关于下发《经济适用住房开发贷款管理暂行规定》的通知
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关于下发《经济适用住房开发贷款管理暂行规定》的通知
中国人民银行
关于下发《经济适用住房开发贷款管理暂行规定》的通知
银发[1999]129号
中国人民银行各分行、营业管理部，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、烟台住房储蓄银行、蚌埠住房储蓄银行：
为加强经济适用住房贷款管理，支持经济适用住房建设，现将《经济适用住房开发贷款管理暂行规定》印发你们，请遵照执行。
中国人民银行
一九九九年四月六日
经济适用住房开发贷款管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为支持经济适用住房建设，维护借贷双方的合法权益，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国担保法》、《贷款通则》和国务院有关政策制定本规定。
第二条 本规定所指的经济适用住房是指已列入国家计划，由城市政府组织房地产开发企业或集资建房单位建造，以微利价向城镇中低收入家庭出售的住房。
经济适用住房开发贷款是指贷款人用信贷资金向借款人发放的用于支持经济适用住房开发建设的贷款。
第三条 本规定所指的贷款人为中国人民银行批准设立的国有独资商业银行和住房储蓄银行。
第二章 借款人条件
第四条 向社会销售的经济适用住房，其借款人为具有独立法人资格并取得建设行政主管部门核准资质证明，有一定资质等级的房地产开发企业；单位组织职工集资自建的经济适用住房，其借款人应为具有承担项目风险能力的企业法人或事业法人，或经法人授权的法人分支机构。
第五条 借款人申请经济适用住房贷款，应具备以下条件：
（一）在贷款银行开立基本帐户或一般存款户；
（二）经营管理制度健全，财务状况良好，核心管理人员素质较高；
（三）信用良好，具有按期偿还贷款本息的能力；
（四）已落实贷款保证单位，或有与申请贷款数额相对应的贷款人认可的合法抵押物或质物；
（五）项目已纳入国家建设计划、信贷指导性计划，已通过划拨方式取得建设用地或所需建设用地已纳入年度土地供应计划，能够进行实质性开发建设；
（六）已获得《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程开工许可证》；
（七）基础设施、公共设施建设能及时配套，项目建成后，能投入正常使用；
（八）借款人投入贷款项目的自有资金不低于规定的比例，并在贷款使用前投入项目建设；
（九）建设项目能适应当地市场需求，具有良好的销售前景；
（十）贷款人规定的其他条件。
第三章 贷款期限和利率
第六条 贷款期限由借贷双方根据经济适用住房建设周期协商确定，最长不超过3年。
第七条 贷款利率按中国人民银行规定的同档次法定贷款利率执行。
第四章 贷款程序
第八条 经济适用住房贷款必须严格按贷款人的贷款程序执行。任何单位和个人不得强令贷款人发放贷款。
第九条 经济适用住房贷款由借款人向贷款人申请。借款人申请贷款时，应首先填写《借款申请书》，并按贷款人规定的贷款条件和要求提供有关资料。
第十条 对列入国家经济适用住房建设计划和信贷计划的项目，借款人提出贷款申请后，贷款人应尽快对项目进行评估；审查借款人是否符合贷款条件；并对借款人提供的抵押物、质物或第三方提供的保证进行确认。评估工作原则上要在15个工作日内完成。
第十一条 贷款人同意贷款的，借贷双方应按有关规定签订借款合同。贷款人审查同意贷款后，原则上5天内办理有关贷款手续。
第十二条 借款合同签订后，贷款人应根据合同规定和项目建设的实际需要，及时发放贷款。
第五章 贷款担保和保险
第十三条 借款人申请经济适用住房贷款必须提供贷款人认可的有效担保。
第十四条 贷款的抵押物、质物应当符合《中华人民共和国担保法》的有关规定。借款人不能提供足额抵押（质押）的，应由贷款人认可的第三方提供承担连带责任的保证。
第十五条 保证贷款应当由保证人与贷款人签订保证合同或保证人在借款合同上载明与贷款人协商一致的保证条款，加盖保证人的法人公章，并由保证人的法定代表人或其授权代理人签署姓名。抵押贷款、质押贷款应当由抵押人、出质人与贷款人签订抵押合同、质押合同，需要办理登记的，应依法办理登记。保证合同、抵押合同和质押合同的有关内容及事项，按《中华人民共和国担保法》的规定执行。
第十六条 以在建工程作抵押的，借款人对在建工程的自有投资应达到项目总投资的30％以上。作为抵押物的在建工程必须到当地房屋和土地管理部门办理登记，并有房屋和土地管理部门出具的合法证明。
第十七条 借款人对设定抵押的财产在抵押期内必须妥善保管，并随时接受贷款人的监督检查。由于借款人的行为造成抵押物价值减少的，贷款人有权要求借款人停止其行为。抵押物价值减少时，贷款人有权要求借款人恢复抵押物的价值，或者提供与减少的价值相当的担保。质押期间，质物如有损坏、遗失，贷款人应承担责任并负责赔偿。保证期间，保证人发生变更或失去保证资格、能力的，必须事先通知贷款人，并按照规定办理变更保证手续。未经贷款人许可，原保证合同不得撤销。
第十八条 借款人到期不能归还贷款本息，或有其他违反借款合同行为的，贷款人有权依法处置抵押物或质物，或向保证人追索。处置抵押物或质物，其价款不足以偿还贷款本息的，贷款人有权向借款人或其保证人追索应偿还部分；其价款超过应偿还贷款本息部分，贷款人应退还借款人。
第十九条 以在建工程作为抵押的，贷款人可以要求借款人在合同签订前办理在建工程保险。是否办理在建工程保险，由借贷双方根据项目实际情况，协商确定。在建工程保险的第一受益人为贷款人。抵押期内，保险单由贷款人保管。
第二十条 办理在建工程保险的，借款人在抵押期内不得以任何理由中断或撤销保险；在保险期内，如发生保险责任范围以外的因借款人过错的毁损，由借款人负相应的责任。
第六章 贷款管理
第二十一条 商业银行分支机构应按审批权限审查发放贷款，对超过审批权限的贷款，要逐级上报审批。
第二十二条 在借款合同有效期内，贷款人有权对借款人执行借款合同情况、贷款使用情况及借款人的经营情况进行监督和检查。
第二十三条 借款人应按月向贷款人提供项目进度、贷款使用情况以及财务会计报表等有关资料，并为贷款人定期检查、了解、监督其贷款使用或项目经营管理情况提供便利条件。
第二十四条 借款人在借款合同有效期内出现下列情况之一的，必须事先通知贷款人：
（一）法人或法定代表人变更；
（二）产权变动或重要财产被处置；
（三）经营方式及经营范围有调整；
（四）项目实施进度或资金使用计划有重大调整；
（五）经营场所发生变更；
（六）影响贷款人权益的其他重要变动。
第二十五条 借款人应按合同规定按时、足额归还贷款本息。借款人要求办理展期的，应提前1个月向贷款人提出书面展期申请。保证贷款、抵押贷款、质押贷款申请展期的，应当由保证人、抵押人、出质人出具书面同意证明，抵押贷款还应办理抵押延期登记。
第二十六条 借款人未申请展期或展期未得到批准，其贷款从到期日次日起转入逾期贷款账户管理。
第二十七条 借款人提前归还贷款，应当与贷款人协商。
第七章 罚 则
第二十八条 借款人有下列情形之一的，由贷款人对其部分或全部贷款加收利息；情节特别严重的，由贷款人停止支付借款人尚未使用的贷款，并提前收回部分或全部贷款：
（一）不按借款合同规定用途使用贷款的；
（二）不按借款合同规定偿还贷款本息的；
（三）套取贷款相互借贷牟取非法收入的。
第二十九条 借款人有下列情形之一的，由贷款人责令改正。情节特别严重或逾期不改正的，由贷款人停止支付借款人尚未使用的贷款，并提前收回部分或全部贷款：
（一）向贷款人提供虚假或者隐瞒重要事实的资产负债表、损益表等资料的；
（二）不如实向贷款人提供所有开户行、账号及存贷款余额等资料的；
（三）拒绝接受贷款人对其使用信贷资金情况和有关生产经营、财务活动监督的；
（四）保证人发生变更或丧失保证资格、能力，未及时通知贷款人的；
（五）出现本规定第二十四条规定的情形，未及时通知贷款人的。
第三十条 任何单位和个人强令银行发放贷款的，应当依照《中华人民共和国商业银行法》第八十五条，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分；造成经济损失的，承担全部或者部分赔偿责任。
第三十一条 贷款人的工作人员对单位或者个人强令其发放贷款未予拒绝的，应当依照《中华人民共和国商业银行法》第八十五条给予纪律处分，造成损失的应当承担相应的赔偿责任。
第三十二条 借款人采取欺诈手段骗取贷款，构成犯罪的，应当依照《中华人民共和国商业银行法》第八十条等法律规定处以罚款并追究刑事责任。
第三十三条 贷款人有下列情形之一的，由中国人民银行责令改正；情节严重的要按有关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自提高贷款利率；
（二）贷款人及其工作人员利用经济适用住房贷款，牟取个人或小团体私利。
第八章 附 则
第三十四条 本规定由中国人民银行负责解释和修改。
第三十五条 本规定自发布之日起实施。
简述土地资源保护及其立法
北安市人民法院 刘成江
土地资源，是指在当前和可预见的未来对人类有用的土地。它是人类赖以生存和发展的物质基础，是社会生产活动中最基本的生产资料，因此被称为“财富之母”１。同时它又是各种动植物栖息，繁衍和生长发育的场所。目前土地资源主要由耕地、林地、草地、荒地、滩涂、山岭、各种建设用地、军事用地等组成。土地资源具有固定性、整体性、生产性、有限性、不可替代性等特征。由于土地资源对人类和国家的极端重要性，世界各国都比较重视土地资源保护立法。
我国土地资源具有不同于其他国家的特点：一是国地面积大，人均土地少。我国人均土地只有0.9公顷，相当于世界人均数2.76公顷的1/3。二是山地多，耕地少。我国土地面积的69%是山地，平原只占31%。三是资源配置失衡，后备资源不足。我国东部地区占国土面积的47.6%，耕地占全国的90%；西部地区虽占国土面积的52.4%，但难利用的土地却占全国利用土地的72%。而为了保护有限的土地资源，我国一直十分重视土地资源保护的立法。经过中华人民共和国成立后五十多年的发展，我国土地资源保护法基本上形成了完整的体系。
目前，我国关于土地资源保护的立法主要由《土地管理法》及其实施条例、《水土保持法》及其实施条例、《农村承包法》、《土地复垦规定》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《外商投资开发经营成片土地管理办法》、《基本农田保护条例》、《土地违法案件处理暂行办法》等组成。在《宪法》、《农业法》、《森林法》、《草原法》、《矿产资源法》、《环境保护法》等法律中也有一些保护土地资源的条款。另外还有一些关于土地资源保护的地方性立法。
参考文献：
1、参见《马克思恩格斯全集》第23卷，人民出版社1972年版，第57页。
2、卞耀武主编：《中华人民共和国土地管理法释义》，法律出版社2003年版，第43页。
关于印发《丹东市应急救援工作管理规定》的通知
辽宁省丹东市人民政府
关于印发《丹东市应急救援工作管理规定》的通知
丹政发〔2010〕47 号
各县（市）区人民政府，市政府各部门：
现将《丹东市应急救援工作管理规定》印发给你们，请认真组织实施。
丹东市人民政府
二○一○年十一月二十五日
丹东市应急救援工作管理规定
第一章 总则
第一条 为有效处置突发事件，规范应急救援行动，控制和减轻突发事件引起的严重危害，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《辽宁省突发事件应对条例》等有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称突发事件，是指突然发生，已经造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
第三条 本规定所称应急救援行动，是指应急救援队伍组织营救和救治受灾人员，疏散撤离并妥善安置受到威胁人员，迅速控制危险源，防止次生灾害发生，以及采取其它救助措施的行为。
第四条 应急救援工作由县级以上人民政府统一领导。
第五条 各县(市)区人民政府应当建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地处置为主的应急救援队伍管理机制。
第六条 各级人民政府应当将应急经费列入本级财政预算，设置应急救援工作专项经费，确保各类应急救援队伍的器材装备配备、教育培训、训练演练、培训基地建设以及应急救援处置等所需费用。
第七条 各级、各类应急救援队伍在执行救援任务时，应当坚持“救助第一，科学施救”的原则，按照行动迅速、展开及时、救助到位的要求，组织实施应急救援行动。
第二章 组织机构和职责
第八条 县级以上人民政府及各级、各类涉及公共安全管理的行政部门按照下列规定组建与完善应急救援体系：
(一)设立应急指挥机构。由政府分管应急管理工作的负责人担任总指挥，相关部门和单位责人担任副总指挥，承担应急救援职责的部门和单位为成员单位。
(二)按照资源整合、不重复建设的原则，依托各级公安机关通信调度指挥中心，完善综合应急救援通信调度指挥中心建设;
(三)依托本地公安消防部队建立综合应急救援队伍;
(四)按照突发事件类别，依托各部门、行业组建专业应急救援队伍;
(五)组织、招募成年志愿者，组建志愿者应急救援队伍;
(六)协调乡镇人民政府、街道办事处和安全生产责任较重的企业等基层单位，组建乡镇、街道办事处、企业应急救援队伍;
(七)建立应急管理专业人才库，聘请有关专家组成应急救援专家组。
第九条 县级以上突发事件应急救援总指挥部(以下简称总指挥部)应履行以下应急救援职责：
(一)健全组织机构，完善预警联动机制和应急救援工作机制;
(二)掌握各类应急救援队伍建设和突发事件情况，制定完善应急救援预案并组织联合演练;
(三)协调专业、志愿者、企业应急救援队伍，将其纳入综合应急救援队伍的动员、训练、调度、救援体系，加强各类应急救援队伍的培训、训练、演练及管理;
(四)组织应急救援装备、物资配备和储备，建立健全应急救援物资、应急处置装备和生活必需品等应急物资的储备保障制度，统筹各类应急物资的日常储备和应急状态时的生产、调配、供应，建立本行政区划内跨区域的应急物资调剂供应渠道;
(五)组织应急知识普及宣传教育活动;
(六)及时搜集、掌握突发事件相关信息，根据灾情需要及时调度、指挥相关力量进行处置;
(七)负责应急救援力量的调派和突发事件现场的组织指挥;
(八)依照相关规定，发布应急救援信息。
第十条 县级以上综合应急救援队伍应履行以下应急救援职责：
(一)健全组织机构，建立应急救援现场工作机制;
(二)掌握研究队伍建设情况，制定完善相关应急救援预案，协调、指导专业、志愿者、企业应急救援队伍的训练、演练;
(三)加强应急救援装备、物资配备和储备;
(四)开展应急救援培训;
(五)服从政府的调动，参加应急救援现场处置;
(六)根据总指挥部的授权，指挥和调度各专业、志愿者、企业应急救援队伍处置灾情。
第十一条 街道、乡镇综合应急救援队伍主要由民兵、预备役人员、保安员、基层警务人员、医务人员等有相关救援专业知识和经验人员组成，其主要领导由乡镇、街道主管应急救援工作的领导担任，并报上级应急救援接警调度中心备案。
街道、乡镇综合应急救援队伍应履行以下应急救援职责：
(一)在本级总指挥部组织下，就近发挥防范和应对突发事件方面的优势，开展先期处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序等工作;
(二)配合专业应急救援队伍做好各项保障，协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作;
(三)发挥信息员作用，发现突发事件苗头及时报告，协助做好预警信息传递、灾情收集上报、灾情评估等工作，参与有关单位组织的隐患排查整改工作;
(四)加强队伍的建设和管理，严明组织纪律，经常性地开展应急培训，提高队伍的综合素质和应急保障能力。
第十二条 专业应急救援队伍组织体系保持现有管理体制不变，负责人由各应急救援相关部门、成员单位负责人担任，并报各级应急救援接警调度中心备案。
专业应急救援队伍应履行以下应急救援职责：
(一)健全组织机构，加强队伍建设和管理，做好应急救援准备;
(二)制定完善相关应急预案并适时组织演练;
(三)组织培训、训练、演练，接受综合应急救援队伍的业务指导;
(四)组织落实本专业的应急救援装备、物资配备和储备;
(五)承担本行业突发事件的应急救援工作，根据灾情需要，参与处置政府或政府授权综合应急救援队伍调度的其它应急救援工作。
第十三条 志愿者应急救援队伍负责人由属地主管部门指定，并报各级应急救援接警调度中心备案。志愿者应急救援队伍应当充分做好应急救援准备工作;积极参加应急救援培训、训练;开展应急知识的科普宣教工作;参与政府或政府授权综合应急救援队伍调度的其它应急救援工作。
第十四条 企业应急救援队伍负责人由本单位分管领导担任，并报各级应急救援支(大)队接警调度中心备案。企业应急救援队伍应当加强队伍的训练和管理，制订应急救援预案并开展训练和演练;组织应急知识及技能培训;承担本地区、本单位突发事件的先期处置和应急救援工作，参与处置政府或政府授权综合应急救援队伍调度的其它应急救援工作。
第三章 指挥体系和预警机制
第十五条 县级以上人民政府，应当根据应急救援需要，成立现场指挥部，负责现场的应急处置工作。现场指挥部由现场最高政府首长任指挥长，属地政府及相关部门、综合、专业、志愿者、企业应急救援队伍负责人为成员的应急救援指挥体系。
第十六条 综合应急救援队伍和专业、企业应急救援队伍必须建立严格的24小时值班制度，保持常备不懈和指挥不间断。值班人员必须熟悉本部门、单位的应急预案，掌握应急救援队伍实力，督促检查指挥、通信系统处于规定的状态，确保随时接受上级的命令、指示和下级的请示报告，并及时妥善处置。
第十七条 各级应急救援接警调度中心应当建立本地区统一的突发事件信息系统，汇集、储存、分析、传输有关突发事件的信息，并与上级人民政府及其有关部门、下级人民政府及其有关部门、专业机构和监测网点的突发事件信息系统实现互联互通，加强跨部门、跨地区相关信息的交流。
第十八条 各级指挥部应当根据有关法律、法规和规章规定的权限和程序，在可以预警的自然灾害、事故灾难及公共卫生事件等即将发生或者发生的可能性增大时，发布相应级别的预警信息。决定并宣布有关地区进入预警的同时应及时向上一级人民政府报告。预警等级分Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)，具体分级规定按照国务院相关规定执行。
第十九条 进入Ⅲ、Ⅳ级预警后，各级指挥部应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，第一时间采取下列措施：
(一)命令综合应急救援队伍和专业、志愿、企业应急救援队伍启动应急预案;
(二)及时收集、报告有关信息，向社会公布反映突发事件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作;
(三)组织专业技术人员、有关专家学者，随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别;
(四)组织本辖区应急力量和应急资源实施先期处置;
(五)在第一时间内向上级政府报告。
第二十条 进入Ⅰ级、Ⅱ级预警后，各级指挥部除采取本规定第十九条规定的措施外，还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或者多项措施：
(一)命令综合、专业、志愿者和企业应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置的准备工作;
(二)调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态，随时可以投入正常使用;
(三)加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫工作;
(四)采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施的安全和正常运行;
(五)及时通过媒体向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议和劝告;
(六)转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员，并予以妥善安置，转移重要财产;
(七)关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动;
(八)法律、法规、规章规定的其他必要的防范性和保护性措施。
第四章 应急救援处置
第二十一条 各级综合性应急救援队伍除承担消防工作以外，同时承担综合性应急救援任务，包括地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故、空难和生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务，同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。
第二十二条 突发事件发生后，各级总指挥部应当针对其性质、特点和危害程度，立即组织有关部门，调动应急救援队伍和社会力量，依照相关预案规定采取应急处置措施。
第二十三条 自然灾害、事故灾难或公共卫生事件发生后，各级综合应急救援队伍和专业、志愿者、企业应急救援队伍应根据上级指令及现场情况，采取下列应急处置措施：
(一)组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施;
(二)迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施;
(三)立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施;
(四)禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施;
(五)启用本级人民政府设置的应急储备金和储备的应急救援物资，必要时调用或征用其他急需物资、设备、设施、工具;
(六)保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应;
(七)采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。
第二十四条 根据应急救援需要，各级政府应组织向参加现场处置的综合应急救援队伍提供人力、物力、财力或者技术支援，要求生产、供应生活必需品和应急救援物资的企业组织生产，保证供给;组织协调医疗、交通等公共服务机构提供相应的服务。
根据应急救援需要，综合应急救援队伍在报请当地人民政府批准后，可依法以向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资。
第二十五条 受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位，应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取防止危害扩大的必要措施，同时应立即向所在地人民政府和同级应急管理办公室报告。
第二十六条 各级应急管理办公室应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。
第五章 训练和保障
第二十七条 各部门和单位应按照政治坚定、业务精良、身体健康的标准，严格选拔优秀人员充实到本部门和单位的专业、志愿者、企业应急救援队伍中。
第二十八条 各级总指挥部每年应定期组织综合、专业、志愿应急救援队伍进行有关法律法规、应急救援知识和技能的培训，增强救援人员的应急意识，提高实战能力。各应急救援队伍应加强管理教育，积极组织训练，定期进行考核。
第二十九条 各应急救援队伍应按照县级以上人民政府总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案，结合本单位实际制定和完善相应的应急预案，并报本级指挥部备案。各级综合、专业、志愿者、企业应急救援队伍每年组织不少于2次的演练。
第三十条 县级以上人民政府要本着“有效整合资源、节约经费投入、实现合理布局、达到资源共享”的原则，依托消防培训基地、消防战勤保障中心、特勤消防站和其他物资储备单位，建立市、县(市)区应急救援培训基地。
第三十一条 各部门和单位应根据应急预案和可能的应急救援行动需要，配备、储备、补充足够数量的装备、器材、物资，做到专人保管，定期保养维护，适时更新，确保完好无损。建立应急救援装备物资报告制度，并将相关情况及时上报本级应急应急管理办公室备案。
第六章 法律责任和奖惩
第三十二条 在处置突发事件时，有关部门或单位不按规定履行职责的，由其上级主管部门责令改正;有下列情形之一的，根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
(一)迟报、漏报、谎报、瞒报有关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成不良后果的;
(二)未按规定及时发布突发事件预警信息或未采取预警措施导致危害发生的;
(三)不服从本级或上级人民政府对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调的;
(四)截留、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资的;
(五)私自挪用被征用单位和个人财产的;
(六)未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的。
第三十三条 单位或者个人违反规定，不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法查处。
第三十四条 违反本规定相关事项，造成严重后果，并构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 各综合应急救援队伍和专业及兼职、志愿者应急救援队伍救援人员参加应急救援工作期间，企业应急救援队伍参加非本单位应急救援工作期间，其在本单位的工资待遇和福利不变;表现突出、成绩显著的，由县级以上人民政府给予表彰或者奖励。
县级以上人民政府对在应急救援工作中伤亡的救援人员，应按相关规定，依法给予抚恤。
第七章 附则
第三十六条 本规定由丹东市应急管理办公室负责解释。
第三十七条 本规定自发布之日起施行。
