厦门市实施《中华人民共和国教师法》规定
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厦门市实施《中华人民共和国教师法》规定
福建省厦门市人民政府
厦门市实施〈中华人民共和国教师法〉规定
（１９９４年１２月３０日 厦门市人民政府令第7号）
第一条 为加强教师队伍建设，维护教师合法权益，促进厦门教育事业发展，根据《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》），制定本规定。
第二条 各级人民政府应全面实施《教师法》，按照《厦门教育之城规划》的要求，加强教师的思想政治教育和业务培训，改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。
第三条 本市的幼儿园、特殊教育机构、普通中小学、成人初等中等教育机构、职业中学、市属大中专院校和成人高校、少年宫、地方教研室、电化教育机构和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师（含民办教师），以及教育教学辅助人员，适用本规定。
第四条 教师应正确行使《教师法》规定的权利，认真履行《教师法》规定的义务。
第五条 本市各级各类学校的教师在本世纪内都应具备《教师法》规定的相应学历层次或通过国家教师资格考试，取得教师资格证书；各级各类学校的校长应达到国家规定的校长任职条件和岗位要求，持有任职证书上岗。
到２０１０年，４０岁以下的本市岛内和集美、杏林两区的小学与初中教师以及部分高中教师应在《教师法》规定具备的学历层次上提高一个学历层次。
教师在职业余培训和进修，通过考试合格者，承认其所达到的学历。
第六条 教师在规定时间内未达到相应学历者，应调至与其学历相符的学校，或者调离教师岗位从事教育教学辅助工作，或者调离教育系统。
不符合所担任教师应具备的相应学历，或者国家教师资格考试不合格，或者其他不具备教育教学能力者，不能调入本市学校。
第七条 师范类毕业生分配到厦门工作，必须从事教育教学工作，任何单位不得截留其从事非教育教学工作。
师范类毕业生擅自不从事教育教学工作的，取消其分配资格，追回教育培训费。
鼓励非师范类大中专毕业生到本市中小学任教。
第八条 各级各类学校全面推行教师聘任制。实行双向选择、优化组合原则，对不适宜担任教师工作的可给予解聘。
教师的聘任应在双方平等协商的基础上，由学校和教师签订书面聘任合同。
学校校长可在上级下达的任职职数和合理的专业结构内自行决定聘任教师职务。
第九条 新教师实行见习期培训制度，未参加见习期培训者不能转正定职。
第十条 教师可在教育系统内合理流动。在本市教育系统服务六年以上的教师，经教育行政部门批准可流动到其他系统。
在本市教育系统服务未满六年，离开教师岗位的，以自动离职论处，追回教育培训费。
第十一条 高等师范专科学校、教育学院、中等师范学校、各级教师进修学校应改革办学体制，提高办学效率和办学质量，承担本市中小学教师的培训任务。政府对这些学校应增加投入，改善其办学条件。
第十二条 举办高师预备班。高师预备班学生在学时享受政府给予的助学金。修业期满未能升入高等师范院校者，送中等师范学校学习一年，成绩合格的，发给中等师范学校毕业文凭，分配到小学任教。
第十三条 鼓励优秀初、高中毕业生报考各级师范院校。市政府对师范类在校生给予适当生活补贴。
设立师范类在校生专项奖励和专业奖学金。
第十四条 各级各类学校的领导和教师，每五年应参加不少于２５０课时的多种形式培训，更新知识，提高领导、教育教学水平。
第十五条 教育行政部门、学校应分别对学校领导、教师的政治思想、道德素质、工作态度、业务水平、工作成绩进行考核。
学校保障教师行使权利、履行义务、完成教育教学任务的情况，应作为对学校领导考核的重要内容。
第十六条 教师考核结果是教师受聘任教、晋升工资、实施奖惩的主要依据。学校有权对教师实行高评低聘或低评高聘。
第十七条 提高教师的工资收入，工资改革后的教师工资收入应高于相当同类型公务员的工资收入的１０％，并根据本市经济发展、财政状况和工资增长水平逐步提高。
第十八条 各级各类学校在职教师的教龄津贴在原国家规定标准基础上提高一倍。
第十九条 教师住房面积，按本市公务员住房面积标准执行。
第二十条 教师购买统建房，按全市统一出售价格的８０％给予优惠；夫妻双方是教师的，其购房价格按全市统一出售价格的７０％给予优惠。
第二十一条 属高级职称或本市紧缺学科需要引进到本市任教的教师，优先解决住房。
第二十二条 农村学校建教师住房，所在的区、县人民政府应优先优惠提供建房用地。
第二十三条 教师自行申请调出（含自动离职、退职、辞职）教育系统，收回教育系统分配的住房。已经购买住房者，应按当年购房价格补付购房的优惠部分及单位的补助部分。
第二十四条 教师凭工作证可优先就诊。教育行政部门每三年组织教师免费体检一次。
大中专院校正、副教授、高级讲师、中小学特级教师、中学高级教师生病住院可住两人间病房。
建立教师疗养活动中心，组织教师进行疗养活动。
第二十五条 教龄（含在校工作时间）男满３０年，女满２５年的教师，符合法定条件退休的，其退休金按在职工资的１００％发给，并根据职称享受每月２０元至３０元的“终身教育荣誉津贴”。
第二十六条 获得从教２５周年、３０周年荣誉证书的教师、免费进公园、博物馆、图书馆、德育基地。
第二十七条 离退休教师在住房、购房、租房、就诊、体检、住院、疗养等方面，享受与在职教师同等待遇。
第二十八条 学校每年评选一批优秀教师和优秀教育工作者。
市教育委员会每逢双年奖励一批单项的先进教师和先进教育工作者。
市人民政府每逢单年奖励一批综合性的优秀教师和优秀教育工作者；每四年评出一批学科带头人，由市人民政府授予荣誉称号，发给津贴。
第二十九条 司法机关和其他执法部门应严格按照有关法律、法规，及时处理侵犯教师和学校合法权益的行为。
第三十条 本规定自颁布之日起施行。
关于外商投资企业出口货物有关政策问题的函(附英文)
国家税务总局
关于外商投资企业出口货物有关政策问题的函(附英文)
国家税务总局
江苏省国家税务局：
近接江苏省常州市“远东”、“丰田”等10家外商投资企业给刘仲藜局长写信，反映由于外商投资企业出口货物不予退税，给企业带来一系列困难，乃至出现亏损，要求尽快兑现出口退税政策。类似的意见，其他地方也时有反映。对此，特作如下解释，请分别用口头方式向有关企业
做好工作。
关于外商投资企业出口货物的税收问题，财政部、国家税务总局已于1994年8月25日（94）财税字第058号通知作了明确规定。其主要内容是：外商投资企业生产的货物直接出口的，除另有规定外，免征增值税、消费税；销售给国内出口企业或委托国内出口企业代理出口的
，一律视同内销，照章征收增值税、消费税；直接出口的货物中，购买国内原材料所负担的进项税额不予退税。上述规定是根据公平税负以利于各类企业平等竞争和保持税收政策的连续性、稳定性的原则确定的。具体地说，对外商投资企业出口货物继续维持原来免税的政策是统盘考虑了外
商投资企业与国内企业的综合税负水平，为有利于逐步实现税负大体平衡而确定的。
当前和今后一段时期内，外商投资企业享受着多方面的税收优惠政策，其税收负担远远低于国内同类企业。
第一，今年1月1日开始，我国税收制度实行了重大改革。新税制实施后，外商投资企业与国内企业执行统一的流转税制，各行业或产品的税收负担进一步趋于合理。但为了照顾外商投资企业不致因税制改革而增加税收负担，以保持政策的连续性，全国人大常委会于1993年12月
29日通过决定，对外商投资企业因执行新流转税制而增加的税收负担，在5年内对多缴纳的部分予以返还。从而使外商投资企业的税负在规定的期限内仍维持在较低的水平。
第二，今年税制改革后，外商投资企业继续执行1991年4月全国人民代表大会通过的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》。依照该法的规定，外商投资企业缴纳所得税享有若干优于内资企业的优惠政策，税负水平大大低于内资企业。
第三，根据国家的有关规定，外商投资企业进口货物，在执行工商统一税时享受的一些特殊优惠政策，实行新税制后仍继续保留。
从上述各点可以看出，国家对外商投资企业在税收上给予的优惠是充分的，与国内企业相比，税收负担显然是低的。公平税负应就总体负担而言，不应只看某一环节税负的轻重。至于对外商投资企业出口货物继续实行免税政策而不实行退税政策，正是考虑了上述情况，贯彻了既要继续
保留原有的合理的税收优惠政策，又要有利于逐步实现各类企业税负大体平衡的原则。我们认为，这样做，对于逐步统一国家税收政策，促进各类企业平等竞争，进而促进市场经济的发展都是有利的。
LETTER ON POLICY QUESTION RELATED TO EXPORT GOODS OF ENTERPRISEWITH FOREIGN INVESTMENT
(State Administration of Taxation: 12 October 1994 Coded Guo ShuiHan Fa [1994] No. 558)
Whole Doc.
To Jiangsu Provincial State Tax Bureau:
We have recently acknowledged the receipt of letters written to
Director Liu Zhongli by Far East, Toyotas and eight other enterprise with
foreign investment in Changzhou City, Jiangsu Province, saying that
because the export goods of enterprise with foreign investment are not
given tax reimbursement, these enterprises have faced a series of
difficulties and have even suffered losses, demanding that the export tax
reimbursement policy be materialized as quickly as possible. Similar
opinions have been heard from other localities. Regarding this, we hereby
specially make the following explanations, please do proper work with
related enterprises respectively by the verbal method.
With regard to the question of taxation related to the export goods
of enterprise with foreign investment, the Ministry of Finance and the
State Administration of Taxation had made explicit stipulations in the
August 25, 1994 Circular Coded Cai Shui Zi (94) No. 058. Its main contents
are: The goods produced by enterprise with foreign investment which are
exported directly are, except otherwise there are separate stipulations,
exempt from value-added tax and consumption tax; goods sold to domestic
export-oriented enterprises or entrusted to domestic export-oriented
enterprises with exporting shall all be regarded as goods for internal
sales, and value-added tax and consumption tax shall be levied on them;
among the goods for direct export, the amount of tax borne for the
purchase of domestic raw and semi-finished materials shall not be
refunded. The above-mentioned stipulations are set down in line with the
principle of introducing fair burden to facilitate equal competition among
various types of enterprises and maintaining the continuity and stability
of the taxation policy. Specifically, maintaining the original tax
exemption policy toward the export goods of enterprise with foreign
investment is based on an overall consideration of the comprehensive level
of tax burden on enterprise with foreign investment and domestic
enterprises, it is so determined in order to facilitate a gradual
achievement of a rough balance of tax burden.
At present and for a period of time to come, enterprise with foreign
investment are enjoying preferential tax policy in many aspects, their tax
burden is much lower than that for similar domestic enterprises.
Firstly, from January 1 of this year, China introduced major reform
of its tax system. After implementation of the new tax system, a unified
turnover tax system was carried out among enterprise with foreign
investment and domestic enterprises, the tax burden on various trades or
products has become more rational. However: to ensure that tax burden on
enterprise with foreign investment will not increase as a result of tax
system reform, so as to maintain the continuity of policy, the Standing
Committee of the National people's Congress on December 29, 1993 passed a
decision that the increased tax burden on enterprise with foreign
investment due to implementation of the new turnover tax system and that
the part of extra tax payment shall be returned within five years, thereby
enabling the tax burden on enterprise with foreign investment to remain at
a relatively low level within the prescribed period.
Secondly, after the launch of tax system reform this year, enterprise
with foreign investment have continued to implement the Income Tax Law of
the People's Republic of China on enterprise with foreign investment and
Foreign Enterprises adopted by the National People's Congress in April
1991. In accordance with the stipulations of the law, enterprise with
foreign investment enjoy a number of preferential policies superior to
those for Chinese- funded enterprises in terms of income tax payment, the
level of their tax burden is much lower than that of domestically funded
enterprises.
Thirdly, in accordance with related stipulations of the state, some
special preferential policies, enjoyed by enterprise with foreign
investment for their import goods during the time when consolidated
industrial and commercial tax was being implemented, continue to be in
force.
From the above-mentioned points it can be seen that the state grants
fully preferential taxation treatment to enterprise with foreign
investment and their tax burden is obviously lower than that for domestic
enterprises. Fair tax burden refers to tax burden in general, one should
not see the weight of tax burden of only one certain link. The reason why
the tax exemption policy, rather than the tax reimbursement policy, is
implemented for enterprise with foreign investment in relation to their
export goods is that the above-mentioned situation has taken into
consideration and the principle of both maintaining the original rational
preferential taxation policy and facilitating the gradual realization of a
rough balance of tax burden on various types of enterprises. We believe
that doing so is beneficial to gradually unifying the state's taxation
policy, promoting equal competition among various types of enterprises and
proceeding to boost the development of the market economy.
1994年10月12日
深圳市出租小汽车营运牌照转让质押登记办法
广东省深圳市交通局
深圳市交通局
关于印发《深圳市出租小汽车
营运牌照转让质押登记办法》的通知
（2004年2月13日）
深交〔2004〕103号
为规范我市出租小汽车营运牌照转让和质押登记行为，保障有关当事人的合法权益，根据《深圳经济特区出租小汽车管理条例》和《深圳经济特区出租小汽车管理条例实施细则》的规定和本市实际，我局制定了《深圳市出租小汽车营运牌照转让质押登记办法》。现予印发，请遵照执行。
深圳市出租小汽车营运牌照转让质押登记办法
第一章 总 则
第一条 为规范深圳市出租小汽车营运牌照（以下简称营运牌照）转让和质押登记行为，保障有关当事人的合法权益，根据《深圳经济特区出租小汽车管理条例》（以下简称《条例》）和《〈深圳经济特区出租小汽车管理条例〉实施细则》（以下简称《实施细则》）的规定和本市实际，制定本办法。
第二条 本市范围内依《条例》和《实施细则》规定可以转让的红色、黄色出租小汽车营运牌照的转让和质押登记，适用本办法。
本办法所称营运牌照转让，是指营运牌照持有人采取拍卖、招投标、协议或其他法定方式将营运牌照转移给其他单位或个人的行为。
本办法所称营运牌照质押，是指营运牌照持有人将营运牌照证书移交债权人占有，将其作为债权担保的行为。
第三条 营运牌照的转让和质押，应当按照本办法的规定进行登记。
第四条 深圳市交通局是营运牌照转让和质押登记机关（以下简称登记机关）。
第二章 转让登记
第五条 营运牌照的转让可由牌照持有人选择采用拍卖、招投标、协议等方式进行。
营运牌照属国有的，其转让按《深圳市国有集体企业产权交易办法》的规定进行。
第六条 营运牌照持有人转让营运牌照的，可以委托依法设立的专业机构实施。
第七条 营运牌照受让人可以是法人、其他组织或自然人。
第八条 办理转让登记时，当事人应当向登记机关提交以下材料：
（一）营运牌照转让登记申请书；
（二）营运牌照证书复印件（查验原件）；
（三）营运牌照所配置车辆的车牌号码、发动机号码和车架号码；
（四）营运牌照转让合同；
（五）身份证明材料。
第九条 登记机关受理登记申请后，应当将转让当事人双方的基本情况、营运牌照证号等信息刊登在《深圳特区报》或者《深圳商报》、《深圳法制报》等相关媒体上向社会公示，公示期为30日。
第十条 转让公示期间无其他权利人提出异议的，登记机关应自公示期满之日起5个工作日内办理营运牌照转让登记，并换发营运牌照证书。
第十一条 公示期间有其他权利人提出异议的，登记机关应自接到书面异议之日起5个工作日内将书面异议的副本送达登记申请人。登记申请人应当就异议事项作出书面答复，并通过法定途径解决异议事项。未作答复或者未解决异议事项的，不予办理转让登记。
第三章 质押登记
第十二条 出质人办理质押登记，应当向登记机关提交以下材料：
（一）营运牌照质押登记申请书；
（二）营运牌照证书复印件（查验原件）；
（三）营运牌照质押合同；
（四）申请人身份证明材料。
第十三条 登记机关受理质押登记申请后，应当将出质人的基本情况、营运牌照证号、质押事项等信息刊登在《深圳特区报》或者《深圳商报》、《深圳法制报》等相关媒体上向社会公示，公示期为30日。
第十四条 质押公示期间无其他权利人提出异议的，登记机关应自公示期满之日起5个工作日内办理营运牌照质押登记。
第十五条 公示期间有其他权利人提出异议的，登记机关应自接到书面异议之日起5个工作日内将书面异议的副本送达出质人。出质人应当就异议事项作出书面答复，并通过法定途径解决异议事项。未作答复或者未解决异议事项的，不予办理质押登记。
第十六条 设定质押的原因消灭时，出质人应当到登记机关办理质押注销登记手续。
未办理质押注销登记手续的，原质押登记继续有效，出质人不得办理新的质押登记。
第四章 附 则
第十七条 本办法自2004年5月1日起施行。
