国务院关于严格控制消费基金过快增长和加强现金管理的通知
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国务院关于严格控制消费基金过快增长和加强现金管理的通知
国务院
国务院关于严格控制消费基金过快增长和加强现金管理的通知
国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
今年下半年以来，消费基金增长过猛，现金投放明显过快。一些企事业单位违反国家现金管理和工资基金管理规定，坐支现金，编造假用途套取银行现金乱涨工资、乱发奖金和津贴；社会集团购买力增长幅度过高；个人所得税征管中还存在执法不严、征管偏松、税款流失较多的现象。
这种状况如不采取有力措施迅速予以扭转，按三季度的现金投放速度预测，年底市场货币供应量增长幅度将高达40％。这将严重干扰财政金融秩序，影响当前的市场物价稳定，而且对通货膨胀的治理以及明年货币信贷计划的安排都将造成很大的压力。
为了保持国民经济持续快速健康发展，严格控制消费基金过快增长，切实加强现金管理，现就有关问题通知如下：
一、各地区、各部门要严格禁止行政、企事业单位滥发钱物和年终前突击花钱，各单位增提的总工资和总额承包奖，必须按照国家的有关规定执行，并经财税、审计、劳动部门审核。元旦前一律不得提前发放工资、奖金、津贴以及兑现承包奖，欠税单位不得兑现承包奖。对违反规定的
，银行有权拒付，并由当地政府追究其单位主要负责人和直接责任人的责任，严肃惩处。
二、各地区、各部门必须认真贯彻《中共中央、国务院关于严格执行工资套改政策坚决控制增资总量的通知》（中发〔1994〕6号）文件精神，严格按照国家审批的工资制度改革方案执行，对于增资额超出国家下达指标限额的部分，国家不予承认，财政部门不得从财政预算中拨款
。劳动部要对各省、自治区、直辖市执行工资总额计划情况，按照《国务院办公厅转发劳动部关于加强企业工资总额宏观调控意见的通知》（国办发〔1993〕69号）等有关规定进行检查；各级劳动、财税和主管部门要切实加强对企业工效挂钩的检查监督，严格按照核定的基数和比例
执行；未实行工效挂钩的企业，其工资总额不得超过计划下达的指标。各地区、各部门必须严格执行《工资基金暂行管理办法》（国发〔1985〕115号）、《国务院关于进一步加强工资基金管理的通知》（国发〔1989〕31号）等有关文件规定。机关事业单位和实行工资基金计
划管理的企业，其各项工资性支出必须列入《工资基金管理手册》，通过银行支取或转帐，不得以其他手段套取或坐支。银行要按《工资基金管理手册》监督各单位的工资性现金支付，计划之外的，有权拒付。
三、行政、企事业单位必须认真执行国务院发布的《现金管理暂行条例》，切实加强现金管理。各单位只能在一家银行开设一个基本帐户，一切现金支出只能在一家银行的基本帐户支取。不得编造假用途套取银行现金搞消费基金支出。超过结算起点（1000元）以上的必须通过银行
转帐。对差旅费等必需的大额现金支取要执行大额提现申报、审批制度。各单位要认真贯彻执行中国人民银行今年9月发布的关于企事业单位开户管理的规定。
任何单位不得发行、购买和使用代币购物券。行政、企事业单位发放的各种奖金、补贴、津贴，不论是现金、实物或股票、债券，都必须计入工资总额中，个人收入达到纳税标准的，由发放单位代扣代缴个人所得税，不扣不缴的以偷税漏税论处。各级税务部门要加强对个人所得税的征
管和检查工作。
四、各金融机构要切实加强现金管理，严格结算纪律。要严格履行工资基金管理和现金管理的职责，不得自行放松现金管理；在保证开户单位合理现金需要的同时，加强柜台监督，严格大额提现审批制度。对超过结算起点（1000元）的不得支付现金。不得违反开户管理规定允许企
业多头开户，不得放松现金管理和工资基金管理拉客户、拉存款，不得通过压票压汇占用他人资金。
五、各地区、各部门要加强对社会集团消费的控制，严禁用公款搞个人高消费和把公款转化为个人消费基金。要严格控制会议费支出。
六、各省、自治区、直辖市人民政府要根据《国务院关于在全国开展消费基金检查的通知》（国发明电〔1994〕11号）的要求，组织计委、经贸委、劳动、人事、财政、税务、审计、企业主管部门和银行等部门对所辖地区的行政、企事业单位的消费基金和个人所得税征收情况进
行检查，并对检查出来的问题及时加以纠正。对检查不彻底的要进行补课。通过检查坚决把本地区行政企事业单位乱发钱物及偷逃个人所得税的不正之风刹住。
七、为了减轻货币发行对当前市场物价的压力，人民银行已将现金投放和回笼计划下达给各地区。各地政府要采取有力措施积极支持，确保实现。各银行要继续严格控制信贷规模，认真落实现金发行、回笼计划；要努力改进服务，通过上门服务、到农副产品收购网点吸收储蓄等措施，
大力组织存款，增加信用回笼。
国务院要求各地区、各部门必须进一步统一思想，提高认识，加强纪律，共同把严格控制消费基金的过快增长和加强现金管理的工作抓好，并决定于11月10日召开电视电话会议进行具体部署。各省、自治区、直辖市人民政府主要负责同志，要立即组织各有关部门认真贯彻落实本通
知和这次电视电话会议精神，要根据当地实际情况，采取有力措施，做出具体部署。国务院决定，这项工作实行“省长负责制”，由省长（自治区主席、市长）直接负责做好贯彻执行和监督检查工作，保证各项要求和措施的落实。
1994年11月9日
土地估价师资格考试暂行办法
国土局
土地估价师资格考试暂行办法
1993年2月23日，国家土地管理局
第一条 为适应当前土地估价工作的需要，加强土地估价队伍建设，提高土地估价人员素质，保证土地估价成果的公正性、权威性和科学性，根据国家有关政策规定，制定本办法。
第二条 土地估价师资格认证实行全国统一考试。只有按本办法通过全国统一考试，并获得土地估价师资格证书的人员才具有独立从事土地估价工作的资格。
第三条 从事土地估价业务的机构，其具备土地估价师资格的人员不得少于人数的1／4。
第四条 土地估价师资格考试内容：1、土地管理知识和土地管理的法律、法规；2、土地估价理论与方法；3、土地估价实务；4、土地经济、金融、会计等基础知识；5、土地利用、建筑经济及城市规划等知识。
第五条 报名参加土地估价师资格考试的人员，应具备下列基本条件：
1、坚持四项基本原则，认真执行国家有关土地管理法律、法规的规定。
2、认真履行岗位职责，胜任本职工作，遵守职业道德，能公正、客观地开展土地估价工作。
第六条 报名参加土地估价师资格考试的人员，除具备第五条的基本条件外，还必须具备下列条件之一：
1、获得中级以上技术职称后或土地管理、土地估价博士学位后，从事土地估价工作1年以上的；
2、获得土地管理、土地估价硕士学位后，从事土地估价工作2年以上的；
3、获得初级技术职称后或获得学士学位证书后，从事土地估价工作3年以上的；
4、具有大专以上学历，从事土地估价工作5年以上的；
5、具有中专学历，从事土地估价或土地管理工作10年以上的。
第七条 参加土地估价师资格考试者，均由本人提出申请，所在单位推荐，到省以上土地管理部门报名，按规定程序和报名条件审查合格后，由国家土地管理局委托省级土地管理部门发给准考证。考生凭准考证在指定时间、地点参加国家统一考试。
第八条 土地估价师资格考试工作由国家土地管理局统一组织。考试科目、大纲制订等行政组织工作，由国家土地管理局负责。考试命题、考卷审阅工作由国家土地估价师资格考试委员会负责。国家土地估价师考试委员会组织办法另行制定。
第九条 土地估价师资格考试一般每年举行一次，经考试、审核，合格者发给土地估价师资格证书。土地估价师资格证书由国家土地管理局统一印制、颁发。
第十条 土地估价师资格实行注册登记制度，有效期一般为5年。有效期满，持证者要按规定主动到省级以上土地管理机构申请注册登记。省级土地管理机构按本办法审核后，统一报国家土地管理局换发证书。凡脱离土地估价工作3年以上或其他原因已不具备土地估价师资格的，不能给予重新注册登记，其所取得的土地估价师资格证书自行失效。
第十一条 通过土地估价师资格考试的人员，受聘到有关估价机构进行土地估价时，可向当地土地管理部门申请查阅有关土地登记文件、政府收集的市场交易案例和有关地价资料。
土地估价师将自己负责的宗地估价结果及有关资料，按照规定报送宗地所在的市、县土地管理部门备案。同时，每人每年应提供2至3宗土地估价的全部材料给当地土地管理机构，供重新注册登记时审查参阅。
第十二条 对伪造学历、资历或考试作弊，骗取土地估价师资格证书者，发证机关应取消其资格，收回证书。
第十三条 本办法自颁布之日起执行。
关于开展2005年度安全工程专业职称评审工作的通知
国家安全生产监督管理局
安监总人字[2005]53号
关于开展2005年度安全工程专业职称评审工作的通知
各有关单位：
为做好2005年度国家安全生产监督管理总局职称评审工作，根据人事部人发[1997]109号文件规定，结合我局工作实际，现就申报2005年度安全工程专业技术职务任职资格有关事宜通知如下：
一、评审范围
安全工程专业教授级高级工程师、高级工程师和工程师任职资格。
二、报送地点及时间
（一）报送地点
安全工程专业推荐评审材料报送中国职业安全健康协会。申报所需文件、表格等资料，可在www.cosha.org.cn网站，安全工程师栏目中下载。
（二）报送时间：2005年10月30日前。
三、申报基本条件
（一）学历和履职年限要求
1．按照国家《专业技术职务试行条例》和《实施意见》中，各档次专业技术职务任职资格的具体规定和要求，学历和履职年限具体可按下列要求掌握：
档次
学历、学位
员级
助理级
中级
高级
教授级
博士（博士后）
／
／
*0
2（*0）
5
硕士
／
／
*3
4
5
研究生班、双学士
／
*0
3
4
5
本科
／
*1
4
5
5
专科
／
*3
4
／
／
中专
*1
4
／
／
／
注：表中所列年限：加*号为毕业后从事专业技术工作年限，对应档次为初聘专业技术职务；无*号为任低一档次职务的最低年限。
2．对于取得后续学历的人员，在今年的申报工作中其年限可暂按如下要求掌握：
（1）取得后续大学本科学历2年以上，高级任职资格满5年，可申报教授级资格；
（2）取得后续大学本科学历2年以上，中级任职资格满5年，可申报高级资格；
（3）取得后续大学本科学历1年以上或大学专科学历2年以上，助理级任职资格满4年，可申报中级资格；
（4）取得后续大学本科学历后，从事专业技术工作满1年；或取得大学专科学历后，从事专业工作满3年，可申报助理级资格。
3．对于大学普通班学历（普通高校一九七Ｏ年-—一九七六年入学的毕业生获得的学历），根据原国家教委办公厅、人事部办公厅教学厅字[1993]4号文件精神，在评定高级专业技术资格或聘任专业技术职务时，对于一些在专业技术工作中，业绩突出，水平、能力达到国家规定的高级专业技术资格条件的人员，可按有关规定申报、评审。
（二）申报材料要求
见附件：报送专业技术职务任职资格评审人员材料要求。
（三）外语要求
除以下人员外，其他人员申报专业技术资格均须取得相应等级国家职称外语统一考试合格证书，或根据属地化考试原则，参照所在省（区、市）确定的申报高、中级专业技术职务外语标准。
1．获得硕士学位申报中级专业技术职务、获得博士学位申报高级专业技术职务，可免考外语；
2．近3年内参加“TOEFL”考试分数达到500分以上申报中级专业技术职务，分数达到600分以上申报高级专业技术职务，可免考外语；
3．年龄男满55周岁、女满50周岁的专业技术人员，需参加国家外语职称考试，成绩做参考；
4．参照所在省（区、市）其它有关免试规定，符合条件的人员。
（四）计算机应用水平
申报各系列各档次专业技术职务，必须取得全国专业技术人员计算机应用能力考试合格证书或国家局计算机等级证书、所在省（区、市）专业技术人员计算机应用能力（水平）考试合格证书。
请各单位按照通知要求，切实做好本单位专业技术人员职称申报、推荐工作，并在规定的时间内报送评审材料，逾期不予受理。
二00五年五月二十三日
附件：报送专业技术职务任职资格评审人员材料要求
为了保证专业技术职务任职资格评审工作的顺利进行，现对报送评审材料作如下要求:
一、应报材料
（一）应报的基本材料
1．《专业技术职务任职资格评审表》，以下均简称《评审表》）。报送份数由各单位根据干部管理权限确定。
2．各种证件。包括：①所有学历的毕业证书复印件；②确认本人任职资格的文件（复印件）；③任职资格证书（复印件）；④外语合格证书、成绩单原件及复印件；⑤计算机应用能力（水平）合格证书原件及复印件；⑥其他证书（如成果鉴定证书、获奖证书等）；⑦非安全工程专业学历的技术人员需提交岗位培训或继续教育合格证书（证明）。按此顺序装订成册，封面采用附件1所示的统一格式。
３．晋升高级专业技术职务需技术业务工作报告、技术业务专题报告（答辩论文）各1份；晋升中级专业技术职务只需技术业务工作报告1份。封面要求分别采用附件2、3所示的统一格式。
技术业务工作报告按获得现专业技术职务后的业务工作及成绩逐年填写，报告字数高级不得少于3000字；中级不得少于2000字。
晋升教授级、高级专业技术职务的，答辩论文应为任高级、中级职务以来撰写的的文章（不包括讲话、总结、介绍单位概况的文章等），并应报送原件。
４．任现职以来公开发表在正式刊物上的论文或著作等，应报送原件。
５．申报高级以上技术职务需填写《国家安全生产监督管理总局评审安全工程专业高级专业技术职务任职资格一览表》（以下简称《一览表》，上报时要求采用附件5所示的统一格式），报送一式25份。中级不需报送《一览表》。
6．申报人所在单位需填报《国家安全生产监督管理总局_______年度拟评安全工程专业_____________级专业技术职务任职资格人员情况登记表》（见附件4），并加盖公章。
（二）对应报材料的要求
申报安全工程专业高、中级任职资格人员的材料报送要求，按人发[1997]109号文件和本通知执行。申报教授级高级工程师的材料报送要求，按原煤人字[1997]第115号文件、人发[1997]109号文件和本通知执行。
二、各种表格的填写
（一）《一览表》的填写
一览表内所有内容均要求打印上报。
1．左上角的“学历”栏：应填写本人获得的最高学历、学位，其他学历（指在获得最高学历前取得的学历）填在“其他学历”栏。
2．“呈报单位意见”栏：负责人由报送单位主要领导签字，并加盖单位的公章。
3．“综合考核成绩”栏：
（1）工作成绩：从工作的计划性及措施的周到可行、履行岗位职责及完成工作任务情况、工作的质量与效率、工作中的改进创新、新技术的应用与推广、合理化建议、经济效益与社会效益等方面考核打分，突出的给81～100分，较突出给61～80分,一般的给41～60分。
（2）业务能力：从对本专业国内外现状、动态和发展趋势的掌握程度、本岗位业务及相关专业知识的熟知程度、现代化生产技术管理方法的掌握程度、生产及技术管理工作的经验、独立分析和解决本专业领域关键性或复杂性技术问题的能力、组织能力等方面考核打分，能力高的给81～100分，较高的给61～80分，一般的给41～60分。
（3）学历层次：按获得的最高学历、学位打分，博士为100分，硕士为90分，研究生班、双学士为85分，大学本科为80分，大学普通班为70分，大学专科为60分，中专为35分，高中及以下为20分。
（4）答辩论文（必须为第一作者）评分标准：
①省部委主管的刊物86～100分；
②在国际学术会议上宣读和交流的论文76～85分；
③地级市（各煤管局）主管的刊物66～75分；
④论文（部委组织的学术会议交流论文）集、专业书籍中的学术论文56～65分；
⑤地级矿务局主管的刊物41～55分；
⑥未公开发表的40分以下。
（5）答辩成绩最高不能超过答辩论文评分标准所规定区间的最高分数线，但可低于区间的最低分数线。
（6）论文专著（必须为国家及省部委批准的刊物）：
①超过15万字的专著100分；
②省部委主管刊物每篇20分；
③对应第（4）中第②款类的论文每篇17分；
④地级市（包括煤管局）主管刊物每篇14分；
⑤对应第（4）中第④款类的论文每篇11分；
⑥矿务局主管刊物每篇8分；
⑦其他每篇5分（县处级及以上单位内部主办的学术刊物）；
⑧待发表及拟发表论文不得作为论文专著计分。
上述各项分值均为第一作者。否则，得分按论文署名顺序分之一计算(即第二作者得相应项分值的二分之一，第三作者得相应项分值的三分之一，依此类推)。分数应与右侧的“任现职以来主要论文”相对应，该栏满分为100分。
（7）外语成绩：应按在有效期内的外语合格证或成绩单上登记分数填写。如合格证上只标为合格，则按当年合格线分数填写。在报送材料时应提供外语合格证原件及复印件。
（8）计算机：应按照规定取得的合格证书上登记的分数填写，如合格证书上只标为合格，则按60分填写或按发证部门出具的成绩单上分数填写。在报送材料时应提供计算机应用能力（水平）考试合格证原件及复印件。
（9）职业道德：从遵守专业工作所涉及的各项法规和制度、对本职工作的热爱程度、团结协作、奉献精神、处理公私关系等方面考核打分，好的给81～100分，较好的给61～80分，一般的给41～60分。
（10）工作态度：从事业心、责任感、工作的积极性和主动性、开拓进取精神、遵守劳动纪律和出勤情况等方面考核打分，好的给81～100分，较好的给61～80分，一般的给41～60分。
4．“从事专业工作简历”栏：按时间、单位、部门和专业的不同分段填写，不应有间断或重复，并注明任何党政或专业技术职务。
5．“任现职以来主要论文”栏：
“答辩论文”可从本人任现职以来已公开发表的论文中选取一篇填写；
“任现职以来的论文”填写本人任现专业技术职务以来已公开发表的论文，按“论文题目”、“刊物名称”、“××年××期”、“第几作者”的顺序填写。
6．“任现职后主要工作成绩”栏：由组织人事部门根据申报者拟晋系列的具体条件，重点地、实事求是地详细填写。
（二）《评审表》的填写
１．第1页“最高学历”中“学位”栏，若未获得学位，则应填写本人的最高学历（大本、大普、大专、中专等），若是后续学历，还应在学历后标明“后续”两字；其他学历可填在第2页“学习培训经历”栏的最上面几行中。“学校”栏中，学校名称应与毕业证书一致。
“相片”栏应贴近照。
２．第5页“任现职后主要专业技术工作业绩登记”栏：应根据栏中的各项要求，详细而明确地填写本人所从事专业技术工作的内容及业绩。
３．第7页“著作、论文及重要技术报告登记”栏：应以任现专业技术职务以来的为主。
４．第8页“考试成绩及答辩情况”栏：“考试成绩”必须填有外语考试的分数，“答辩情况”栏按答辩的三个题目，答辩论文成绩、考核小组评语、答辩成绩四项顺序填写，答辩评语应概括、简明、恰如其分，答辩成绩以百分制打分。答辩论文及答辩成绩应为答辩考核组（由2-3位专家组成）所有成员所给评分的平均分。
５．第9页“年度及任职期满考核结果”栏：应如实、详细填写，结果按人事部人职发[1990]7号文中规定的优秀、称职、基本称职、不称职四个等次填写。政工系列应将此项补在“考试成绩及答辩情况”背面。
６．评审表内的落款日期统一规定为：个人及基层单位一栏一律填在9月15日之前，呈报单位一栏一律填在9月30日之前，答辩情况及评议组或同行专家意见一栏一律填在10月15日之前。
三、其他
（一）上报材料中提供的各种学历证明，由各单位审查其原件，确认为国家承认的学历，并在复印件上加盖组织人事部门印章。凡1983年前部队转业人员除附学历复印件外，还应附有总参谋部、总政治部“中国人民解放军院校学历证明书”。若学历证明遗失，应附本人干部档案中的毕业生鉴定表或学籍登记表复印件。本人所在单位或个人出具的证明均不能作为学历的依据。
（二）申报高级专业技术职务任职资格人员的需答辩工作，由总局委托中国职业安全健康协会组织进行。
（三）《一览表》以A3纸规格打印或复印，各种证书、业务工作报告等均以A4纸规格复印，所有材料必须清晰、整洁。
装材料的档案袋必须牢固、结实，有线绳可系，并将附件7所示的《报送材料明细表》统一贴在档案袋的正面。
（四）报送材料时须交近期2寸照片一张。
附件：1.各种证件复印件封面
2.技术业务工作报告封面
3.技术业务专题报告（答辩论文）封面
4. 《国家安全生产监督管理总局________年度拟评安全工程专业____________级专业技术职务任职资格人员情况登记表》
5. 《国家安全生产监督管理总局评审安全工程专业高级专业___________技术职务任职资格一览表》
6.考试成绩及答辩情况、年度及任职期满考核结果
7.报送材料明细表
