出口商品运输包装检验管理办法
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出口商品运输包装检验管理办法
国家商检局
出口商品运输包装检验管理办法（试行）
（１９９０年１０月２０日国家商检局发布）
第一章 总 则
第一条 为了保证出口商品质量，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》第五条、第六条、第二十五条的规定，特制订本办法。
第二条 本办法适用于出口商品运输包装容器的性能检验。出口危险货物的包装检验，按《海运出口危险货物包装检验管理办法》办理。
第三条 列入《商检机构实施检验的进出口商品种类表》（以下简称《种类表》）和其它法律、行政法规规定须经商检机构检验的出口商品的运输包装，必须申请商检机构或商检机构指定的检验机构进行性能检验，未经商检机构检验合格，不准用于盛装出口商品。
第四条 本办法第三条规定以外的出口商品运输包装容器，商检机构或商检机构指定的检验机构，凭运输包装容器的生产、使用单位的申请和国内外仲裁、司法、检验机构的委托进行检验。
第五条 出口商品运输包装容器检验，依照外贸、保险、运输合同约定的检验标准进行检验。无合同或合同未规定的，依照有关性能检验规程进行检验。
第二章 运输包装容器的性能检验
第六条 包装生产单位对生产出口商品的运输包装容器，经自验合格后，须逐批向所在地商检机构申请检验。
第七条 商检机构抽取代表性样品，按合同要求或有关性能检验规程进行运输包装容器的性能检验，并签发运输包装容器性能检验合格单证。
对于同一批号不同单位使用或同一批号分多次装运出口商品的运输包装容器，在《性能检验合格单》有效期内办理分证。
第八条 对于国外提供用于《种类表》内和其它法律、行政法规规定须经商检机构检验的出口商品的运输包装容器，必须经过商检机构或由国家商检局认可的国外检验机构的性能检验。经检验合格后，并签发运输包装容器性能检验合格单证，方准用于出口商品运输包装。
第三章 运输包装容器的管理
第九条 商检机构对出口商品的运输包装容器生产单位，实行出口商品运输包装质量许可证（以下简称质量许可证）制度。
第十条 出口商品运输包装容器的生产单位申请质量许可证，须向当地商检机构登记，领取并填报《出口商品运输包装质量许可证申请表》，向当地商检机构办理申请。
第十一条 商检机构按《出口商品运输包装质量许可证评分办法》对出口商品运输包装生产单位进行考核，经考核合格后，颁发质量许可证，并将取得质量许可证的单位报国家商检局备案。
经考核未取得质量许可证的运输包装容器生产单位，经改进后质量稳定在三个月以上者，可重新申请考核。
第十二条 质量许可证有效期为三年。出口商品运输包装容器的生产单位如继续生产该于品时，须在质量许可证有效期满前六个月内重新提出申请，经商检机构考核合格，颁发质量许可证。
第十三条 商检机构对在质量许可证有效期内的运输包装容器生产单位，检验累计批次合格率低于８０％。或出现因运输包装质量造成出口商品索赔二次以上者，吊销其质量许可证。
第十四条 包装容器的生产单位，按国家商检局的《出口商品运输包装编号管理规定》，必须在出口商品运输包装容器上铸印牢固、清晰的编号。
第十五条 出口商品的经营单位在向商检机构申请《种类表》内和其它法律、行政法规规定须经商检机构检验的出口商品的报验时，必须向当地商检机构提供由商检机构或由国家商检局认可的国外检验机构出具的运输包装容器性能检验合格单证，商检机构凭出口商品运输包装性能检验合格单证受理其品质检验。
第十六条 包装材料供应部门，凭商检机构颁发的质量许可证，向出口商品运输包装容器生产部门供应包装材料。
第四章 附 则
第十七条 对于既是运输包装容器，又是销售包装容器的出口商品包装容器按本办法办理。
第十八条 商检机构在办理出口商品运输包装检验时，按《一般商品包装性能检验收费标准》收取检验费。
第十九条 对违反本办法第三条、第八条、第十五条规定的，由商检局依照《中华人民共和国进出口商品检验法》处以罚款或提请司法机关追究刑事责任。
第二十条 商检人员，必须严格按照规定、标准进行检验。对于滥用职权、徇私舞弊、伪造检验结果的，或玩忽职守、延误出证的，根据情节轻重，给予行政处分或提请司法机关追究刑事责任。
第二十一条 本办法自一九九一年一月一日起试行。
本办法由国家商检局负责解释。
国家安全监管总局关于切实做好金属非金属矿山放假及受灾影响停产后复产安全生产工作的紧急通知
国家安全监管总局
国家安全监管总局关于切实做好金属非金属矿山放假及受灾影响停产后复产安全生产工作的紧急通知
特急安监总管一函〔2008〕24号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：
春节期间放假、停产检修以及南方部分地区因灾害影响停产的金属非金属矿山，近日将陆续恢复生产。为切实做好放假、检修及灾害影响停产后恢复生产的金属非金属矿山安全生产工作，现就有关事项通知如下：
一、要高度重视复产验收工作。各级安全监管部门要将放假及受灾害影响停产后恢复生产工作，作为当前的一项重点工作切实抓紧做好。特别是冰冻灾害地区的矿山企业，恢复生产仍存在很大的困难。各地区要制定复产验收的程序和验收标准，对重点矿井要加强监督指导，使复产矿山达到安全生产条件。
二、要建立复产验收工作责任制。做到合格一个，验收、复产一个，切实保障工作质量。未经验收或验收不合格的矿山不得恢复生产，监管部门要对验收不合格的矿山下达限期整改指令，同时在当地媒体公告，接受社会监督。对整改后仍达不到复产验收标准的矿山，应提请地方政府依法予以关闭。
三、要督促矿山企业抓紧做好放假停产后恢复生产的准备工作。金属非金属矿山企业法定代表人（包括实际控制人）是做好放假停产后复产工作的第一责任人，必须认真组织做好复产前的自查工作。恢复生产前必须对全矿各生产系统进行全面、彻底检查，地下矿山应特别检查恢复送电、提升、通风、排水和巷道维护等环节，露天矿山要加强对边坡稳定性的检查。
四、切实做好抗灾救灾过程中的安全生产工作。因灾害影响停电恢复送电的地区，企业要加强自备发电设备和内部电网的运行维护，为防止供电出现反复，要制定落实停电预案，一旦停电必须立即撤出井下作业人员。要监测监控井下水位，采取措施，防止淹井。要针对气温回升、冰雪融化可能引发的自然灾害，做好坍塌、泥石流、山体滑坡等防范工作，严防自然灾害引发生产安全事故。
各地安全监管部门要立即再次对金属非金属矿山复产验收工作作出专项部署，及时将复产验收工作和督促检查情况报国家安全监管总局监管一司。
二○○八年二月十四日
关于加强保险公估机构管理的通知
中国保险监督管理委员会
关于加强保险公估机构管理的通知
保监中介〔2005〕619号
各保监局、保险公估机构：
为加强对保险公估机构及其分支机构的管理，规范经营行为，防范风险，维护公平的市场竞争秩序，促进保险业健康发展，现将有关事项通知如下：
一、关于许可证的管理
（一）《保险公估机构法人许可证》有效期3年，保险公估机构应在有效期届满60日前，向中国保监会申请换发。保险公估机构申请换发许可证，应当提交下列材料：
1、申请报告；
2、许可证原件；
3、会计师事务所出具的上一年会计年度的审计报告；
4、申请上月末的资产负债表和利润表；
5、前3年内本机构遵守保险法律法规情况的说明；
6、前3年内本机构接受保险监管、工商、税务等部门监督检查情况的说明及有关附件；
7、前3年本机构接受保险行业组织监督情况的说明。
（二）《经营保险中介业务许可证》有效期3年，保险公估分支机构应当在有效期届满30日前，向中国保监会派出机构申请换发。保险公估分支机构申请换发许可证，应当提交下列材料：
1、申请报告；
2、总公司关于同意分支机构换证的证明文件；
3、加盖总公司印章的总公司法人许可证复印件；
4、许可证原件；
5、前3年内分支机构遵守保险法律法规情况的说明；
6、前3年内分支机构接受保险监管、工商、税务等部门监督检查情况的说明及有关附件。
（三）保险公估机构有下列情形之一的，中国保监会不予换发许可证。
1、申请换发许可证前连续6个月没有开展业务的；
2、内部管理混乱，无法正常经营的；
3、高级管理人员、业务人员不符合条件的；
4、未按规定缴纳监管费的；
5、未按规定缴存保证金或投保职业责任保险的。
（四）保险公估分支机构有下列情形之一的，中国保监会派出机构不予换发许可证。
1、内部管理混乱，无法正常经营的；
2、主要负责人和业务人员不符合条件的。
（五）保险公估机构应在许可证有效期届满前60日将申请材料报所在地中国保监会派出机构进行审核，派出机构对保险公估机构前3年经营状况做出全面的评价并形成报告，上报中国保监会，中国保监会作出是否批准换发许可证的决定。决定不予换发的，应当书面说明理由。
（六）保险公估分支机构应在许可证有效期届满前30日将申请材料报所在地中国保监会派出机构，派出机构对保险公估分支机构前3年的经营情况进行审查，并作出是否批准换发许可证的决定。决定不予换发的，应当书面说明理由。
（七）保险公估机构及其分支机构有下列情形之一的，中国保监会及其派出机构依法办理许可证注销手续，并予以公告：
1、许可证有效期届满，没有申请换发的；
2、许可证有效期届满，中国保监会依法不予换发的；
3、营业执照被工商行政管理部门依法吊销的；
4、连续6个月未开展保险公估业务的；
5、许可证依法被撤回或者吊销的；
6、保险公估机构解散、被依法撤消或者被依法宣告破产的；
7、法律、行政法规规定应当注销许可证的其他情形。
二、关于重要事项变更管理
（一）保险公估机构修改章程或合伙协议，应在5日内将有关决议或者决定、修改后的章程或合伙协议报送中国保监会。
（二）保险公估机构申请变更股东或出资人，应当在工商变更登记作出之日起5日内，将以下材料保送中国保监会：
1、股东大会、股东会或者全体合伙人决议；
2、股权转让协议书；
3、新增自然人股东的身份证复印件和简历，非自然人股东的工商执照副本复印件及加盖单位财务印章的最近1年财务报表；
4、修改后的公司章程或者合伙协议。
（三）保险公估机构申请变更股权结构或出资比例的，应当自工商变更登记作出之日起5日内，将以下材料报送中国保监会：
1、股东大会、股东会或者全体合伙人决议；
2、股权转让协议书；
3、股权结构或出资比例变化情况说明；
4、修改后的公司章程或者合伙协议。
（四）保险公估机构及其分支机构变更名称、住所的，应当自工商变更登记作出之日起5日内，书面报告中国保监会及其派出机构。申请换发许可证的应当提交下列材料：
1、申请报告；
2、加盖公司印章的工商营业执照复印件；
3、中国保监会指定报纸上的公告；
4、许可证原件。
三、关于市场退出管理
（一）保险公估机构申请解散的，应向中国保监会提交下列材料：
1、申请报告；
2、股东会、股东大会或者全体合伙人关于解散、清算事项的决议；
3、清算方案；
4、许可证原件。
（二）保险公估分支机构申请解散的，应向中国保监会派出机构提交下列材料：
1、申请报告；
2、总公司关于分支机构解散的证明文件；
3、清算方案；
4、许可证原件。
（三）保险公估机构被依法撤销的，应当依法成立清算组，依照法定程序组织清算，并向中国保监会提交清算报告。被依法宣告破产的，应向中国保监会提交相关的文件。
四、关于保证金管理
（一）保险公估机构应当缴存保证金或投保职业责任保险。保险公估机构缴存保证金，应当自批准设立之日起30日内，按注册资本或出资额的5%缴存。增加注册资本或出资额，应当相应增加保证金数额。
（二）保险公估机构的保证金应当以银行存款的形式专户存储到全国性的商业银行。保证金存款协议中应当约定：“未经中国保监会书面批准，保险公估机构不得擅自动用和处置保证金。银行未尽审查义务的，应当在被动用保证金额度内对保险公估机构的债务承担连带责任”。
（三）保险公估机构应当自保证金专户存储到商业银行之日起10日内，将保证金存款协议复印件报送当地派出机构。投保职业责任保险，应当自投保之日起10日内，将保险单复印件报送当地派出机构。保险公估机构应当在每年1月31日前，向当地派出机构报送有关上年度机构保证金、职业责任保险管理情况的报告。各派出机构应当于2月底前向中国保监会上报当地保险公估机构保证金和职业责任保险管理情况的报告。
五、关于高级管理人员资格管理
（一）保险公估机构及其分支机构的高级管理人员不得在保险公司、其他保险公估机构或者存在潜在利益冲突的机构中兼职。
（二）保险公估机构及其分支机构高级管理人员，在保险公估机构及其分支机构内部同级调动，或者由高级别职务向低级别职务调动的，不需要重新进行任职资格核准。
（三）保险公估机构决定免除其高级管理人员职务或者同意其辞职的，高级管理人员任职资格自决定作出之日起自动失效。
（四）保险公估机构任免高级管理人员，应当自决定作出之日起5日内，书面报告中国保监会。
（五）保险公估机构任用法定代表人、总经理、执行合伙企业事务的合伙人或者与上述人员具有相同职权的管理人员的，应当自决定作出之日起5日内在中国保监会指定的报纸上公告。
（六）保险公估机构及其分支机构高级管理人员涉嫌经济犯罪被起诉的，保险公估机构及其分支机构应当自其被起诉之日起5日内和结案之日起5日内，书面报告中国保监会及其派出机构。
（七）保险公估机构在特殊情况下任命临时负责人的，应当自任命决定作出之日起5日内，书面报告中国保监会。临时负责人任职时间最长不得超过3个月。
六、关于业务经营管理
（一）保险公估机构的经营区域为中华人民共和国行政辖区。
（二）保险公估分支机构的业务范围和经营区域应当由所属保险公估机构授权，不得超出所属保险公估机构的范围。
（三）保险公估机构及其分支机构应当建立规范的财务和业务管理制度，真实记载保险公估业务经营情况。
（四）保险公估机构在持续经营过程中，持有《保险公估从业人员资格证书》的保险公估业务人数应当在2人以上，并不得低于员工总数的二分之一。
（五）保险公估机构、保险公估分支机构及其业务人员在开展公估业务过程中，不得有欺骗保险人、投保人、被保险人或者受益人的行为，不得做虚假广告、虚假宣传等不正当竞争行为。
（六）保险公估机构对外投资、对外担保、对外借贷，不得违反法律和行政法规的规定。
保险公估机构进行重大对外投资、对外担保、对外借贷的，应当取得董事会或者全体合伙人书面同意，并在重大对外投资、对外担保、对外借贷发生之日起10日内，书面报告中国保监会。
重大对外投资是指单次或者累计投资金额达到本机构上一会计年度会计报表净资产的50%；重大对外担保是指单次或者累计担保金额达到上一会计年度会计报表净资产的50%；重大对外借贷是指单次或累计借贷总额达到最近一个会计年度会计报表净资产的50%。
附件:保监会指定的公告报纸
《经济日报》、《金融时报》、《上海证券报》、《证券日报》、《证券时报》、《中国证券报》、《中国保险报》、《中华工商时报》、《中国日报》。
二○○五年七月十四日
