社会团体设立专项基金管理机构暂行规定
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社会团体设立专项基金管理机构暂行规定
民政部
关于印发《社会团体设立专项基金管理机构暂行规定》的通知
民发〔1999〕50号
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
现将《社会团体设立专项基金管理机构暂行规定》印发给你们，请结合本地区实际情况认真贯彻执行。
民 政 部
一九九九年九月十七日
第一条 为了加强对社会团体设立专项基金管理机构的管理，更好地发挥社会团体专项基金的使用效益，根据《社会团体登记管理条例》及国家有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于经各级社会团体登记管理机关（以下简称登记管理机关）登记的社会团体（基金会除外）。
第三条 社会团体专项基金是指社会团体利用政府部门资助、国内外社会组织及个人定向捐赠、社会团体自有资金设立的，专门用于资助符合社会团体宗旨、业务范围的某一项事业的基金。
第四条 全国性社会团体专项基金总额超过100万元人民币（含100万元或等值外汇），地方性社会团体专项基金总额超过50万元人民币（含50万元或等值外汇）的，应当到社会团体登记管理机关申请设立专项基金管理机构。
第五条 社会团体设立专项基金管理机构应当向登记管理机关提出申请，经批准后方可设立。社会团体申请设立专项基金管理机构应当向登记管理机关提交以下材料：
（一）设立专项基金管理机构申请报告；
（二）政府部门资助的有关文件、社会组织或个人捐赠的意向书（内容应包括：资助或捐赠意愿、资金数额、使用要求等）；
（三）有关业务主管单位审查同意的文件（接收国外捐赠的资金还应有有关部门批准的文件）；
（四）社会团体理事会或常务理事会审议通过设立专项基金管理机构的会议纪要；
（五）专项基金管理办法（内容应包括：明确的宗旨和任务、基金的来源、使用方向及管理）；
（六）社会审计机构的验资报告；
（七）机构负责人简历。
第六条 登记管理机关对申请成立专项基金管理机构的，经审查，符合本规定第四条规定的条件，且具备本规定第五条所要求的材料的，可准予登记，发给登记证明文件。
对不符合上述条件或材料不具备的，不予登记。
第七条 经登记管理机关登记的社会团体专项基金管理机构，由登记管理机关出具证明，办理刻制印章事宜。
第八条 专项基金管理机构是社会团体的分支机构，不具备独立的法人资格，应当在其所归属的社会团体的领导下开展活动，接受该社会团体的监督和管理。专项基金管理机构的名称前应冠以该社会团体的名称。
第九条 社会团体专项基金管理机构不得以任何形式向社会募集资金，其基金应纳入社会团体的财务统一管理。社会团体专项基金应当专款专用，不得超出其专项基金管理办法规定的使用范围，不得用于其他任何形式的经营性投资。社会团体专项基金可以将资金存入金融机构收取利息，也可以购买国债，但不得用于购买企业债券、股票、投资基金。
第十条 社会团体专项基金管理机构的管理成本费用可以在专项基金中列支，但应当控制在合理的范围内。专项基金增值部分，应当纳入到社会团体专项基金财务帐上统一管理使用。
第十一条 社会团体专项基金应当实行独立会计核算，并编制单独的财务报表。专项基金管理机构编制的专项基金年度预算、决算报告，要报经社会团体理事会或常务理事会审议批准。
第十二条 社会团体应当在年检时向业务主管单位和登记管理机关报送专项基金财务报表。专项基金来源于捐赠、资助的，应当根据资助、捐赠人的要求，定期向其通报专项基金使用情况和提供相应的会计资料。
第十三条 社会团体应当接受登记管理机关组织的对其专项基金管理机构的专门审计。社会团体专项基金来源于政府部门资助的，应当按照有关规定接受财政、审计部门的监督。社会团体专项基金管理机构的负责人离任应当按照有关规定接受社会审计机构的审计。
第十四条 社会团体擅自设立专项基金管理机构的，或者社会团体专项基金管理机构在业务活动中违反国家有关法律法规及本规定，并造成不良后果的，登记管理机关根据《社会团体登记管理条例》第三十三条第一款第（五）项规定对其所属于的社会团体做出行政处罚。
第十五条 登记管理机关作出撤销社会团体专项基金管理机构决定的，由社会审计机构对该专项基金进行财务审计，社会审计机构要将审计结果报告社会团体业务主管单位和登记管理机关。
专项基金中未使用的部分原则上由本社会团体继续使用，但社会团体应当将使用情况报业务主管单位和登记管理机关备案。
社会团体应当将专项基金审计情况和专项基金继续使用情况通报给可确定的捐赠人。
第十六条 登记管理机关撤销社会团体专项基金管理机构的，应向该社会团体发出撤销通知书，并同时收缴被撤销的专项基金管理机构的登记证明文件和印章。
第十七条 社会团体在其专项基金的特定用途发生变化，或使用完结后的60日内，应持社会团体的申请报告、社团理事会或常务理事会审议通过的会议纪要、社会审计机构的审计报告、业务主管单位审查同意的文件，到登记管理机关办理社会团体专项基金管理机构注销登记。登记管理机关准予注销登记的，发给注销证明文件，收回该专项基金管理机构的登记证明文件和印章。
第十八条 本规定自一九九九年九月十七日起实行。
湖南省第六届人民代表大会第一次会议关于省人民代表大会设立专门委员会的决议
湖南省人大
湖南省第六届人民代表大会第一次会议关于省人民代表大会设立专门委员会的决议
湖南省人大
（1983年5月4日湖南省第六届人民代表大会第一次会议通过）
一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》有关条款的精神和湖南省的实际情况，湖南省第六届人民代表大会第一次会议决定：湖南省人民代表大会设立四个专门委员会，即民族委员会、法律委员会、财政经济委员会和教育科学文化卫生委员会。
二、各专门委员会是省人民代表大会的组成部分，受省人民代表大会领导；在省人民代表大会闭会期间，受省人民代表大会常务委员会领导。
三、各专门委员会行使下列职权：
（一）审议省人民代表大会主席团或省人民代表大会常务委员会交付的议案；
（二）向省人民代表大会主席团或省人民代表大会常务委员会提出属于省人民代表大会或省人民代表大会常务委员会职权范围内同本委员会有关的议案；
（三）审议省人民代表大会常务委员会交付的被认为同宪法、法律和地方性法规相抵触的省人民政府的决定和命令，以及下一级人民代表大会及其常务委员会的决议，并向省人民代表大会常务委员会提出报告；
（四）审议省人民代表大会主席团或省人民代表大会常务委员会交付的质询案，听取受质询机关对质询案的答复，必要时向省人民代表大会主席团或省人民代表大会常务委员会提出报告；
（五）对省人民代表大会或省人民代表大会常务委员会职权范围内同本委员会有关的问题，进行调查研究，提出建议。
民族委员会还可以对加强民族团结的问题进行调查研究，提出建议；审议自治州、自治县报请省人民代表大会常务委员会批准的自治条例和单行条例，并向省人民代表大会常务委员会提出报告。法律委员会统一审议向省人民代表大会或省人民代表大会常务委员会提出的地方性法规草案
；其他专门委员会就有关的地方性法规草案向法律委员会提出意见。
四、各专门委员会由主任委员、副主任委员若干人和委员若干人组成。
各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由省人民代表大会常务委员会主任会议在代表中提名，常务委员会会议通过。
各专门委员会可以根据工作需要，提请省人民代表大会常务委员会任命专家若干人为顾问。顾问可以列席专门委员会会议，发表意见。
1983年5月4日
印发广东省劳动和社会保障厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办［２０００］４４号
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印发广东省劳动和社会保障厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
《广东省劳动和社会保障厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人
民政府批准，现予印发。
广东省人民政府办公厅
二○○○年四月六日
广东省劳动和社会保障厅职能配置、内设机构和人员编制规定
根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），组建劳动和社会保障厅。劳动和社
会保障厅是主管劳动和社会保障行政事务的省人民政府组成部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
１、原劳动厅承担的安全生产综合管理、职业安全监察和矿山安全监察职能，
交由经济贸易委员会承担。
２、原劳动厅承担的职业卫生监察（包括矿山卫生监察）职能，交由卫生厅
承担。
３、原劳动厅承担的锅炉、压力容器、电梯和防爆电器等特种设备的安全监
察职能，交由质量技术监督局承担。
４、原劳动厅承担的技工学校机构编制管理职能，交由机构编制委员会办公
室承担。
（二）划入的职能
１、人事厅承担的组织工人技术等级考核职能。
２、卫生厅承担的公费医疗管理职能。
３、城镇职工基本医疗保障制度改革领导小组办公室承担的医疗保险制度改
革职能。
４、原社会保险管理局承担的社会保险行政管理职能。
５、统计局承担的国有企业职工下岗统计职能。
（三）转变的职能
１、将职业分类、职业技能鉴定、职业技能竞赛的组织实施，职业技能标准
的拟订和职业技能培训教材的组织编写工作，交由事业单位或社会中介组织承担。
２、将劳动定员定额标准的拟订工作交由社会中介组织承担。
３、取消审核国有企业定员标准职能，改为重点调控企业的工资总额及工资
水平。
４、取消协调企业、事业单位和国家机关的工资政策的职能。
５、取消管理所属企业职能。
二、主要职能
根据以上职能调整，劳动和社会保障厅的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关劳动和社会保险工作的方针政策、法律法规，草拟
地方性法规、规章，编制中长期规划和年度计划并组织实施，制订基本标准、管
理规则并组织实施和监督检查。
（二）研究提出促进城乡就业的基本政策和措施，规划劳动力市场的发展，
组织建立、健全就业服务体系；制订职业介绍机构的管理规则；制订农村剩余劳
动力开发就业、劳动力跨地区流动的政策措施；按分工制订公民出境就业和境外
公民入粤就业的管理政策，制订有关机构经办向外国企业驻粤机构选派中方雇员
业务和境外在粤机构从事劳动力招聘中介、咨询及培训业务的管理办法。
（三）组织拟订职业分类、职业技能标准和行业标准的具体实施办法；实施
职业资格证书制度，制订职业技能鉴定政策和措施；制订技工学校的发展规划和
管理规则；制订职业技能培训和就业培训的规划及政策；制订职业技能人才培养、
表彰和职业技能竞赛规划及措施；组织实施劳动预备制度；制订技工学校和职业
技能培训的教材建设规划，指导师资队伍建设。
（四）拟订劳动关系处理制度、规划和劳动合同、集体合同制度的实施规范；
审核并发布企业劳动定员定额标准；拟订企业职工工作时间、休息休假制度和女
工、未成年工特殊劳动保护政策及实施办法并监督实施；负责政策性安置和调配
工作。
（五）拟订企业职工工资的宏观政策和措施；拟订企业工资指导线和最低工
资标准、企业工资收入调节和国有企业经营者收入分配的有关政策；审核省属和
中央驻粤企业的工资总额和主要负责人的工资标准。
（六）拟订养老、失业、医疗、工伤、生育社会保险的政策、标准并组织实
施和监督检查；负责公费医疗管理及公费医疗制度改革。
（七）拟订社会保险基金收缴、支付、管理、运营的政策；对社会保险基金
预决算提出审核意见；对社会保险基金管理实施行政监督；拟订社会保险经办机
构的管理规则、基金运营机构的资格认定标准和社会保险服务体系建设规划并组
织实施。
（八）拟订机关、事业、企业单位补充养老保险和补充医疗保险的政策以及
补充保险承办机构资格认定标准；审查认定有关机构承办补充保险业务的资格。
（九）负责劳动和社会保险的统计和信息工作，组织建设信息网络，定期发
布统计公报、信息资料及发展预测报告。
（十）组织劳动和社会保险领域的科学技术研究及产业发展工作；负责劳动
和社会保险领域标准化工作。
（十一）承办省人民政府与劳动和社会保障部交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，劳动和社会保障厅设１１个职能处（室）：
（一）办公室
负责综合性政策调研和综合性文件的起草；组织协调机关日常工作；负责机
关会议、文电、档案、新闻、信息、保密、保卫、接待等行政事务工作。
（二）法制处
拟订劳动和社会保险立法规划和计划，起草有关的法规、规章并组织实施；
监督检查法律法规执行情况；承办有关法律事务，处理行政复议和行政诉讼案件；
负责劳动和社会保险普法和法律咨询工作。
（三）劳动监察处
依法行使劳动和社会保险监督检查权；指导和监督下级劳动和社会保险的监
督检查工作；组织查处重大的劳动违法案件和处理劳动关系方面有重大影响的群
体性突发事件；负责信访工作。
（四）规划财务与保险基金监督处
编制劳动和社会保险事业发展规划和年度计划；负责统计、信息和标准化工
作；组织科学技术研究及科技成果的推广、应用和产业发展工作；综合平衡社会
保险调剂基金和就业资（基）金；对社会保险基金预决算提出审核意见；监督社
会保险基金管理；拟订社会保险经办机构的管理规则和基金运营机构的资格认定
标准；负责审计工作。
（五）培训就业处
拟订城乡就业和职业技能培训的规划及政策，拟订劳动力市场发展规划和管
理规则并监督实施；拟订就业管理和就业服务方面的政策和办法，拟订农村剩余
劳动力开发就业、劳动力跨地区有序流动的政策措施；按分工拟订境外人员入粤
就业和公民出境就业管理政策，拟订有关机构经办向外国企业驻粤机构选派中方
雇员业务和境外在粤机构从事劳动力招聘中介及咨询、培训业务的管理办法；拟
订职业分类、职业技能标准和行业标准的具体实施办法；实施职业资格证书制度；
拟订职业技能鉴定政策和劳动预备制度实施办法；拟订职业技能人才培养、表彰
和职业技能竞赛的规则、政策和措施；拟订技工学校、职业培训机构的发展规划
和管理规则；拟订技工学校和职业技能培训的教材建设规划和评估认定制度，指
导师资队伍建设；拟订企业职工培训、下岗和失业职工转业培训、就业培训中心、
社会力量举办的职业培训机构的规划及政策。
（六）劳动工资处（挂劳动争议仲裁委员会办公室牌子）
协调劳动关系；拟订劳动关系处理规则、制度和劳动合同、集体合同的实施
规范；承担省劳动争议仲裁委员会的日常工作；审核并发布企业劳动定员定额标
准；负责政策性安置和调配工作，按分工拟订“农转非”政策；拟订企业职工工
作时间、休息休假制度和女工、未成年工的特殊劳动保护政策的实施办法并监督
实施；综合协调外商投资企业的劳动工资政策；拟订企业职工工资和收入分配的
政策、措施，并进行宏观调控和指导，拟订最低工资标准有关政策；审核省属和
中央驻粤企业的工资总额和主要负责人的工资标准。
（七）养老保险处
拟订城镇和农村养老保险的基本政策、改革方案和发展规划并组织实施；拟
订基本养老保险费率确定办法和基金征缴政策，审核市级基本养老保险费率；拟
订基本养老金领取条件和企业职工退休政策；拟订基本养老保险费用社会统筹、
个人帐户管理政策并监督实施；拟订死亡职工遗属待遇和非因工伤残职工待遇政
策和给付标准；拟订补充养老保险政策；拟订农村养老保险费用筹集办法、待遇
项目、给付条件和给付标准；拟订养老保险基金管理政策和养老保险社会化管理
服务事业发展规划并组织实施。
（八）失业保险处
拟订失业保险的基本政策、改革方案和发展规划并组织实施；拟订失业保险
费率、基金征缴政策、待遇项目和给付标准；拟订失业保险基金管理政策；拟订
失业职工登记、管理制度及失业保险金稽核规则并组织实施；拟订失业人员疾病、
生育、死亡的有关待遇政策。
（九）医疗保险处
拟订医疗、工伤、生育保险的基本政策、改革方案和发展规划并组织实施；
拟订相关的保险费率、待遇项目与给付标准以及基金征缴、保险费用社会统筹、
医疗保险个人帐户管理和社会保险基金管理政策；拟订工伤保险行业差别费率；
组织拟订基本医疗保险、工伤医疗、生育医疗的药品、诊疗和医疗服务设施的范
围及支付标准；组织拟订定点医院、药店的管理及费用结算办法；组织拟订工伤、
职业病伤残等级鉴定标准和劳动能力鉴定办法以及劳动能力鉴定机构管理办法；
拟订城镇企业职工疾病、工伤停工和生育期间的待遇政策及标准；拟订补充医疗
保险的政策；拟订公费医疗管理政策及其改革方案。
（十）人事处
负责厅机关和指导直属单位的人事管理、机构编制工作；拟订劳动和社会保
险系统在职人员培训的规划、计划并组织实施。
（十一）监察室（与纪检组、机关党委办公室合署）
负责厅机关和指导直属单位的监察、纪检和党群等工作。
四、人员编制
劳动和社会保障厅机关行政编制６７名。其中厅长１名，副厅长３名（不含
纪检组长），正副处长（主任）２６名（含机关党委专职副书记）。
为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。
