财政部关于印发《中央单位2002年政府采购计划》的通知(已失效)
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财政部关于印发《中央单位2002年政府采购计划》的通知(已失效)
财政部
财政部关于印发《中央单位2002年政府采购计划》的通知
财库［2002］27号
党中央有关部门，国务院各部委，各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团：
为了贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》和中纪委第七次全会精神，全面推进中央单位政府采购工作，按照财政部有关政府采购制度规定，结合中央单位实际，我们制定了中央单位2002年政府采购计划。现印发给你们，请认真贯彻执行。工作中发现问题，请及时向财政部反映。
附：中央单位2002年政府采购计划
二OO二年五月十八日
附件：
中央单位2002年政府采购计划
为了贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》和中纪委第七次全会精神，全面推进中央单位政府采购工作，根据政府采购制度有关规定，结合中央单位实际，我部制定了中央单位2002年政府采购计划。
一、总体要求
按照严格预算、突出重点、循序渐进的工作要求，中央单位的各项采购原则上都应当实行政府采购。部门预算中政府采购预算表规定范围的采购项目或品目，必须实行政府采购。各中央单位要认真执行政府采购各项制度规定，通过规范操作执行政府采购预算，自觉接受财政、监察、审计等部门的监督检查。
政府采购预算表中的采购项目，原则上都应当采取公开招标采购方式，部分采购项目的采购资金将实行财政直接拨付办法。采购单位因特殊原因需要采取邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源等其他政府采购方式的，应当在开展采购活动前报财政部政府采购管理机构备案。
二、政府采购的组织形式
根据现行管理体制，中央单位2002年政府采购的组织形式分为协议供货制度、国务院机关事务管理局（以下简称国管局）统一采购、部门统一采购和单位分散采购四类。
（一）协议供货制度。协议供货制度方式是指通过统一公开招标定产品、定价格、定服务、定期限，并以财政部文件形式将中标供应商的协议供货承诺书及相关内容印发中央单位执行，同时提出实施要求。
实行协议供货制度的范围主要是跨部门的通用商品，如商用计算机、打印机、复印机、公务用车、复印纸等，具体范围和品目视情况确定。在财政部确定协议供货范围和项目以前，各单位应当按现行有关规定开展各项采购活动。协议供货范围和项目明确后，必须按协议供货制度规定执行。
（二）国管局统一采购的范围。国管局统一采购范围是指国务院系统行政机关用行政经费安排的采购项目，具体范围由国管局确定，并报财政部备案。纳入国管局统一采购范围的采购项目，由国管局按照政府采购现行有关规定组织采购活动。
（三）部门统一采购。各主管部门对协议供货制度和国管局统一采购范围之外的大宗采购项目或具有批量性的采购项目，应尽可能实行部门统一采购，由主管部门集中组织实施。已经开展统一采购工作的部门，今年应当根据实际情况扩大范围。
（四）单位分散采购。上述采购范围以外的其他采购项目均由各预算单位按规定实行分散采购。
为了减少重复招标、降低采购成本，中央单位可以采用连续合同方式开展采购活动。连续合同方式是指，采购单位拟采购的项目或品目，如其他单位已就同类项目或品目招过标，经商原中标供应商同意，可按成形的合同条件，直接与供应商签订采购合同。采用连续合同方式的，中央单位需在采购前向财政部提供备案材料。
三、政府采购资金实行财政直接拨付办法的范围
2002年，依据政府采购预算确定了部分政府采购资金实行财政直接拨付办法的采购项目（附表一）。附表一之外但在部门预算中已安排了100万元以上采购项目或500万元以上新开工工程项目的中央单位，要自行确定一个财政直接拨付项目，并在6月1日前将项目名称及预算科目报财政部政府采购管理机构。
实行财政直接拨付的采购项目，由财政部国库司按项目预算将采购资金预留。需要支付时，财政部按采购合同和拨款申请书，将采购资金直接拨付给中标供应商。
2002年实行财政直接拨付办法后，节约和节余的预算资金仍留归原部门使用。经财政部部门业务司批准，原部门可以用于安排其它预算开支，也可以结转下年度使用。
四、委托采购
为了规范政府采购招标行为，中央单位必须按照招标投标法规定和财政部有关要求开展招标活动，对缺乏独立组织招标经验的采购项目，可以将招标事务委托获准登记备案的政府采购业务代理机构（附表二）承办。
五、工作要求
（一）中央各部门要重视和加强政府采购管理工作，在接到财政部批复的部门预算后，应当尽快落实本部门预算中政府采购的组织实施工作。主管部门的牵头机构和人员要相对固定，以便做好有关组织协调工作。
（二）中央各部门要尽快研究确定本部门的统一采购范围及实施方案，并于6月30日前报财政部备案。
（三）中央各部门在开展采购活动时，要严格执行政府采购制度规定，提高透明度，规范操作，做好招标文件、评标报告、采购合同等采购文件的档案管理和年度政府采购统计工作。同时，要注意保护供应商和政府采购业务代理机构的合法权益。
（四）凡是未编报政府采购预算或已报政府采购预算但存在应报未报项目或部门预算已安排支出资金但未作项目细化的部门和单位，要补编政府采购预算表或补报政府采购项目。补编和补报时间不得超过7月底。
（五）凡在实际工作中，主管部门因故需要调整采购项目预算时，应及时按程序报财政部批准。
（六）凡属于政府采购预算范围的采购项目，应当在财政部指定媒体上发布招标公告，招标文件、评标报告、采购合同等采购文件应按规定报财政部备案。
六、新疆生产建设兵团政府采购预算执行
新疆生产建设兵团为中央预算单位，采购预算原则上按本计划规定执行。鉴于其管理体制具有特殊性，在采购预算执行期间，财政部将视具体情况商兵团财务管理部门另行作出规定。
七、监督检查
财政部、审计署和监察部将加强对政府采购制度执行情况的监督检查。2002年部门预算中的政府采购范围和项目执行情况将作为财政审计检查内容。检查的重点包括：是否编报了政府采购预算；是否存在隐瞒预算或无预算而采购规定范围项目的行为；是否按制度规定的方式和程序开展政府采购活动；是否执行协议供货制度规定；纳入采购资金实行财政直接拨付项目是否按规定执行；是否在采购活动中存在违规行为等。对检查出来的问题，将按照有关规定给予处罚。
军队、武警系统应当加大推行政府采购工作的力度，加强军事采购管理。财务管理部门要加强制度建设，编制采购计划，加强采购资金的管理，建立监督检查制度，通过政府采购制度不断扩大和规范军事采购的规模和范围，规范采购行为。
附表一：实行财政直接拨付采购项目（表略）
附表二：已获准登记备案的2002年中央单位政府采购招标业务代理机构基本情况一览表（第一批）
http://www.mof.gov.cn/news/file/fujian2-zhongyangdanwei2002nianzhengfucaigoujihua050708_20050708.xls
关于印发《安庆市推广应用新型墙体材料奖励和专项基金返退办法》的通知
安徽省安庆市人民政府办公室
宜政办发〔2004〕12号
关于印发《安庆市推广应用新型墙体材料奖励和专项基金返退办法》的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《安庆市推广应用新型墙体材料奖励和专项基金返退办法》印发给你们，请认真组织实施。
安庆市人民政府办公室
二○○四年六月三日
安庆市推广应用新型墙体材料
奖励和专项基金返退办法
第一章 总 则
第一条为鼓励新型墙体材料的推广应用，有效地保护土地资源和生态环境，根据《安徽省新型墙体材料推广应用管理办法》(省政府令第159号)和《安徽省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施办法》(财综〔2003〕652号)等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二章 奖 励
第二条对在本市新型墙体材料(以下简称新墙材)的推广应用中，从事研制、开发、生产、设计、施工、建设、管理和新型墙体材料专项基金(以下简称专项基金)征收管理等方面作出突出贡献的单位和个人给予奖励。
第三条设立单项成果奖和年终考核奖。单项成果奖奖给符合下列条件之一的单位或个人：
(一)研制和开发的新墙材产品或相应的施工技术、装备在全省、全市具有领先地位，或者在综合利用工业废渣和节能方面具有明显效益，经市级以上有关部门鉴定并具有广泛应用价值；
(二)设计单位在建筑设计中采用新墙材，并在其建筑结构体系上有创新突破，获得市级以上建设部门评审先进，可在本市推广应用的，或年设计用新型承重墙体材料建筑工程面积达到5万平方米以上，并已开工建设；
(三)建设单位积极选用新墙材，建成面积5万平方米以上住宅小区，在本地区起到新墙材建筑工程示范作用；
(四)在发展和推广墙体材料革新(以下简称墙改)的科学研究上，获得市级科技奖三等奖者以上者，并对本市墙改工作有实际推动作用；
(五)在发展高质量及高技术含量的新墙材产品中，加强经济技术合作，积极招商引资，用于新建、改建或扩建新墙材企业和新墙材生产线投资达1000万元以上，并已正式投产；
(六)其他在年度墙改工作中取得突出成绩的。
年终考核奖奖给符合下列条件之一的单位或个人：
(一)在新墙材的配套应用、产品生产工艺、设备和提高产品质量等技术攻关上获得突破性进展，并有显著的推广价值；
(二)能够超额完成上级有关部门下达的新墙材建筑工程任务；针对尚无设计、规范使用新墙材，经努力完成其设计，并配合指导施工，积极为编制标准图集部门提供数据；
(三)认真执行墙改政策，积极按规定足额缴纳专项基金，或年采用承重新墙材的建筑工程面积达5万平方米以上；
(四)积极配合设计部门使用新墙材，工程质量合格，并在实际施工中，改进施工机具，完善施工操作规程，提高施工效率；
(五)在保证专项基金的征收、使用、管理中认真执行中有关政策，作出突出贡献；
(六)其他在墙改各个环节工作中有重大突破或取得显著成果的。
第四条单项成果奖奖金标准为：
(一)获省级各项奖的，为10000元～30000元；
(二)获市级各项奖的，为5000元～10000元；
(三)市墙改领导小组确认的成果奖，为2000元～5000元。
单项成果奖获奖单位按贡献大小以不低于奖金总额的80%奖励给有关参与人员。
年终考核奖奖金标准为：先进单位2000元～5000元，先进个人500元～1000元。
第五条对在实施禁止使用粘土实心砖日期之前，积极采用新型承重墙体材料的建筑工程的设计、施工、建设单位，分别奖给设计、使用新墙材工程鼓励奖。设计、使用新墙材工程鼓励奖，按建筑面积0.5元/平方米奖励(凭设计施工图纸及竣工验收文件申领)。
以上所称积极采用，是指设计、施工新墙材工程单期面积达1万平方米以上，且工程使用新墙材占总墙材使用量的90%以上。
第六条奖励资金从墙改管理机构(以下简称墙改办)当年收取的专项基金中列支。
第七条奖励按以下程序办理：
(一)凡符合奖励范围和条件的单位或个人向市墙改办提交奖励申请和有关材料，市墙改办也可直接推荐有关单位或个人。
奖励申请及申报材料在每年1月15日前报送市墙改办。
(二)市墙改办根据报送的申请材料进行初评，并将初评意见在媒体上进行公示，经公示无异议后上报市墙改领导小组审批。
(三)市墙改办根据墙改领导小组的审批结果，报财政部门核拨奖励基金。
(四)市墙改办向获奖单位和个人颁发奖金和证书。
第八条对不按规定缴纳专项基金而又不应用新墙材的建设单位不予奖励，对承接非应用新墙材建筑工程的设计、施工单位不予奖励。
第九条对弄虚作假、窃取他人成果而骗取奖励的，一经发现立即撤消奖励，收回奖金和证书，并给予通报批评；若造成经济损失和不良影响的，依法追究其法律责任。
第三章 返 退
第十条新建、改建、扩建的建筑工程，符合第十一条返退规定的建设单位或个人，均可按本办法申请返退专项基金。
第十一条申请返退专项基金必须符合下列条件：
(一)建设单位或个人应在建筑工程开工前，按工程概算确定的建筑面积，以每平方米8元的标准，向工程所在地墙改办或其委托的代征单位足额缴纳专项基金。
(二)建筑工程设计应用墙体材料必须是符合“安徽省新型墙体材料产品目录”规定标准，并经过新墙材认定的产品。
(三)建设单位或个人在建筑工程开工前或建设初期应携带有关资料向工程所在地墙改办提出书面申请。
第十二条专项基金返退申请程序：
(一)符合返退条件的建筑工程，建设单位或个人在主体工程验收时，必须通知墙改办对工程使用新墙材情况进行核实。
(二)在主体工程竣工后30日内，建设单位或个人向墙改办申请结算专项基金，同时提交专项基金预收票据复印件、采购新墙材原始凭证、建筑设计使用新墙材核实情况等，填写新墙材专项基金结算申请表。
(三)墙改办在收到建设单位或个人专项基金结算申请表后7个工作日内，依据第十二条规定视该工程使用新墙材状况确定专项基金返退比例，提出结算审核意见，报同级财政部门。
(四)财政部门对专项基金结算情况进行审核，办理清算手续。对应返退专项基金的，按季集中办理退库手续。
第十三条专项基金返退比例按下列规定确定：
(一)使用非粘土新墙材的，按照实际使用量返退90%；
(二)使用以粘土为主要原料(即粘土成分大于50%)新墙材的，按实际使用量返退50%；
(三)单体建筑工程零零线以上墙体使用新墙材低于80%的，不予返退。
第四章 附 则
第十四条本办法自2004年7月1日起施行。过去其它有关规定与本办法不一致的，以本办法规定为准。
关于转发江苏省建设厅《省建设厅关于赴川监理企业开展灾后恢复重建工程监理服务的若干意见》的通知
住房和城乡建设部
关于转发江苏省建设厅《省建设厅关于赴川监理企业开展灾后恢复重建工程监理服务的若干意见》的通知
建市监函[2008]66号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：
为做好汶川地震灾后恢复重建对口支援工作，江苏省建设厅出台了《省建设厅关于赴川监理企业开展灾后恢复重建工程监理服务的若干意见》（苏建工[2008]243号），现转发给你们，供工作中参考。
附件：《省建设厅关于赴川监理企业开展灾后恢复重建工程监理服务的若干意见》（苏建工[2008]243号）
住房和城乡建设部建筑市场管理司
（建设部建筑市场管理司代）
二○○八年九月一日
省建设厅关于赴川监理企业开展灾后恢复重建工程监理服务的若干意见
苏建工[2008]243号
各省辖市建设局（委），江阴、昆山、张家港、吴江、太仓、常熟市建设局，常州武进区建设局，省有关厅局：
按照国务院、省委省政府的部署要求，省建设厅迅速启动了对口支持四川绵竹灾区灾后恢复重建规划编制工作，下一步即将进入具体工程建设实施阶段。根据国务院办公厅《关于印发汶川地震灾后恢复重建对口支援方案的通知》要求，灾后恢复重建工程的监理服务由支援方负责。灾后恢复重建工程政治性强、投资量大、建设任务重，为保证工程质量，提高投资整体效益，圆满完成绵竹灾区灾后恢复重建工程建设任务，现就赴川监理企业开展工程监理服务工作提出如下意见：
一、工程监理企业应当在省示范监理企业、省优秀监理企业和省工程项目管理试点企业中择优选择。被选中的监理企业要高度重视，把灾后恢复重建工程作为省委省政府交给的一项重大任务来完成，想灾区之所想，急灾区之所急，解灾区之所难，以实际行动支援灾区灾后恢复重建工作。
二、通过招投标的方式选择监理企业。在招标文件中应当把选择省示范监理企业、省优秀监理企业和省项目管理试点企业作为报名条件，并在资格预审时严格把关，并且应优先考虑监理企业的资信程度、技术能力和服务水平。灾后恢复重建工程的监理工作可以由一家监理企业完成的，不得划分成若干标段分别委托不同的监理企业。
三、积极选用市场化、专业化、科学化的工程项目管理建设模式。工程项目管理企业应当在全省工程项目管理试点企业名单中选择，通过招投标方式确定。工程监理企业资质被选中承担工程项目管理的，可直接承担该项目的工程监理服务，依法行使监理权利，承担监理责任。
四、有关单位和部门都必须严格执行《国家发展改革委、建设部关于〈建设工程监理与相关服务收费管理规定〉的通知》（发改价格〔2007〕670号）中的监理取费标准，凡低于国家监理取费标准投标的，一律按废标处理。考虑到工程地点远在四川，工作条件艰苦，需发生远征费用，监理服务取费原则上在基准价的基础上按浮动上限执行。
五、监理企业应根据建设规模、工程特点和施工难度，在投标文件中提出人员配备合理、完全能满足监理工作要求的拟任项目监理机构人员组成名单，并依据工程形象进度提出监理人员进退场计划。
六、总监理工程师必须取得国家注册监理工程师证书，从事过类似工程的总监工作。专业监理工程师要求取得国家注册监理工程师证书或省监理工程考试合格证书，从事过类似工程的专监工作。监理人员要年富力强，精力充沛，有丰富的工作经验和组织协调能力。
七、工程中标、签订监理合同后，监理企业出具的任职文件人员名单应当与投标文件、合同约定一致，实际到岗的监理人员应当与任职文件中的人员名单一致，并严格执行投标文件中提出的监理人员进退场计划。援川总监理工程师不得再在后方担任项目总监，原则上只能担任一项委托合同的项目总监理工程师，最多不超过三个项目总监。
八、项目监理机构工作人员在川单个项目监理工作未完成之前，不得提出变更申请。确因健康等特殊原因需要变更的，由监理企业提出申请，经前方对口援建指挥部（组）批准后方可变更。变更后人员与变更前人员，岗位应该一致，资历、能力和水平相当。
九、绵竹灾区灾后恢复重建工程视同为省内工程进行监理管理，监理企业必须按照要求及时将项目信息录入《江苏省建设工程监理管理信息系统》。
十、项目监理机构要按照《建设工程监理规范》以及国家和省的有关规定，加强管理，严格监理，切实做好“三控三管一协调”和履行监理安全责任工作，努力把灾后恢复重建工程建成精品工程。
十一、项目监理机构在工程现场必须使用《江苏省建设工程施工阶段监理现场用表（第四版）》，必须按照省建设厅的要求，佩戴统一的安全帽和胸牌。
十二、监理企业要加强对项目监理机构的监督管理，每半年不少于一次组织内部检查和考核，确保项目监理机构切实履行职责。监理企业内部检查和考核必须有书面记录。
十三、灾后恢复重建单个工程竣工后，前方各对口援建指挥部（组）应当对监理企业开展监理服务情况给予评价，形成评价意见，并将意见记入信用档案。
十四、省建设厅对灾后恢复重建工程开展创“省示范监理项目”活动。对评上省示范监理项目的项目监理机构，同时直接授予省优秀项目监理机构。该项目的一名总监理工程师同时授予省优秀总监理工程师，一名专业监理工程师同时授予省优秀监理工程师。监理企业要按照厅统一部署要求，积极申报，并根据考核标准，从工程建设之初就争创省示范监理项目。
十五、对口支援的市、县（区）建设局（委）和省建设厅要组织力量，每年至少巡查一次，并及时印发巡查结果通报。对有不良行为的企业和人员，要及时督促整改；情节严重的，依法给予行政处罚。受查企业和人员优良和不良行为要记入信用档案，录入《江苏省建设工程监理管理信息系统》。
以上意见，请遵照执行。
江苏省建设厅
二○○八年八月二十一日
