关于地区间援助资金会计核算的通知

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工商局 卫生部


国家工商行政管理局、卫生部关于禁止销售进口旧服装的紧急通知
工商局、卫生部



各省、自治区、直辖市及重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、广州、西安市工商行政管理局、卫生厅（局）：
近来，一些单位和个人为了赚钱，不顾人民群众的健康和国家的尊严，从外国和港澳地区大量进口或走私旧服装，在国内市场上倾销。今年三月，广东珠海市南屏区农工商联合公司一次就从港、澳进口旧服装二十吨。五月，北京龙光实业公司从深圳长城工贸特艺公司购买进口旧服装一
百零五捆，每捆一百公斤左右。中国华侨农工商联合企业总公司北京经销部从珠海红旗商业公司和广东惠阳轻工总公司购买进口旧衣裙四十四包，每包约二百件。
据北京市卫生检疫所对中华龙光实业总公司购买的进口旧衣服检验，发现绝大多数旧衣服上有明显的污垢、油泥、汗渍、吐泄物痕迹，有的衣服上还有鸟粪斑和血污。从中提取样品五十件，每件采样五十平方厘米，经检验发现，所有样品都有杂菌，其中杂菌数超过一千的有五件，超过
二万的一件；有九件检出大肠菌群，占检出率百分之十八；还有一件检出致病的变形杆菌。
这些旧服装，实际上是国外废弃的破烂。据有关部门反映，日本近期成立了专门向中国大陆出口废旧衣服的公司，他们从一些医院的停尸房、废品处理部门搜集各种旧衣服，组织向我国出口。穿着这些服装，将严重危害我国人民群众的身体健康，更有损国格和人格。
目前，进口的旧服装已在全国各地市场出现。各地工商行政管理机关已查扣了大批进口旧服装，急待处理，经请示国务院领导同意，紧急通知如下：
一、国营、集体商业部门和个体商贩，一律不准购进和出售进口旧服装，违者严加惩处。
二、已经发现和查扣的进口旧服装，由工商行政管理机关会同卫生等有关部门全部销毁。



1985年10月23日
OEM加工厂商如何防止商标侵权

阿联酋×××公司委托广东××贸易有限公司（下称××公司）生产加工机动车用卤钨灯。××公司依照我国有关法律规定，要求该客商出示相关知识产权持有证明。该客商出示了合法的商标证两张，证明×××公司是“×××”商标在阿联酋的合法持有人。然而××公司加工的产品因为涉嫌侵犯商标专用权，被广州海关扣留，并处罚款两万元。××公司不服，向广州市中级法院提起诉讼，一审判决广州海关胜诉，二审维持了原审判决。

尼日利亚某公司委托江苏常州某厂定牌加工一批带有“×××”商标标记的汽车配件。委托方提供了该商标在尼日利亚的注册证，还向加工方出具了使用这一商标的授权书。常州某厂认为手续齐全，便按要求开始生产。几天后，美国一公司就以涉嫌侵犯注册商标专用权为由，请求工商部门对该厂立案查处。工商部门经调查发现，“×××”商标已由该家美国公司在中国同类产品上进行了注册，常州某厂构成了侵犯注册商标专用权的违法行为，遂对其产品采取了封存的强制措施。

近年来，我国对外贸易增长迅猛。采用OEM方式在外贸中占很大份额，在宁波，以定牌加工形式出口的商品已占出口商品总额的75％。OEM商标侵权情况十分严重，有的定牌加工企业多生产出一些突破合同规定数量的产品，并将这些产品流入国内市场，这是严重的商标侵权。象以上两个案例中的加工厂商是比较规范的，但是还是被认定为商标侵权，那么OEM加工厂商如何防止因为商标侵权被起诉或者被处罚呢？

1、建立审查机制，根据以上的案例即使有严格的审查，但是最后还是承担了责任，这个问题在司法实务中存在不同观点[ ]。审查不一定能免除加工厂商的责任，但是审查能发现很多的问题，极大地避免加工厂商的风险。审查一般要审查以下事项：首先要审查对委托方主体资格，对有些信用不可靠，委托加工的量完全超过出经济能力的委托方就要多加小心，尽量不承接该业务；第二要审查商标权的合法性，看该商标是否已经获得注册，委托人是否是商标权人，这个问题可以直接上国家商标局的官方网站检索，是否注册，注册人是不是委托人，一目了然。如果委托人不是商标权人，其是否已经取得合法的授权，这个问题不能直接查，可以要求委托人出示相关文件以证明已经取得合法的授权，这些文件如果造假一般是无法审查的，那么可以考虑要求委托人进行公证等。对国内客户的审查相对比较简单，而且容易审查到，但是对于国外客户这些材料就不容易审查清楚，可以要求委托人提供经过大使馆认证证明材料，这样免却很多审查的麻烦。审查时客户提供的材料尽管是不可靠的，但是一定要客户留下材料的复印件备案留存。

2、完善合同。在上述两个案例中，加工厂商都认真审查了，委托方也提供合法的商标证书，但是还是被判侵权。因为涉及国外的客户，这里有个商标理论问题，一般的企业不能理解这个理论。那么对待国外客户就要更加谨慎，仅仅有一般的审查是不够的，这要注意完善合同的订立，在合同中增加担保条款，约定如果商标发生侵权，全部责任应由外商承担。对于那些在国内没有公司、没有财产的外国公司还得多一份注意，因为和外国公司打官司，不管在国内打还是在国外打，执行都在国外，那是非常困难的事情。现在一些企业干脆在合同中约定就在国内交货，报关等程序都要委托方去做。这样自己只负责加工，减少了一些侵权问题，这种方法倒是不错的做法。

为指导OEM企业有效规避风险，福建泉州工商局出台了《定牌加工行政指导工作指南》，从6个方面对企业进行具体指导，包括明确定牌加工法律关系的性质；通过审查身份证、营业执照、商标注册证、商标使用许可合同确认委托方的主体资格和委托加工资格；与委托人签订规范的书面加工合同，对原材料和商标标识的提供、加工数量和价格、委托方不提货时产品如何处理、加工后残次品的处理、履约期限和方式、违约责任和解决争议的方法等内容作出明确约定；规范加工产品的生产厂名、产地标注；严格验证委托加工商标的法律现状和委托方的资信情况；在涉外加工中获取有效的域外证据，对于外文材料，应当要求委托方提供具有翻译资质的机构翻译的中文译本，并盖章确认。国家工商总局对泉州工商局的做法给予很高评价。这个文件找来不防看看，从中学到一些防备措施。

作者：王瑜律师，中国知识产权研究会高级会员
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