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教育部


教育部关于印发《关于首次认定教师资格工作若干问题的意见》的通知

（2001年5月14日）

教人[2001]4号

　　为保证教师资格制度的顺利实施，依据全国教师资格制度实施工作会议精神，我部制定了《关于首次认定教师资格工作若干问题的意见》,现印发给你们，请认真遵照执行,并就全面实施教师资格制度有关工作通知如下：
　　一、各地要认真组织学习全国教师资格制度实施工作会议的精神，充分认识我国教师队伍建设面临的形势和任务，进一步明确实施教师资格制度对于提高教师队伍整体素质和推动全国教育事业发展的重要意义。
　　全面实施教师资格制度工作的指导思想是：认真贯彻党的十五届五中全会和全教会精神，坚持依法治教、依法管理，促进教师管理走上法制化轨道；严格把住教师队伍入口关，形成高质量的教师队伍；形成多渠道的教师培养体系，拓展吸引优秀人才从事教育教学工作的途径；促进教师队伍整体素质的提高，为全面实施素质教育提供法律保障，创造师资条件。
　　二、教师资格制度的实施必须做到“有法必依、执法必严、违法必究”。要依法设立教师资格认定机构，规范教师资格认定机构行为；严格掌握认定教师资格人员的范围和教师资格认定条件，杜绝擅自修改教师资格认定条件、扩大或缩小认定教师资格人员范围的现象；严格遵循教师资格认定程序，不得随意变动。各级教师资格认定机构要认真做好教师资格认定专家审查委员会的组织工作，对专家审查委员会的工作加强指导和监督。
　　三、全面实施教师资格制度工作任务十分艰巨，组织领导工作至关重要。各地在确保全国实施教师资格制度工作总体进程的前提下，要从本地实际出发，因地制宜，制定本地全面实施教师资格制度的工作计划和实施细则。要将实施教师资格制度与理顺教师管理体制、实行教师聘任制度和深化人事制度改革结合起来，统筹考虑，重点推进。
　　四、在全国范围内首次全面实施教师资格制度，宣传工作十分重要。各地要积极部署，利用多种渠道、多种形式广泛宣传实施教师资格制度的意义、作用。要在广播、电视、报刊等新闻媒体上公布有关法律法规和本地教师资格认定工作的具体计划和时间安排，通过设立查询电话、宣传栏等咨询服务设施，就工作中的重点、难点问题做好宣传工作。
　　在实施工作过程中，如遇到有关问题，请与我部人事司教师与专家工作处联系。
　　联系电话：（010）66096523、66096270

关于首次认定教师资格工作若干问题的意见

　　根据全国教师资格制度实施工作会议精神，为了保证教师资格制度的顺利实施，现就当前实施工作中的若干具体问题提出以下意见：
　　一、教师资格制度的法律依据。教师资格制度是国家实行的一种法定的职业许可制度。教师资格制度的法律法规、政策依据是《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》、《〈教师资格条例〉实施办法》。原国家教委颁发的《教师资格认定的过渡办法》不再适用于教师资格制度的实施工作。
　　二、教师资格的性质。教师资格是国家对专门从事教育教学工作人员的基本要求。教师资格制度全面实施后，只有依法取得教师资格者，方能被教育行政部门依法批准举办的各级各类学校和其他教育机构聘任为教师。教师资格一经取得，非依法律规定不得丧失和撤销。具有教师资格的人员依照法定聘任程序被学校或者其他教育机构正式聘任后，方为教师，具有教师的义务和权利。
　　三、首次认定教师资格的范围。首次认定教师资格的对象范围是未达到国家法定退休年龄的、具备《教师法》规定条件的人员，包括：

1994年1月1日后补充到教师队伍中的在编正式人员；
其他符合《教师法》规定学历条件的人员。
　　为保证教师资格认定工作的有序进行，在首次认定教师资格工作中，原则上同一申请人不在同一年内申请两种以上教师资格；除高等学校拟聘任教师职务的人员外，暂不受理社会上其他人员认定高等学校教师资格的申请。
　　四、教师资格的申请。凡在认定范围内符合《教师法》规定学历条件的中国公民可以申请认定教师资格，教师资格认定机构应该依法予以受理。非依法律规定，教师资格认定机构不得拒绝受理中国公民的申请。
　　教师资格申请人可以向户籍或工作单位所在地的教师资格认定机构或者依法接受委托的高等学校申请，提交申请材料，并提供户籍证明或单位所在地证明，高等学校教师资格的申请人必要时还需提供其他相关材料。
　　五、教师资格认定程序。教师资格认定工作要严格按照下述程序进行：

申请人向教师资格认定机构提出申请，提交申请材料；

教师资格认定机构对申请人提交的材料进行初步审查；

教师资格专家审查委员会考察申请人的教育教学基本素质和能力，提出专家审查意见；

教师资格认定机构于受理申请期限终止之日起30个法定工作日内做出是否认定的结论，并通知申请人；

教师资格认定机构对经认定符合教师资格条件的，颁发教师资格证书。《教师资格认定申请表》存入当事人档案，有关材料由教师资格认定机构归档保存，并在教师资格管理信息系统中作认定记录。
　　六、教师资格认定的学历条件。教师资格认定的学历条件要严格按照《教师法》《教师资格条例》和《〈教师资格条例〉实施办法》的有关规定执行。
　　按照《教师法》规定，申请认定幼儿园、小学教师资格者必须具备中等专业、职业学校师范教育类毕业及其以上学历，其他中专毕业学历应当视为不合格学历。但首次认定教师资格时，对已聘任教师职务的非师范教育类毕业的在职人员，在补修教育学、心理学之后，其中专毕业学历可视同合格学历。这一规定只限于首次认定，今后不再适用。
　　七、对教育学、心理学等课程的要求。对非师范教育类毕业生申请认定教师资格者补修教育学、心理学等课程的要求，由省级教育行政部门作出规定。
　　八、教育教学能力的考察。申请人员的教育教学能力条件包括身体条件、普通话水平和承担教育教学工作必需的基本素质和能力。
　　考察教育教学基本素质和能力的测评指标体系、评分标准和测评程序、办法由省级教育行政部门组织有关专家研究制定，报教育部人事司备案后组织实施。为确保考察的科学性和权威性，制定具体测试标准和办法的工作由省级教育行政部门负责，不再下放。
　　教师资格专家审查委员会负责教育教学基本素质和能力的考察。地（市）、县级教师资格专家审查委员会由相应的教育行政部门负责同志、教育教学专家、特级教师、高级教师等人员组成。高等学校教师资格专家审查委员会由高等学校(或省级教育行政部门)有关负责人、相关专业的教授组成。教师资格专家审查委员会根据工作需要成立若干专业小组，按照省级教育行政部门制定的测试办法和规定的程序对申请人的教育教学基本素质和能力进行认真考察，提出审查意见，填写在《教师资格认定申请表》有关栏目内，并由专家组组长签名盖章。
　　教育教学基本素质和能力主要通过面试、笔试、试讲等方式进行考察。面试重点考察申请人的仪表仪态、行为举止、思维能力以及口头表达能力；笔试重点考察申请人的知识水平和运用教育学、心理学等理论解决教育教学和学生管理中实际问题的能力；试讲重点考察申请人实现教学目的、组织课程实施、掌握课程内容、运用教学语言和教学资源等能力，使用普通话提问、板书和讲解的技巧。
教师资格认定机构要根据教师资格专家审查委员会考察意见做出是否认定的结论。凡经教师资格专家审查委员会审查认为不合格者，教师资格认定机构不得认定其教师资格。
　　九、关于教师资格条件的特殊规定。根据《〈教师资格条例〉实施办法》第九条规定，高等学校拟聘任教授、副教授职务或有博士学位的人员申请认定高等学校教师资格，其教育教学基本素质和能力考察以及普通话水平测试可不作规定。
　　各级各类学校师范教育类毕业生可以持毕业证书，向其工作单位或户籍所在地教师资格认定机构申请直接认定相应的教师资格。教师资格认定机构在审查其提供的毕业证书、普通话水平等级证书、教师资格认定机构指定的县级以上医院出具的体格检查合格证明和由申请人工作单位或者其户籍所在地乡（镇）政府或街道办事处提供的《教师资格申请人思想品德鉴定表》后，认定其相应的教师资格。对在学期间教学计划中缺少教育教学实践等环节的师范教育类毕业生的教育教学基本素质和能力考察的要求，由省级教育行政部门规定。
　　应届毕业生可以在毕业前的最后一个学期持学校出具的思想品德鉴定、学业成绩单和其他申请材料向就读或拟任教学校所在地教师资格认定机构申请认定教师资格。对通过教师资格专家审查委员会审查、符合认定条件的，在其取得毕业证书后，由教师资格认定机构认定其相应的教师资格。
　　十、因学校调整、合并等原因，需要具备其他种类教师资格的人员，应依照法定程序及时申请认定与其新的教学岗位相应的教师资格。
　　十一、关于委托部分高等学校认定高等学校教师资格问题。根据《实施办法》第二十一条规定，按照属地化的原则，省级教育行政部门应行文委托本行政区域内经过教育行政部门批准实施本科学历教育的普通高等学校负责认定本校拟聘人员的高等学校教师资格。接受委托的高等学校拟认定教师资格的人员应经省级教育行政部门核准。
　　十二、关于早期退（离）休教师认定教师资格问题。考虑到部分早期离(退)休教师要求认定教师资格的愿望，各地对于1993年12月31日以前办理手续的退(离)休教师，可以视同具备教师资格认定条件，可在自愿申请的原则下和确认教师身份的基础上，由其原任教学校所在地相应的教师资格认定机构颁发教师资格证书。具体办法由省级教育行政部门作出规定。
　　十三、教师资格的丧失和撤销。对按照《教师法》第十四条、《教师资格条例》第十九条规定丧失或撤销教师资格者，其工作单位或户籍所在地的县级以上教育行政部门应按照教师资格认定权限会同原发证机关办理注销或撤销教师资格手续，通知当事人，收缴其证书，并将教师资格注销或撤销决定存入当事人档案，在教师资格管理信息系统中做相应的记录。被撤销教师资格的当事人5年后再次申请教师资格时，需提供相关证明。
　　十四、加强对教师资格证书的管理。教师资格证书是教师资格的主要体现形式，是持证人具有教师资格的法定凭证，由教育部统一印制。《教师资格认定申请表》由教育部监制、省级教育行政部门印制。教师资格确认后，《教师资格认定申请表》在当事人人事档案中保存，教师资格认定机构同时存留。
各级教育行政部门要根据《教师资格证书管理规定》，加强对教师资格证书的管理。
　　十五、关于收费问题。面向社会认定教师资格工作需要向申请者个人收取根据严格的成本核算确定的教师资格认定费用，现已经财政部、国家发展计划委员会批准立项。各地收费标准由省级教育行政部门报请省财政、物价部门批准。
　　对师范教育类专业毕业生、学校在编正式任教人员和退（离）休教师除收取证书工本费外，一律不得收取认定费用。
　　县级以上教育行政部门要保证安排教师资格认定工作专项经费，确保教师资格认定工作的顺利进行。同时，要严格遵守纪律，严禁乱收费。


宁波市人民政府


宁波市人民政府关于印发3个境外企业管理试行办法的通知
宁波市人民政府



各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市人民政府同意市外经贸委制订的《宁波市境外企业人事管理试行办法》、《宁波市境外企业审批和考核试行办法》和市外经贸委、财政局联合制订的《宁波市境外企业财务管理试行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
宁波市人民政府
一九九六年三月十八日

宁波市境外企业人事管理试行办法


为加强境外企业人员管理，根据国家有关规定和《宁波市举办境外企业管理试行办法》，特制定本办法。

第一章 人员选派
第一条 派驻境外企业的人员必须符合以下基本条件：
（一）坚持四项基本原则，热爱祖国，作风正派，遵纪守法，具备出国人员政治条件。
（二）具有与岗位职责相应的组织能力、政策水平、专业知识、业务技能和外语基础。
企业负责人应从事相应专业管理工作1年以上；专业技术人员应从事相同专业工作2年以上；财会人员应具有助理会计师以上职称。
（三）身体健康，能坚持正常工作。
第二条 境外企业必须选派2名以上常驻人员。
第三条 国内投资单位应按工作需要和规定条例严格审查、挑选派驻境外企业的人员，并按干部管理权限和因公出国人员审查程序办理审批手续。
第四条 境外企业实行董事会领导下的总经理负责制和人员聘任制。
境外企业负责人应与国内投资单位签订经营目标责任书。境外企业应与企业员工签订聘用合同，应与外挂单位签订挂靠协议书。经营目标责任书、聘用合同和挂靠协议书应报审批部门和主管部门备案。

第二章 人员管理
第五条 境外企业按人事管理权限，对人员实行分级管理、分级考核。
第六条 实行境外企业负责人年度述职制度。境外企业负责人应每年定期回国进行述职，递交述职报告，接受考核整训。境外企业负责人聘任期满或离任时，应向投资单位上报工作总结，并接受任期审计和考核鉴定。
第七条 国内投资单位应及时调回不适应境外企业工作的人员，并报审批部门备案。被调人员必须服从调动，不得以任何借口滞留境外。
第八条 境外企业人员不允许留学、辞职。
第九条 境外企业工作人员必须持因公护照。确需持因私护照的，必须报经审批部门批准后，方可办理。
第十条 未经审批部门批准，境外企业人员不得以任何名义办理长期居住签证。不得利用工作之便为配偶、子女、亲属办理因私出国护照。
第十一条 凡以境外企业人员身份办理长期签证的，应在回国后10天内，将护照上缴市外事管理部门，不得私自保管。

第三章 探亲假制度
第十二条 境外企业人员在境外工作满1年后，实行探亲假制度。每年可以回国探亲休假一次或配偶赴境外探亲一次，时间不得超30天。
配偶赴境外探亲，应由投资单位同意，报审批部门批准。探亲期间不得在境外打工。
第十三条 在境外工作满2年、完成经营目标良好的境外企业负责人，和在境外工作满3年、有较大贡献的其他人员，可以申请随带配偶。随带配偶，必须经国内投资单位同意，报审批部门批准后，方可办理出国手续。
第十四条 境外企业人员一律不准随带子女。境外企业人员在境外工作满3年，可以申请未成年子女赴境外探亲一次，时间不得超过60天。
第十五条 境外企业人员随带配偶、或配偶及子女赴境外探亲，一切费用自理。

第四章 奖惩制度
第十六条 国内投资单位对境外企业人员实行奖惩制度。奖惩办法在聘用合同和经营目标责任书中明确规定。
第十七条 境外企业人员凡属下列情况之一的，给予限期调回、政纪处分，直至依法追究经济、法律责任；
（一）严重违反外事纪律；
（二）有渎职、失职行为，使国家利益造成较大损失；
（三）不执行有关管理规定；
（四）违反驻在国法律法规，造成一定后果。

第五章 附 则
第十八条 本办法由宁波市对外经济贸易委员会负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。

宁波市境外企业审批和考核试行办法


为了进一步加强对我市境外企业的管理，根据国家有关规定和《宁波市境外企业管理试行办法》，特制定本办法。

第一章 设立条件
第一条 设立境外企业的目的：
（一）开拓国际市场，扩大出口，增加国家和企业的外汇收入；
（二）带动设备、材料和技术出口；
（三）扩大对外承包工程和劳务合作；
（四）引进先进技术和管理办法；
（五）为国内提供需要和短缺的原材料或产品；
（六）利用和引进国外资金；
（七）进行市场调研，开拓商路，提供国际市场信息。
第二条 申请设立境外贸易性企业的投资单位必须具备以下基本条件：
（一）进出口企业，具有一定的经济实力，年进出口总额在1000万美元以上；
（二）生产性企业，年自营出口总额在300万美元以上；
（三）具有可去境外工作的一定素质的相应人员。
申请到发展中国家设立贸易性企业的投资单位必须具备的条件可予放宽。
第三条 申请设立境外非贸易性企业的投资单位必须具备以下基本条件：
（一）经市工商行政管理部门登记注册，有一定资金和经营规模，净资产在200万元人民币以上的企业或其他经济组织；
（二）经营范围应与投资单位所从事的行业相关联，能发挥其自身优势；
（三）在境外举办从事承包工程或劳务合作业务的投资单位必须是由外经贸部批准具有对外经营权的公司；或自行派出100名以上劳务人员，或对外工程承包额已达100万美元以上的公司；
（四）具有可去境外工作的一定素质的相应人员。

第二章 审批程序
第四条 申请设立境外企业，应接以下审批权限办理：
（一）中方投资额在100万美元以下的非贸易性项目，按项目性质，由市对外经济贸易委员会（以下称市外经贸委）分别会同市各有关部门或各县（市、区）经贸部门（以下简称境外企业主管部门），归口联合审批，抄市计委备案。无主管部门的企业到境外举办限额以下的非贸易性
项目，由市外经贸委审批、市计委会签。举办境外贸易性企业，一律由市外经贸委审批，抄市计委备案。
（二）中方投资额在100万美元以上的项目，其项目建议书和可行性研究报告由市计委负责转报国家计委审批；合同、章程由市外经贸委负责转报国家外经贸部审批。
（三）凡在敏感地区或尚未与我国建交的国家举办企业，不论投资金额大小，一律由市外经贸委负责转报国家外经贸部审批。
（四）到原苏联各国、东欧国家及朝鲜、蒙古、越南、老挝等周边国家举办企业，含有现汇投资的仍按上述规定报批。以实物投资的，由投资单位在对外合同生效10天内填写《到苏联、东欧等周边国家开办企业（以实物投资）通知单》，连同可行性研究报告、合同、章程报市外经贸
委、市计委、市外事办、宁波外汇管理分局、市财税局、宁波海关和市行业主管部门备案，并由市外经贸委核发批准证书。
第五条 项目建议书由投资单位负责编制，并按有关规定审批或备案。
项目建议书的内容应包括投资单位情况、举办境外企业的目的、经营范围、经营方式、投资金额、各方投资比例、投资方式，资金落实情况，拟外派人员情况，以及其他有关资料。
第六条 对拟建项目由境外企业主管部门以市外经贸委名义征求我驻外机构意见。
第七条 项目可行性研究报告由投资单位负责编制并加以评估。重大项目须由境外企业主管部门组织论证。
第八条 投资单位向审批部门申请批准项目时，应报送以下材料（一式四份）：
（一）投资单位申请报告；
（二）项目建议书；
（三）项目可行性研究报告（中文本）；
（四）境外企业合同和章程（中、外文本）；
（五）合作对象的开业合法证书和资信证明；
（六）设立条件证明材料；
（七）其他有关文件资料。

第三章 考核制度
第九条 境外企业实行年度考核制度，由境外企业主管部门会同投资单位负责对境外企业进行每年一次的年度考核。
第十条 考核内容应包括：境外企业的经营实绩，财务状况，人员表现，资产管理以及其它应考核的事项。年度考核结果应于次年1月底之前书面报送市外经贸委及有关部门。
第十一条 境外企业凡属下列情况之一，应予撤消：
（一）贸易性企业3年内累计营业额达不到1000万美元或累计亏损的；
（二）非贸易性企业，中方3年内连续亏损，并无发展前途的；
（三）造成资产严重损失的；
（四）经批准后1年内未能筹建或2年内未能开业的；
（五）严重违反财务制度和统计报表制度的；
（六）严重违反外事纪律或有关管理规定的。

第四章 附 则
第十二条 本办法由宁波市对外经济贸易委员会负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。

宁波市境外企业财务管理试行办法

第一章 总 则
第一条 为了加强我市境外企业的财务管理，维护国家和投资单位的合法权益，提高境外投资的经济效益，促进境外企业的健康发展，根据国家有关法律、法规，特制定本试行办法。
第二条 本办法适用于我市国有、集体企业、事业（以下简称国内投资单位）经批准与外商合资经营、合作经营、中方独资经营等形式在境外设立的贸易性企业、非贸易性企业、子公司等企业（以下简称境外企业）。
第三条 境外企业应遵照驻在国（地区）的法律规定开展业务和生产经营活动，依法纳税，建立健全财务会计制度。
第四条 境外企业财务按财政隶属关系，由同级财政机关管理。
第五条 本办法由财政部门负责组织实施。

第二章 财务管理制度
第六条 境外企业必须按《宁波市境外企业国有资产登记管理试行办法》的规定，及时申报、办理产权登记手续。
第七条 境外企业在批准后30天内，应由国内投资单位持该项目的批准文件、合同、章程、可行性研究报告等资料，到主管财政机关办理财政登记，领取财政登记证明。
第八条 国内投资单位应凭批准文件及财政登记证明和国有资产产权登记证明，办理境外投资资产调出手续。
第九条 境外企业必须在境外注册后180天内向主管财政机关提交境外企业所在地会计师事务所出具的验资证明和所在地法定机构签发的注册登记证明。
第十条 境外企业必须按驻在国（地区）法律规定和国内有关要求建立严格的财务、会计制度。原始凭证、帐簿和银行对帐单应齐全完整，妥善保管。
第十一条 境外企业应在所在地设置财务会计机构，配备合格的财务会计人员，或委托当地会计师事务所代理记帐。由企业其他人员兼职的必须报主管财政机关批准。
第十二条 境外企业不得设立内部小帐，不得私设小金库，不得截留国内投资单位出口销售的外汇收入。
第十三条 境外企业一切财务往来和现金支付，都必须实行“联签”制度，所有会计凭证除经办人签字外都必须有企业负责人签字。
第十四条 境外企业与国内投资单位的资金往来关系应严格分清以下界限：
（一）国内投资单位对境外企业拨付的资本金与借款界限。
（二）境外企业国内经营所得的利润、向国内投资单位上缴的利润与往来款项的界限。
（三）国内投资单位与境外企业的贸易、劳务、非资本性资金占用所得与境外投资所得的界限。
第十五条 境外企业应在所在地设立的中国银行分支机构开立帐户。所在地没有中国银行分支机构的，应当在与中国银行有业务往来，资信较好的当地其它银行开户。企业以个人名义在银行开户的，必须报主管财政机关批准并办理委托手续。
第十六条 境外企业应以企业名义购置物业产权，确需以个人名义购置的，必须报主管财政、国有资产管理机关批准，并办理委托公证手续。

第三章 资产管理
第十七条 境外企业负责人是境外投资资产的责任人，履行保护境外资产的职责，承担资产保值增值的义务。国内投资单位负有监管责任。
境外投资资产责任人发生变动，应办理交接手续，并于变动后60天内报原审批机关和主管财政机关备案。
第十八条 境外企业中方资产包括：
（一）国内投资单位拨给境外企业的全部资金（包括实物及无形资产）；
（二）境外独资企业的税后利润和合资、合作企业税后利润中方所有部分；
（三）境外独资企业通过租赁方式所获资产，合资、合作企业通过租赁方式所获得资产中应归中方部分；
（四）境外企业通过捐赠、赞助等方式形成的资产和合资、合作企业通过捐赠、赞助等方式形成的资产中应归中方的部分；
（五）经原审批机关和主管财政机关批准的境外企业中方人员入股股金；
（六）其他应归中方所有的资产。
第十九条 境外企业对资产的增减变化必须有详细记载，并报经主管财政机关和原审批机关批准。
第二十条 境外企业撤消、出售或破产时，要及时清理财产和债权债务，向主管财政机关和原审批机关报告经当地会计师事务所审计鉴证的详细财务情况及处理意见，及时调回属于国内的全部资金。
第二十一条 境外企业应当以企业名义进行产权注册，确需以个人名义进行注册登记的，必须报主管财政、国有资产管理机关批准，并办理产权委托公证手续。
第二十二条 境外企业在合并、转让、吸收其他资本时，必须在国内投资单位的监督下由投资责任人将其资产进行重新评估或结算，并报主管财政机关和原审批机关批准。
第二十三条 境外企业的再投资必须报原审批机关审批，并按规定进行产权登记。境外企业再投资情况应在年度会计报表及年检中明确反映。
第二十四条 经国内原审批机关批准，允许境外企业人员投资，并按其出资份额享有权益及承担责任。

第四章 工资管理
第二十五条 境外企业实行工资单轨制。职工工资一律在境外企业发放，国内投资单位不得另行发放。
第二十六条 境外企业工资构成应尽量与驻在国（地区）企业的工资构成一致。房租、水电燃料、交通、邮电、税金、保险、洗理卫生、伙食补贴、服装补助、文化娱乐等个人生活费用均列入工资项目，境外企业不得以任何名义另以负担。
第二十七条 境外企业应采取工资总额包干、工效挂钩、利润承包或年薪制等分配方法，对职工工资总额与工资水平加以核定和控制。
境外企业的年度工资总额由国内投资单位核定，报主管部门和同级劳动、财政部门备案。
境外企业按核定的工资总额实行自主分配。分配方案报国内投资单位和主管部门备案。
第二十八条 境外企业应建立劳动工资统计台帐制度，每年1月底前，向国内投资单位和主管部门上报上年度的劳动工资统计报表情况分析。主管部门于3月底前汇总报送同级劳动、财政部门。
第二十九条 境外企业国内派驻人员的养老和失业保险，由国内派出机构负责。医疗、工伤等保险按驻在国（地区）的有关法律规定执行。
第三十条 国内投资单位应定期对境外企业的工资总额、工资分配及社会保险实施情况进行监督检查。

第五章 利润分配管理
第三十一条 境外企业按驻在国（地区）的法律规定依法纳税。
第三十二条 境外企业自开办之日起5年内，国内投资单位应得的投资收益，经主管财政机关批准，可全部留给国内投资单位，用于扩大境外企业资本。5年后，经批准仍可酌情减免。
第三十三条 境外企业的各项业务实行统一核算，自负盈亏。境外企业发生亏损，应以本企业实行的利润加以弥补，国内投资单位不得以任何形式给予补贴。

第六章 会计报告
第三十四条 境外企业应在会计年度终了后按企业实际资产、负债和损益情况，编制财务报告。
财务报告包括：
（一）境外资产负债表、境外投资损益及分配表、财务状况变动表及有关
附表；
（二）财务情况说明书。
第三十五条 境外企业在编报年度财务报告时应提交下列资料：
（一）境外企业会计年度的会议决算及所在地公证机关出具的查帐报告或税务机关出具的完税证明；
（二）国内投资单位和境外企业因经营管理需要自行制订或与其他企业、组织、个人签署的一切可影响境外资产和境外投资权益增减变化的文件、协议等副本或影印件及中文译本。
第三十六条 境外企业应在会计年度终了4个月内向主管财政机关、主管部门报送境外企业财务报告及需要提交的资料。
第三十七条 境外企业年度财务报告应经主管财政机关批复后生效，并作为编报国内投资单位年度财务报告的重要组成部分和依据。

第七章 罚 则
第三十八条 境外企业有下列行为之一的，由主管财政机关对境外企业负责人给予处罚：
（一）不按规定办理境外投资财政登记的，应在主管财政机关指定期限内补办登记证明，逾期不补办的，处以5000元以下罚款，并限期补办；
（二）未按规定要求编报境外企业年度财务报告的，处以1万元以下罚款。连续2年以上未报的，处以2－5万元罚款，并限期补报；
（三）以个人名义注册、购置物业权未按规定要求办理报批手续的，处以5000元以下罚款，并限期纠正；
（四）不按规定调回境外收益的，处以实际发生额10％的罚款，并限期调回。
第三十九条 国内投资单位或境外企业造成国有资产流失，主管财政机关有权会同有关部门依照有关法律、法规对责任人予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对处罚决定不服的，可依照有关法律、法规在30天内申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十一条 违反本办法构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第四十二条 我市设立的境外办事处、代表处等比照办法执行。
第四十三条 本办法由宁波市财政局负责解释。
第四十四条 本办法自发布之日起施行。



1996年3月8日