广东省地方税务局网上申报纳税管理办法

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国家工商行政管理局 国家广播电


国家工商行政管理局、国家广播电影电视总局、新闻出版署关于进一步加强对大众传播媒介广告宣传管理的通知
国家工商行政管理局 国家广播电影电视总局 新闻出版署
工商广字(2001)第37号




各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、广播影视局（厅）、新闻出版
局：
近年来，特别是《广告法》施行以来，广告监督管理机关针对各类大众传播媒介存在的虚假违法广告等问题，陆续组织开展了电视、报刊、广播广告专项检查，对净化广告市场，打击虚假违法广告，收到了明显成效。同时，各级广播电视、新闻出版管理部门也认真履行自身职责，加强和改进对大众传播媒介广告宣传的行业管理和内部监督，不断地规范大众传播媒介的广告发布行为。但是，目前广告市场中仍不同程度地存在着广告经营行为不规范、广告发布内容虚假违法等问题，如医疗广告夸大疗效，药品广告擅自更改审查内容，保健食品广告宣传治病功能，在广告中违法使用医疗机构、医生、专家、患者的名义和形象作证明，或者以人物传记、专题报道等新闻形式发布广告，凡此种种，严重损害了消费者的合法权益和大众传播媒介的良好声誉，破坏了广告市场正常秩序。为了认真贯彻中央、国务院关于整顿市场的重要决定和从严治政、全面加强管理的要求，确实从根本上解决有法不依、执法不严的问题，依据《广告法》、《广告管理条例》及广播电视、新闻出版等有关法律、法规、规定，现就进一步加强广告宣传管理有关问题，通知如下：
一、在我国，广告是促进经济发展、传播精神文明的重要手段，各类大众传播媒介的广告宣传，要坚持为社会主义“两个文明”建设服务的正确方向，在广告经营发布活动中应严格遵守国家的法律、法规和有关宣传政策，不得为追求经济利益发布虚假违法广告。
二、建立健全广告经营管理制度及领导责任追究制。各类大众传播媒介经营广告要建立健全广告业务承接登记、审核、档案保存等内部广告管理制度，要充分发挥广告审查员的作用，认真实行广告审查员“一票否决制”，未经广告审查员签字的广告不得发布；要建立领导责任追究制，对发布虚假违法广告较多的单位，必须追究有关单位领导的行政和经济责任。
三、各类大众传播媒介广告经营部门要切实对本单位发布的广告内容负责，不得因广告经营方式的变化而放松对广告内容的审查和管理。
四、广告发布价格统一部门管理，媒介可根据市场需求制定，明码标价，不得随意抬高或压低广告发布价格。各类大众传播媒介要及时将本单位广告发布价格刊播，并将依法备案后的广告价目表和收费办法悬挂在经营场所。
五、各类大众传播媒介要严格控制广告发布数量，不得随意中断节目插播广告，不得随意扩大广告版面。
六、加强对药品、医疗器械、农药、兽药、医疗、房地产、保健食品、化妆品等广告审查出证及其他证明文件的查验工作，对无出证（批准）文号、证明文件不全或不符合发布规定的广告要坚决禁止发布。
七、不得以任何新闻报道形式刊播或变相刊播广告，媒介内部的非广告经营部门不得经营或代理本单位的广告业务，记者不得借采访名义承揽广告业务，要坚持新闻报道工作与经营活动分开、新闻从业人员与广告经营人员分开的有关规定。各类大众传播媒介有关人物专访、企业专题等报道中不得含有地址、电话、联系办法等广告宣传内容；报刊在发表有关文章的同时，不得在同一媒体同一时间发布有关该商品、服务及其生产经营者的广告。不得以普及科学知识、专家咨询宣传等名义，介绍、推销药品、保健食品以及推荐医生、医疗机构。
各地接到本通知后，应根据本地的实际情况，立即对本地区的大众传播媒介的广告经营和发布行为进行一次清理和检查，督促各类大众传播媒介认真解决广告工作中存在的问题，端正广告经营方向，依法经营和发布广告。各级广播电视、新闻出版部门要加强对广播电视、报刊广告宣传工作的领导。各级工商行政管理机关在继续抓好宣传广告管理法规、严格执法、加大广告执法力度的基础上，要通过建立和完善广告发布监测机构，督促广告经营者、广告发布者建立健全内部广告管理制度，加强广告经营资格检查，依法规范媒介的广告发布和广告经营活动，切实加强对医疗、药品等广告审查（出证）机构的指导。对不顾国家和社会公众利益，继续为追求本单位经济利益发布虚假违法广告的单位，要坚决依法处理。


2001年2月5日
湖南省怀化市人民政府办公室


怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市住宅小区人口和计划生育管理服务规定》的通知

怀政办发〔2012〕11号



各县(市、区)人民政府，市直机关各单位：

　　《怀化市住宅小区人口和计划生育管理服务规定》已经2012年3月14日市人民政府第55次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



　　二〇一二年四月十九日



怀化市住宅小区人口和计划生育管理服务规定

　　第一条 为了加强城区住宅小区人口和计划生育管理服务工作，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《湖南省人口与计划生育条例》、《湖南省流动人口计划生育管理办法》等规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本市城区内住宅小区的业主、居住人员、物业服务企业，以及负责人口和计划生育工作的单位、人员，应当遵守本规定。

　　第三条 住宅小区人口和计划生育工作，坚持属地管理、居民自治和社区服务相结合的原则。

　　第四条 县级人民政府人口和计划生育行政主管部门负责本行政区域内住宅小区的人口和计划生育工作。

　　乡镇人民政府、街道办事处负责辖区内住宅小区的人口和计划生育工作。

　　社区(居民)委员会协助乡镇人民政府、街道办事处做好住宅小区的人口和计划生育工作。

　　县级人民政府其他有关部门按照各自的职责做好住宅小区有关人口和计划生育工作。

　　工会、共青团、妇联、计划生育协会、个体私营企业者协会、业主委员会及企(事)业单位和公民，应当协助人民政府开展住宅小区人口和计划生育工作。

　　第五条 各级人民政府将住宅小区人口和计划生育管理服务工作纳入城镇社区建设规划和区域卫生规划，将住宅小区人口和计划生育工作经费列入财政预算，并根据工作需要设置工作机构或者配备工作人员。

　　第六条 社区(居民)委员会协助乡镇人民政府、街道办事处做好下列工作：

　　(一)收集人口信息、建立计划生育家庭人口档案;

　　(二)查验人口和计划生育有关手续;

　　(三)开展人口和计划生育技术指导、咨询。

　　社区(居民)委员会、业主委员会或者其他基层组织，可以根据实际需要，在乡镇人民政府或者街道办事处的指导下与已婚育龄人员或者负有计划生育协助管理服务责任的个人和单位签订计划生育管理服务合同。

　　第七条 物业服务企业和业主委员会应当协助乡镇人民政府、街道办事处、社区(居民)委员会开展人口和计划生育工作，及时提供服务区域内人口和计划生育相关信息，明确人员协助做好计划生育(统计)工作，实时通报有关人口和计划生育信息。

　　乡镇人民政府、街道办事处加强对物业服务企业、业主委员会协助开展计划生育工作的指导。住宅小区通过业主大会将遵守人口和计划生育法律法规、履行计划生育义务、如实申报婚育信息等内容纳入小区自治管理章程。

　　住宅小区业主、居住人员配合人口和计划生育工作人员履行管理服务职责。

　　第八条 乡镇人民政府、街道办事处可在住宅小区聘请人口和计划生育工作小组长，协助开展人口和计划生育工作。

　　第九条 建立社区(居民)委员会、公安派出所、业主委员会、物业服务企业以及住宅小区人口和计划生育工作小组长联系会议制度。会议由社区(居民)委员会召集，研究、解决住宅小区人口和计划生育工作中的具体问题。

　　第十条 建立、完善住宅小区人口和计划生育信息收集、处理、报送制度。推行物业登记、居住登记、房屋租赁备案、计划生育家庭人口信息收集和信息互通制度,实行实时通报，提高信息化管理服务水平。

　　物业服务企业或者其他管理人员，自业主或者居住人员入住之日起10日内，将入住情况报告社区(居民)委员会。社区(居民)委员会自接到报告之日起3日内，收集入住人员家庭人口信息，建立计划生育家庭人口档案，30日内纳入信息化实时通报管理服务系统，实现数据信息资源共享。

　　第十一条 人口和计划生育服务机构在住宅小区免费开展下列服务：

　　(一)计划生育、生殖保健科普宣传、教育、咨询;

　　(二)提供避孕药具以及相关的指导、随访;

　　(三)对已婚育龄妇女进行孕情检查、随访;

　　(四)对已实施避孕措施和计划生育手术的服务对象提供相关的咨询、随访。

　　第十二条 人口和计划生育工作人员进入住宅小区开展工作应当出示证件。物业服务企业不得阻挠、妨碍人口和计划生育工作人员进入住宅小区开展工作。

　　第十三条 物业服务企业在乡镇人民政府、街道办事处指导下，制定协助开展人口和计划生育工作的制度，并报人口和计划生育行政主管部门备案。

　　第十四条 鼓励有条件的住宅小区成立计划生育协会，协助开展人口和计划生育工作。

　　第十五条 乡镇人民政府、街道办事处应当在住宅小区公布下列事项：

　　(一)人口和计划生育技术服务免费内容;

　　(二)人口和计划生育奖励扶助等优惠政策;

　　(三)《生殖保健服务证》、《计划生育证明》、《独生子女父母光荣证》等办理程序;

　　(四)人口和计划生育工作人员、技术服务人员、物业服务企业明确的协管人员、计划生育工作小组长的姓名、联系电话;

　　(五)人口和计划生育管理、服务等具体规定。

　　第十六条 实行住宅小区人口和计划生育违法、违纪行为举报制度。对下列行为应当进行举报：

　　(一)违反计划生育政策怀孕、生育的;

　　(二)违反计划生育政策收养子女的;

　　(三)非法进行非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的;

　　(四)不按规定交验《流动人口婚育证明》的;

　　(五)不履行人口和计划生育管理、服务职责的。

　　乡镇人民政府、街道办事处在住宅小区设立举报箱、公布举报电话、明示举报程序、兑现奖励承诺，并为举报人保密。

　　第十七条 各级人民政府和政府部门，应当对协助开展人口和计划生育工作成绩突出的单位和个人予以奖励。

　　第十八条 有关行政管理部门及其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，依法给予行政处分：

　　(一)不履行管理与服务职责的;

　　(二)不公布有关事项的;

　　(三)侵犯公民人身权、财产权等合法权益的;

　　(四)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂的。

　　第十九条 物业服务企业违反本规定，不履行协助管理义务，有下列行为之一的，依法依规追究责任：

　　(一)不制定协助开展人口和计划生育工作制度的;

　　(二)不明确人员协助开展人口和计划生育工作的;

　　(三)不如实提供入住人口相关信息的;

　　(四)阻碍育龄夫妻采取避孕节育措施、接受孕情检查的;

　　(五)为违法生育人员提供躲避场所或者为其逃避检查提供其他便利条件的。

　　第二十条 违反本规定，阻挠、妨碍人口和计划生育工作人员进入住宅小区开展工作的，由人口和计划生育行政主管部门或者有关部门责令改正，依法依规进行处罚。

　　第二十一条 本规定自发布之日起施行。