印发《中山市乡镇渡口管理办法》的通知
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印发《中山市乡镇渡口管理办法》的通知
广东省中山市人民政府
中府[2002]59号 印发《中山市乡镇渡口管理办法》的通知
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位： 现将《中山市乡镇渡口管理办法》印发给你们，请贯彻执行。 二○○二年五月二十九日
中山市乡镇渡口管理办法 第一条 为加强乡镇渡口的管理，维护渡运秩序，保障人民生命财产安全，根据《广东省乡镇渡口管理办法》和《广东省乡（镇）运输船舶安全管理规定》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条 本市辖区内设置的乡镇渡口，按本办法管理。 第三条 市交通局是本市乡镇渡口的行业主管部门。各镇人民政府（区办事处）及交通管理站负责辖区内渡口、渡船的日常安全管理，教育、检查、督促渡口经营人及渡船人员遵守有关规则。 第四条 中山海事局负责本市乡镇渡口安全管理的监督和指导，负责渡船的检验发证和船舶登记工作，负责渡船人员的考试发证和水上交通事故的调查处理。 第五条 公安机关负责维护渡口秩序和治安管理。渡口经营人应当配合公安部门做好渡口的治安工作，并接受公安部门的指导和监督。 第六条 实行乡镇渡口安全管理责任制，镇人民政府（区办事处）、村民委员会、渡口经营人层层签订安全责任书，并落实各项安全管理措施。 第七条 实行“谁经营，谁管理，谁负责”的原则，渡口经营人对渡口和渡运安全负责，并承担经济和法律责任。 第八条 市交通部门负责编制全市渡口专项规划，经市规划部门综合协调，纳入城市总体规划和镇区总体规划，有计划地建设和改造渡口。 第九条 渡口的设置应满足渡口规划要求，并设置在岸平水缓、视线良好、乘客和车辆上下方便的地域。 距上、下游桥梁不足1公里范围，不得设置渡口；距危险品码头未达到安全距离不得设置渡口；高速客船航经的航道，航行密度大的主航道两岸严格控制设置渡口；渡口的设置和建设不得妨碍河道行洪和堤防安全。 第十条 设置、迁移和撤销渡口由申请人向渡口所在地镇人民政府（区办事处）提出申请，经海事部门和市水利部门审核，由市交通部门批准，并报市公安部门备案。 未经批准任何单位和个人不得私设渡口。 第十一条 经批准设置的渡口，应实行定渡口、定渡船、定渡工、定载额、定制度，严禁无牌无证的渡船和渡船人员从事渡运。 第十二条 渡口必须设有与客流量、水流变化相适应的码头和浮趸，合理配备渡船，渡口应当有明显识别标志，并配备通信、安全消防、救生等设施，渡口两岸设有“渡口守则”牌和候船设施等，必须设置牢固的缆桩、跳桥板、栏杆及便于乘客上下渡船的设施，夜晚营运的渡口还应有照明设备。 第十三条 渡口经营人应通过招标方式确定营运渡船。招标限额由市交通部门根据渡口客流量确定。渡口经营人每年应抽出一定的资金用于渡口维护和完善渡口安全设施。 第十四条 渡口经营人应加强渡口安全设施的维护和管理，确保渡运安全。渡运存在严重隐患和渡口安全设施明显不足，经整改后仍不合格者，由市交通、海事部门按有关法律、法规、规章的规定处理。 第十五条 渡船经营人必须按规定向市交通部门申领水路运输许可证，凭证向工商行政管理部门申领营业执照。 渡船经营人应办理船舶保险和乘客意外伤亡险。 第十六条 木质或水泥质渡船不得用于营运。 第十七条 凡新造或改造渡船，除经市交通部门审批外，建造图纸必须经海事部门批准后方能施工。 渡船必须经海事部门检验，核定载客额，领取船舶检验证书和船舶登记证书后方可营运。 第十八条 渡船的两舷必须设置安全护栏，按规定配备救生和消防设备；渡船应标有船名牌、勘划载重线标志和渡船标志，并在明显位置标明核定载客额；夜航渡船必须按规定设置夜航号灯。 第十九条 渡船经营人应当使渡船保持良好的技术状况，定期检查维修，并按期办理营运检验。严禁无证和超期渡运。 第二十条 渡船经营人必须严格按核定的装载客额渡运，严禁超载渡运。 第二十一条 渡船驾驶人员必须持有经海事部门考核合格的渡工证书，持证驾驶员必须具备的条件是：身体健康，年满18周岁，男驾驶员不得超过65周岁，女驾驶员不得超过60周岁，渡船应当按规定配备合格的足够的持证船员。 第二十二条 渡船驾驶人员必须认真履行职责，按避碰规则，谨慎驾驶，认真瞭望，主动避让，确保渡运安全。 渡船驾驶人员不得酒后驾船，遇浓雾、大风、暴雨等恶劣天气危及渡运安全时，不得冒险开船。 第二十三条 节假日、集会、集市等渡运繁忙期间，渡口所在地镇人民政府、村委会应组织人员加强管理、协助渡口经营人维持渡运秩序。市交通、海事、公安部门应加强现场监督管理，确保渡运安全。 第二十四条 渡船停稳靠岸后方能上下乘客，渡船人员应维持乘客上下船秩序，为乘客过渡提供方便。渡船不得随意停航罢渡，不得刁难乘客。 第二十五条 渡船航行中发生危险或乘客落水，渡船人员必须积极抢救，不得回避；发生水上交通事故应及时向当地政府和海事部门如实报告。 第二十六条 有下列情况之一的不得渡运： (一)乘客超载； (二)无船舶检验证书或适航期已过； (三)船体严重漏水的、破烂或属具不全： (四)渡船驾驶人员未有牌证； (五)易燃、易爆、剧毒等危险品和乘客同船混载； (六)遇大风大浪、大雾等恶劣天气及洪峰、水流湍急等有碍安全渡运的； (七)其他有碍安全航行的情形。 第二十七条 乘客守则 (一)渡船停稳后，依次序上下船，不得争先恐后，上船后按指定位置坐(站)好； (二)船满载时，乘客应立即停止上船，船超载时，后上船者应自觉离船，渡船人员有权责令后上船者离船； (三)不得携带易燃、易爆及剧毒等危险品乘船； (四)听从渡船人员指挥，渡运遇有危险时，应配合保持船身平稳，不得惊扰骚动。 第二十八条 渡口经营人或渡船经营人违反本办法有关规定的，由市交通部门或海事部门视情节轻重给予警告或罚款，并责令限期整改；发生水上交通事故造成经济损失，应负赔偿责任；属有关领导玩忽职守者，应追究领导责任；触犯刑律者，交司法机关依法处理。 第二十九条 无牌无证船舶非法从事营运的，由海事部门依法责令停驶，并限期依法补办有关牌证；无牌无证船舶发生水上交通事故的，船舶所有人或经营人必须承担由此引起的全部责任。 第三十条 本办法自颁布之日起实施。
北京市人民代表大会常务委员会关于进一步落实大气污染防治措施，努力改善环境质量的决议
北京市人大常委会
北京市人民代表大会常务委员会关于进一步落实大气污染防治措施，努力改善环境质量的决议
北京市人民代表大会常务委员会
（1999年5月14日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
北京市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议听取并审议了市人民政府《关于北京市大气污染治理情况的报告》。会议认为，去年以来，市人民政府认真贯彻党中央、国务院和市委对本市环境治理工作的要求，组织制定了《北京市环境污染防治目标和对策》，先后颁布实施了控
制北京大气污染的一系列措施，开展了以治理大气污染为重点的环境综合整治工作。在中央国家机关、驻京部队以及北京相邻省市的支持参与下，全市上下统一行动，已经取得了阶段性的成果。但是，目前本市的空气质量与制定的环境污染防治目标还有很大差距，需要进一步加强治理工作
。为此，特作如下决议：
一、各级人民政府要坚决按照江泽民同志关于“北京市要抓紧搞好环境保护工作，努力改善环境质量”的要求，继续抓紧大气污染防治工作。各有关部门要认真实行责任制，密切配合，保证各项防治措施的落实。要加强空气质量监测，严格控制新污染源的产生。要坚决查处违反本市控
制大气污染措施通告的行为，坚决查处在实施措施中谋取不正当利益的行为。
二、各级人民政府要深入宣传北京市进一步贯彻环境保护基本国策和坚持可持续发展战略的重要性、紧迫性，不断增强各级领导和广大市民的环境意识，广泛动员全社会参与环境保护工作，自觉遵守防治大气污染的各项规定。
三、市和区、县人大常委会要加强对同级人民政府大气污染防治工作和执法情况的监督，促进污染防治工作。
市人大常委会将修订《北京市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉条例》，为实现环境污染防治目标提供法律保障。
1999年5月14日
湖南省城镇划拨土地使用权管理条例
湖南省人大常委会
湖南省城镇划拨土地使用权管理条例
湖南省人大常委会
（1997年1月24日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
第一条 为加强城镇划拨土地使用权的管理，防止国有土地资产流失，发挥国有土地的经济效益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称城镇划拨土地使用权（以下简称划拨土地使用权），是指经县级以上人民政府依法批准，土地使用者缴纳补偿、安置等费用后取得的或者无偿取得的城镇国有土地使用权。
第三条 本行政区域内的划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物转让、出租、抵押、改变土地批准用途与性质以及有关的管理活动，均须遵守本条例。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第四条 县级以上人民政府土地管理部门负责本行政区域内划拨土地使用权的管理工作，依法对划拨土地使用权的转让、出租、抵押和改变土地批准用途与性质进行监督检查。
县级以上人民政府房产、规划、物价、财政等部门应当按照各自的职责，共同做好划拨土地使用权的管理工作。
第五条 划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物依法需要转让的，应当报县级以上人民政府批准，办理土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金。法律、法规规定可以不办理土地使用权出让手续的除外。
第六条 有下列情形之一的，应当按照本条例的规定办理划拨土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金：
（一）以划拨土地使用权与他方合作开发建设房屋分成的；
（二）以划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物作价入股以及与他方合资经营的；
（三）以划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物抵债的；
（四）以划拨土地使用权连同地上建筑物和其他附着物与他方易房、易物的；
（五）以划拨土地使用权连同地上城镇直管公房作为商品房转让的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
前款所列情形中，地上有建筑物和其他附着物的，还应当到县级以上人民政府房产、规划管理部门办理有关手续。
第七条 转让划拨土地使用权办理出让手续，土地使用者应当持国有土地使用证、地上建筑物和其他附着物所有权证以及与受让方签订的转让意向书，向县级以上人民政府土地、房产管理部门提出书面申请，报县级以上人民政府审批。
第八条 转让划拨土地使用权办理出让手续的审批权限：
（一）耕地三亩以下、其他土地十亩以下的，报县级人民政府批准；
（二）耕地十亩以下、其他土地三十亩以下的，经县级人民政府审查，报设区的市、自治州人民政府或者地区行政公署批准；
（三）耕地一千亩以下、其他土地二千亩以下的，经设区的市、自治州人民政府或者地区行政公署审查，报省人民政府批准；
（四）耕地一千亩以上、其他土地二千亩以上的，由省人民政府报国务院批准。
省直机关和中央、省属企业事业单位，以及国务院、省人民政府批准设立的风景名胜区、自然保护区和文物保护单位保护范围及其建设控制地带内的划拨土地使用权需要转让的，报省人民政府审查批准，并严格按照国家有关法律、法规的规定执行。
第九条 转让划拨土地使用权经批准后，由县级以上人民政府土地管理部门与受让方签订划拨土地使用权出让合同。出让合同应当载明出让期限、土地用途、面积、位置、界址、出让金额以及投资开发的期限和条件等内容。
受让方应当按照出让合同的约定缴纳土地使用权出让金。出让金不得低于标定地价的百分之四十。标定地价由所在地县级人民政府土地管理部门会同物价、财政等部门确定，并按照审批权限报县级以上人民政府批准。
土地使用者应当根据出让合同和转让意向书与受让方签订划拨土地使用权转让合同，并按照有关规定到县级以上人民政府土地管理部门办理变更登记手续。
第十条 以划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物设定抵押权的，土地使用者应当依法申请抵押登记。抵押权依法需要处分时，土地使用者可以不办理土地使用权出让手续，但应当从处分所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金。
第十一条 有下列情形之一的，土地使用者可以不办理土地使用权出让手续，但应当按照本条例第八条的规定报经批准后，缴纳土地收益：
（一）以划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物出租进行经营的；
（二）改变划拨土地的批准用途与性质，以划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物由本单位进行经营的；
（三）在划拨土地的地下建筑物内进行经营的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第十二条 城镇建设涉及划拨土地使用权的，给予原土地使用者拆迁补偿和合理安置后，由县级以上人民政府依法收回该土地使用权。
第十三条 企业因兼并、改制改组、与外商合资、合作进行技术改造等需要对划拨土地使用权进行处置，其缴纳土地使用权出让金或者土地收益的办法，按照国家和省人民政府的有关规定执行。
第十四条 国有企业破产，其划拨土地使用权由县级以上人民政府依法以拍卖、招标或者协议的方式予以出让，所得划拨土地使用权出让金按照国家有关规定处理。
第十五条 本条例规定应当缴纳的划拨土地使用权出让金和土地收益，由批准的人民政府所辖的土地管理部门代征代缴，全额上交财政，主要用于城镇基础设施建设和土地开发。也让金和土地收益的具体缴纳标准和办法，由省人民政府另行规定。
第十六条 有下列情形之一的，其划拨土地使用权不得转让、出租、抵押：
（一）社会公共利益建设需要的；
（二）转让后的土地用途不符合城镇规划的；
（三）县级以上人民政府依法决定收回的；
（四）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制土地使用权的；
（五）有权属争议的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
第十七条 违反本条例第五条、第六条规定，未经批准转让划拨土地使用权或者未办理划拨土地使用权出让手续、缴纳土地使用权出让金的，由县级以上人民政府土地管理部门责令补办出让手续，缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，可并处违法所得百分之二十至百分之五十的罚款
。
第十八条 违反本条例第八条规定，无权批准或者超越审批权限非法批准转让划拨土地使用权的，批准文件无效，非法批准转让的土地按照非法用地处理；对非法批准单位的主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；造成土地使用者、受让方经济损失的，
由批准单位依法承担赔偿责任。
第十九条 违反本条例第十条、第十一条规定，土地使用者不缴纳划拨土地使用权出让金或者土地收益的，由县级以上人民政府土地管理部门责令限期缴纳，逾期不缴纳的，可并处应缴款额百分之十以下的罚款。
第二十条 违反本条例第十六条规定，非法转让、出租、抵押划拨土地使用权的，由县级以上人民政府土地管理部门责令改正，没收违法所得，可并处违法所得百分之二十至百分之五十的罚款。
第二十一条 国家机关工作人员在划拨土地使用权管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 当事人对行政机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。
第二十三条 本条例自1997年4月1日起施行。
1997年1月24日
