财政部、国土资源部关于加大对国有重点矿山企业财政政策扶持力度的指导意见

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甘肃省兰州市人民政府


兰州市殡仪服务和殡葬用品管理办法


（1999年7月2日）

第一条 为加强殡葬管理，规范殡仪服务和殡葬用品的制造、销售，根据国务院《殡葬管理条例》和《兰州市殡葬管理办法》及有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事殡仪服务，制造、销售殡葬用品的公民、法人和其他组织，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称殡仪服务包括遗体的运送、冷藏、防腐、整容、火化及悼念、告别仪式、骨灰安放、保存等；殡葬用品指用于丧葬的花圈、寿衣、骨灰盒、纸棺材、石碑等。
第四条 市民政部门主管全市的殡仪服务和殡葬用品的管理工作。
从事殡仪服务的，须经县、区民政部门审核，报市民政部门批准。
制造、销售火化机、运尸车、尸体冷藏柜、恒温棺、告别床和骨灰盒、遗体包装物、纸棺材等殡葬设备和用品的，须经市民政部门审核同意后，按规定报有关部门批准。
制造、销售其他殡葬用品的，须经县、区民政部门批准，报市民政部门备案。
第五条 从事殡仪服务和制造、销售殡葬用品，应当符合下列条件：
（一）有符合标准的场地和必要的设施、设备；
（二）主要从业人员经过市民政部门业务培训。
第六条 从事殡仪服务和制造、销售殡葬用品，应当向民政部门提出书面申请，民政部门应当自收到申请书之日起三十日内作出决定。对符合本办法规定条件的予以批准，并发给《殡仪服务证》或《殡葬用品制造销售证｝）；对不符合本办法规定条件的不予批准，并说明理由。
《殡仪服务证》和《殡葬用品制造销售证》由市民政部门统一制作。
《殡仪服务证》、《殡葬用品制造销售证》不得伪造、涂改、出租、出借和转让；遗失或者毁坏的，应当在三十日内到原发证机关申请补发。
第七条 经民政部门批准取得《殡仪服务证》、《殡葬用品制造销售证》的，按照国家有关规定向工商行政管理部门申领营业执照。
从事殡仪服务和制造、销售殡葬用品的公民、法人和其他组织，应当接受民政部门的年度审核。
第八条 从事殡仪服务和制造、销售殡葬用品的，终止经营活动时，应将《殡仪服务证》或《殡葬用品制造销售证》交回原发证机关，并在工商行政管理部门办理注销手续。
第九条 本办法施行前已经从事殡仪服务和制造、销售殡葬用品的公民、法人或其他组织，应在本办法发布之日起九十日内按照本办法补办手续。
第十条 从事殡仪服务和制造、销售殡葬用品，应当使用市民政部门监制的殡仪服务、殡葬用品制造销售标识。
禁止在主要街道、公路干线两侧及经营门点户外悬挂、堆放、展示殡葬用品。
禁止在火葬区域内制造、销售棺材等土葬用品。
任何单位和个人不得为应火化遗体土葬提供运输、设施等服务。
第十一条 运送和存放遗体，须进行必要的技术处理,所用车辆、器具应当消毒。
第十二条 禁止在城区广场、道路、学校、医院等公共场所搭设灵棚、举行悼念仪式。
第十三条 发布涉及殡仪服务和殡葬用品制造、销售内容的广告，应当事先报经市民政部门审查同意。
第十四条 从事殡仪服务和制造、销售殡葬用品的公民、法人和其他组织有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得、非法物品；拒不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款；情节严重的；收回其《殡仪服务证》或《殡葬用品制造销售证》；
（一）未经民政部门批准，从事殡仪服务和制造、销售殡葬用品的，或未在规定期限内申请补发《殡仪服务证》、《殡葬用品制造销售证》的；
（二）伪造、涂改、出租、出借、转让《殡仪服务证》或者《殡葬用品制造销售证》的；
（三）在火葬区域内制造、销售棺材等土葬用品的；
（四）运送和存放遗体，未进行必要的技术处理，所用车辆、器具未消毒的；
（五）为应火化遗体土葬提供运输、设施等服务的；
（六）拒绝年度审核或者年度审核不合格的。
第十五条 在主要街道、公路干线两侧、经营门点户外悬挂、堆放、展示殡葬用品及不使用殡仪服务、殡葬用品制造销售标识的，由民政部门责令限期改正，并可处以500元以下罚款。
第十六条 在城区广场、道路、学校、医院等公共场所搭设灵棚、举行悼念仪式的，由民政部门责令改正，并可对当事人处以200元以下罚款；对提供设施、场地、服务的，处1000元以上5000元以下的罚款。
第十七条 为从事殡仪服务和制造、销售殡葬用品，向民政部门提出书面申请，民政部门拒绝受理或在规定期限内不予答复的，申请人可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十八条 民政部门应当依法行政、公正执法。因违法行政，给当事人造成直接经济损失的，应当按照国家有关规定予以赔偿。
第十九条 当事人对民政部门依照本办法作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十条 本办法实施中的具体应用问题，由市民政部门负责解释c
第二十一条 本办法自发布之日起施行。


浅析债的发生原因

韩召峰


　　债的发生原因，又称债的发生根据。因为任何法律关系的发生、变更和终止都是以一定的法律事实为根据的，所以发生原因也注是引起关系产生的法律事实。
　　依照《民法通则》第84条的规定，合谋是合同约定或者法律规定而发生的。依此，债的发生原因可分为两类：一是基于合同；一是基于法律规定。但这一规定似有不妥。因为除合同外，其他的法律行为也可发生债。例如，遗嘱就可引起债的发生。基于遗嘱而发生的债就不是按照法律规定发生的。因此，债的发生原因依其是否依当事人自己的意思而发生的，而分为法律行为和法律规定。
合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同依法成立后，即在当事人间产生债权债务关系，困此合同的债的发生根据。基于合 所产生的债即为合同之债。因合同是双主或多方的民事法律行为，只有各方的意思表示一致才能成立，所以合同之债又称为合意之债。合同之债是当事人根据其利益依其意思自行设定的，因此合同之债属于意定之债。但合同之债不等同于阅览室之债，阅览室之债还包括单方法律行为而发生的债。
　　无因管理，是指没有法定或约定的义务，为避免他人利益受损失而对他人的事务进行管理或者服务的行为。因无因管理行为虽违反禁止干预他人事务的原则，但却是一种有利于本人，有利于社会的互助行为，所以法律为鼓励这一行为百赋予其阻却违法性。无因管理一经成立，管理人与本人间也就发生债权债务关系，管理人有权请求本人偿还管理所支了的必要费用，本人有义务偿还。无因管理为法律规定的发生原因。因无因管理所产生的债称为无因管理之债。
　　不当得利是指没有合法根据而获利益使他人利益受到损害的事实。因为不当得利的是社会经济生活中出现一咱不正常现象，在社会生活中任何人不得无合法根据地取得利益而致他人损害，因此，依法律规定，取得不录利益的一方当事人应将其所取得的利益返还给受损失的一方，受损失一方当事人有权请求取得利益的一方返还其不当得利益。
　　侵权行为是指不支地侵害他人的合法权益应我民事责任的行为。在民事活动中民事主体的合法权益受法律的保护，任何人都我有不得非法侵害义务。行为人不法侵害他人的财产权利或人身权利的，应依法承担民事责任。受侵害的当事人一方有权请求侵害人赔偿损失，侵害人则负有赔偿损失的义务。因此，因侵权行为的实施在受害人与侵害人形成债权债务关系，侵权行业也是发生原因。


北安市人民法院　韩召峰