湖南省关于禁止向企业乱收费、乱罚款和各种摊派的决议
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湖南省关于禁止向企业乱收费、乱罚款和各种摊派的决议
湖南省人大常委会
湖南省关于禁止向企业乱收费、乱罚款和各种摊派的决议
颁布单位：湖南省人民代表大会常务委员会
颁布日期：2006.09.13
实施日期：
一、向企业进行行政事业性收费，必须严格遵守法律、行政法规和《湖南省行政事业性收费管理条例》的规定。对超出行政事业性收费许可证规定的项目和标准收费、变相收费、重复收费、搭车收费等乱收费行为，应当坚决予以制止。禁止利用行政权力和垄断地位强行向企业进行经营服务性收费。
向企业进行行政事业性收费，应当出示行政执法证件、收费依据和行政事业性收费许可证，使用由省财政行政管理部门统一监制的行政事业性收费专用票据或者经国家财政行政管理部门批准的当地财政行政管理部门验证的全国统一专用票据，按照有关规定在企业持有的企业负担登记卡中予以登记，并严格执行收支两条线的规定。
省价格行政管理部门、省财政行政管理部门审核涉及企业负担的行政事业性收费项目和标准，应当会同省人民政府企业负担监督管理部门共同进行。
二、对企业罚款，必须以法律、法规、规章为依据，必须公开、公正，必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。禁止违法设置罚款项目、超出法定幅度罚款、重复罚款等乱罚款行为。
对企业罚款，必须严格执行《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序和罚缴分离制度，使用省人民政府统一监制的罚款收据。罚款必须全部上交国库，禁止任何形式的罚款收入提留分成。
三、禁止下列各种摊派等增加企业负担的行为：
（一）对企业进行法律、行政法规和国务院明文规定之外的集资；
（二）强行要求企业提供赞助、捐献；
（三）强行要求企业提供担保；
（四）强行要求企业参加学会、协会、研究会等社会团体和与企业无关的会议；
（五）强行要求企业参加无法律、法规或者规章规定的培训、技术考核等；
（六）强行要求企业刊登广告、订购书报刊物及音像制品；
（七）强行要求企业购买指定商品、接受指定服务或者为企业指定施工单位；
（八）要求企业报销各种费用；
（九）违反法律、法规和规章的规定，要求企业无偿提供劳务或将公益性义务劳动变为向企业摊派财物；
（十）占用或变相占用企业的房产、汽车等财物；
（十一）非法增加企业负担的其他行为。
四、各级人民政府应当按照中共中央、国务院的有关规定，进一步清理向企业的行政事业性收费、罚款、集资及其他增加企业负担的项目。对不符合规定的项目必须坚决取消，并向社会公布；保留下来的项目，标准过高的，应当把标准降低。
各级人民政府应当加快行政审批制度改革，减少审批环节，简化审批手续，减轻企业负担。
五、各级行政执法机关和司法机关不得下达罚没指标，不得以任何理由向企业乱收费、乱罚款和各种摊派。
各级人民政府要进一步划清部门之间、部门上下级之间的管理权限，防止有关部门重复收费和重复罚款。
六、行政机关对企业实施经济检查，必须严格按照国务院关于控制对企业进行经济检查的规定和省人民政府的有关规定执行，不得重复检查，不得违规收取任何费用，不得接受任何馈赠，不得以任何其他方式非法增加企业负担。
七、对向企业乱收费、乱罚款和各种摊派及其他非法增加企业负担的行为，企业有权抵制；可以向县级以上人民政府企业负担监督管理部门和其他有关部门投诉、举报，可以依法申请行政复议和提起行政诉讼。
被投诉、举报的部门不得以任何方式对投诉、举报人或者抵制其违法行为的企业进行打击报复。
八、接受投诉、举报的部门，对属于本部门职责范围的事项，应当在受理之日起三十日内作出处理决定；情况复杂的可以适当延长，但不得超过六十日。对不属于本部门职责范围的事项，应当自收到投诉、举报之日起七日内转送有管辖权的国家机关处理，并书面告知投诉、举报人。受理投诉、举报的部门应当为投诉、举报人的姓名、住址等保密。
九、对向企业乱收费、乱罚款和各种摊派及其他非法增加企业负担的行为，由法律、法规规定的主管部门责令改正、限期退还财物、赔偿损失；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者监察机关应当依法给予行政处分。
十、县级以上人民政府应当建立向企业乱收费、乱罚款和各种摊派及其他非法增加企业负担案件督办制度。有关部门对督办的案件应当及时查处并报告处理结果。
湘潭市卷烟零售管理办法
湖南省湘潭市人民政府办公室
潭政办发［2004］2 号
湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市卷烟零售管理办法》的通知
各县（市）区人民政府，市直机关各有关单位：
《湘潭市卷烟零售管理办法》已经市人民政府研究同意，现予印发，请遵照执行。
二○○四年一月九日
湘潭市卷烟零售管理办法
第一条 为规范烟草市场经营秩序及监督管理行为，根据《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称《烟草专卖法》）、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（以下简称《实施条例》）和国家烟草专卖局《烟草专卖许可证管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称烟草专卖许可证，是指《烟草专卖零售许可证》。
第三条 凡在本市行政区域内（含所属县、市、区）从事卷烟零售业务的单位或个人，必须向当地烟草专卖局申请领取《烟草专卖零售许可证》，按许可证规定的经营范围和地域范围依法亮证经营。
第四条 《烟草专卖零售许可证》的经营范围为国产卷烟、雪茄烟及由中国烟草总公司专卖的外国卷烟、雪茄烟。
第五条 《烟草专卖零售许可证》实行一店一证，并备档登记入网，由当地烟草专卖局统一监督管理。
第六条 申办《烟草专卖零售许可证》的单位或个人，应当具备以下条件：
（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金，其中集体经营者注册资金在５０００元以上，个体经营者注册资金在１０００元以上；
（二）有固定的经营场所。属租赁经营的，租赁期不得少于一年；
（三）符合烟草制品零售点合理布局的要求；
（四）有当地的常住户口或暂住证明（暂住一年以上）；
（五）国家烟草专卖局规定的其他条件。
第七条 申办《烟草专卖零售许可证》的程序：
（一）申办人持申请书、居民身份证（或企业法定代表人身份证明）、居住地村（居）委会证明材料、经营场所有效证明（如产权证、租赁合同）等到当地烟草专卖局进行登记，领取并填写《烟草专卖零售许可证审批表》；
（二）烟草专卖局应当在收到申请书之日起１０天内派人实地勘察，写出《实地勘察意见书》，并由负责人审核；
（三）经审核符合办证条件的，由烟草专卖局通知申办人免费参加烟草专卖法律法规学习班；
（四）符合发证条件的，应在各项材料全部提供之日起１０日内发证。经审查不符合条件的，不予发证，但经办人应当告知申办人不予发证的理由，并退回有关材料。
第八条 凡从事卷烟零售经营业务的单位或个人取得《烟草专卖零售许可证》后，必须经工商行政管理部门核准登记，领取营业执照后，方可从事卷烟零售业务。
第九条 办理《烟草专卖零售许可证》按物价部门核定的标准收取工本费。收取工本费应当开具财政部门监制的专用收款收据。符合发证条件的下岗失业人员，凭劳动保障部门核发的《再就业优惠证》，免费办理《烟草专卖零售许可证》。
第十条 《烟草专卖零售许可证》登记内容发生变动的应当办理变更手续；因破产、解散等原因停止经营烟草制品业务的，应当办理注销手续；中断营业的，应当办理歇业手续。办理《烟草专卖零售许可证》变更、注销、歇业手续应由持证人向原发证机关提出申请，并提交《烟草专卖零售许可证》正、副本，由原发证机关在收到申请之日起１０日内核发。
第十一条 《烟草专卖零售许可证》有效期限为一至五年，期满后按本办法的有关规定重新申领。
第十二条 《烟草专卖零售许可证》实行年检制度。具体年检办法依照国家烟草专卖局的有关规定执行。
第十三条 严禁使用过期、失效的《烟草专卖零售许可证》；严禁骗取、伪造、涂改《烟草专卖零售许可证》；严禁转借、转让、买卖《烟草专卖零售许可证》。
第十四条 取得《烟草专卖零售许可证》的单位或个人，应当在当地烟草专卖批发企业进货，不得跨区域进货。
第十五条 卷烟零售户不得经营烟草制品批发业务。凡一次销售卷烟、雪茄烟５０条（含５０条）以上的按无证经营烟草制品批发业务处理。
第十六条 严禁销售下列烟草制品：
（一）走私卷烟；
（二）假冒他人商标卷烟；
（三）非法生产的卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草制品；
（四）霉坏、变质的卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草制品；
（五）超出《烟草专卖零售许可证》经营范围的烟草制品。
第十七条 《烟草专卖零售许可证》的发证机关应当定期或不定期对取得《烟草专卖零售许可证》的单位或个人进行检查。对不符合本办法规定条件的，发证机关应当责令其暂停烟草零售业务，进行整顿，直至取消其从事烟草专卖零售业务的资格。
第十八条 无《烟草专卖零售许可证》经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，或由烟草专卖行政主管部门协助工商行政管理部门责令其停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处以罚款。
第十九条 烟草专卖管理检查人员执行公务时，应当佩戴国务院烟草专卖行政主管部门制发的徽章，出示湖南省烟草专卖局签发的检查证和湘潭市人民政府核发的行政执法证。
第二十条 对检举烟草专卖违法案件的有功单位和个人，给予适当奖励。
第二十一条 违反《烟草专卖法》、《实施条例》及本办法的，由烟草专卖行政主管部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 以暴力、威胁方法阻碍烟草专卖检查人员依法执行公务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍烟草专卖检查人员依法执行公务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。本办法中有关下岗失业人员办证收费优惠政策暂定执行至２００５年１２月３１日。
徐州市人民代表大会常务委员会关于修改《徐州市城市房屋安全管理条例》和《徐州市地下水资源管理条例》的决定
江苏省徐州市人大常委会
徐州市第十四届人民代表大会常务委员会公告
第 27 号
《徐州市人民代表大会常务委员会关于修改〈徐州市城市房屋安全管理条例〉和〈徐州市地下水资源管理条例〉的决定》已由徐州市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2011年12月8日通过，经江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2012年1月 12 日批准，现予以公布，自公布之日起施行。
2012年1月29日
徐州市人民代表大会常务委员会关于修改《徐州市城市房屋安全管理条例》和《徐州市地下水资源管理条例》的决定
（2011年12月8日徐州市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2012年1月12日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）
徐州市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议决定对《徐州市城市房屋安全管理条例》和《徐州市地下水资源管理条例》作如下修改：
一、徐州市城市房屋安全管理条例
1、将第二十条第三款中的“不委托灭治的，由房产管理部门委托白蚁防治机构强制灭治，费用由房屋所有权人或者使用人承担。”删除。
2、将第二十五条中的“由房产管理部门委托鉴定，鉴定费用由房屋所有权人、使用人或者实施涉及房屋安全行为的单位、个人承担，并”删除。
二、徐州市地下水资源管理条例
1、将第二十一条中的“由水行政主管部门责令改正；拒不改正的，强制停止施工或者取水”修改为 “由水行政主管部门责令停止施工或者取水”。
2、将第二十二条中的“强制拆除、封闭取水井”修改为“由水行政主管部门依法代为拆除、封闭取水井，所需费用由违法行为人承担”。
3、将第二十三条中的“强制拆除、恢复原状”修改为“由水行政主管部门或者有关行政主管部门依法代为拆除、恢复原状，所需费用由违法行为人承担”。
本决定自公布之日起施行。
以上法规，根据本决定作相应修改，重新公布。
