刑法典（刑法典-第301至350条）
澳门
《刑法典》第301至350条
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第三百零一条
（通谋外地）
意图以暴力破坏、变更或颠覆已在澳门确立之政治、经济或社会制度，而为下列目的通谋另一国家或其它地区之政府、党派、社团、机构或团体、又或其任一人员者，如按其它法律之规定不科处更重刑罚，则处最高五年徒刑：
ａ）接收指示、指令，又或收受金钱或有价物；或
ｂ）在下列活动方面给予协助：
（一）收集、预备或公然散布虚假或明显有所歪曲之消息；
（二）引诱人员，又或便利该等活动之进行而提供集会地点、资助该等活动或为该等活动作宣传；
（三）承诺或赠送；或
（四）威胁或欺诈他人。
第三百零二条
（侮辱本地区象征）
以言词、动作或散布文书，又或以其它与公众通讯之工具，公然侮辱本地区、其旗帜或徽，又或不对之给予其应受之尊重者，处最高二年徒刑，或科最高二百四十日罚金。
第三百零三条
（胁迫本地区之机关）
一、以暴力或以暴力相威胁，阻止或限制第三百三十六条第二款ａ项所指之机关自由行使职能者，如按其它法律之规定不科处更重刑罚，则处一年至八年徒刑。
二、如上款所叙述之事实系向该款所指机关之成员作出者，行为人处最高五年徒刑。
第三百零四条
（扰乱本地区机关之运作）
藉暴动、扰乱秩序或喧哗，而：
ａ）不正当扰乱上条第一款所指机关之运作，而本身并非该机关之成员者，处最高三年徒刑或科罚金；
ｂ）不正当扰乱上条第二款所指之人执行职务者，处最高二年徒刑，或科最高二百四十日罚金。
第三百零五条
（预备行为）
第二百九十七条至第二百九十九条所指之罪，其预备行为处最高三年徒刑。
第三百零六条
（减轻）
就本章中涉及产生危险之罪，如行为人在重大之损害发生前，因己意使该行为所产生之危险有相当程度之减轻，或排除该危险，得特别减轻刑罚，或得不处罚该事实。
第三百零七条
（附加刑）
因犯本章之罪而被判刑者，经考虑该事实之具体严重性，以及该事实在行为人公民品德方面所反映出之情况后，得使其丧失选举立法机关成员或被选为立法机关成员之资格，为期二年至十年，但不影响法律规定之特别制度。
第二章
妨害国家及国际组织罪
第三百零八条
（侵犯享有国际保护之人罪）
一、试图侵害享有国际保护之人之生命、身体完整性或自由者，而被害人系因执行官方职务而身在澳门，如按其它法律之规定不科处更重刑罚，则处一年至八年徒刑。
二、侵犯享有国际保护，且处于上款所指条件下之人之名誉者，如按其它法律之规定不科处更重刑罚，则处最高二年徒刑或科罚金。
三、为着以上两款之规定之效力，享有国际保护者为：
ａ）国家元首，包括依照宪法规定执行国家元首职务之合议机关成员，及政府首脑与外交部部长或等同者，以及上述者之随行家属；及
ｂ）在犯罪之时，按照国际法享有特别保护之地区或国家之代表或公务员、又或国际组织之人员，以及与上述之人共同生活之家属。
第三百零九条
（侮辱官方象征）
以言词、动作或散布文书，又或以其它与公众通讯之工具，公然侮辱某一地区、国家或澳门所参加之国际组织之官方旗帜或其它官方象征者，处最高一年徒刑，或科最高一百二十日罚金。
第三百一十条
（处罚条件及进行程序之条件）
一、本章之罪，非经澳门总督告诉，不得进行刑事程序，但适用于澳门之国际协约或属司法协助领域之协议另有规定者，不在此限。
二、如属侵犯名誉罪，尚须经被侵犯之地区或国家之政府、或国际组织之代表告诉，方得进行刑事程序。
三、本章中凡涉及被侵犯之地区或国家、其代表或公务员之规定，必须在作出该事实及审判该事实之时，对于该事实在刑事上系有互惠待遇者，方得适用之。
第三章
妨害公共当局罪
第三百一十一条
（抗拒及胁迫）
为反抗公务员或保安部队成员作出与执行职务有关之行为，或为强迫其作出与执行职务有关，但违反其义务之行为，而对其施以暴力或严重威胁者，处最高五年徒刑。
第三百一十二条
（违令）
一、不服从由有权限之当局或公务员依规则通知及发出之应当服从之正当命令或命令状者，如符合下列情况，处最高一年徒刑，或科最高一百二十日罚金：
ａ）有法律规定，告诫在该情况下系以普通违令罪予以处罚者；或
ｂ）虽无法律规定，但该当局或公务员有作出相应告诫者。
二、如有法律规定，告诫在该情况下系以加重违令罪予以处罚者，则刑罚最高为二年徒刑或二百四十日罚金。
第三百一十三条
（纵放被拘禁之人）
作出下列行为者，处最高五年徒刑：
ａ）以暴力、威胁或计谋释放依法被剥夺自由之人；或
ｂ）教唆、促成或以任何方式帮助依法被剥夺自由之人脱逃。
第三百一十四条
（公务员帮助脱逃）
一、负责看守依法被剥夺自由之人之公务员，将该人释放，任由其脱逃，又或便利、促成或以任何方式帮助其脱逃者，处一年至八年徒刑。
二、公务员虽非负责看守依法被剥夺自由之人，但基于所担任之职务，其有义务看管该人或阻止其脱逃，而作出上款所指之行为者，处最高五年徒刑。
第三百一十五条
（看守时之过失）
负责看守依法被剥夺自由之人之公务员，因重过失而使依法被剥夺自由之人得以脱逃者，处最高二年徒刑，或科最高二百四十日罚金。
第三百一十六条
（脱逃）
一、在依法被剥夺自由之状况下脱逃者，处最高二年徒刑。
二、如行为人在被判刑前自发向当局投案，得特别减轻刑罚。
第三百一十七条
（违反判决所定之禁止）
违反刑事判决所定作为附加刑或非剥夺自由之保安处分之禁止者，处最高二年徒刑，或科最高二百四十日罚金。
第三百一十八条
（被拘禁之人之骚乱）
被拘禁、拘留或收容之人骚乱、且在协同彼此之力量下作出下列行为者，处一年至八年徒刑：
ａ）攻击依法负责看守、治疗或看管其之公务员，又或以暴力或以暴力相威胁，强迫该公务员作出或放弃作出某一行为；或
ｂ）促成自己或第三人脱逃。
第三百一十九条
（破坏受公共权力拘束之物件）
将受公共权力拘束之文件或其它动产、被假扣押或扣押之物、又或保全措施之标的物，全部或部分加以毁灭、损坏，或使之失去效用，又或以任何方式自公共权力处将之取去者，如按其它法律之规定不科处更重刑罚，则处最高五年徒刑。
第三百二十条
（弄毁记号及封印）
将为认别任何物或使之不受侵犯、又或为证明该物系被假扣押、扣押或受保全措施所拘束，而由有权限之公务员正当施加之记号或封印，全部或部分加以弄开、破开或使之失去效用者，处最高二年徒刑，或科最高二百四十日罚金。
第三百二十一条
（撕除、破坏或更改告示）
将有权限之公务员张贴之告示撕除、毁灭、损坏或更改，又或以任何方式妨碍该告示为人知悉者，处最高一年徒刑，或科最高一百二十日罚金。
第三百二十二条
（职务之僭越）
作出下列行为者，处最高二年徒刑，或科最高二百四十日罚金：
ａ）明示或默示自己具有公务员或公共保安部队成员之身分，而在未经许可下，执行公务员或公共保安部队之职务，或作出公务员或公共保安部队成员本身之行为；
ｂ）不拥有或不具备法律要求从事某一职业所须拥有或具备之某一资格或某些条件，明示或默示自己拥有或具备此资格或条件，而从事该职业；或
ｃ）获正式通知被撤职或停职后，继续执行公共职务。
第四章
妨害公正之实现
第三百二十三条
（作虚假之当事人陈述或声明）
一、作当事人之陈述，而在宣誓后且已被警告如作虚假陈述将面对之刑事后果后，就应陈述之事实作虚假之声明者，处最高三年徒刑或科罚金。
二、辅助人与民事当事人在刑事诉讼程序中作虚假之声明者，处相同刑罚；嫌犯就其身分及前科作虚假之声明者，亦处相同刑罚。
第三百二十四条
（作虚假之证言、鉴定、传译或翻译）
一、身为证人、鉴定人、技术员、翻译员或传译员，向法院或向有权限接收作为证据方法之陈述、报告、数据或翻译之公务员，作虚假陈述、提交虚假报告、提供虚假数据或作虚假翻译者，处六个月至三年徒刑，或科不少于六十日罚金。
二、无合理理由拒绝陈述，又或无合理理由拒绝提交报告、数据或翻译者，处相同刑罚。
三、如行为人在宣誓后，且已被警告将面对之刑事后果后，作出第一款所指之事实，处最高五年徒刑，或科最高六百日罚金。
第三百二十五条
（加重）
一、如属下列情况，则第三百二十三条及第三百二十四条所规定之刑罚，其最低及最高限度均加重三分之一：
ａ）行为人在意图营利下为之；
ｂ）因该事实引致他人被撤职、丧失职业上之地位，又或引致他人之亲属或社会关系受破坏；或
ｃ）因该事实引致他人由于行为人实施之犯罪而被判刑，而行为人原应为被判刑者。
二、如因第三百二十三条或第三百二十四条所叙述之行为，引致某人被剥夺自由，行为人处一年至八年徒刑。
第三百二十六条
（撤回）
一、如行为人因己意撤回前言，而该撤回系在仍能于裁判中对之加以考虑之时，以及在虚假之陈述、报告、数据或翻译引致第三人有所损失前为之者，则不按第三百二十三条、第三百二十四条及上条第一款ａ项处罚之。
二、撤回前言之行为，按照情况得向法院、检察院或有权限之警察机关为之。
第三百二十七条
（贿赂作虚假声明）
借着赠送或承诺给予财产利益或非财产利益，说服或试图说服他人作出第三百二十三条或第三百二十四条所规定之事实之人，而他人并未作出该等事实，则处最高二年徒刑，或科最高二百四十日罚金。
第三百二十八条
（刑罚之特别减轻及免除）
如属下列情况，则特别减轻第三百二十三条、第三百二十四条及第三百二十七条所规定之刑罚，或得免除刑罚：
ａ）有关虚假之内容所涉及之情节，对于藉该等陈述、报告、数据或翻译所拟证明之事，并无重大意义；或
ｂ）作出该事实，系为避免行为人自己、配偶、收养行为人之人或行为人收养之人、行为人二亲等内之血亲或姻亲、又或与行为人在类似配偶状态下共同生活之人，在其后有受刑罚或受保安处分之危险。
第三百二十九条
（诬告）
一、意图促使某一程序被提起，以针对特定之人，且明知所归责之事属虚假，而以任何方式向当局检举或表示怀疑该人实施犯罪，又或以任何方式公开揭露或表示怀疑该人实施犯罪者，处最高三年徒刑或科罚金。
二、如该行为系不实归责该人作出轻微违反或纪律违犯者，行为人处最高一年徒刑，或科最高一百二十日罚金。
三、如行为人所采用之手段，系呈交或更改证据方法，又或使之失去作用者：
ａ）属第一款之情况，处最高五年徒刑；
ｂ）属第二款之情况，处最高三年徒刑或科罚金。
四、如因该事实引致被害人被剥夺自由，行为人处一年至八年徒刑。
五、应被害人之声请，法院须依据第一百八十三条之规定作出命令，让公众知悉该有罪判决。
第三百三十条
（虚构犯罪）
一、在无将犯罪归责于特定之人下，向有权限当局检举犯罪，或使有权限当局怀疑有人实施犯罪，而明知该犯罪并无发生者，处最高一年徒刑，或科最高一百二十日罚金。
二、如该事实涉及轻微违反或纪律上之不法行为，行为人科最高六十日罚金。
第三百三十一条
（袒护他人）
一、意图使已实施犯罪之人免受刑罚或保安处分，而阻止有权限当局进行全部或部分之证明活动或预防活动，或使该等活动全部或部分不能产生效果，或对全部或部分活动作出欺骗行为者，又或明知如作出上述行为会使已实施犯罪之人免受刑罚或保安处分，而仍为之者，处最高三年徒刑或科罚金。
二、意图阻止对他人已科处之刑罚或保安处分全部或部分之执行，或使该执行全部或部分不能产生效果，或对全部或部分执行作出欺骗行为，而对该人提供帮助者，又或明知如对该人提供帮助会使该执行出现上述情况，而仍为之者，处相同刑罚。
三、依据以上两款判处行为人之刑罚，不得超逾法律对因所作出之行为而得益之人，其所作事实而规定之刑罚。
四、犯罪未遂，处罚之。
五、对作出下列行为之人，得特别减轻或免除刑罚：
ａ）借着该事实，同时寻求自己免被科处或执行刑罚或保安处分；
ｂ）为使配偶、由自己收养之人、收养人、二亲等内之血亲或姻亲、又或与自己在类似配偶状态下共同生活之人得益，而作出行为。
第三百三十二条
（公务员袒护他人）
如上条所指之袒护，系由参与或有权限参与诉讼程序之公务员作出，或由有权限命令执行刑罚或保安处分之人作出，又或由负责执行刑罚或保安处分之人作出，行为人处最高五年徒刑。
第三百三十三条
（渎职）
一、公务员意图损害某人或使之得益，而在初步侦查、审判程序、纪律程序或其它性质之程序等方面，明知违反法律且在违反法律下，予以促进或不促进、指挥、作出或不作出决定，又或作出行使其担任之官职所产生之权力之行为者，处最高五年徒刑。
二、如因该事实引致某人被剥夺自由，行为人处一年至八年徒刑。
三、有权限作出剥夺自由处分之命令之公务员，或有权限执行该处分之公务员，以违法方式命令或执行之，又或依法须作出该处分之命令或执行该处分，而不为之者，处上款所规定之刑罚。
四、在上款所指之情况下，如系因重过失而作出该事实者，行为人处最高二年徒刑或科罚金。
第三百三十四条
（律师或法律代办之渎职）
一、律师或法律代办意图损害交由其代理之案件而损害之者，处最高三年徒刑或科罚金。
二、律师或法律代办意图使利益出现冲突之人中之某人得益或受损，而在同一案件中为该等人担任律师或法律代办者，处相同刑罚。
第三百三十五条
（违反司法保密）
一、不正当让人知悉因司法保密而不应泄露之刑事诉讼行为之全部或部分内容者，或不正当让人知悉不容许一般公众旁听诉讼过程之刑事诉讼行为之全部或部分内容者，如规范该诉讼之法律不对该情况规定另一刑罚，则处最高二年徒刑，或科最高二百四十日罚金。
二、如上款所叙述之事实涉及纪律程序，而该程序系处于依法须保密之状况者，行为人处最高六个月徒刑，或科最高六十日罚金。
第五章
执行公共职务时所犯之罪
第一节
引则
第三百三十六条
（公务员之概念）
一、为着本法典之规定之效力，「公务员」一词包括：
ａ）公共行政工作人员或其它公法人之工作人员；
ｂ）为其它公共权力服务之工作人员；
ｃ）在收取报酬或无偿下，因己意或因有义务，而不论系临时或暂时从事、参与从事或协助从事属公共行政职能或审判职能之活动之人。
二、下列者等同于公务员：
ａ）总督及政务司、立法会议员、咨询会委员、法院及检察院之司法官、反贪污暨反行政违法性高级专员及巿政机关据位人；
ｂ）本地区官方董事及政府代表；
ｃ）公营企业、公共资本企业、公共资本占多数出资额之企业，以及公共事业之特许企业、公共财产之特许企业或以专营制度经营业务之公司等之行政管理机关、监察机关或其它性质之机关之据位人，以及该等企业或公司之工作人员。
第二节
贿赂
第三百三十七条
（受贿作不法行为）
一、公务员亲身或透过另一人而经该公务员同意或追认，为自己或第三人要求或答应接受其不应收之财产利益或非财产利益，又或要求或答应接受他人给予该利益之承诺，作为违背职务上之义务之作为或不作为之回报者，处一年至八年徒刑。
二、如未实行该事实，行为人处最高三年徒刑或科罚金。
三、如行为人在作出该事实前，因己意拒绝接受曾答应接受所给予之利益或承诺，又或将该利益返还，或如为可替代物，而将其价值返还者，则不予处罚。
第三百三十八条
（受贿作合规范之行为）
一、公务员亲身或透过另一人而经该公务员同意或追认，为自己或第三人要求或答应接受其不应收之财产利益或非财产利益，又或要求或答应接受他人给予该利益之承诺，作为不违背职务上之义务之作为或不作为之回报者，处最高二年徒刑，或科最高二百四十日罚金。
二、上条第三款之规定，相应适用之。
第三百三十九条
（行贿）
一、为第三百三十七条所指之目的，亲身或透过另一人而经本人同意或追认，给予或承诺给予公务员其不应收之财产利益或非财产利益者，又或在该公务员知悉下给予或承诺给予第三人该利益者，处最高三年徒刑或科罚金。
二、如该目的系上条所指者，行为人处最高六个月徒刑，或科最高六十日罚金。
三、第三百二十八条ｂ项之规定，相应适用之。
第三节
公务上之侵占
第三百四十条
（公务上之侵占）
一、公务员为自己或他人之利益，将因其职务而获交付、占有或其可接触之公有或私有之金钱或任何动产，不正当据为己有者，如按其它法律之规定不科处更重刑罚，则处一年至八年徒刑。
二、如上款所指之有价物或对象属小额，行为人处最高三年徒刑或科罚金。
三、如公务员将第一款所指之有价物或物件贷予他人、质押或以任何方式使之承受负担，而按其它法律之规定不科处更重刑罚，则处最高三年徒刑或科罚金。
第三百四十一条
（公务上之侵占使用）
一、公务员使用或容许他人使用因其职务而获交付、占有或其可接触之公有或私有之交通工具或其它具相当价值之动产，而用途系有别于该等交通工具或动产本身原定之用途者，处最高一年徒刑，或科最高一百二十日罚金。
二、如公务员在无特别基于公共利益之正当理由下，将公有金钱作有别于法律所定之公用用途者，处最高一年徒刑，或科最高一百二十日罚金。
第三百四十二条
（在法律行为中分享经济利益）
一、公务员意图为自己或第三人不法分享经济利益，在法律行为中损害因其职务而全部或部分由其负责管理、监察、维护或实现之财产利益者，处最高五年徒刑。
二、公务员因民事之法律上之行为，以任何方式为自己或第三人收受财产利益，而该民事之法律上之行为所涉及之利益，在作出该行为当时系因其职务而全部或部分由其处分、管理或监察者，即使未对该等利益造成损害，处最高六个月徒刑，或科最高六十日罚金。
三、公务员因征收、结算或支付，以任何方式为自己或第三人收受财产利益，而该等征收、结算或支付系因其职务而全部或部分由其负责命令为之或由其为之者，即使未对公钞局或对交托予该公务员之利益造成损害，亦科处上款所规定之刑罚。
第四节
滥用当局权力
第三百四十三条
（公务员侵犯住所）
公务员在滥用其职务上固有之权力下，实施第一百八十四条第一款所指之犯罪者，处最高三年徒刑或科罚金。
第三百四十四条
（违法收取）
一、公务员在执行其职务时，或在行使因其职务而产生之事实权力时，借着诱导被害人陷于错误或利用被害人之错误，亲身或透过另一人而经该公务员同意或追认，为自己、本地区或第三人收取其不应收之财产利益，或收取超逾应收额之财产利益，尤其系税捐、费用、手续费或罚款等，如按其它法律之规定不科处更重刑罚，则处最高二年徒刑，或科最高二百四十日罚金。
二、如行为人以暴力或以重大恶害相威胁作出该事实，而按其它法律之规定不科处更重刑罚，则处一年至八年徒刑。
第三百四十五条
（运用公共部队妨害法律或正当命令之执行）
有权限征用公共部队或作出运用公共部队之命令之公务员，为阻止法律之执行、司法机关依规则作出之命令状之执行、或公共当局之正当命令之执行，而征用公共部队或作出运用公共部队之命令者，处最高二年徒刑，或科最高二百四十日罚金。
第三百四十六条
（拒绝合作）
公务员受有权限当局合法征用，为司法活动或任何公共部门提供应当之合作，而拒绝提供合作，或在无正当理由下不提供合作者，处最高一年徒刑，或科最高一百二十日罚金。
第三百四十七条
（滥用职权）
公务员意图为自己或第三人获得不正当利益，或造成他人有所损失，而在以上各条所规定之情况以外，滥用其职务上固有之权力，或违反其职务所固有之义务者，如按其它法律之规定不科处更重刑罚，则处最高三年徒刑或科罚金。
第五节
违反保密及弃职
第三百四十八条
（违反保密）
一、公务员意图为自己或他人获得利益，或明知会造成公共利益或第三人有所损失，在未经须获之许可下，泄漏在担任职务时所知悉之秘密，或泄漏因获信任而被告知之秘密，又或泄漏因其担任之官职之便而知悉之秘密者，处最高三年徒刑或科罚金。
二、非经监管有关部门之实体或被害人告诉，不得进行刑事程序。
第三百四十九条
（违反函件或电讯保密）
邮政、电报、电话或电讯部门之公务员，在未经须获之许可下，作出下列行为者，处六个月至三年徒刑，或科不少于六十日罚金：
ａ）消除或取去交托予该等部门且因其职务而可接触之信件、包裹、电报或其它通讯；
ｂ）开拆因其职务而可接触之信件、包裹或其它通讯，或不将之开拆而知悉其内容；
ｃ）向第三人泄漏因其职务而知悉之某些人之间之通讯，而该等通讯系藉该等部门之邮政、电报、电话或其它电讯工具作出者；
ｄ）录取或向第三人泄漏上述通讯之全部或部分内容，又或使第三人有可能听取或知悉该等通讯；或
ｅ）容许或促使以上各项所指事实之发生。
第三百五十条
（弃职）
公务员意图阻止作出公共服务或使之中断，而不正当放弃其职务或玩忽职守者，处最高一年徒刑，或科最高一百二十日罚金。
关于认真贯彻落实《人民检察院基层建设纲要》的通知
最高人民检察院
最高人民检察院
2002年03月01日
关于认真贯彻落实《人民检察院基层建设纲要》的通知
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
为了适应“三个代表”要求和新的形势任务需要，高检院在总结三年基层建设经验的基础上，制定了《人民检察院基层建设纲要》。这是新形势下推动队伍建设和检察工作与时俱进、创新发展的又一战略举措，各级检察机关务须认真贯彻落实。现就有关要求通知如下。
一、充分认识贯彻落实《纲要》的重大意义，坚定不移地把基层检察院建设抓到底
基层检察院建设是检察机关全部工作的基础，事关整个检察事业的发展全局。自1998年高检院作出加强基层检察院建设的战略决策以来，三年争创工作取得了明显成效，对检察事业发展起到了重要的推动作用。但也必须清醒地认识到，一些地方干警基本素质、基础工作、基本装备还很不适应新形势、新任务的需要，已经进入“五好”行列的基层院还需继续巩固提高，一些严重制约基层检察院发展的深层次问题尚未得到有效解决，改变检察机关基层基础工作薄弱的状况还需作出持久不懈的努力。《纲要》针对基层建设存在的薄弱环节和突出问题，从实践“三个代表”要求和贯彻党的十五届六中全会精神的高度，赋予“五好”新的时代内涵，对今后加强基层检察院建设工作作出了进一步部署，提出了新的更高的要求。扎扎实实地把《纲要》各项要求落到实处，对于巩固发展基层建设成果，确保基层建设步入经常化、法制化、正规化建设的发展轨道，推动检察工作取得更大发展，具有重要而深远的意义。各级检察机关都要从检察事业长远发展的战略高度，充分认识加强基层检察院建设的长期性和艰巨性，把抓好《人民检察院基层建设纲要》的贯彻落实，列入重要议事日程，作为当前和今后一个时期的重要任务，以更大的决心和力度，抓紧抓实，抓出成效，推动基层建设得到新的一轮提升和发展。
二、全力抓好《纲要》贯彻落实，努力把基层整体建设推进到一个新水平
《人民检察院基层建设纲要》是三年基层建设实践的经验总结。《纲要》明确了基层检察院建设的发展方向、指导原则、主要内容、建设标准、争创载体、考核表彰和工作指导，是进一步深化基层检察院建设的基本依据和工作纲领。上级检察机关务必要按照《纲要》抓基层，基层检察院要按照《纲要》搞建设，采取切实有效措施，把《纲要》精神落到实处。一要充分做好思想发动工作，组织各级领导和广大干警认真学习《纲要》，领会基本内涵和精神实质。二要针对存在的问题和不足，分层次研究制定贯彻落实《纲要》的实施意见和具体规划，把《纲要》的基本要求量化分解，责任到人，真正落实到基层。三要发动广大检察干警积极投入争创先进检察院活动，掀起新的争创热潮，形成你追我赶、生机勃勃的贯彻落实《纲要》、大抓基层建设的良好局面。四要突出重点，按照《纲要》提出的五个方面建设内容，认真抓好规范化建设，推动基层建设向更高目标迈进。力求再经过几年艰苦努力，把基层检察院建设成为符合“三个代表”要求，能够担当新世纪检察工作重任、党和人民更加满意的法律监督机关。
三、转变领导作风，切实加强对贯彻落实《纲要》的组织领导
上级检察院要形成党组领导、一把手负总责、其他领导和各职能部门齐抓共管的贯彻《纲要》的领导机制，充分运用组织争创“五好”检察院的成功经验和有效做法，形成抓好《纲要》落实的合力。省级检察院要结合本省实际，明确阶段性目标和要求，切实搞好对本地区基层工作的重点指导。地（市）级检察院要充分发挥一线指挥部的作用，具体组织好《纲要》的贯彻实施和争创先进检察院活动的开展。各级检察院领导要认真贯彻党的十五届六中全会精神，切实改进领导作风，深入基层，深入实际，围绕贯彻落实《纲要》开展调查研究，培养树立基层典型，总结推广先进经验。要加强对《纲要》落实情况的督促检查，及时发现和解决《纲要》落实中遇到的问题。对于《纲要》的贯彻落实情况，每年逐级向上级检察院作出书面报告。
最高人民检察院
二○○二年三月一日
基层检察院是检察事业发展的基础。经过多年的建设与发展，特别是近几年开展争创“五好”检察院活动，基层检察院建设整体水平有了长足进步。为了进一步巩固发展“五好”创建成果，健全完善长效机制，使基层检察院建设步入经常化、制度化、规范化的轨道，最高人民检察院在总结基层建设经验的基础上，根据“三个代表”要求和新的形势任务需要，制定本纲要。
一、基层检察院建设的发展方向和指导原则
（一）基层检察院建设的发展方向
1.基层检察院在达到“五好”基本要求的基础上，应当着眼发展，长期建设，以强化监督、公正执法为主题，以优化班子和队伍结构为主线，以创新管理机制和科技强检为动力，以人民满意为根本标准，赋予“五好”新的时代内涵，努力争创以“五好”为主要内容的先进检察院，把基层检察院建设成为符合“三个代表”要求、能够更好地担负起新世纪检察工作重任的法律监督机关。
（二）基层检察院建设的指导原则
2.基层检察院建设应当遵循以下原则：
——必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导、人大监督和上级检察院的领导，始终保持正确的政治方向。
——必须坚持“公正执法，加强监督，依法办案，从严治检，服务大局”的方针，通过提高队伍整体素质和全面正确履行法律监督职能，服务保障党和国家工作大局。
——必须坚持依法建院，强化规范管理。严格按照法律和制度规范干警行为，规范执法活动，规范各项工作，在规范中强化管理，在管理中提高规范化建设水平。
——必须坚持标准，实事求是。以党和人民满意为根本标准，坚持质量建检，夯实基础，固强补弱，确保整体建设扎实协调持续发展。
——必须坚持改革创新，与时俱进。着眼时代发展深化检察改革，积极推进检察理论创新、机制创新和科技强检，不断激发基层检察院发展的生机与活力。
二、基层检察院建设的主要内容
（一）全面加强领导班子建设，进一步增强凝聚力、战斗力和创造力
3.大力优化领导班子整体结构，努力建设朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。全面贯彻干部队伍“四化”方针，按照德才兼备的原则、检察官法的规定和年龄梯次配备的要求，积极争取党委支持，加强对年轻干部和后备干部的选拔、培养和使用，重点选好配强基层检察长，优化基层领导班子的年龄、知识和专业结构，提高宏观决策能力、组织协调能力、知人善任能力和处理突发复杂事件的应变能力。
4.按照“八个坚持、八个反对”的要求，大力加强领导班子和领导干部的作风建设。强化理论学习，进一步提高贯彻党的基本理论、基本路线和“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，提高运用理论解决实际问题的能力。建立健全密切联系群众的工作制度，坚持检察长亲自接待和处理群众来信来访，切实克服官僚主义和形式主义。健全贯彻民主集中制的具体制度，完善议事和决策机制，提高民主生活会质量，有效防止和克服独断专行与软弱涣散现象，提高解决自身问题和领导全面建设的能力。坚持任人唯贤，用好的作风选人用人。
5.加强对领导干部的管理和监督。坚持以教育为主、预防为主、事前监督为主的原则，把对领导干部的监督贯穿于日常管理之中。检察长应当自觉接受组织和群众的监督，并切实负起对班子成员的监督之责。健全完善干部谈话、诫勉等制度，落实领导干部引咎辞职制度。
（二）大力加强检察队伍建设，优化整体素质结构
6.切实加强教育培训工作。认真落实教育培训规划，对未达到检察官法规定的任职学历条件的现任检察官，组织参加本科学历教育或者续职资格培训。以领导干部和检察官为重点，分类开展岗位培训，培养专业骨干和一专多能的复合型人才。广泛开展岗位练兵活动，提高全体基层干警的执法水平和实际工作能力。普及计算机操作等科技知识，组织干警参加外语等级考试。
7.加强基层党组织建设，做好经常性思想政治工作。坚持以党的建设带动队伍建设，按照“三个代表”要求加强基层党组织建设，改进活动内容和工作方式，活跃党的生活，提高建设水平。认真贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，树立正确的执法观，坚决纠正特权思想和霸道作风，以好的党风带动检风的进一步转变。认真落实最高人民检察院《关于加强和改进检察机关思想政治工作的若干意见》，形成党组负总责，机关党组织、行政领导和工、青、妇组织齐抓共管的思想政治工作机制，把思想政治工作做到办案第一线，增强针对性和有效性。
8.加强检察职业道德建设，大力繁荣检察文化。严格遵守《检察官职业道德规范》，按照“忠诚、公正、清廉、严明”的要求，陶冶职业情操，强化职业自律。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，引导干警树立良好的社会公德和家庭美德。重视检察文化建设，鼓励干警开展业余创作，培养检察文化人才，组织开展文体活动，丰富干警业余文化生活。积极参与群众性精神文明创建活动，力争走在当地前列。
9.坚持依法建院，从严治检。严格执行检察官法的规定，坚持从通过国家统一司法考试的人员中择优选任检察官，依法严把进口，疏通出口。认真落实党风廉政建设责任制，严格用四条禁令、九条硬性规定、六个必须和廉洁从检十项纪律等规定约束干警的行为，严肃查处违法违纪，保证检察权的正确行使。
（三）积极推进管理机制建设，依靠改革创新推动规范发展
10.以考核干警的能力、绩效为核心，探索建立能级管理机制。在明确内设机构和工作岗位职责的基础上，分类分级明确工作目标，以动态考核为主、定性与定量相结合，实行全员能力和绩效考核，奖优罚劣。
11.深化干部人事制度改革，完善选人用人机制。实行检察人员招录考试制度，面向社会公开招考法律和其他人才充实检察队伍。全面推行竞争上岗、双向选择，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选拔中层干部和主诉、主办检察官，配套实行公示制、试用期制和任期制。探索建立晋升非领导职务的竞争机制。
12.推进制度创新，全面实行规范化的工作管理机制。建立健全各项规章制度，增强科学性、操作性和实效性。强化检查落实和兑现奖惩，使机关各项工作有章可循，全部纳入规范化管理的轨道，达到资源配置优化，办公秩序井然，办案活动规范，各项管理正规，工作运行高效。
13.健全完善监督制约机制。以领导干部为重点对象，以各项检察职权的行使为重点内容，健全内部监督制约机制。坚持办案跟踪监督制度和执法检查制度，推行重要岗位人员定期轮换制度。建立干警重大事项报告制度，健全干警八小时以外行为监督制度，拓展家庭和社会监督渠道，形成内外结合的监督制约网络，有效防止违法违纪。
14.着眼调动干警的积极性和创造性,建立民主管理机制。坚持定期征求干警意见，建立经常性的沟通交流渠道，重大决策充分发扬民主。鼓励干警反映意见、提出建议，合理化建议被采纳的给予表扬和奖励。
15.努力完善检务保障机制，积极推进科技强检进程。搞好检察经费预算，积极争取专案经费、基础建设资金和上级财政专项补贴，提高资金使用效益，重点保证干警工资和办案需要。以信息化建设为重点，增加科技强检投入，注重现代科技成果在检察工作中的转化和应用。经济发达地区和大中城市的基层检察院，努力争取率先实现办公自动化和办案现代化。落实从优待检的各项政策，关心解决干警的实际困难，创造吸引人才、留住人才的良好环境。
（四）全面加强检察业务建设，强化法律监督职能
16.牢固树立与“三个代表”及时代要求相适应的执法观。正确对待宪法、法律赋予的权力，强化大局观念和法治观念，强化文明、高效、廉洁执法，强化公正执法和保护人权，敢于监督、严格监督、善于监督，保护和促进先进生产力和先进文化的发展，维护最广大人民群众的根本利益。适应我国加入世界贸易组织后的新形势，增强法律监督工作的统一性、平等性和透明性，加强对不同市场主体的平等保护。
17.增强法律监督效能，努力做到打击犯罪有力，法律监督到位，预防犯罪有效。严厉打击暴力恐怖犯罪、带黑社会性质的组织犯罪和其他严重刑事犯罪，维护国家安全、经济安全和社会安定；坚决查办贪污贿赂和渎职、侵权等职务犯罪案件，集中力量查办有影响的大案要案；全面履行刑事立案、侦查、审判、刑罚执行和民事行政诉讼监督职能，保障法律的统一正确实施；积极开展职务犯罪预防和社会治安综合治理，从源头上遏制犯罪的发生。
18.不断提高办案质量和办案效率，努力取得最佳法律效果和社会效果。严格执行实体法、程序法和检察业务工作规定，对各项检察业务工作实行流程管理，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的业务工作运行机制。建立健全案件质量保证体系，严格落实错案责任追究制，有效防止犯罪嫌疑人脱逃、行凶、自杀等事故，防止错捕、错诉和其他错案，坚决杜绝刑讯逼供、滥用强制措施等违法办案现象。改革完善业务工作考核办法，注重对办案质量、效率和综合效果的考核评价。
19.坚持检察长带头办案，充分发挥检察委员会在业务建设中的重要作用。建立检察长办案制度，对有影响的大案要案，正、副检察长应当亲自指挥侦查、审讯和出庭支持公诉，带头履行法律监督职能。健全完善检察委员会制度，加强检察业务规范化建设和对重大、疑难、复杂案件的审核把关。
（五）不断加强检察机关形象建设，努力创造良好的执法环境
20.自觉把检察工作置于党委的统一领导之下，重要工作、重大案件主动向党委请示汇报。立足检察职能积极服务中心工作，靠出色的业绩赢得党委的重视与关心。主动向政府通报工作，争取支持。
21.自觉接受人大监督和政协民主监督。认真向人大及其常委会报告工作，主动向政协通报工作。认真负责地办理人大代表建议和政协委员的提案，与人大代表保持经常性联系，主动邀请人大代表、政协委员视察，虚心接受执法检查和评议，不断改进检察工作。
22.加强与其他政法机关和行政执法部门的联系与协作，注意交流信息，共同做好服务保障大局的工作。加强横向联系，广泛吸收借鉴先进经验。
23.密切联系群众，热情为人民服务。坚持人民检察为人民，积极运用检察职能为人民群众排忧解难。深化检务公开，规范文明用语，坚持检察长接待日制度，推行控告申诉首办责任制，抓好文明接待窗口建设。坚持有错必纠的原则，严格执行国家赔偿法。
24.积极开展检察宣传。通过多种形式开展法制宣传教育，利用各种新闻媒体宣传检察工作成果和检察干警的先进事迹，扩大检察机关的社会影响。
三、基层检察院建设的争创载体、考核表彰及工作指导
（一）广泛开展争创先进检察院活动
25.在大多数基层检察院进入“五好”行列的基础上，应当着眼时代发展对队伍建设的更高要求，继续以领导班子好、队伍素质好、管理机制好、检察业绩好和社会形象好为基本标准，深入开展争创先进检察院活动，推动基层检察院建设与时俱进，持续健康发展。上级人民检察院对现有“五好”检察院和今后涌现的先进检察院，实行动态管理制度，违反规定者予以摘牌。尚未进入“五好”行列或进入“五好”后又被摘牌的基层检察院，应在达到“五好”基本要求后，再参加先进检察院的评选。
（二）先进检察院的基本标准
26.先进检察院的基本标准是：
——领导班子好。领导班子年龄、文化和专业结构合理，政治坚定，团结坚强，勤政廉政，作风过硬，凝聚力、战斗力和创造力强，被党委或者上级检察机关评为优秀班子。检察长综合素质好，威信高。
——队伍素质好。队伍政治素质和职业道德素质高，业务素质和科技素质适应执法需要，检察官任免符合法律规定，整体文化、专业结构优化，无违法违纪。
——管理机制好。岗位职责目标明确，业务工作流程管理规范，案件质量保障体系完善，办案安全防范措施有效，进人、育人、选人、用人机制健全，监督制约网络严密，规章制度健全落实，考核评价方式科学，检察改革和科技强检走在前列。
——检察业绩好。打击刑事犯罪、查办和预防职务犯罪、诉讼监督等各项检察职能发挥充分，为改革发展稳定大局服务贡献突出，执法活动文明规范，办案质量和效率高，法律效果和社会效果好。无严重违法办案现象和办案安全事故。
——社会形象好。与党委、人大、政府、政协及有关部门关系协调顺畅，公正执法、文明执法、为民执法形象得到社会广泛认可，党和人民满意。
（三）先进检察院的评选表彰
27.对先进检察院的考核表彰，严格按照下列层次和程序进行：
地（市）级检察院每年年终按照量化考核标准，对所属基层检察院进行全面考评，从中评选出地（市）级先进检察院进行表彰。
省级检察院每两年从地（市）级先进检察院中评选表彰一批先进检察院。
最高人民检察院每三年从省级先进检察院中评选表彰一批模范检察院和一等功集体。
受到上级检察院表彰的先进检察院或模范检察院，下次表彰时继续参加评选，重新考核确定。
28.对先进检察院和抓基层工作成效显著的上级检察院给予相应奖励。对获得地级以上先进检察院称号的基层检察院，按层次颁发先进检察院奖牌，同时对其中突出者按权限命名为模范检察院或记集体一等功、二等功、三等功，并对该院检察长予以奖励。对于组织争创先进检察院活动成绩突出的省、地（市）级检察院，授予“基层检察院建设组织奖”。
（四）领导机关对基层检察院建设的工作指导
29.上级检察院要按照分级管理原则，认真履行指导职责。
最高人民检察院主要负责从宏观上制定基层检察院建设的总体规划，明确阶段性工作目标、重点和要求，协调解决在全国带有普遍性的问题，搞好全局性工作指导。
省级检察院制定本地区基层建设发展规划，把工作重点放在组织实施和分类指导上，加强对地（市）级检察院的检查督导，协调解决在本地区带有普遍性的问题，并搞好对基层检察院的重点指导。
地（市）级检察院要充分发挥一线指挥部的作用，制定本地区基层建设实施细则，具体组织和指导基层争创活动，帮助协调解决基层检察院遇到的各种实际问题和困难，特别是配好基层领导班子，配强检察长，把上级院抓基层的各项要求全面落实到位。
30.上级检察院要形成由检察长负总责、其他领导和机关各部门齐抓共管的抓基层领导机制。对发生严重违法违纪、重大事故或者工作整体滞后的基层单位，要落实领导包扶责任制，必要时派工作组或确定有关部门对口帮扶。倡导基层检察院结对创建，共同提高。注意发现、培养和树立先进典型，充分发挥典型的示范和导向作用。切实转变领导作风，完善确保基层工作正常秩序的制度保障。
本纲要由最高人民检察院负责解释。基层军事检察院的建设，参照本纲要的基本精神执行。
