关于印发辽阳市村会计委托代理制代理费管理办法的通知
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关于印发辽阳市村会计委托代理制代理费管理办法的通知
关于印发辽阳市村会计委托代理制代理费管理办法的通知
辽市政办发[2005]21号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《辽阳市村会计委托代理制代理费管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO五年四月十一日
辽阳市村会计委托代理制代理费管理办法
第一条 为保证村会计委托代理制度的贯彻实施，规范村会计委托代理费的管理，根据《辽宁省村级集体经济组织财务管理暂行办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市实行村会计委托代理制的村集体经济组织及其委托的村会计委托代理机构应当遵守本办法。
第三条 村会计委托代理工作由乡（镇、街道办事处，下同）农村经济经营管理机构监督管理，其所属的村会计委托代理机构负责村集体经济组织会计核算的日常管理工作。代理村会计业务所发生费用由委托的村集体经济组织承担。
第四条 村会计委托代理费实行“取之于村、用之于村、结余留存、超支不补”的原则，由村会计委托代理办公室统一管理和使用。
第五条 村会计委托代理费的提取标准为：所辖村数在10个以下的乡每村每年提取额不得超过2000元；所辖村数在11至20个的乡每村每年提取额不得超过1700元；所辖村数在20个以上的乡每村每年提取额不得超过1500元。
第六条 村会计委托代理办公室从各村提取代理费时，必须使用农村集体经济组织专用收据，并单独设账进行核算。
第七条 村会计委托代理费主要用于：村会计委托代理办公室外聘财会人员的工资报酬及办公业务经费（包括会计材料费、电话费、培训费、差旅费等）。
第八条 村会计委托代理费应当专款专用，任何部门和单位不得截留、挤占、挪用。
第九条 村会计委托代理办公室应当于每年十二月二十日前将村会计委托代理费的使用情况向委托的农村集体经济组织公开。县以上农村集体经济审计机构应当每半年对代理费的使用情况进行一次审计。
第十条 对违反本办法的行为，由县（市）区政府有关部门予以纠正。对造成严重后果的，按照《辽宁省农村集体经济审计办法》和《辽宁省农村集体资产条例》的有关规定追究责任。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
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大理白族自治州人民政府办公室关于印发《大理白族自治州城市居民最低生活保障工作细则》的通知
大政办发〔2006〕14号
大理白族自治州人民政府办公室关于印发《大理白族自治州城市居民最低生活保障工作细则》的通知
各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：
《大理白族自治州城市居民最低生活保障工作细则》已经州十一届人民政府第39次常务会议研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○六年二月九日
大理白族自治州城市居民最低生活保障工作细则
第一章 总 则
第一条 为保障城市贫困居民的基本生活，加强全州城市居民最低生活保障工作制度建设，进一步推进低保工作的法制化、规范化进程，根据《城市居民最低生活保障条例》、《云南省城市居民最低生活保障办法》和《云南省城市居民最低生活保障工作规程》（以下简称《条例》、《办法》和《工作规程》)，结合本州实际，制定本工作细则。
第二条 在本州行政区域内实施城市居民最低生活保障制度，必须遵守《条例》、《办法》、《工作规程》和本工作细则。
第三条 城市居民最低生活保障制度遵循保障城市居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合，鼓励劳动自救的方针，努力实现将所有符合条件的城市贫困居民都纳入保障范围的目标。
第四条 城市居民最低生活保障制度实行各级人民政府负责制。县级以上民政部门具体负责本行政区域内城市居民最低生活保障的审批工作。乡（镇）人民政府负责城市居民最低生活保障的具体审核工作。管理审批机关可以委托社区居委会（村委会）或企业工会负责本辖区或者本企业城市居民最低生活保障的日常管理工作。财政、统计、计划、审计、人事、劳动和社会保障等部门应当按照各自职责，共同做好城市居民最低生活保障工作。
第二章 保障对象的确定
第五条 持有我州非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员按家庭收入计算，人均月收入和实际生活水平低于当地城市居民最低生活保障标准的，不论其年龄、职业、健康状况如何、是否在城镇居住、所在单位何种性质，都应纳入当地城市居民最低生活保障范围。
对已故原工商业者无工作的配偶，可按当地城市居民最低生活保障标准全额发放生活费。
第六条 本办法所称家庭成员，是指户主和与其共同生活的下列人员：
1、配偶、子女（包括从本地到外地就读的子女）、父母；
2、具有法定的赡养、抚养、扶养关系的祖父母、外祖父母，孙子女、外孙子女，兄弟姐妹；
3、县级以上民政部门依法认定的其他人员。
第七条 有以下情形的人员不能享受城市居民最低生活保障待遇：
1、拥有非维持家庭基本生活需要的汽车、摩托车、手机等高档消费品的；
2、有购买股票等其它投资行为的；
3、出资安排子女择校就读的；
4、在就业年龄内有劳动能力的人员，无正当理由一年内经两次以上介绍就业而拒绝就业的和一月内两次以上不参加社区组织的公益性劳动和活动的；
5、对于核查过程中遇到的如存款数量无法明确，隐性收入无法核定，尽管人均收入低于当地居民最低生活保障标准，但实际生活水平明显高于当地居民最低生活保障标准，经乡镇或社区（单位）评议委员会表决不应纳入的；
6、出资购买商品房、新建房或对住宅进行高档装修的；
7、因吸毒、赌博、卖淫嫖娼和有其他违法行为在司法机关处罚期间的。
第三章 家庭收入核定
第八条 城市居民申请享受最低生活保障待遇，其家庭收入按提出申请之月前连续3个月的家庭月人均收入计算。
第九条 本办法所称家庭收入，是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和。应计入的家庭收入：
1、各类工资、奖金、津贴和其他劳动所得；
2、一次性安置费、经济补偿金或生活补助费；
3、离退休金、基本生活费、失业保险金；
4、存款及利息、有价证券及红利；
5、特许权使用收入、租赁收入、继承收入、赠与收入；
6、赡养费、抚养费、扶养费；
7、偶然所得收入及其它应计入的家庭收入。
第十条 不应计入的家庭收入：
1、对国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予的鼓励金和荣誉津贴；
2、优抚对象的各种抚恤金、补助金、护理费、保健金；
3、为解决在校学生就读困难，由政府和社会给予的补助金；
4、因工（公）负伤职工的护理费；
5、在职人员按规定由所在单位代缴的住房公积金及各项保险统筹费。
6、独生子女保健费；
7、丧葬费。
第十一条 赡养费、抚养费和扶养费的计算方法：
1、有协议、裁决或判决的，按照协议、裁决或判决的数额计算；
2、没有协议、裁决或判决的，家庭人均收入在当地低保标准15倍（保障标准×15）以下的，视为无赡养、扶（抚）养能力；家庭人均收入超过当地低保标准15倍以上的，赡养、扶（抚）养费按超过部分计算。
第十二条 对于领取一次性经济补偿金并与企业解除劳动关系的职工，在申请最低生活保障待遇时，其家庭收入的计算方法，应从领取的经济补偿金中扣除该职工从解除劳动关系之日到法定退休年龄期间应缴纳的养老保险费，扣除后，将结余部分按当地最低生活保障标准和家庭人口进行分摊，计算出可分摊的月数，在可分摊的月数内，该家庭不应当享受最低生活保障待遇；如果补偿金的结余部分为零或负数，则一次性补偿金不再计入家庭收入。
具体计算方法是：
距法定退休年龄内应缴纳的养老保险费＝距法定退休年限×现本人月工资数额×征收养老费比例×12（月）。
经济补偿金的结余部分＝一次性经济补偿金－距法定退休年龄内应缴纳的养老保险费。
经济补偿金结余部分应分摊的月数＝经济补偿金的结余部分÷（当地最低生活保障标准×家庭人口数）。
对于除养老保险费外不确需扣除的其它社会保险费，由各县市按照上述原则办理。
第十三条 因城建、危改、拆迁一次性领取住房拆迁补偿费的人员，申请享受低保待遇时，购买住房后有结余金额的，将结余部分按当地最低生活保障标准和家庭人口进行分摊，计算出可分摊的月数，在可分摊的月数内，该家庭不应当享受最低生活保障待遇；如果结余部分为零或负数，则住房拆迁补偿费不再计入家庭收入。
第十四条 因建设征地由农业户口转为非农业户口，领取一次性安置补助费的人员，申请低保待遇时，已缴纳社会保险费且无结余金额的，其安置补助费不计入家庭收入；有结余金额的，将结余部分按当地最低生活保障标准和家庭人口进行分摊，计算出可分摊的月数，在可分摊的月数内，该家庭不应当享受最低生活保障待遇。
第十五条 领取一次性补偿费用人员，在一次性补偿费用按低保标准可分摊月数内，因病、灾等特殊情况将一次性领取的经济补偿费提前用完，生活确有困难的，可提供真实准确证明材料申请享受城市低保待遇。
第十六条 对在就业年龄段内的人员，申请人在如实申报实际收入的前提下按照实际收入计算，不能因其有劳动能力而计算虚拟收入。
第十七条 对连续六个月以上未领到或未足额领到应得工资或最低工资、下岗职工基本生活费、失业保险金和养老金的人员，在其申请低保待遇时，一律按实际收入计算。
属于长期未领到或未足额领到工资的职工，要由其单位工会和职工代表大会审议后，由企业法人签章后报经当地企业主管部门认定并出具证明；属于下岗职工、失业人员和退休人员，由所在地劳动部门或社会保险经办机构负责出具有关证明。
第十八条 尚未退出承包地的农转非家庭申请低保待遇，应将当年土地收入计算在家庭收入中。居住农村的农转非家庭，应当参照当地农村人均基本生活水平标准确定差额补助金额。
对于同一家庭成员既有非农业户口又有农业户口的，根据全部家庭成员总收入计算家庭人均收入，城市户口人员按当地城市低保标准进行差额补助。
第四章 城市低保的申请与审批
第十九条 城市低保的申请和审批坚持动态管理和按季审批、按月发放的原则。城市低保待遇的申请：由户主本人向户籍所在地的社区居委会或企业工会提出书面申请，并出具共同生活家庭成员的户籍、身份证复印件、收入状况等证明材料，填写《大理州城市居民最低生活保障补助金审批表》。
第二十条 城市低保待遇的审核审批：
1、社区居委会（村委会）和企业工会受理申请后，应当在7天内对申请人的家庭成员的户籍、收入状况进行调查取证，加注被调查人意见，认为符合条件的，在社区（村委会）或企业生活区的公共场所张榜公布，群众无异议后，将审批表和相关证明材料及时上报乡（镇）人民政府或企业主管部门。
2、乡（镇）人民政府或企业主管部门对上报的《审批表》和相关证明材料进行审核后，及时将符合条件的《审批表》和相关材料报送县级民政部门。
3、县级民政部门对上报的申请表和相关材料进行审核，符合条件的，必须在规定时限内办结审批手续，并经乡（镇）人民政府或企业主管部门通知社区居委会（村委会）、企业工会将发放金额张榜公布。张榜公布的内容包括户主姓名、共同生活家庭人口数、补助金额、民政部门的监督电话，公布时间不得少于3天，对公布对象有异议的，要重新审核。
4、城市低保待遇的审核审批应当自申请人提出申请之日起在一个季度内办结。对不符合条件的，应当在30日内通知申请人，并说明理由。
第二十一条 申请人对家庭收入核算有异议的，可以直接向乡（镇）人民政府或县（市、区）民政局提出。乡（镇）人民政府或县（市、区）民政局应当自接到异议之日起30日内核查完毕，情况属实的及时纠正。
第二十二条 保障对象在领取保障金的同时，应当及时通过社区居委会（村委会）和企业工会向乡（镇）人民政府（企业主管部门）申报收入和家庭成员变化情况；主动接受政府相关部门的调查核实工作，并应积极参加由社区组织的诸如治安值班、打扫公共卫生、照顾孤老对象等公益性社会劳动。乡（镇）人民政府（企业主管部门）和社区居委会（村委会）和企业工会每季度应对保障对象家庭收入和人口变化情况进行重新核实，根据核实情况及时办理延续、提高、降低或终止最低生活保障待遇的手续。
第二十三条 保障对象在执行同一城市低保标准的县级区域内迁移的，由乡（镇）人民政府办理保障待遇迁移手续，不再重新履行申请审批程序；在执行不同的城市低保标准的县级区域内迁移或跨县级区域迁移的，持县级民政部门的证明，到迁入地重新履行申请手续，管理审批机关可酌情简化审批程序。
第二十四条 对于人户分离的困难家庭，按照属地管理原则，应在户籍所在地提出申请，申请人居住地乡（镇）人民政府要协助做好调查取证工作，并将有关证明提供给申请人户口所在地的乡（镇）人民政府。
对于户口不在同一地点的家庭成员，只能由其中一人提出申请，并提供其他成员户口所在地乡（镇）出具的相关证明。
对于同一家庭成员既有非农业户口又有农业户口的，由非农户口人员向所在地的乡（镇）人民政府进行申请，农业户口人员所在地的乡（镇）人民政府提供家庭收入证明。
第二十五条 城市低保金必须按月发放。积极推行由低保对象直接从银行、信用社或邮政储蓄所领取低保金的社会化发放办法。对行动不便和年老多病的低保对象，社区居委会、村委会和乡镇人民政府应当委派专人将保障金按时送达。
第五章 城市低保标准的制定与调整
第二十六条 城市居民最低生活保障标准，按照维持本县市城市居民基本生活所必需的基本费用，并适当考虑水电、燃煤（燃气）费用及未成年人义务教育费用确定。
第二十七条 城市居民最低生活保障标准由县级民政部门会同财政、统计、物价、劳动保障等部门研究制定，经本级人民政府批准并报上一级人民政府备案后公布执行。同一城市辖区应当执行统一标准。
第六章 配套措施
第二十八条 城市居民最低生活保障标准，要根据经济发展水平和物价变动情况适时调整，并与企业最低工资、下岗职工基本生活费、失业保险金等标准拉开距离，分清层次，相互衔接，形成合理配套的标准，既要能保障贫困居民的基本生活，又要有利于鼓励就业。要积极探索分类补助的办法，尤其是对家庭主要劳动力重残、患大病、子女就学等其他原因造成的特困低保家庭要按照“分类施保”的有关规定，适当提高补助标准，标准在10-30元之间，以确保特困低保家庭成员的基本生活。
第二十九条 各县市人民政府及有关部门，应当按照省民政厅《云南省城市最低生活保障对象优待办法（试行）》的有关规定对低保对象在住房、就业、就学、就医、从事个体经营和其他方面给予优待和扶持。
第七章 资金管理
第三十条 最低生活保障资金应当及时纳入专户，专款专用，确保低保资金不被挪用和挤占。
第三十一条 州和县市民政部门应当按照编制预算的规定和要求，在每年年底前根据实际需要提出下一年度保障资金及工作经费的用款计划，经同级财政部门审核后，列入财政预算。
第三十二条 民政部门根据同级财政部门核定的年度预算计划，按照实际保障人数编制每月（季）实际发放保障金支出计划，报同级财政部门审核，由财政部门根据月（季）支出计划定期将资金从财政专户拨入民政部门开设的城市居民最低生活保障资金支出专户，由民政部门按程序发放。
第三十三条 保障金的结余，报同级财政部门批准结转下年度使用，列入下一年度保障资金支出预算计划。
第八章 统计上报和检查监督
第三十四条 低保数据的统计和上报实行信息化管理。各级民政部门要按要求建立城市居民最低生活保障信息管理系统，按时做好最低生活保障统计数据的采集、整理、汇总、传输，并接受有关单位和个人的查询。
第三十五条 各级低保机构和社区居民委员会都应配备低保信息化管理必需的电脑设备，州和各县市民政部门要建立低保信息网络中心，乡镇和社区建立终端。
第三十六条 建立统计报告和公示制度，每月对本地的低保对象、资金发放、资金节余、人均补差水平等重要数据进行统计并逐级上报，同时由各级民政部门按月向社会公布。
第三十七条 建立家庭备案和定期抽查制度，每月根据低保对象的动态变化情况对备案内容进行更新，并根据低保对象家庭备案资料，定期组织社会力量进行抽查。
第三十八条 管理审批机关要大力加强低保宣传工作，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体广泛宣传低保工作的有关政策、原则和工作程序，公开城市低保政策、办事程序、保障对象和保障金发放情况，建立举报箱和投诉电话，受理居民的举报和投诉，主动接受监督。
第三十九条 民政、财政、审计、监察等部门，应当对低保资金管理发放情况定期进行检查，对发现的违法、违纪行为依法进行处理。
第九章 法律责任
第四十条 从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的，由其所在单位、部门或者上级机关依照《条例》第十三条规定给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1、对符合最低生活保障条件的城市居民不同意其享受最低生活保障待遇的，或者同意不符合最低生活保障条件的居民享受最低生活保障待遇的；
2、贪污、挪用、扣压、拖欠、截留、挤占城市居民最低生活保障金的；
3、擅自改变城市居民最低生活保障金发放数额的；
4、有其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。
第四十一条 城市居民对县级民政部门作出的下列决定之一不服的，可以依照《条例》第十五条规定和行政复议法的有关规定，向本级人民政府或者上一级民政部门申请行政复议；对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼：
1、不批准享受城市居民最低生活保障待遇的决定；
2、减发、停发城市居民最低生活保障待遇的决定。
第四十二条 本工作细则从发布之日起实施，由州民政局负责解释。
关于印发《麻醉药品和精神药品经营管理办法（试行）》的通知
关于印发《麻醉药品和精神药品经营管理办法（试行）》的通知
国食药监安[2005]527号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
为加强麻醉药品和精神药品经营管理，根据《麻醉药品和精神药品管理条例》，我局制定了《麻醉药品和精神药品经营管理办法（试行）》，现印发给你们。请将本办法通知到行政区域内有关麻醉药品和精神药品经营企业，并遵照执行。
本办法自发布之日起施行。
本办法施行前经批准从事麻醉药品、第一类精神药品经营的企业，应当自本办法施行之日起6个月内，依照本办法规定的程序申请办理定点经营手续。原经批准从事第二精神药品批发和零售的企业，应当自本办法施行之日起6个月内，依照本办法规定的程序和要求重新申请有关许可；其中，不符合《麻醉药品和精神药品管理条例》规定条件的药品零售企业，自本办法发布之日起不得再购进第二类精神药品，企业原有库存登记造册报所在地设区的市级药品监督管理机构备案后，按规定售完为止。
国家食品药品监督管理局
二○○五年十月三十一日
麻醉药品和精神药品经营管理办法
（试 行）
第一章 总 则
第一条 为加强麻醉药品和精神药品经营管理，保证合法、安全流通，防止流入非法渠道，根据《麻醉药品和精神药品管理条例》，制定本办法。
第二条 国家对麻醉药品和精神药品实行定点经营制度。未经批准的任何单位和个人不得从事麻醉药品和精神药品经营活动。
第二章 定 点
第三条 国家食品药品监督管理局根据麻醉药品和第一类精神药品全国需求总量,确定跨省、自治区、直辖市从事麻醉药品和第一类精神药品批发业务的企业（以下称全国性批发企业）的布局、数量；根据各省、自治区、直辖市对麻醉药品和第一类精神药品需求总量，确定在该行政区域内从事麻醉药品和第一类精神药品批发业务的企业（以下称区域性批发企业）的布局、数量。国家食品药品监督管理局根据年度需求总量的变化对全国性批发企业、区域性批发企业布局、数量定期进行调整、公布。
第四条 国家食品药品监督管理局和各省、自治区、直辖市药品监督管理部门在确定、调整定点批发企业时，根据布局的要求和数量的规定，应当事先公告，明确受理截止时限。当申报企业多于规定数量时，按照对企业综合评定结果，择优确定。
第五条 申请成为全国性批发企业，应当向所在地省、自治区、直辖市药品监督管理部门提出申请，填报《申报麻醉药品和精神药品定点经营申请表》（附件1），报送相应资料（附件2）。省、自治区、直辖市药品监督管理部门应当在5日内对资料进行审查，决定是否受理。受理的，5日内将审查意见连同企业申报资料报国家食品药品监督管理局。国家食品药品监督管理局应当在35日内进行审查和现场检查，做出是否批准的决定。批准的，下达批准文件。企业所在地省、自治区、直辖市药品监督管理部门根据批准文件在该企业《药品经营许可证》经营范围中予以注明。药品监督管理部门做出不予受理或不予批准决定的，应当书面说明理由。
第六条 申请成为区域性批发企业的，应当向所在地设区的市级药品监督管理机构提出申请，填报《申报麻醉药品和精神药品定点经营申请表》（附件1），报送相应资料（附件2）。
设区的市级药品监督管理机构应当在5日内对资料进行审查，决定是否受理。受理的，5日内将审查意见连同企业申报资料报省、自治区、直辖市药品监督管理部门。省、自治区、直辖市药品监督管理部门应当在35日内进行审查和现场检查，做出是否批准的决定。批准的，下达批准文件（有效期应当与《药品经营许可证》一致），并在《药品经营许可证》经营范围中予以注明。
药品监督管理部门做出不予受理或不予批准决定的，应当书面说明理由。
第七条 国家食品药品监督管理局在批准全国性批发企业以及省、自治区、直辖市药品监督管理部门在批准区域性批发企业时，应当综合各地区人口数量、交通、经济发展水平、医疗服务情况等因素，确定其所承担供药责任的区域。
第八条 全国性批发企业应当具备经营90%以上品种规格的麻醉药品和第一类精神药品的能力，并保证储备4个月销售量的麻醉药品和第一类精神药品；区域性批发企业应当具备经营60%以上品种规格的麻醉药品和第一类精神药品的能力，并保证储备2个月销售量的麻醉药品和第一类精神药品。
第九条 申请成为专门从事第二类精神药品批发企业，应当向所在地设区的市级药品监督管理机构提出申请，填报《申报麻醉药品和精神药品定点经营申请表》（附件1），报送相应资料（附件3）。药品监督管理部门应当按照第六条规定的程序、时限办理。
第十条 全国性批发企业、区域性批发企业可以从事第二类精神药品批发业务。如需开展此项业务，企业应当向所在地省、自治区、直辖市药品监督管理部门申请变更《药品经营许可证》经营范围，企业所在地省、自治区、直辖市药品监督管理部门应当在其《药品经营许可证》经营范围中加注（第二类精神药品原料药或第二类精神药品制剂）。
第十一条 申请零售第二类精神药品的药品零售连锁企业，应当向所在地设区的市级药品监督管理机构提出申请，填报《申报麻醉药品和精神药品定点经营申请表》（附件1），报送相应资料（附件4）。
设区的市级药品监督管理机构应当在20日内进行审查，做出是否批准的决定。批准的，发证部门应当在企业和相应门店的《药品经营许可证》经营范围中予以注明。不予批准的，应当书面说明理由。
第十二条 除经批准的药品零售连锁企业外，其他药品经营企业不得从事第二类精神药品零售活动。
第十三条 各级药品监督管理部门应当及时将批准的全国性批发企业、区域性批发企业、专门从事第二类精神药品批发的企业和从事第二类精神药品零售的连锁企业（含相应门店）的名单在网上公布。
第三章 购 销
第一节 麻醉药品和第一类精神药品的购销
第十四条 全国性批发企业应当从定点生产企业购进麻醉药品和第一类精神药品。
全国性批发企业应当在每年10月底前将本年度预计完成的麻醉药品和第一类精神药品购进、销售、库存情况报国家食品药品监督管理局。
第十五条 全国性批发企业在确保责任区内区域性批发企业供药的基础上，可以在全国范围内向其他区域性批发企业销售麻醉药品和第一类精神药品。
第十六条 全国性批发企业向医疗机构销售麻醉药品和第一类精神药品，应当向医疗机构所在地省、自治区、直辖市药品监督管理部门提出申请，药品监督管理部门应当在统筹、确定全国性批发企业与区域性批发企业在本行政区域内的供药责任区后，做出是否批准的决定。
第十七条 区域性批发企业可以从全国性批发企业购进麻醉药品和第一类精神药品。
第十八条 为减少迂回运输，区域性批发企业需要从定点生产企业购进麻醉药品和第一类精神药品的，应当向所在地省、自治区、直辖市药品监督管理部门提出申请，并报送以下资料：
（一）与定点生产企业签订的意向合同；
（二）从定点生产企业购进麻醉药品和第一类精神药品的品种和理由；
（三）运输方式、运输安全管理措施。
药品监督管理部门受理后，应当在30日内做出是否批准的决定。予以批准的，应当发给批准文件，注明有效期限（有效期不超过5年），并将有关情况报国家食品药品监督管理局；不予批准的，应当书面说明理由。
区域性批发企业应当在每年10月底前将本年度预计完成的直接从生产企业采购的麻醉药品和第一类精神药品购进、销售、库存情况报国家食品药品监督管理局。
区域性批发企业直接从定点生产企业购进麻醉药品和第一类精神药品，在运输过程中连续12个月内发生过两次丢失、被盗情况的，所在地省、自治区、直辖市药品监督管理部门应当取消其直接从定点生产企业购进麻醉药品和第一类精神药品资格，并在3年内不再受理其此项申请。
第十九条 区域性批发企业在确保责任区内医疗机构供药的基础上，可以在本省行政区域内向其他医疗机构销售麻醉药品和第一类精神药品。
第二十条 因医疗急需、运输困难等特殊情况，区域性批发企业之间可以调剂麻醉药品和第一类精神药品，但仅限具体事件所涉及的品种和数量。企业应当在调剂后2日内将调剂情况分别报所在地设区的市级药品监督管理机构和省、自治区、直辖市药品监督管理部门备案。
第二十一条 由于特殊地理位置原因，区域性批发企业需要就近向其他省级行政区内取得麻醉药品和第一类精神药品使用资格的医疗机构销售麻醉药品和第一类精神药品的，应当向所在地省、自治区、直辖市药品监督管理部门提出申请，受理申请的药品监督管理部门认为可行的，应当与医疗机构所在地省、自治区、直辖市药品监督管理部门协调，提出明确的相应区域性批发企业供药责任调整意见，报国家食品药品监督管理局批准后，方可开展相应经营活动。
第二十二条 麻醉药品和第一类精神药品不得零售。
第二节 第二类精神药品的购销
第二十三条 从事第二类精神药品批发业务的企业可以从第二类精神药品定点生产企业、全国性批发企业、区域性批发企业、其他专门从事第二类精神药品批发业务的企业购进第二类精神药品。
第二十四条 从事第二类精神药品批发业务的企业可以将第二类精神药品销售给定点生产企业、全国性批发企业、区域性批发企业、其他专门从事第二类精神药品批发业务的企业、医疗机构和从事第二类精神药品零售的药品零售连锁企业。
第二十五条 药品零售连锁企业总部的《药品经营许可证》经营范围中有第二类精神药品项目的，可以购进第二类精神药品；其所属门店《药品经营许可证》经营范围有第二类精神药品项目的，可以零售第二类精神药品。
第二十六条 药品零售连锁企业对其所属的经营第二类精神药品的门店，应当严格执行统一进货、统一配送和统一管理。药品零售连锁企业门店所零售的第二类精神药品，应当由本企业直接配送，不得委托配送。
第四章 管 理
第二十七条 企业、单位之间购销麻醉药品和精神药品一律禁止使用现金进行交易。
第二十八条 全国性批发企业向区域性批发企业销售麻醉药品和第一类精神药品时，应当建立购买方销售档案，内容包括：
（一）省、自治区、直辖市药品监督管理部门批准其为区域性批发企业的文件;
（二）加盖单位公章的《药品经营许可证》、《企业法人营业执照》、《药品经营质量管理规范认证证书》复印件；
（三）企业法定代表人、主管麻醉药品和第一类精神药品负责人、采购人员及其联系方式；
（四）采购人员身份证明及法人委托书。
第二十九条 全国性批发企业、区域性批发企业向其他企业、单位销售麻醉药品和第一类精神药品时，应当核实企业或单位资质文件、采购人员身份证明，无误后方可销售。
第三十条 全国性批发企业、区域性批发企业向医疗机构销售麻醉药品和第一类精神药品时，应当建立相应医疗机构的供药档案，内容包括《麻醉药品和第一类精神药品购用印鉴卡》、“麻醉药品和第一类精神药品采购明细”等。
第三十一条 医疗机构向全国性批发企业、区域性批发企业采购麻醉药品和第一类精神药品时，应当持《麻醉药品和第一类精神药品购用印鉴卡》，填写“麻醉药品和第一类精神药品采购明细”，办理购买手续。销售人员应当仔细核实内容以及有关印鉴，无误后方可办理销售手续。
第三十二条 药品监督管理部门发现医疗机构违规购买麻醉药品和第一类精神药品时，应当及时将有关情况通报同级卫生主管部门。必要时，药品监督管理部门可以责令全国性批发企业或区域性批发企业暂停向该医疗机构销售麻醉药品和第一类精神药品。
第三十三条 全国性批发企业、区域性批发企业应当确定相对固定人员和运输方式，在办理完相关手续后，将药品送至医疗机构。在医疗机构现场检查验收。
第三十四条 全国性批发企业、区域性批发企业和专门从事第二类精神药品批发业务的企业在向其他企业、单位销售第二类精神药品时，应当核实企业或单位资质文件、采购人员身份证明，无误后方可销售。
第三十五条 零售第二类精神药品时，应当凭执业医师开具的处方，并经执业药师或其他依法经过资格认定的药学技术人员复核。处方保存2年备查。
第三十六条 不得向未成年人销售第二类精神药品。在难以确定购药者是否为未成年人的情况下，可查验购药者身份证明。
第三十七条 全国性批发企业、区域性批发企业、专门从事第二类精神药品批发业务的企业和经批准从事第二类精神药品零售业务的零售连锁企业配备的麻醉药品、精神药品管理人员和直接业务人员，应当相对稳定，并每年接受不少于10学时的麻醉药品和精神药品管理业务培训。
第三十八条 全国性批发企业、区域性批发企业、专门从事第二类精神药品批发业务的企业和经批准从事第二类精神药品零售业务的零售连锁企业应当建立对本单位安全经营的评价机制。定期对安全制度的执行情况进行考核，保证制度的执行，并根据有关管理要求和企业经营实际，及时进行修改、补充和完善；定期对安全设施、设备进行检查、保养和维护，并记录。
第三十九条 全国性批发企业、区域性批发企业、专门从事第二类精神药品批发业务的企业和经批准从事第二类精神药品零售业务的零售连锁企业应当按照要求建立向药品监督管理部门或其指定机构报送麻醉药品和精神药品经营信息的网络终端，及时将有关购进、销售、库存情况通过网络上报。
第四十条 企业对过期、损坏的麻醉药品和精神药品应当登记造册，及时向所在地县级以上药品监督管理部门申请销毁。药品监督管理部门应当自接到申请起5日内到现场监督销毁。
第五章 附 则
第四十一条 申请人提出本办法中的审批事项申请,应当向受理部门提交本办法规定的相应资料。申请人应当对其申报资料全部内容的真实性负责。
第四十二条 罂粟壳的经营管理按照国家食品药品监督管理局另行规定执行。
第四十三条 本办法由国家食品药品监督管理局负责解释。
第四十四条 本办法自发布之日起施行。以往发布的有关麻醉药品、精神药品经营管理规定与本办法不符的，以本办法为准。
附件2：
申请成为全国性（区域性）批发企业
应当报送的资料
一、加盖企业公章的《药品经营许可证》、《企业法人营业执照》、《药品经营质量管理规范认证证书》复印件；企业如拟由分支机构承担经营活动，应当出具法人委托书；
二、连续三年在全国（本地区）药品经营行业中，经营规模、销售额、利税率、资产负债率等综合指标位居前列的证明材料；
三、具有药品配送能力，普通药品的销售已经形成全国性（本地区）经营网络的说明材料；申请成为全国性批发企业还应当提供已建立现代物流体系的说明材料；
四、加盖企业公章的储存仓库产权或租赁文件复印件，储存设施、设备目录，安全设施明细，安全运输设备明细；
五、企业以及其工作人员最近2年内没有违反有关禁毒法律、行政法规规定行为的情况说明；
六、麻醉药品和第一类精神药品经营独立机构（专人）的设置情况以及企业负责人、质量负责人、麻醉药品和第一类精神药品经营管理负责人情况；
七、麻醉药品和第一类精神药品经营安全的管理制度；
八、企业安全管理和向药品监督管理部门或其指定机构报送经营信息的网络说明材料和操作手册；
九、会计师事务所出具的财务资产负债表。
附件3：
申请成为专门从事第二类精神药品
批发企业应当报送的资料
一、加盖企业公章的《药品经营许可证》、《企业法人营业执照》、《药品经营质量管理规范认证证书》复印件；企业如拟由分支机构承担经营活动，应当出具法人委托书；
二、经营规模、效益等综合指标评价在本地区药品经营行业中位居前列的证明材料；
三、已初步建立现代物流体系和配送能力，普通药品的销售已经基本形成区域性经营网络的说明材料；
四、企业及其工作人员最近2年内没有违反有关禁毒的法律、行政法规规定行为的情况说明；
五、企业负责人、质量负责人、第二类精神药品经营管理专门人员情况；
六、第二类精神药品经营安全的管理制度，安全设施明细；
七、企业安全管理和向药品监督管理部门或其指定机构报送经营信息的网络说明材料和操作手册。
附件4：
申请零售第二类精神药品的零售连锁企业
应当报送的资料
一、加盖企业公章的《药品经营许可证》、《企业法人营业执照》、《药品经营质量管理规范认证证书》复印件；
二、拟从事第二类精神药品零售的门店名单，加盖公章的门店《药品经营许可证》、《营业执照》复印件，以及本企业实行统一进货、统一配送、统一管理的情况说明；
三、企业和门店负责人、质量负责人、专门管理第二类精神药品经营人员情况；
四、企业、门店经营第二类精神药品的安全管理制度，安全设施明细；
五、企业安全管理和向药品监督管理部门或其指定机构报送经营信息的网络说明材料和操作手册。
