扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市实施基本药物制度基层医疗卫生机构经费补助办法》的通知

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辽宁省大连市人大常委会


大连市价格监督检查条例

（1995年5月12日辽宁省大连市第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，1995年5月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准，1995年6月8日公布施行；根据2010年8月25日大连市第十四届人民代表大会常务委员会审议通过，2010年9月29日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《大连市人大常委会关于修改部分地方性法规的决定》修正）


第一章　总　则

　　第一条　为加强价格监督检查，维护市场价格秩序，保护生产者、经营者、消费者的合法权益，保障和促进经济的发展，根据国家有关法律、法规，结合大连市实际情况，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于对大连市行政区域内的机关、团体、企事业单位、其他组织和个体经营者的价格监督检查。
　　价格监督检查应以国家、省、市对商品（产品）价格、经营性收费标准和行政性、事业性收费标准管理范围为依据，并以对国民经济和社会发展有重大影响及与生产和群众生活关系密切的商品和服务价格的监督检查做为重点。
　　第三条　市及县（市）、旅顺口区、金州区人民政府应建立重要商品的储备制度和价格调节、风险基金制度，并加强对储备和基金使用的管理。
　　第四条　价格监督检查应保护公平、合法、正当价格竞争，制止价格欺诈、价格垄断、牟取暴利和乱涨价、滥收费等价格违法行为。
　　价格监督检查，采取国家、社会和单位内部三种监督检查形式。
　　第五条　任何单位或个人都有权检举揭发价格违法行为，并受法律保护。对举报和协助查处价格违法行为有功人员由价格监督检查机关给予表彰或奖励；对打击报复举报人的，由有关部门予以查处，直至追究刑事责任。

第二章　国家监督

　　第六条　市及县（市）、区人民政府应加强对价格监督检查的领导，并动员全社会力量共同做好价格监督检查工作，确保市场价格总水平控制目标的实现。
　　第七条　市及县（市）、区物价局是本级人民政府负责本辖区价格管理、价格监督检查的主管机关，其所设的价格监督检查机构代表同级价格监督检查主管机关，依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职权。
　　县（市）及设乡（镇）的区的价格监督检查机构，可在有条件的乡（镇）人民政府设立派出机构，负责对本辖区的价格监督检查。其重点是与人民生活关系密切的商品和农业生产资料的价格。
　　下级价格监督检查机构受上一级价格监督检查机构的业务指导。
　　第八条　价格监督检查机构的主要职责：
　　（一）监督有关价格法律、法规和政策的实施；
　　（二）对市场价格的监测和预警；
　　（三）依法进行价格监督检查，处理价格违法行为；
　　（四）受理和查处对价格违法行为的举报；
　　（五）指导业务主管部门、企事业单位、其他组织和个体经营者搞好价格自律管理；
　　（六）培训和考核价格检查人员；
　　（七）负责行政复议和行政应诉工作；
　　（八）法律、法规赋予的其他职责。
　　第九条　价格监督检查机构按下列规定实行分级管理：
　　（一）市价格监督检查机构负责对下列部门或单位的价格行为进行指导、监督和检查：
　　1、本级人民政府的业务主管部门；
　　2、下级人民政府；
　　3、市属及其以下的企事业单位、其他组织和个体经营者；
　　4、外商投资企业、外国商社驻连代表机构；
　　5、外省、市、自治区驻连机构和部队开办的面向社会的企事业单位；
　　6、国家和省价格监督检查机构委托的中央、省属企事业单位。
　　（二）县（市）、区价格监督检查机构负责对下列部门或单位的价格行为进行指导、监督和检查：
　　1、本级人民政府的业务主管部门；
　　2、下级人民政府；
　　3、县（市）、区属及其以下的企事业单位、其他组织和个体经营者；
　　4、市价格监督检查机构委托的市属企事业单位。
　　第十条　价格监督检查机构在监督检查中可行使以下职权：
　　（一）进入被检查单位和部门的经营或办公场所进行检查；
　　（二）查阅或调阅被检查单位和个人与价格有关的报表、帐簿、票据、文件、资料等；
　　（三）对当事人、证人及有关单位或个人进行调查、询问、取证；
　　（四）抄录、复制有关证据材料，采用录音、录像、拍照等手段调查取证；
　　（五）必要时可提取少量的物品（样品），依法交由技术监定部门进行监测或技术检验；
　　（六）暂时封存或扣留被检查单位或个人与案件有关的物品；
　　（七）对被投诉举报的经营者提供不出进货成本及定价资料的，予以裁决认定；
　　（八）法律、法规赋予的其他职权。
　　第十一条　各级财政、税务、工商、质监、审计、统计、公安、监察等部门和银行，应按各自职责分工配合价格监督检查机构，做好价格监督检查和处理价格违法行为的工作。

第三章　社会监督和单位内部监督

　　第十二条　价格监督检查应加强社会监督，健全单位内部监督，注重社会舆论监督。
　　各级价格监督检查机构应加强同街道办事处和工会、消费者协会等组织联系，建立覆盖全市的价格监督检查网络，健全价格监督检查体系。
　　第十三条　群众价格监督组织，重点监督检查同人民生活关系密切的主副食品、日用工业消费品价格以及饮食、服务、修理行业和集贸市场的商品价格、收费标准。
　　第十四条　各级业务主管部门、企事业单位及其他组织应建立内部监督机制，并应做好下列工作：
　　（一）监督本系统、本单位有关价格法律、法规和政策的执行；
　　（二）建立健全价格管理制度；
　　（三）对政府列入监审范围的商品和服务价格，应按规定执行调价备案、提价申报制度；
　　（四）建立并完善调价、定价资料和价格台帐；
　　（五）组织价格自查工作；
　　（六）对群众反映强烈的价格问题，及时向价格监督检查机构通报，并协助调查处理；
　　（七）按有关规定对价格违法的有关人员予以处理。
　　第十五条　各级物价部门和其所设的价格监督检查机构应加强同新闻单位的合作，建立联系制度，提供准确的价格信息。
　　新闻单位应发挥舆论监督作用，宣传遵守价格法律、法规和政策的先进事例，揭露批评价格违法行为。

第四章　价格违法行为及处理

　　第十六条　下列行为属于价格违法行为：
　　（一）越权审批、擅自改变或者不执行国家定价规定的价格水平、作价原则、作价办法的；
　　（二）不执行或提前、推迟执行国家定价和国家指导价的；
　　（三）压级压价、抬级抬价收购属于国家定价商品的；
　　（四）以短尺少秤、掺杂使假、以假充真、以次充好、混等混级、降低质量等手段变相提价的；
　　（五）以虚假的优惠价、折扣价、处理价等手段推销商品或服务，蒙骗消费者，使国家或消费者利益受到损害的；
　　（六）以垄断价格或囤积居奇等手段，促使某一商品价格上涨的；
　　（七）不按规定申领、更换、审验行政性、事业性收费许可证或无收费许可证收费的；
　　（八）自立名目滥收费或重复收费的；
　　（九）擅自提高收费标准或扩大收费范围的；
　　（十）利用职权或垄断地位强制收费或降低服务质量变相提高收费标准的；
　　（十一）将国家机关职责范围内的业务变无偿为有偿或转移分解到经济实体收费的；
　　（十二）欺行霸市、扰乱或破坏正常价格秩序的；
　　（十三）不执行国家价格管理部门对市场价格采取的监审、调控措施、价格备案制度、价格申报制度的；
　　（十四）不按规定明码标价的；
　　（十五）不按规定建立调价、定价资料和价格台帐的；
　　（十六）侵犯企业定价权的；
　　（十七）泄露国家价格机密的；
　　（十八）其他违反价格法律、法规、规章和政策的行为。
　　第十七条　对有前条行为之一的，价格监督检查机构可根据情节给予以下处罚：
　　（一）警告；
　　（二）通报批评；
　　（三）责令退还非法所得；
　　（四）没收不应退还或无法退还的非法所得；
　　（五）限价出售商品；
　　（六）罚款；
　　（七）责令停业整顿；
　　（八）暂扣或吊销行政事业性收费许可证。
　　以上处罚，可以并处。
　　价格监督检查机构按本条第（七）、（八）项作出处罚决定的同时，可以建议工商行政管理部门吊销营业执照。
　　第十八条　价格违法行为包括有非法所得的价格违法行为和无非法所得的价格违法行为。
　　第十九条　下列金额为非法所得：
　　（一）高于国家定价或国家指导价出售商品或收取费用的全部价差金额；
　　（二）收购商品的实际收购价格低于国家规定价格的全部价差金额；
　　（三）不执行国家规定监审制度、申报制度、控制措施而实际提价的全部金额；
　　（四）越权自定价格与实际成本间的全部金额；
　　（五）违反有关制止暴利的规定而获得的全部价差金额；
　　（六）出售或收购商品超过合理升溢、盈余标准所得的全部金额；
　　（七）以价格欺诈手段获取的全部价差金额；
　　（八）垄断价格高于正常价格的全部价差金额；
　　（九）违反规定强制收取费用的全部金额；
　　（十）无行政、事业性收费许可证而收取费用或自立名目、扩大范围、重复收费及未提供服务而收费的全部金额；
　　（十一）采取其他手段违反价格法律、法规、规章和政策多得的全部金额。
　　第二十条　有非法所得的价格违法行为，按非法所得的金额分为一般价格违法案件；较大价格违法案件；重大价格违法案件三种。具体划分标准按国家规定执行。
　　第二十一条　对有非法所得的价格违法行为的单位或个人除没收非法所得外，并按下列规定进行处罚：
　　（一）对一般价格违法案件处以一万元以下的罚款；
　　（二）对较大价格违法案件和重大价格违法案件处以非法所得金额三倍以下罚款。
　　第二十二条　对无非法所得或无法计算非法所得的价格违法行为的单位或个人按下列规定进行处罚：
　　（一）对侵犯企业定价权或越权调价、定价、定级的，责令其纠正价格违法行为，予以通报批评；
　　（二）对低于国家定价价格倾销产品和商品并给国家造成损失的，处以降价总金额三倍以下的罚款；
　　（三）对抬级抬价抢购农副产品或紧俏商品的，处以其抬价所得总金额三倍以下的罚款；
　　（四）对不按规定实行明码标价或不提供、不如实提供检查所需资料的，处以一万元以下的罚款；
　　（五）对不执行价格主管部门监审制度、控制措施或不按规定执行申报制度、备案制度、审验制度的单位或个人处以五千元以上十万元以下的罚款；
　　（六）对欺行霸市、扰乱破坏正常价格秩序的处以五百元以上五万元以下的罚款；
　　（七）对不按规定建立调价、定价资料或物价台帐而滥要价的，处以一百元以上五千元以下的罚款；
　　（八）对价格违法单位的主要负责人和直接责任人处以五百元以下的罚款；情节严重的，处以五百元以上五千元以下的罚款，并建议有关部门给予行政处分；
　　（九）对泄露国家价格机密的，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定处罚。
　　第二十三条　对主动自查，如实上报价格违法行为或执行价格部门、上级业务主管部门的规定造成价格违法，并主动上缴非法所得的单位或个人，可免予罚款。
　　对确属初次违犯，且情节轻微又能及时纠正的，或者积极配合检查认错态度好并主动上缴非法所得的单位或个人可减免罚款。
　　第二十四条　有下列情节之一的，按本规定第二十一条、第二十二条规定的罚款上限进行处罚：
　　（一）屡查屡犯或明知故犯的；
　　（二）弄虚作假的；
　　（三）伪造、涂改帐簿或销毁凭证的；
　　（四）转移资金或商品的；
　　（五）采取不正当价格行为牟取暴利的；
　　（六）抗拒、妨碍检查的；
　　（七）其他情节严重的。

第五章　案件审理与执行

　　第二十五条　价格监督检查机构审理价格违法案件，应当事实清楚、处理恰当、手续完备。
　　第二十六条　价格监督检查机构根据价格检查、检举揭发、移交及企业自查自报等材料，经负责人审核批准后，应于十五日内立案调查。
　　价格监督检查机构审理价格违法案件，应以案发当时的法律、法规、规章和政策为依据，对案件的主要事实情节全面调查核实，取得必要的证据材料，经集体审议作出处理意见，按案件处理审批权限批准后，下达《处罚决定书》。被处罚的单位或个人自接到《处罚决定书》之日起十五日内必须将罚没款上缴价格监督检查机构。
　　价格监督检查机构在审理价格违法案件过程中发现有构成犯罪行为的，应移交司法机关处理。
　　第二十七条　对符合下列条件之一的，可执行简易程序审理和现场处罚：
　　（一）事实清楚、情节简单、政策界限明确的一般价格违法案件；
　　（二）无固定经营场所的经营者和集贸市场摊贩的价格违法行为；
　　（三）违反明码标价规定的。
　　第二十八条　被处罚的单位和个人对价格主管部门做出的处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。
　　第二十九条　对拒不执行已生效的处罚决定或者复议决定的，可以采取下列措施；
　　（一）逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；逾期不缴纳违法所得的，每日按违法所得数额的千分之二加处罚款；
　　（二）情节严重的，可以公告其价格违法行为，直至其改正；
　　（三）依法申请人民法院强制执行。
　　第三十条　任何单位或者个人不得妨碍、抗拒价格监督检查。对妨碍、抗拒价格监督检查人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十一条　价格监督检查机构及其工作人员滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，按照国家有关规定对责任人给予行政处分；对公民、法人和其他组织造成经济损失的，依法赔偿，并追究其经济责任；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第六章　附　则

　　第三十二条　本条例自公布之日起施行。



安徽省人大常委会


安徽省农作物种子管理条例


（1997年6月7日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过根据2002年5月24日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈安徽省农作物种子管理条例〉的决定》修正）

　　 第一章 总则
　　第一条 为加强农作物种子管理，保护和利用种质资源，保证种子质量，规范种子选育、生产、经营和使用行为，维护种子选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，促进农业结构调整和农业生产的发展，根据《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本条例所称农作物种子（以下简称种子），是指农作物的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。

　　本条例所称主要农作物，是指稻、小麦、玉米、棉花、大豆、油菜、马铃薯以及省人民政府农业行政主管部门确定的其他1至2种农作物。

　　第三条 本条例适用于本省行政区域内种子的选育、生产、经营和管理。

　　第四条 县（市、区，下同）以上人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内种子工作，其所属的种子管理机构受委托具体负责种子管理工作。

　　第五条省人民政府设立专项资金，用于扶持良种选育、试验和推广。市、县人民政府可以根据需要，设立专项资金。

　　省人民政府建立种子贮备制度，主要用于发生灾害时的生产需要，保障农业生产安全。种子贮备的具体办法按照国务院的规定执行。

　　第六条各级人民政府应当鼓励采用新的科学技术，加快新品种的选育、生产和推广，对在种子工作中成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。
　　
第二章 种质资源保存和利用

　　第七条 省人民政府农业行政主管部门应当加强对农作物种质资源的保护和管理，授权农业科研、教学等单位建立品种资源库和资源档案，做好种质资源搜集、整理、鉴定、登记、保存和利用工作。

　　第八条 鼓励单位和个人从省外引进种质资源。对引进的种质资源必须进行检疫，并将有关资料及适量种子报省人民政府农业行政主管部门授权的单位鉴定、登记和保存。利用引进的种质资源应当征得引进者的同意。

　　从境外引进或者向境外提供种质资源，必须按国家有关规定办理。
　　
第三章 品种选育和审定

　　第九条 各级人民政府鼓励单位、个人选育和开发新品种，在资金、信贷等方面给予扶持。选育新品种应当注重多样性、优质性和安全性。

　　省人民政府应当建立专业化异地育种基地，加强对异地育种、鉴定工作的统一管理，在基础设施等方面，给予必要的资金扶持。

　　第十条 主要农作物品种在推广应用前应当通过国家级或者省级审定，申请者可以直接申请省级审定或者国家级审定。省人民政府农业行政主管部门确定的主要农作物品种实行省级审定。

　　省人民政府农业行政主管部门设立由种子科研、教学、生产、推广、管理、使用等方面的专业人员组成的农作物品种审定委员会，负责本省范围内主要农作物品种的审定工作。

　　通过省级审定的主要农作物品种，由省农作物品种审定委员会发给证书，并由省人民政府农业行政主管部门予以公告。省农作物品种审定委员会对申报的主要农作物品种，应当在品种试验结束后6个月内完成审定工作。

　　第十一条 通过国家级或者省级审定的主要农作物品种可以在本省适宜的生态区域推广。经省人民政府农业行政主管部门同意，与本省属于同一生态区域的相邻省审定通过的主要农作物品种可以引种，具体引种管理办法由省人民政府农业行政主管部门制定，并报省人民政府备案。

　　第十二条 应当审定的农作物品种未经审定通过的，不得发布广告，不得经营、推广。

　　第十三条 审定通过的主要农作物品种在生产利用过程中，发现有不可克服的弱点，省农作物品种审定委员会应当提出中断或终止推广的意见，报原公布机关通过后发布公告。

　　第十四条农作物新品种权受法律保护，实行有偿转让。
　　
第四章 种子生产

　　第十五条 主要农作物的商品种子生产实行许可制度，具体办法按照《种子法》的规定执行。

　　第十六条 种子生产者必须执行种子生产技术规程和种苗产地检疫规程。

　　第十七条 种子生产者应当建立种子生产档案，接受种子管理机构的监督检查。

　　种子生产档案保存年限按国家规定执行。

　　第十八条 各级人民政府应当鼓励单位和个人建立相对稳定的良种生产基地，实行专业化生产。
　　
第五章 种子经营

　　第十九条 种子经营实行许可制度，具体办法按照《种子法》的规定执行。

　　第二十条 种子经营者专门经营不再分装的包装种子的，或者受具有种子经营许可证的种子经营者书面委托代销其种子的，可以不办理种子经营许可证，但应当在办理或者变更营业执照后15日内，向所在地农业行政主管部门备案。

　　专门经营不再分装的包装种子的，不得将种子拆包销售。

　　受委托代销种子的，不得再次委托。

　　第二十一条 农业行政主管部门依法吊销违法行为人的种子经营许可证后，应当告知工商行政管理部门依法注销或者变更违法行为人的营业执照。

　　第二十二条 种子经营者应当建立种子经营档案，并接受种子管理机构的监督检查。

　　种子经营档案包括种子来源、销售去向、质量检测以及加工、包装、贮运等内容。

　　种子经营档案保存年限按国家规定执行。

　　第二十三条 发布种子广告，其内容应当符合《种子法》和有关广告的法律、法规规定，并经发布地县以上人民政府农业行政主管部门审查。未经审查通过的，不得发布种子广告。
　　
第六章 种子质量

　　第二十四条 县以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内种子质量的监督检查。

　　农业行政主管部门可以委托种子质量检验机构对种子质量进行检验。

　　种子质量检验机构应当具备相应的检测条件和能力，并经省以上人民政府质量技术监督行政主管部门和农业行政主管部门考核合格。

　　第二十五条 种子检疫应当按照有关植物检疫法律、行政法规的规定执行。

　　第二十六条 种子生产、经营者应当建立种子质量检验制度。生产、经营的商品种子应当达到国家或省规定的种用标准，不得掺杂掺假，以次充好。
　　
第七章 种子行政管理

　　第二十七条 农业行政主管部门行使下列职权：（一）对生产、经营、贮运种子的场所进行现场检查；（二）向被检查的生产者、经营者、贮运者询问有关情况，并要求其提供有关材料；（三）对涉嫌违法的单位和个人，可以查阅、复制其生产、经营、贮运种子有关的合同、协议、单据、账簿、业务函电和其他资料；（四）依法先行登记保存涉嫌违法生产、经营、贮运的种子，应在7日内作出处理决定。对需要检验的种子，应当在20日内作出处理决定。

　　农业行政主管部门不得擅自公开和泄漏被检查者的商业秘密。

　　第二十八条 种子执法人员应当经省人民政府农业行政主管部门培训，考核合格后发给证书，持证上岗；执行公务时，应当佩带执法标志，出示执法证件，使用省人民政府农业行政主管部门监制的执法文书。

　　第二十九条 种子管理机构与生产经营单位在人员和财务上必须分开。种子管理工作经费同级财政应给予保障。

　　农业行政主管部门、种子管理机构及其工作人员不得参与和从事种子生产、经营活动；种子生产经营单位不得参与和从事种子行政管理工作。

　　第三十条 县以上人民政府农业行政主管部门应当为种子生产者、经营者、使用者提供信息、咨询、培训、良种良法技术等服务，建立健全种子违法行为举报奖励制度，及时查处违法行为，依法维护当事人的合法权益。

　　第八章 法律责任

　　第三十一条 违反本条例规定的行为，《种子法》等法律、法规规定给予处罚的，按照其规定给予处罚。

　　第三十二条 违反本条例第二十三条规定，未经发布地县以上人民政府农业行政主管部门审查通过发布广告的，由工商行政管理部门责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，并对广告主处广告费用1倍以上5倍以下的罚款。

　　第三十三条 违反本条例规定，发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买种子的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任；广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应当依法承担连带责任。

　　第三十四条 农业行政主管部门、种子管理机构及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给种子生产者、经营者、使用者造成损失的，依法赔偿损失：（一）不按规定核发种子生产、经营许可证的；（二）非法干预种子生产者、经营者、使用者自主权的；（三）参与或者从事种子生产、经营活动的；（四）擅自公开和泄漏被检查者商业秘密的；（五）对种子行政违法行为不予处理的。

　　第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼。逾期不履行处罚决定的，由实施行政处罚的行政机关申请人民法院强制执行。
　　
第九章 附则

　　第三十六条 本条例具体应用中的问题由省人民政府农业行政主管部门负责解释。

　　第三十七条 本条例自一九九七年十月一日起施行。