关于印发《宿州市政务信息网络管理暂行规定》的通知

上一篇: 哈密地区行政公署办公室关于印发哈密地区人民防空警报社会化管理规定的通知
下一篇: 安徽省人民政府关于公布行政许可实施主体的决定

煤炭部审计局


煤炭内部审计机构公文处理的规定

第一条 为了规范煤炭内部审计机构的公文处理工作，保证审计工作质量，根据国务院办公厅《国家行政机关公文处理办法》和审计署《审计机关公文处理的规定》，制定本规定。
第二条 本规定所称煤炭内部审计机构公文，是指煤炭内部审计机构在审计工作中形成或为所在单位代拟的具有管理、约束效力和规范体式的公务文书。
第三条 本规定所称公文处理，是指审计业务公文的拟制、办理、管理、立卷归档或为本单位代拟公文等工作。
第四条 煤炭内部审计机构应当设立公文处理的管理部门或设置专兼职公文处理人员，负责本机构并指导下一级审计机构的公文处理工作。
第五条 公文处理工作必须严格执行国务院办公厅《国家行政机关公文处理办法》和审计署《审计机关公文处理的规定》，做到及时、准确、安全。
第六条 煤炭内部审计机构的公文种类主要包括：
（一）通用公文种类
1、决定 适用于对审计重要事项或重大行动做出安排。
2、指示适用于对所属单位布置审计工作，阐明审计工作活动的指导原则。
3、通知 适用于批转所属单位的审计公文，转发审计机关和上级内部审计机构的公文；发布规章；传达要求所属单位办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项。
4、通报 适用于表彰审计工作先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
5、报告 适用于向上一级内部审计机构汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复审计机关和上一级内部审计机构的询问。
6、请示 适用于向上一级内部审计机构请求指示、批准。
7、批复 适用于答复所属单位有关审计工作的请示事项。
8、函 适用于不相隶属机关之间相互商洽有关审计工作、询问和答复问题。
9、会议纪要 适用于记载和传达审计会议情况和议定审计事项。
（二）审计业务公文种类
1、审计通知 适用于煤炭内部审计机构在实施审计前向被审计单位通知有关实施审计的事项。
2、审计意见 适用于煤炭内部审计机构审定审计报告，报经单位行政主要负责人批准以后，对审计事项做出评价和向被审计单位提出改进管理的意见。
3、审计决定 适用于对被审计单位违反国家规定的财务收支行为给予处理和处罚的决定。
4、审计建议 适用于煤炭内部审计机构建议单位内部有关部门纠正其所制定的与国家法律、行政法规相抵触的财务收支规定；建议对被审计单位违反国家规定的财务收支行为给予处理、处罚；建议对违反《煤炭内部审计工作暂行规定》和财经法规负有直接责任的主管人员和其他责任人员给予行政处分。
5、移送处理函 适用于煤炭内部审计机构提请所在单位党的纪律检查和行政监察部门对被审计单位、有关单位和有关人员违反法律、法规，构成犯罪的行为，进行进一步调查处理，依法追究责任。
第七条 公文一般由发文机关、秘密等级、份数序号、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄送机关、机关内分送、印发机关和时间、份数等部分组成。
第八条 文字从左至右横写、横排。文件标题用2号宋体，正文一般用3号仿宋体。每页排印19行，每行25个字。少数民族文字按其习惯书写、排版。在民族自治地方，可并用汉字和通用的少数民族文字。
第九条 公文中凡是可以使用阿拉伯数字而且又很得体的地方，均应使用阿拉伯数字。遇有特殊情形，可以灵活变通，但应力求保持相对统一。
（一）年份不能简写，如，1997年不能写作97年，1990－1997年不能写作1990－97年；星期几一律用汉字，如星期六。
（二）一个数值的书写形式要照顾到上下文。不是出现在一组表示科学计量和具有统计意义的数字中的一位数可以用汉字，如一个人、三本书、四种产品、六种意见等；4位和4位以上的数字，采用国际上通行的三位分节法。节与节之间空半个阿拉伯数字的位置，也可以不分节；5位数以上的数字，尾数零多的，可改写以万、亿作单位的数。一般情况下，不得以十、百、千、十万、百万等作单位（法定计量单位中的词头不在此列）；一个用阿拉伯数字书写的多位数不能移行。
（三）数字作为词素构成定型的词、词组、惯用语、缩略语或具有修辞色彩的词句可以使用汉字；邻近的两个数字并列连用，表示概数的可以使用汉字，但连用的两个数字之间不应用顿号隔开。
第十条 公文用纸一般为16开型（长260毫米、宽184毫米）；也可以采用国际标准Ａ4型（长297毫米、宽210毫米）。左侧装订。
第十一条 煤炭内部审计机构公文文头纸格式参照审计署统一格式制订。
审计报告和审计报告征求意见书、审计文书送达回证、审计工作底稿用纸等按审计业务用纸管理。
第十二条 下级煤炭内部审计机构应按规定向上级煤炭内部审计机构报送文件，不得多头或直接向上级煤炭内部审计机构内设业务部门报送文件。
第十三条 “请示”应当一文一事，不得越级、多头主送和抄送下级机关；情况特殊，确需越级请示的，应当抄送被越过的上级机关。除领导人直接交办的事项外，“请示”不得直接送领导者个人。
上报的请示，应当在首页注明签发人姓名。
第十四条 “报告”中不得夹带请示事项。
第十五条 公文办理分为收文和发文。收文办理一般包括传递、签收、登记、分发、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序；发文办理一般包括拟稿、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁等程序。
第十六条 通过计算机远程站发送的电子公文，经密码确认后，其载体视同纸质公文处理。利用计算机远程站传输秘密公文，必须采用加密装置；绝密公文不得用计算机传输。不得通过未加密的传真机传送国家秘密、工作秘密和商业秘密。
第十七条 对交有关部门办理的公文，煤炭内部审计机构应当提出办理时限，并负责催办、查办。承办部门应当抓紧办理，不得延误、推诿。
凡涉及其他部门的问题，应当主动与有关部门协商、会签。对不属于本部门职权范围或不宜由本部门办理的公文，应当迅速退回交办的文秘部门并说明理由。
第十八条 公文文稿在送单位领导人签发之前，必须经内部审计机构负责人进行审核。审核的重点是：是否需要行文，是否符合国家法律、法规和方针、政策及有关规定，是否与有关部门协商、会签，文字表述、文种使用、公文格式是否符合规定。未经内部审计机构负责人审核的文稿，不得送所在单位文秘部门办理或送单位领导人签发。
第十九条 以内部审计机构名义发出的审计公文由内部审计机构负责人签发；以单位名义发出的内部审计公文由本单位主管审计工作领导签发。签发公文，主批人应当在签发栏明确签署意见，并写上姓名和签发日期。其他负责人圈阅公文文稿，应当视为同意。
第二十条 对已签发的公文文稿，不得擅自改动。如发现有疑义，必须作改动的，提出改动意见和说明，经原签发领导人同意，并在原稿改动处加盖“签发后改动”印章。
第二十一条 印章要指定专人管理，严格按签批手续用印。
第二十二条 发出公文应当登记、套封，要认真核对。审计业务公文必须按照法定程序，在法定时效内送达有关单位和个人，并要求对方在“审计文书送达回证”上签收。
第二十三条 公文办完后，应当根据《中华人民共和国档案法》和有关规定，及时将公文定稿、正本和有关材料整理立卷。
第二十四条 没有归档和存查价值的公文，经过鉴定和主管领导人批准，由专人在指定地点监销。
第二十五条 审计业务公文和审计业务用纸具体格式按照审计署驻煤炭工业部审计局统一格式制订。
第二十六条 本规定由煤炭工业部审计局负责解释。
第二十七条 本规定自1998年1月1日起施行。


山东省聊城市人民政府


聊政发〔2007〕58号

聊城市人民政府关于印发《聊城市出租汽车客运管理办法》的通知

各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
　　《聊城市出租汽车客运管理办法》已经2007年6月4日市政府第52次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真遵照执行。

　　　　　　　　　聊城市人民政府
　　　　　　　　　　　二○○七年六月二十九日

聊城市出租汽车客运管理办法


第一章　总　则


　　第一条　为加强出租汽车客运管理，保障经营者和乘客的合法权益， 促进我市出租汽车客运业的健康发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《山东省道路运输管理条例》、交通部《出租汽车客运服务规范》等有关规定， 结合本市实际， 制定本办法。
　　第二条　凡在本市行政区域内从事出租汽车客运的经营者， 均须遵守本办法。
　　第三条　出租汽车客运（以下简称出租汽车）是指以客运汽车为运输工具， 根据乘客要求的地点行驶、上下及等待， 按里程或时间计费的运输方式。
　　第四条　出租汽车按照统一管理、多家经营、协调发展的原则， 实行公司集约化经营， 保护正当竞争， 禁止非法经营。
　　第五条　市交通行政主管部门主管全市出租汽车管理工作，并具体负责聊城城区出租汽车管理工作；县（市）交通行政主管部门负责本行政区域内出租汽车管理工作；县级以上交通行政主管部门所属的道路运输管理机构具体履行管理职责。
　　工商、物价、税务、公安、质量技术监督等部门应按各自职责，做好出租汽车管理工作。
　　第六条　出租汽车经营者，应当依法经营，诚实信用，公平竞争，为社会提供安全、便利、优质服务。
　　第七条　出租汽车的运力投放计划， 由交通行政主管部门编制，报同级人民政府批准后组织实施。


第二章　资质管理


　　第八条　从事出租汽车的驾驶员应具备下列条件:
　　（一）有与准驾车型相适应的机动车驾驶证，并具有1年以上安全驾驶经历；
　　（二）年龄不超过60岁；
　　（三）经县级以上道路运输管理机构对有关客运法律法规、机动车维修和旅客服务等基本知识培训考试合格，取得汽车客运从业资格和出租汽车驾驶员文明服务卡。
　　第九条　申请从事出租汽车经营的企业，应当具备下列条件:
　　（一）有与经营规模相适应的固定的办公场所和停车场地 ;
　　（二）投放运营的车辆、车型必须符合当地政府要求，证照合法，并经检测合格;
　　（三）所聘驾驶人员符合第八条规定要求；
　　（四）有 3 人以上的专职管理人员;
　　（五）配有健全的安全生产管理制度。
　　第十条　申请从事出租汽车的经营企业，应持申请开业的相关资料，向当地县级以上道路运输管理机构提出申请，县级以上道路运输管理机构自受理之日起 15 日内作出许可或不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，向申请人投入的出租汽车配发车辆营运证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。
　　出租汽车经营企业，持道路运输经营许可证依法向工商行政管理机关办理有关登记手续；向税务机关办理税务登记。
　　第十一条　取得道路运输经营许可证的经营企业，需要增加出租汽车的，须向当地县级以上道路运输管理机构提出申请，县级以上道路运输管理机构自受理之日起，5个工作日内作出许可或不予许可的决定。予以许可的，经营企业按程序办理有关手续，按要求投入运力；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。
　　新增运力经营权在无偿条件下，也可通过服务质量招投标的形式做出许可决定。
　　第十二条　出租汽车实行经营期满淘汰制，经营年限从车辆挂牌之日算起，普通轿的经营年限为5年，中级轿的经营年限为7年。
　　第十三条　出租汽车经营企业和承包经营者，不得擅自转让出租汽车经营权，严禁买卖或变相买卖经营权。
　　第十四条　聊城城区出租汽车实行专用“T”字号牌。 各县 （市）可设其他出租汽车专用号牌。
　　第十五条　出租汽车经营企业终止经营的，应当提前30 日向县级以上道路运输管理机构提出申请。经批准后， 缴销道路运输经营许可证和道路运输证，并到公安、工商、税务等部门办理有关手续。


第三章　经营管理


　　第十六条　出租汽车应符合下列规定：
　　（一）统一车身颜色；
　　（二）安装统一的出租汽车顶灯；
　　（三）车身两侧喷涂出租汽车经营企业标识；
　　（四）装置经质量技术监督部门授权机构计量检定合格的计程计价器（含打税票的计价器）和显示空车待租标志灯；
　　（五）张贴起步租价和车公里租价标志；
　　（六）使用白色座套，保持整洁规范；
　　（七）车容车貌洁净、牌照清晰、车内干净卫生，空气清新。
　　第十七条　出租汽车经营企业应当遵守下列规定：
　　（一）坚持依法经营，自觉接受道路运输管理机构的监督管理；
　　（二）建立健全出租汽车客运服务规范以及车辆检修、安全行车等规章制度；
　　（三）按规定缴纳规费；
　　（四）严格企业内部管理，不得将车辆交给没有汽车客运从业资格证的驾驶员从事经营活动；
　　（五）加强对从业人员的法制教育和业务培训，提高从业人员的自身素质；
　　（六）按物价部门核定的收费标准收取经营服务费，不得超标准收费或另立项目收费。
　　第十八条　出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：
　　（一）定期维护检测出租汽车， 保持车辆技术状况良好；
　　（二）随车携带行驶证、驾驶证、车辆营运证、从业资格证及各种规费凭证 ;
　　（三）按规定置放文明服务卡；
　　（四）仪容端庄、文明服务；
　　（五）按时标定计程计价器；
　　（六）按规定使用税务部门监制的出租汽车客票;
　　（七）服从道路运输管理机构及有关部门的监督检查，禁止超范围经营或异地经营。
　　第十九条　出租汽车驾驶员禁止有下列行为：
　　（一）故意绕道行驶， 多收费、乱收费；
　　（二）无故拒载乘客、中途甩客;
　　（三）敲诈勒索和刁难乘客;
　　（四）未经乘客同意招揽他人同乘;
　　（五）隐匿乘客遗失物品;
　　（六）出租汽车在起步计费里程内无法完成约定服务而索要运费；
　　（七）欺行霸市、强拉强运， 扰乱出租客运市场秩序;
　　（八）利用出租汽车进行违法犯罪活动;
　　（九）违反有关法律、法规规定的其他行为。
　　第二十条　出租汽车驾驶员有权拒载可能危及人身、财产安全或携带危险物品及污染车内环境的乘客乘车。
　　第二十一条　运送长途乘客或乘客要求在外地逗留过夜的，出租汽车驾驶员应主动到公安部门登记，并向所在出租公司报告。
　　第二十二条　道路运输管理机构应当对出租汽车经营企业及所属出租汽车车主、驾驶员进行定期的业务知识培训、考核。


第四章　监督管理


　　第二十三条　县级以上交通行政主管部门应当加强对道路运输管理机构的监督管理，维护出租汽车经营秩序。道路运输管理机构应当建立健全内部监督制度，自觉接受社会和公民的监督。
　　第二十四条　道路运输管理机构应当严格按照职责权限对出租汽车进行监督检查。监督检查时，交通行政执法人员应主动向当事人出示聊城市人民政府核发的有效执法证件。
　　道路运输管理机构应加强对出城出租汽车的管理，可在本市、县（市）的城郊结合部对出租汽车进行登记检查。
　　第二十五条　道路运输管理机构应当严格依法行政，严禁滥用职权、徇私舞弊等违法行为。
　　第二十六条　道路运输管理机构应当健全出租汽车举报制度，设置并公开专用投诉电话，实行24小时值班。
　　第二十七条　乘客或出租汽车驾驶员对供车、收费、 服务质量有争议的，可向道路运输管理机构或有关部门投诉。
　　道路运输管理机构或其他有关部门应当在接到投诉后 1个工作日内对投诉的问题做出答复；情况复杂的，答复时间不得超过 5 个工作日。


第五章　法律责任


　　第二十八条　出租车驾驶员有助人为乐、拾金不昧、见义勇为行为且表现突出的，由交通行政主管部门给予通报表彰。
　　第二十九条　对不符合条件的人员驾驶出租汽车的，应当立即予以纠正，停止车辆继续运行。
　　第三十条　对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动的根据《山东省道路运输管理条例》第五十条之规定，可以处非法所得3倍以下或者5千元以下罚款；经查处拒不接受处罚的，可按国务院《无证经营查处取缔办法》扣押无证车辆。
　　第三十一条　有下列行为之一的，取消其经营资格，并按有关规定予以处罚：
　　（一）非法转让出租汽车经营许可证和道路运输证的；
　　（二）超越经营范围的。
　　第三十二条　有下列行为之一的，根据交通部《道路运输行政处罚规定》第十三条和《山东省道路运输管理条例》第五十条、第五十一条之规定，可暂扣道路运输证、从业资格证等有关证件， 并可依法处以罚款：
　　（一）涂改、伪造道路运输证的;
　　（二）不按规定使用出租客票的;
　　（三）不按规定缴纳规费的；
　　（四）不按规定使用有效计程计价器和顶灯的；
　　（五）不按期维护、检测车辆和进行技术等级评定的；
　　（六）不按规定张贴、安装、喷涂出租标志的；
　　（七）多收费、乱收费的；
　　（八）故意绕道行驶、无故中途甩客的。
　　第三十三条　当事人对交通行政执法人员做出的行政处罚决定不服的， 可向做出行政处罚决定的上一级交通行政主管部门或同级人民政府申请复议。对复议决定不服的，可向人民法院提起行政诉讼；也可直接向人民法院起诉。
　　当事人逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第三十四条　对妨碍交通行政执法人员依法执行公务的，交由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十五条　道路运输管理机构执法人员违反法律、法规规定， 由其主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章　附　则


　　第三十六条　本办法自发布之日起施行。1994 年 10 月 26 日聊城地区行政公署发布的《聊城地区出租旅游车客运管理实施办法》同时废止。