抚顺市国家行政机关、事业单位工作人员奖励暂行办法
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抚顺市国家行政机关、事业单位工作人员奖励暂行办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市国家行政机关、事业单位工作人员奖励暂行办法
[抚政发1６号文]
[1992-01-01]
第一条 为加强对国家行政机关、事业单位工作人员（以下简称工作人员）奖励工作的管理，充分发挥奖励的激励作用，鼓励工作人员奋发向上，创造性地做好工作，提高工作效率，根据《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》和省有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于对全市各级国家行政机关、事业单位编制内在职工作人员的奖励。
第三条 奖励工作坚持精神鼓励与物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原；坚持按绩授奖、奖不虚施和同一事迹不重复奖励的原则。
第四条 各级政府的人事部门是奖励工作的综合管理部门，按管理权限负责本行政区内工作人员的奖励工作。
第五条 凡是拥护社会主义制度，坚持四项基本原则，并具备下列条件之一的工作人员，应予奖励：
（一）坚持以经济建设为中心，立足本职工作，为经济建设服务，忠于职守，钻研业务，认真履行岗位职责，办事效率高，服务质量好，完成工作目标，年度考核优秀的；
（二）坚持原则，作风正派，办事公道，廉洁奉公，事迹突出，被群众奉为楷模的；
（三）深入实际，调查研究，密切联系群众，帮助基层和群决解决问题，并有显著经济或社会效益的；
（四）在工作中尊重科学，勇于改革，大胆创新，在开创本部门或本单位工作新局面中有显著贡献的；
（五）在制定或执行计划中，提出合理化建议，为国家、集体节约人力、物力、财力、成果显著的；
（六）在防止重大事故，抢救和保护国家、集体财产，同失职或违法、犯罪行为做斗争有突出贡献的；
（七）执行某项重大或特殊任务有显著功绩的；
（八）在某项国际活动中，为国家争得荣誉或利益，或在某项全国、全省性活动中为我市争得荣誉的；
（九）主动放弃城市优越条件，到艰苦地方工作或在支援中小企业和乡镇企业以及帮助老、少、边、穷地区脱贫致富的，在承包、租赁、领办各种所有制企业、事业、实业中成绩显著的；
（十）其他方面事迹突出的。
第六条 奖励种类分为先进工作者、记功、记大功、升级、升职、奖金或奖品、通令嘉奖七种。先进工作者为定期奖励，记功、记大功、升职、通令嘉奖为随时奖励，升级、奖金或奖品为附加奖。
第七条 各种奖励的使用应按下列规定执行：
（一）具备本办法第五条第一项至第四项中的一项或几项奖励条件的，可评为单位先进工作者，成绩显著的，可评为市、县、区直机关先进工作者；连续三年被评为市、县、区直机关先进工作者并有特殊贡献的，可评为市、县、区先进工作者（相当于同级劳动模范）。被评为市、县、区直机关或市、县、区先进工作者，并具备任职条件的，根据需要，可以晋升为相应行政职务或授予行政非领导职务的奖励。
（二）具备本办法第五条第二项至第十项中的一项或几项奖励条件的，可给予记功；成绩突出的，可给予记大功；成绩特别突出，在全国或较大范围内有重大影响的，可给予通令嘉奖。
（三）升级、奖金或奖品等种类一般不单独使用，可以和先进工作者、记功、记大功、升职、通令嘉奖等奖励合并使用。被授予升级奖励的，不再发给奖金或奖品。
被授予随时奖励的工作人员，可参加高于其受奖种类的定期奖励的评选。
第八条 定期奖励应结合年度目标管理岗位责任制总评和干部年度考核工作进行，随时奖励应在事件发生两个月内申报。各种奖励应按下列规定审批；
（一）单位先进工作者，由单位自选审批。
（二）市、县、区直机关先进工作者，由同级人民政府的人事部门审批。
（三）市、县、区先进工作者，由同级人民政府审批。
（四）记功、记大功、升级、升职和通令嘉奖，由工作单位所在单位提出意见，其中：记功的由同级人民政府的人事部门审批，记大功的由同级人民政府审批，升级的报市人事局审批，升职的按干部管理权限审批，通令嘉奖的按规定报省政府审批。
（五）领导干部被授予各种奖励，按干部管理权限审批。
第九条 凡报政府审批的奖励种类，一律送人事部门审核备案。
第十条 受奖励的工作人员必须经民主评议、组织考核、领导班子讨论决定后，填写《抚顺市奖励审批表》，附事迹材料，按规定报批。
第十一条 奖励审批机关应及时审批或下达批复文件，呈报机关按到批文后，应通过一定形式在群众中公布，同时将《抚顺市奖励审批表》存入本人档案。
第十二条 被授予各种奖励的工作人员，由授奖机关发给市统一印制的奖励证书。
第十三条 奖励经费按工作人员每人每年五元标准从行政经费中提取。
第十四条 各级国家行政机关、事业单位不得另设奖励种类，提高奖励标准。违反者视情节轻重予以批评教育或通报批评。
第十五条 国家行政机关、事业单位以外的其他机关工作人员的奖励，可参照本办法执行。
第十六条 本办法由市人事局负责解释并组织实施。
第十七条 本办法自一九九二年一月一日起施行。市人民政府一九八一年十二月十八日颁布的《抚顺市国家行政机关工作人员实行奖励的暂行办法》同时废止。
关于做好重点流域、区域城市污水、垃圾处理项目情况总结汇报工作的通知
建设部
关于做好重点流域、区域城市污水、垃圾处理项目情况总结汇报工作的通知
建城函[2003]282号
各有关省、自治区建设厅，直辖市建委，北京、重庆市市政管委，上海市水务局：
为贯彻落实国务院领导的批示精神，从2003年起，我部将根据国务院批复的重点流域（区域）、海域水污染防治计划、规划的要求，对有关城市污水、垃圾处理工程项目的完成情况进行年度总结、评述，并按国家统一要求，向社会公布，接受监督。同时，我部将使用项目信息管理系统（网址：http://211.147.14.21 用户名和密码请电询“中国水网”），实行网上定期上报制度。请各有关省、自治区、直辖市建设行政主管部门认真做好项目建设和运行情况的总结上报工作。现将有关事宜通知如下：
一、总结上报的依据和范围
（一）依据
淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池流域水污染防治“十五”计划和批复（国函[2001]91号、国函[2002]118号、国函[2003]5号、13号、34号、40号），渤海碧海行动计划和批复（国函[2001]124号）、三峡库区及其上游水污染防治规划和批复（国函[2001]147）、南水北调工程规划和批复（国函[2002]117号）、21世纪初期首都水资源可持续利用规划和批复（国函[2001]53号）。
（二）范围
1、淮河流域：河南省、安徽省、山东省和江苏省；
2、海河流域：北京市、天津市、河北省、山西省、山东省和河南省；
3、辽河流域：辽宁省、吉林省和内蒙古自治区；
4、太湖流域：江苏省、浙江省和上海市；
5、巢湖流域：安徽省；
6、滇池流域：云南省；
7、环渤海地区：辽宁省、河北省、山东省和天津市；
8、三峡库区及上游区：重庆市、四川省、贵州省、云南省和湖北省；
9、南水北调东线：江苏省、山东省、河南省、安徽省、河北省和天津市；
10、21世纪首都水资源：河北省、山西省和北京市。（以下简称：18省市）
二、关于2003年度污水、垃圾处理项目的总结汇报工作
（一）总结内容
请18省市建设行政主管部门按附件1～6的要求，填报2003年度项目建设与运行情况，以及2004年度工程建设计划。总结项目建设、运营中市场化、产业化运作的经验，存在问题和措施、建议。
（二）汇报会及网上填报培训
我部定于2003年12月29～30日，在北京市建筑工程学院学宜宾馆（北京市西城区展览路1号，68322258,88381622），召开重点流域、区域城市污水、垃圾处理项目完成情况汇报会。请18省市建设行政主管部门派1～2名负责此项工作并熟悉计算机操作的同志，携带总结材料参加会议，并同时参加有关污水处理项目信息系统的培训。参加会议的同志要同时负责网上填报本辖区污水处理项目情况。
请各单位将参会人员名单于2003年12月25日前报我部城市建设司。
三、关于2004年度以后的项目上报问题
从2004年起，请18省市按季度定期上报项目进展情况。对于规划或计划确定的污水项目，请组织所在城市，按照项目信息管理系统设定的内容及有关规定，每季度由网上填报项目最新进度和运行情况。上报截至日期为每季度的最后一天。
联系人：建设部城建司 曹燕进 电话：010－68394352
传真：010－68394664（注:转水处）
张红梅 电话：010－68393434
中国水网 林 华 电话：010－62138244
张丽珍 电话：010－62138240
附件：1、2003年重点流域、区域城市污水处理工程完成情况表
2、2003年重点流域、区域城市污水处理工程进展情况表
3、2004年重点流域、区域城市污水处理工程建设年度计划表
4、2003年重点流域、区域城市垃圾处理工程完成情况表
5、2003年重点流域、区域城市垃圾处理工程进展情况表
6、2004年重点流域、区域城市垃圾处理工程建设年度计划表
中华人民共和国建设部
二○○三年十二月十七日
土地调查条例实施办法
国土资源部
中华人民共和国国土资源部令第45号
《土地调查条例实施办法》，已经2009年5月31日国土资源部第9次部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
部长 徐绍史
二○○九年六月十七日
第一章 总 则
第一条 为保证土地调查的有效实施，根据《土地调查条例》 (以下简称条例)，制定本办法。
第二条 土地调查是指对土地的地类、位置、面积、分布等自然属性和土地权属等社会属性及其变化情况，以及基本农田状况进行的调查、监测、统计、分析的活动。
第三条 土地调查包括全国土地调查、土地变更调查和土地专项调查。
全国土地调查，是指国家根据国民经济和社会发展需要，对全国城乡各类土地进行的全面调查。
土地变更调查，是指在全国土地调查的基础上，根据城乡土地利用现状及权属变化情况，随时进行城镇和村庄地籍变更调查和土地利用变更调查，并定期进行汇总统计。
土地专项调查，是指根据国土资源管理需要，在特定范围、特定时间内对特定对象进行的专门调查，包括耕地后备资源调查、土地利用动态遥感监测和勘测定界等。
第四条 全国土地调查，由国务院全国土地调查领导小组统一组织，县级以上人民政府土地调查领导小组遵照要求实施。
土地变更调查，由国土资源部会同有关部门组织，县级以上国土资源行政主管部门会同有关部门实施。
土地专项调查，由县级以上国土资源行政主管部门组织实施。
第五条 县级以上地方国土资源行政主管部门应当配合同级财政部门，根据条例规定落实地方人民政府土地调查所需经费。必要时，可以与同级财政部门共同制定土地调查经费从新增建设用地土地有偿使用费、国有土地使用权有偿出让收入等土地收益中列支的管理办法。
第六条 在土地调查工作中作出突出贡献的单位和个人，由有关国土资源行政主管部门按照国家规定给予表彰或者奖励。
第二章 土地调查机构及人员
第七条 国务院全国土地调查领导小组办公室设在国土资源部，县级以上地方人民政府土地调查领导小组办公室设在同级国土资源行政主管部门。
县级以上国土资源行政主管部门应当明确专门机构和人员，具体负责土地变更调查和土地专项调查等工作。
第八条 土地调查人员包括县级以上国土资源行政主管部门和相关部门的工作人员，有关事业单位的人员以及承担土地调查任务单位的人员。
第九条 土地调查人员应当经过省级以上国土资源行政主管部门组织的业务培训，通过全国统一的土地调查人员考核，领取土地调查员工作证。
已取得国土资源部、人力资源和社会保障部联合颁发的土地登记代理人资格证书的人员，可以直接申请取得土地调查员工作证。
土地调查员工作证由国土资源部统一制发，按照规定统一编号管理。
第十条 承担国家级土地调查任务的单位，应当符合条例第十三条的规定，并具备以下条件：
（一）近三年内有累计合同额1000万元以上，经县级以上国土资源行政主管部门验收合格的土地调查项目；
（二）有专门的质量检验机构和专职质量检验人员，有完善有效的土地调查成果质量保证制度；
（三）近三年内无土地调查成果质量不良记录；
（四）取得土地调查员工作证的技术人员不少于20名；
（五）国土资源部规章、规范性文件规定的其他条件。
第十一条 申请列入国家级土地调查单位名录的单位，应当向国土资源部提出申请。经审核符合条例第十三条和本办法第十条规定的，由国土资源部列入国家级土地调查单位名录并公布。
列入国家级土地调查单位名录的单位，可以在全国范围内承担土地调查任务。
各省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门可以参照本办法规定，确定并公布省级土地调查单位名录。
第十二条 土地调查单位名录实行动态管理，定期公布。
第十三条 各级国土资源行政主管部门应当根据土地调查单位名录，选取符合条件的土地调查单位承担土地调查任务。
第三章 土地调查的组织实施
第十四条 开展全国土地调查，由国土资源部会同有关部门在开始前一年度拟订全国土地调查总体方案，报国务院批准后实施。
全国土地调查总体方案应当包括调查的主要任务、时间安排、经费落实、数据要求、成果公布等内容。
第十五条 县级以上地方国土资源行政主管部门应当会同同级有关部门，根据全国土地调查总体方案和上级土地调查实施方案的要求，拟定本行政区域的土地调查实施方案，报上一级国土资源行政主管部门会同同级有关部门核准后施行。
第十六条 土地变更调查由国土资源部统一部署，以县级行政区为单位组织实施。
县级以上国土资源行政主管部门应当按照国家统一要求，组织实施土地变更调查，保持调查成果的现势性和准确性。
第十七条 土地变更调查中的城镇和村庄地籍变更调查，应当根据土地权属等变化情况，以宗地为单位，随时调查，及时变更地籍图件和数据库。
第十八条 土地变更调查中的土地利用变更调查，应当以全国土地调查和上一年度土地变更调查结果为基础，全面查清本年度本行政区域内土地利用状况变化情况，更新土地利用现状图件和土地利用数据库，逐级汇总上报各类土地利用变化数据。
土地利用变更调查的统一时点为每年12月31日。
第十九条 土地变更调查，包括下列内容：
（一）行政和权属界线变化状况；
（二）土地所有权和使用权变化情况；
（三）地类变化情况；
（四）基本农田位置、数量变化情况；
（五）国土资源部规定的其他内容。
第二十条 土地专项调查由县级以上国土资源行政主管部门组织实施，专项调查成果报上一级国土资源行政主管部门备案。
全国性的土地专项调查，由国土资源部组织实施。
第二十一条 土地调查应当执行国家统一的土地利用现状分类标准、技术规程和国土资源部的有关规定，保证土地调查数据的统一性和准确性。
第二十二条 上级国土资源行政主管部门应当加强对下级国土资源行政主管部门土地调查工作的指导，并定期组织人员进行监督检查，及时掌握土地调查进度，研究解决土地调查中的问题。
第二十三条 县级以上国土资源行政主管部门应当建立土地调查进度的动态通报制度。
上级国土资源行政主管部门应当根据全国土地调查、土地变更调查和土地专项调查确定的工作时限，定期通报各地工作的完成情况，对工作进度缓慢的地区，进行重点督导和检查。
第二十四条 从事土地调查的单位和个人，应当遵守国家有关保密的法律法规和规定。
第四章 调查成果的公布和应用
第二十五条 土地调查成果包括数据成果、图件成果、文字成果和数据库成果。
土地调查数据成果，包括各类土地分类面积数据、不同权属性质面积数据、基本农田面积数据和耕地坡度分级面积数据等。
土地调查图件成果，包括土地利用现状图、地籍图、宗地图、基本农田分布图、耕地坡度分级专题图等。
土地调查文字成果，包括土地调查工作报告、技术报告、成果分析报告和其他专题报告等。
土地调查数据库成果，包括土地利用数据库和地籍数据库等。
第二十六条 县级以上国土资源行政主管部门应当按照要求和有关标准完成数据处理、文字报告编写等成果汇总统计工作。
第二十七条 土地调查成果实行逐级汇交制度。
县级以上地方国土资源行政主管部门应当将土地调查形成的数据成果、图件成果、文字成果和数据库成果汇交上一级国土资源行政主管部门汇总。
土地调查成果汇总的内容主要包括数据汇总、图件编制、文字报告编写和成果分析等。
第二十八条 全国土地调查成果的检查验收，由各级土地调查领导小组办公室按照下列程序进行：
（一）县级组织调查单位和相关部门，对调查成果进行全面自检，形成自检报告，报市(地)级复查；
（二）市(地)级复查合格后，向省级提出预检申请；
（三）省级对调查成果进行全面检查，验收合格后上报；
（四）全国土地调查领导小组办公室对成果进行核查，根据需要对重点区域、重点地类进行抽查，形成确认意见。
第二十九条 全国土地调查成果的公布，依照条例第二十五条规定进行。
土地变更调查成果，由各级国土资源行政主管部门报本级人民政府批准后，按照国家、省、市、县的顺序依次公布。
土地专项调查成果，由有关国土资源行政主管部门公布。
第三十条 土地调查上报的成果质量实行分级负责制。县级以上国土资源行政主管部门应当对本级上报的调查成果认真核查，确保调查成果的真实、准确。
上级国土资源行政主管部门应当定期对下级国土资源行政主管部门的土地调查成果质量进行监督。
第三十一条 经依法公布的土地调查成果，是编制国民经济和社会发展规划、有关专项规划以及国土资源管理的基础和依据。
建设用地报批、土地整治项目立项以及其他需要使用土地基础数据与图件资料的活动，应当以国家确认的土地调查成果为基础依据。
各级土地利用总体规划修编，应当以经国家确定的土地调查成果为依据，校核规划修编基数。
第五章 法律责任
第三十二条 接受土地调查的单位和个人违反条例第十七条的规定，无正当理由不履行现场指界义务的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，依照条例第三十二条的规定进行处罚。
第三十三条 承担土地调查任务的单位有下列情形之一的，县级以上国土资源行政主管部门应当责令限期改正，逾期不改正的，终止土地调查任务，该单位五年内不得列入土地调查单位名录：
（一）在土地调查工作中弄虚作假的；
（二）无正当理由，未按期完成土地调查任务的；
（三）土地调查成果有质量问题，造成严重后果的。
第三十四条 承担土地调查任务的单位不符合条例第十三条和本办法第十条规定的相关条件，弄虚作假，骗取土地调查任务的，县级以上国土资源行政主管部门应当终止该单位承担的土地调查任务，并不再将该单位列入土地调查单位名录。
第三十五条 土地调查人员违反条例第三十一条规定的，由国土资源部注销土地调查员工作证，不得再次参加土地调查人员考核。
第三十六条 国土资源行政主管部门工作人员在土地调查工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章 附 则
第三十七条 本办法自公布之日起施行。
