邵阳市人民政府办公室关于印发邵阳市推广普通话若干规定的通知
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邵阳市人民政府办公室关于印发邵阳市推广普通话若干规定的通知
湖南省邵阳市人民政府办公室
邵阳市人民政府办公室关于印发邵阳市推广普通话若干规定的通知
市政办发〔 2009 〕 12 号
各县、市、区人民政府，市直机关各单位、市属及部、省驻邵各单位：
《邵阳市推广普通话若干规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二 O O 九年八月二十三日
邵阳市推广普通话若干规定
第一条为加快我市推广普通话进程，提高市民语言素质，根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《湖南省实施＜中华人民共和国国家通用语言文字法＞办法》的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条推广普通话是全社会的共同责任 , 每个市民应当认真学习、掌握并自觉使用普通话。
第三条推广普通话必须贯彻“大力推行、积极普及、逐步提高”的方针。各级机关要带头推广普通话，充分发挥公务员的带头作用，发挥教育的基础作用，发挥新闻、出版、广播、影视等媒体的示范作用。要在推广普及的同时，做好提高工作。
第四条市教育行政主管部门在市人民政府领导下主管全市推广普通话工作，各县市区教育行政主管部门负责本行政辖区的推广普通话工作。
各部门、各单位应负责做好本部门、本单位的推广普通话工作。
第五条推广普通话应根据不同部门、不同行业、不同对象提出不同的要求：
（一）各级国家机关、人民团体、企事业单位的干部、职工在公务工作的场合，或在与公务工作有关的公众场合，应当以普通话为工作用话。
（二）各级各类学校必须普及普通话，使普通话成为校园语言；教师必须以普通话为教育教学用语；师范学院毕业生的普通话水平必须达到国家规定的标准；完成九年制义务教育的学生必须具备使用普通话的能力。
（三）市和各县市区两级广播电台、电视台，除举办具有地方特色和特定对象的节目以及地方戏剧、曲艺节目外，播音用语必须使用标准的普通话；各县市区广播站和县市区自办节目的播音，应使用普通话。
（四）本市制作的影视片（不含地方戏剧片）以及话剧院（团）公演的话剧、剧中人物对白除塑造特殊人物或剧情需要外，必须使用标准的普通话。
（五）各类展览馆、纪念馆解说员的解说用语必须使用标准或比较标准的普通话。
（六）旅游部门除特殊情况外，陪同或导游期间的服务用语必须使用普通话。
（七）邮电、通信、银行、商业、交通、酒店、饮食、卫生等服务性行业的第一线职工必须以普通话为基本服务用语，对使用普通话的客人不得以方言应答。
第六条对下列人员实行普通话水平等级达标制度，普通话水平等级测试由市普通话水平测试站组织实施。
（一） 1964 年 1 月 1 日 以后出生的公务员和参照公务员管理的机关工作人员的普通话水平应达到三级甲等以上。从 2010 年 1 月 1 日起 ，国家行政机关和参照公务员管理的单位录用和调任工作人员，普通话必须达到三级甲等以上水平。
（二）各级各类学校 1955 年 1 月 1 日 以后出生的科任教师、教育行政干部普通话水平应达到二级乙等以上，其中语文教师和幼儿园教师的普通话水平应达到二级甲等以上，专门从事普通话教学的语音教师的普通话水平应达到一级乙等以上。
（三）播音员和电视节目主持人的普通话水平应达到一级乙等以上。
（四）公共服务行业从业人员的普通话应当达到三级乙等以上水平，其中播音员、导游员、解说员、话务员的普通话水平应达到二级乙等以上。
（五）大中专学生毕业时普通话应当达到三级甲等以上水平，其中师范类专业学生毕业时的普通话应当达到二级乙等以上水平。
（六）从 2010 年 1 月 1 日起 ，新录用和招聘上述人员必须达到相应的普通话水平，否则不予录用。
第七条各部门、各行业在推广、普及普通话的同时，必须有计划地组织有关人员进行普通话培训，提高普通话水平。
第八条本规定第五条所涉及的各类人员的招聘、晋级或评定专业技术职称以及考核、评优、奖励，应把使用普通话情况和所达到的标准作为重要条件。
第九条各部门、各单位应加强对本部门、本单位推广使用普通话工作的监督检查，并对取得优异成绩的单位和个人予以表彰和奖励。
各级语言文字工作管理机构应加强对推广普通话工作的监督检查，对拒不执行本规定的单位或个人，可给予批评教育和处理。
第十条本规定自公布之日起施行。
关于进一步做好安全生产培训机构资格申报及认定工作的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全生产监督管理局文件
安监管人字〔2002〕 88号
关于进一步做好安全生产培训机构资格申报及认定工作的通知
各省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门：
为贯彻落实《安全生产法》关于安全生产培训的规定和要求，确保安全生产监察员、生产经营单位(煤矿除外)从业人员、特种作业人员以及中介机构有关人员的安全生产培训、考核工作顺利开展，根据国家局《关于开展安全生产培训机构资格认定工作的通知》(安监管人字〔2002〕37号)，现就进一步做好安全生产培训机构资格认定的有关工作通知如下：
一、为满足不同培训对象的需要，全国建立四级安全生产培训机构，各级培训机构的培训对象范围如下：
一级安全生产培训机构负责国家局和省局安全生产监察员，中央管理生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员，二级和三级安全生产培训机构师资等培训。
二级安全生产培训机构负责本省(区、市)所辖地、市和县级安全生产监察员，省属生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员，数量较少的特种作业人员，四级安全生产培训机构师资等培训。
三级安全生产培训机构负责本地区特种作业人员，所属生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员等培训。
四级安全生产培训机构负责上述范围之外的生产经营单位主要负责人和从业人员的安全生产技能培训。
二、一级安全生产培训机构申报办法和组织认定工作仍按国家局安监管人字〔2002〕37号文件要求执行。
三、二级安全生产培训机构由各省(区、市)安全生产监督管理部门组织申报，国家局或国家局委托的省(区、市)安全生产监督管理部门负责组织认定。申报条件参照国家局安监管人字〔2002〕37号文件有关规定执行，各省(区、市)也可根据实际制定具体申报条件。原则上每个省(区、市)申报1至3个二级安全生产培训机构。三级和四级安全生产培训机构由各省(区、市)或其委托的地(市)组织认定，并要将认定的培训机构报国家局备案。
四、各级安全生产培训机构教师实行资格认定制度，从事安全生产培训的教师须经培训并考核合格后，方可上岗。国家局负责一级和二级安全生产培训机构教师的考核认定工作，各省(区、市)安全生产监督管理部门负责三级和四级安全生产培训机构教师的考核认定工作。
安全生产培训机构教师任职条件如下：
(一)拥护党的路线、方针、政策，热爱安全生产培训，工作积极，坚持原则，作风正派。
(二)一级和二级培训机构教师必须具有大学本科(含本科)学历，三级和四级培训机构的教师必须具有大专(含大专)以上学历。
(三)一级培训机构教师必须具有副高级以上职称，二级、三级、四级培训机构的教师必须具有中级以上职称。
(四)必须具有一定的现场经历和较丰富的安全生产经验，现场经历累计不少于三年。
(五)身体健康，能够胜任相应专业的教学和实习调研。
五、请各省(区、市)安全生产监督管理部门于2002年12月底前，将申报一级和二级安全生产培训机构资格单位的材料，经申核后报国家局人事培训司，国家局将于2003年初组织专家进行评估认定。
六、申报材料和申报要求按国家局安监管人字〔2002〕37号文件的规定办理。
二○○二年十月十八日
关于深入开展重点行业环保核查进一步强化工业污染防治工作的通知
环境保护部
关于深入开展重点行业环保核查进一步强化工业污染防治工作的通知
环发[2012]32号
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，解放军环境保护局，各环境保护督查中心：
工业污染防治始终是环境保护工作的重点领域。当前我国经济发展保持较高增长速度，工业污染对生态环境的压力愈加突出，必须进一步强化重污染行业污染防治，深入开展重点行业环保核查，推进经济发展方式转变。为全面贯彻第七次全国环境保护大会精神，落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》，现就深入开展重点行业环保核查，进一步强化工业污染防治工作，通知如下：
一、充分认识行业环保核查的重要意义
（一）行业环保核查的内涵。行业环保核查是环保部门对行业内企业的环保守法、环境管理和环境表现情况进行全面审查和现场核查，督促企业整改环保问题，确保稳定、持续达到环境保护法律法规要求，从而提升全行业环境保护水平。
（二）行业环保核查已具扎实工作基础。从2002年起，我部陆续对柠檬酸（盐）、制革、味精、稀土、淀粉和酒精等行业开展环保核查。我部与中国生物发酵产业协会联合开展的6轮行业环保核查，改变了柠檬酸企业小而散、污染严重的局面，生产工艺和产业集中度显著提升，已经处于世界同行业领先水平。我部近年组织开展的稀土、制革等行业环保核查推动企业解决了一大批突出环境问题，全行业环保责任意识明显提升，环境守法状况明显改善。
（三）部分行业环保核查取得明显成效。近年开展的部分行业环保核查，有效提升了企业环境保护水平，取得明显的环境、经济和社会效益。实践表明，行业环保核查已经成为现有企业环境准入的重要条件，成为工业污染防治的有效手段，成为重污染行业转变发展方式的有力推手，是探索中国环境保护新道路的重要实践。第七次全国环保大会明确指出，加强重点行业环保核查为转变经济发展方式作出了贡献。
二、行业环保核查的原则、程序和内容
（四）坚持全面核查、惩促并举、信息公开的原则。行业环保核查相当于对企业进行全面系统的环境审查，采取多部门联动的鼓励和限制措施，加强环境信息公开和社会监督，通过行业协会调动全行业治污积极性，落实企业治污主体责任，促使企业下大力气解决突出的环境问题，特别是涉及饮用水安全、重金属、危险化学品和危险废物污染防治的问题和存在环境风险隐患、易引发群体性事件的环境问题。
（五）行业环保核查的程序。包括自查、初审、复核和公告四个环节。企业按规定时限提交环保核查申请、自查报告及相关材料。省级环保部门或行业协会等组织初审，进行资料审查和现场检查。环境保护部组织有关单位复核，省级环保部门和环境保护部各环境保护督查中心负责现场抽查。经过社会公示，环境保护部发布符合环保法律法规要求的企业名单公告。
（六）行业环保核查的主要内容。主要包括16个方面：建设项目环境影响评价和“三同时”制度执行情况；产业政策执行情况；排污申报登记、排污许可证和排污缴费执行情况；主要污染物及特征污染物达标排放情况；主要污染物排放总量控制和总量减排执行情况；环保设施及自动监控设备稳定运行情况；依法实施清洁生产情况及产排污强度；重金属污染防治情况；危险化学品污染防治情况；危险废物污染防治及一般工业固体废物处理处置情况；生态环境保护措施执行情况；对饮用水水源保护区、自然保护区、国家重点生态功能区等环境敏感区影响情况；环境安全隐患及应急预案和引发环境事件情况；企业环境管理、自行监测及环保违法处罚情况；环境信息公开情况；其他环保情况。各级环保部门对企业的日常执法检查结果应作为重点行业环保核查的重要依据。
（七）通过行业环保核查的条件。行业环保核查重点审查申请企业过去一年和当年的环境保护情况。通过行业环保核查的企业应当严格遵守环境保护法、环境影响评价法、大气污染防治法、水污染防治法、固体废物污染环境防治法、清洁生产促进法等环保法律法规，环境管理规范，环境行为优良。对于开展行业环保核查工作的重点行业，我部将按行业分别发布环保核查细则，明确规定通过行业环保核查的具体条件、核查结果有效期等。
三、积极支持符合环保法律法规要求的企业发展
（八）各级环保部门采取支持措施。对于通过行业环保核查的企业，各级环保部门应优先办理新、改、扩建项目环境影响评价等各类环境保护行政许可申请，优先审批固体废物和危险化学品进出口申请，优先给予环保各类专项资金和经济优惠政策支持。企业通过行业环保核查一年内申请上市环保核查的，各级环保部门应予优先支持，并简化其上市环保核查程序。
（九）采取部门联动的支持措施。环境保护部将通过行业环保核查的企业名单公告抄送发展改革委、工业和信息化部、商务部、国资委、安全监管总局、质检总局、海关总署、税务总局、人民银行、银监会、证监会、电监会等有关部门，为其支持企业发展提供依据。
四、采取严厉的环境监管措施
（十）限制不符合环保法律法规要求的企业发展。对于行业环保核查发现的不符合环保法律法规要求的企业，各级环保部门应严格审查其各类环境保护行政许可申请，严格审查其进出口固体废物和危险化学品申请，不予受理其上市环保核查申请，不给予环保各类专项资金支持，各级环保部门不得为其出具任何方面的环保守法证明文件。
（十一）加强日常执法监管。对于行业环保核查发现的不符合环保法律法规要求的企业加大现场执法检查力度，特别是对环境污染严重、环境安全隐患突出、群众反映强烈的企业，要依法从严从重从快处罚，采取挂牌督办、限期治理等措施。已列入公告名单的企业，若出现不符合环保法律法规要求的问题，立即从名单中撤下并向社会公告。
（十二）严格按照行业环保核查要求出具各类环保守法证明文件。地方各级环保部门在配合有关部门开展行业准入审查、生产或工商许可证审核、贷款融资审查等工作时，对于尚未开展环保核查行业的企业，应按照本通知规定的内容和要求对企业开展全面核查，对于符合十六项核查内容要求的企业方可出具环保守法证明文件。
五、近期行业环保核查工作要求
（十三）环保核查的重点行业。根据中央加快转变经济发展方式的战略部署，紧密围绕全国环境保护工作的重点，适时选取重点行业开展环保核查。近期要继续开展稀土、制革、钢铁、柠檬酸、味精、淀粉、淀粉糖、酒精行业环保核查，适时开展铅蓄电池和再生铅、多晶硅、焦炭、化工、石油石化、有色金属冶炼、铬盐等行业环保核查。
（十四）环保核查要统一组织、统一标准、统一发布。各级环保部门和相关行业协会，要根据环境保护部统一组织，在全行业有序开展环保核查。各地应严格按照行业环保核查细则要求，统一技术标准，统一政策尺度，确保实现行业公平。环境保护部对初审结果进行复核和公示后，统一发布重点行业环保核查结果。
（十五）各地可率先开展行业环保核查。对于环境保护部未统一组织开展行业环保核查工作的行业，各省级环保部门可根据本地实际，按照本通知要求自行组织开展本省行业环保核查工作，采取鼓励或监管措施，核查情况可报环境保护部。
联系人：环境保护部污染防治司 王晓密 韦洪莲
电话：（010）66556298，66556245
传真：（010）66556244
二○一二年三月二十二日
