国家工商行政管理局关于邮电局强制用户购买其提供的不必要的商品行为定性处理问题的答复

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财政部


财政部关于利用国际金融组织贷款企业在偿债责任落实前不得破产问题的通知

2002年12月27日 财际函〔2002〕82号

各省、自治区、直辖市财政厅(局)：
改革开放以来，我国通过借用世界银行、亚洲开发银行、国际农发基金等国际金融组织的贷款资金，支持了一大批企业的技术进步和产品升级，取得了良好的社会效益和经济效益。在回收贷款资金的过程中，大部分企业都能按时足额偿还到期债务，但也发现有一部分项目企业严重违背国家现行法律规定，试图通过破产手段逃废国家债务。为维护国家主权债信，保证转贷协议的严肃执行，现将国家有关利用国际金融组织贷款的企业在偿债责任落实前不得破产的规定重申并通知如下：
一、最高人民法院司法解释(法发〔1997〕2号)《最高人民法院关于当前人民法院审理企业破产案件应当注意的几个问题的通知》第三条规定：“借用外国政府贷款或转贷款偿还任务尚未落实的国有工业企业，暂不受理其破产申请。”
二、最高人民法院司法解释(法函〔1998〕74号)《最高人民法院关于贯彻执行法发〔1997〕2号文件第三条应注意的问题的通知》指出，《关于当前人民法院审理企业破产案件应当注意的几个问题的通知》第三条解决的是我国政府向世界银行、亚洲开发银行或外国政府贷款，尔后转贷给国有工业企业项目单位的破产申请处置问题。因其属于政府外债，其借入和转贷过程均为政府行为，由政府承担最终还款责任，故不论项目单位是何种性质的企业，在偿还此类贷款任务尚未落实前，人民法院均暂不受理其破产申请，也暂不受理债权人申请其破产的案件。
三、请各地财政部门向本辖区的借用国际金融组织贷款企业转发国家的有关规定，并密切监督这些企业的偿债行为。若发现借用国际金融组织贷款的企业正在申请破产或已经进入破产程序，各地财政部门应立即采取措施予以制止并追偿贷款债务，同时应尽快通报我部。对于在最高人民法院司法解释下达之后仍违背国家规定实施破产的企业和地方，我部将依法要求有关单位及地方予以纠正。违法破产所涉及的贷款本金和利息必须足额予以追缴。根据主权债务管理原则，对不能及时纠正上述违法破产问题的地方和部门，不再考虑安排新的国际金融组织贷款项目。
附件：1.最高人民法院关于当前人民法院审理企业破产案件应当注意的几个问题的通知(法发
〔1997〕2号)
2.最高人民法院关于贯彻执行法发〔1997〕2号文件第三条应注意的问题的通知(法函
〔1998〕74号)

附件1：

最高人民法院关于当前人民法院审理
企业破产案件应当注意的
几个问题的通知

颁发部门：最高人民法院
文号：法发〔1997〕2号
发布日期：1997-03-06
生效日期：1997-03-06

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院：
近几年来，人民法院受理的企业破产案件逐年增加，特别是国务院在若干城市进行企业优化资本结构，建立和完善企业优胜劣汰机制的试点工作以来，企业破产案件上升幅度较大。为了正确、及时审理好这类案件，现就人民法院当前审理企业破产案件应当注意的几个问题通知如下：
一、人民法院审理企业破产案件，既要积极又要十分慎重。要有利于促进调整产业结构，建立现代企业制度；要防止规避法律，逃避债务，造成国有资产流失；要摈弃狭隘的地方保护主义，依法保护债权人和债务人的合法权益；要维护社会稳定，为建立与完善社会主义市场经济体制服务。
二、人民法院受理企业破产案件，要认真审查当事人的破产申请是否符合《中华人民共和国破产法(试行)》(以下简称《企业破产法》)、《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民事诉讼法》)以及其他有关法律、法规、政策规定的条件，切实把好立案关。对不符合受理条件的，依法不予受理。要严防假破产、真逃债的情况发生。
三、《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》(国发〔1994〕59号，以下简称《通知》)和《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》(国发〔1997〕10号，以下简称《补充通知》)，以及经国务院批准由国家经贸委、中国人民银行发布的《关于试行国有企业兼并破产中若干问题的通知》(国经贸企〔1996〕492号)中有关破产方面的规定，只适用于国务院确定的“企业优化资本结构”试点城市(以下简称试点城市)内的国有工业企业，非试点城市的企业破产案件及试点城市中非国有工业企业破产案件，一律不得适用。在《补充通知》发布之前，试点城市人民法院按《通知》的有关规定确已受理的破产案件，仍按《通知》的规定执行。借用外国政府贷款或转贷款偿还任务尚未落实的国有工业企业，暂不受理其破产申请。
四、人民法院审理企业破产案件，要对破产企业的财产认真进行清算。清算组的成员要有代表性，由人民法院从破产企业的主管部门，当地经贸委(计经委、经委)、财政厅(局)、土地管理局、国有资产管理部门、中国人民银行或其分(支)行等有关部门和专业人员中指定。清算组组长由人民法院指定。清算组对人民法院负责，并报告工作。
清算组的主要职责是：保护破产财产，清理债权债务，编制财产明细表和资产负债表，编制分配方案，依法处理和分配破产财产，依法从事必要的民事活动，提交清算报告，办理企业注销登记等破产终结事宜，完成人民法院依法指定的其他事项。
五、债权人会议由依法申请债权的所有债权人组成。破产企业债权银行总行或分(支)行派人参加债权人会议。债权人会议主席由人民法院在有表决权的债权人中指定。债权人会议的主要职责是：审查有关债权的证明材料，确认债权有无财产担保及其数额；讨论通过和解协议草案；审阅清算组清算、审计和评估报告；讨论通过破产财产的处理和分配方案。
债权人会议成员均享有表决权，但有财产担保债权人未放弃优先受偿权利的除外。会议决议对全体债权人均具有约束力。清算组提出破产财产分配方案，经债权人会议多次协商难以通过的，由人民法院依法裁定。
六、人民法院审理企业破产案件，要注意防止债务人利用破产逃避债务。对于破产企业以逃避债务为目的从事的隐匿、私分或者无偿转让财产、压价出售财产、对未到期债务提前清偿及放弃债权等行为，应依法确认为无效，并追回财产。对于破产企业对外所享有的债权，要依法予以追回，纳入破产财产。
七、人民法院审理企业破产案件涉及抵押合同及担保债权的法律效力问题的，要按照《企业破产法》、《中华人民共和国担保法》(以下简称《担保法》)、《通知》、《补充通知》以及本通知的有关规定，认真审查并正确认定抵押合同的效力。对国有企业以已确认为关键设备、成套设备或重要建筑物设立抵押而未经政府主管部门批准的，以《担保法》第三十七条规定不得作抵押的财产设立抵押的，破产企业在法院受理企业破产案件前6个月至破产宣告期间，对原没有抵押的债务设立抵押的，在有多个债权人的情况下，债务人与个别债权人恶意串通将其大部分财产抵押给一个债权人，从而丧失履行其他债务能力的，均应认定抵押合同无效。
八、人民法院在处理破产企业财产前，应确定国务院国有资产管理行政主管部门认可的资产评估机构进行资产评估。资产评估必须实事求是，严禁低值高估或者高值低估。处理破产企业的财产，要尽可能采取拍卖等方式，防止低价转让，避免国有资产流失或损害债权人合法利益。未经债权人会议通过或人民法院裁定，不得以实物作价抵还债务。
九、人民法院审理试点城市的国有工业企业破产案件，应当按照《通知》和《补充通知》的规定，以拍卖或者招标方式为主依法转让土地使用权。转让所得首先用于安置破产企业的职工。职工安置费用应当严格按照《通知》和《补充通知》的规定确定，不得随意提高标准和扩大范围。
十、人民法院在审理破产案件时，要努力降低破产成本，可视案件具体情况，适当减收免收诉讼费用；破产费用支付范围和原则应当经债权人会议审定，对于评估、审计等方面的收费，要认真审查，按保证工作需要的最低费用支付。
十一、上级人民法院要切实加强对下级人民法院审理企业破产案件工作的指导和监督。上级人民法院发现下级人民法院的裁定确有错误，应当通知其依法纠正。必要时可以裁定指令下级人民法院重新做出裁定。
十二、本《通知》中有关审理试点城市国有工业企业破产案件的规定，也适用于国务院今后确定的试点城市的国有工业企业破产案件。

附件2：

最高人民法院关于贯彻执行法发
〔1997〕2号文件第三条应
注意的问题的通知

颁发部门：最高人民法院
文号：法函〔1998〕74号
发布日期：1998-07-31
生效日期：1998-07-31

各省、自治区、直辖市高级人民法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
近来，有的人民法院向我院请示如何适用法发〔1997〕2号《关于当前人民法院审理企业破产案件应当注意的几个问题的通知》第三条中“借用外国政府贷款或转贷款偿还任务尚未落实的国有工业企业，暂不受理其破产申请”的规定问题。经商全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组办公室同意，现就如何适用该条规定的有关问题通知如下，请遵照执行。
《关于当前人民法院审理企业破产案件应当注意的几个问题的通知》第三条解决的是我国政府向世界银行、亚洲开发银行或外国政府贷款，尔后转贷给国有工业企业项目单位的破产申请处置问题。因其属于政府外债，其借入和转贷过程均为政府行为，由政府承担最终还款责任，故不论项目单位是何种性质的企业，在偿还此类贷款任务尚未落实前，人民法院均暂不受理其破产申请，也暂不受理债权人申请其破产的案件。


浙江省司法厅


关于印发《浙江省律师行业投诉查处工作规则》的通知

浙司〔2010〕108号


各市、县（市、区）司法局，省直律师协会：
　　近年来我省律师队伍发展迅速，当事人对律师和律师事务所的投诉也逐年增加，已严重影响律师队伍的社会声誉。为进一步加强律师队伍建设，切实规范对律师和律师事务所的投诉查处工作，加强对律师和律师事务所的执业监督，省厅制定了《浙江省律师行业投诉查处工作规则》，现予印发，请遵照执行。
　　当前，加强律师队伍建设的工作任务艰巨繁重。各级司法行政机关、律师协会要按照“政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信”的总要求，坚持不懈地加强律师队伍的思想政治建设、业务建设和职业道德建设，严格管理和监督。要加大对投诉案件的调查处理力度，做到思想到位、措施到位、责任到位，提高管理人员的办案水平，切实防止和纠正在查处问题上失之于宽、失之于软的问题。在查处违法违纪行为的过程中，要敢于迎难而上，敢于追责，敢于碰硬，敢于一查到底，使违法者得到处罚，使广大律师受到警示、以此为戒，决不能息事宁人。




　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年七月十九日



浙江省律师行业投诉查处工作规则

第一章 总 则

　　第一条 为规范对律师和律师事务所的投诉查处工作，加强对律师和律师事务所的执业监督，根据《中华人民共和国律师法》等规定，结合我省实际，制定本规则。
　　第二条 本规则所称的“投诉”是指公民、法人或者其他组织采用书信、电话、电子邮件、传真、来访等形式，向司法行政机关、律师协会反映我省律师、律师事务所在执业过程中的违法违规情况，依法应由司法行政机关、律师协会调查处理的行为。
　　对律师或者律师事务所影响律师行业声誉的非执业行为的投诉，司法行政机关、律师协会应当协调处理。
　　第三条　投诉查处工作应当遵循下列原则：
　　（一）实事求是，客观公正，依法及时办理；
　　（二）属地管理、分级负责，谁主管、谁负责；
　　（三）疏导教育与惩戒警示相结合。
　　第四条 各级司法行政机关、律师协会应当畅通投诉渠道，认真做好投诉查处工作，接受群众的监督。
　　第五条 投诉查处过程中，应当充分保障投诉人、被投诉人的陈述权、申辩权，保障投诉人及被投诉人的合法权益。
　　第六条 司法行政机关和律师协会应当建立投诉查处案件档案，建立立卷、归档、保管、统计分析等制度。
　　司法行政机关和律师协会应当在每年的1月15日前将上年度投诉案件查处工作总结以及统计分析情况分别报告上一级司法行政机关、律师协会。

第二章 办理机关

　　第七条 各级司法行政机关律师管理部门、律师协会具体负责对律师和律师事务所的投诉查处工作。
　　第八条 司法行政机关对投诉案件的调查处理，应当由持有行政执法证的工作人员专门负责。
　　第九条 投诉人向司法行政机关投诉的，投诉案件原则上由被投诉人所在地的主管司法行政机关办理。
　　同一个投诉涉及不同主管司法行政机关的，由其共同上一级司法行政机关办理。
　　第十条 投诉人向律师协会投诉的，由律师协会按照行业规定办理。
　　投诉案件情节严重，可能涉及行政处罚的，律师协会可以报请司法行政机关直接调查处理。
　　第十一条 同一个投诉事项，投诉人同时向司法行政机关、律师协会投诉的，由律师协会办理。
　　第十二条 有下列情形之一的投诉案件，应当由司法行政机关办理：
　　（一）对律师协会会长、副会长的投诉；
　　（二）对律师协会党委（党工委、党总支）组成人员的投诉；
　　（三）对律师协会纪律惩戒委员会组成人员的投诉；
　　（四）对上述人员所在的律师事务所的投诉。

第三章 受 理

　　第十三条 投诉人可以采用来信、来访等方式，表明投诉事项和请求，应同时提供其身份证明、联系方式及相关证明材料。
　　投诉人委托代理人提出投诉的，代理人应提交授权委托书和委托人及本人身份证明。
　　第十四条 司法行政机关接待投诉人来访，应将投诉人的基本情况、投诉事项、案件情况、投诉请求和相关投诉材料目录等内容记载清楚。
　　第十五条 司法行政机关接到投诉后，应对投诉材料及投诉事项进行审核，并按不同情况分别作出处理意见：
　　（一）不属于司法行政机关受理范围的，不予受理，在接到投诉后5日内告知投诉人并说明理由；
　　（二）属本机关办理的，应当受理，在“浙江省律师综合管理平台”行业诚信—投诉登记栏内填写《投诉案件受理登记表》，于5日内分别向投诉人、被投诉人发出《投诉案件受理告知书》（附件1）、《被投诉告知书》（附件2）；
　　（三）属其他司法行政机关办理的，应在接到投诉后5日内转有管辖权的司法行政机关办理；
　　省司法厅接到的投诉案件，属县级司法行政机关办理的，在接到投诉后5日内直接转县级司法行政机关办理，同时抄送市级司法行政机关；投诉案件事实清楚，应当给予行政处罚的，转有行政处罚权的司法行政机关直接办理。
　　（四）投诉案件情节轻微的，司法行政机关可以转律师协会调查处理，但投诉人明确要求司法行政机关办理的除外。
　　（五）上级司法行政机关认为投诉案件情节严重、情况紧急，或者可能造成社会较大影响的，可以直接办理。
　　第十六条 司法行政机关对转办的投诉案件，应当在转办的同时，将转办意见、办理机关、联系方式等告知投诉人。
　　上级司法行政机关转下级司法行政机关办理的投诉案件，下级办理机关不应再次转办。
　　第十七条 对下列情形之一的投诉，不予受理：
　　（一）投诉人不能提供基本证据材料的；
　　（二）匿名投诉或者投诉材料没有载明有效联系方式，致使无法调查核实情况的（投诉反映的事实清楚或者证据明确，能调查核实的除外）；
　　（三）投诉案件正在诉讼、仲裁、行政复议或者司法行政机关、律师协会正在调查处理的；
　　（四）已经行政诉讼、仲裁、行政复议或者司法行政机关复查程序处理，没有新证据而再次提出投诉的；
　　（五）其他不属于司法行政机关职权管辖的。

第四章 调查和处理

　　第十八条　投诉案件受理后，司法行政机关应当指派工作人员进行调查，核实事实情况，收集有关证据材料。
　　第十九条 对投诉案件进行调查的人员应不少于两名，重大、复杂案件可组成专案调查组进行调查。
　　调查人员与调查事项、投诉人或者被投诉人有直接利害关系的，应当回避。
　　第二十条 调查可以采取书面审查、谈话和实地调查等方式进行。
　　调查人员在调查过程中，应当出示行政执法证，并在调查笔录、记录中注明执法证号。
　　第二十一条 调查过程中，调查人员应当向投诉人了解情况，并听取被投诉人对投诉事项的说明和辩解。
　　第二十二条 被投诉人应当积极配合，自觉接受调查，如实陈述事实，并在规定的期限内提供有关材料。
　　被投诉人是律师个人的，其所在的律师事务所应当积极协助投诉调查工作。
　　第二十三条 被投诉人在接受调查期间，不得转移、隐匿、毁损、涂改、伪造有关证据材料。
　　在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经办理机关主管负责人批准，调查人员可以先行登记保存，并应当在7日内作出处理决定。
　　第二十四条 司法行政机关调查投诉案件，需要其他司法行政机关协助调查的，可以委托相关司法行政机关协助调查。委托机关应当向受委托机关出具书面委托函。
　　第二十五条 对重大、疑难、复杂的投诉案件，司法行政机关应当组织论证会或者听证，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实、分清责任。
　　第二十六条 调查人员对投诉案件调查终结后，应当形成调查报告，调查报告包括以下内容：
　　（一）案由；
　　（二）调查人和调查过程；
　　（三）经过调查确认的事实；
　　（四）证据目录；
　　（五）处理建议和理由；
　　（六）其他需要说明的事项。
　　第二十七条 司法行政机关对投诉案件经过调查核实，根据调查结果和有关法律、法规、规章等规定，分别提出以下处理意见，并书面答复投诉人：
　　（一）投诉请求的事项不符合法律、法规、规章和其他规定的，不予支持，同时做好投诉人的说服解释工作；
　　（二）被投诉人不存在违法违规情形，或者投诉事项缺乏事实根据，作出投诉不实的结论意见；
　　（三）被投诉人在执业活动中存在服务态度、服务质量等瑕疵，或者存在违法违规行为，但情节轻微、尚不足以给予行政处罚的，应当对其进行警示谈话或者下发整改通知书，责令其限时整改；
　　（四）被投诉人存在违法违规行为，应当给予行政处罚的，按照行政处罚程序予以立案、处罚；县级司法行政机关应当在调查结束5日内提请有处罚权的司法行政机关予以立案、处罚；
　　（五）被投诉人存在违法违规行为，应当给予行业惩戒的，在调查结束5日内移交律师协会予以行业处分；
　　（六）被投诉人存在违法违规行为，给投诉人造成经济损失，投诉人要求赔偿的，司法行政机关可以先行组织调解；调解不成的，应当责令被投诉人按照《浙江省律师执业过错责任赔偿办法（试行）》等规定，承担赔偿责任；
　　（七）投诉案件属于当事人与律师事务所之间的收费争议，而该收费不涉及违法违规的，司法行政机关在做好解释的同时，可以组织双方进行调解或者建议投诉人向律师协会申请调解；
　　（八）被投诉人不配合调查，故意隐瞒真实情况，拒绝提供有关材料的，司法行政机关可以按照司法部《律师和律师事务所违法行为处罚办法》规定予以行政处罚。
　　（九）被投诉人涉嫌构成犯罪的，应当移交司法机关处理。
　　党员律师违法违规行为触犯党纪的，应当同时通报其组织关系所在的党组织按《中国共产党党员纪律处分条例》处理。
　　第二十八条 投诉案件应当自受理之日起30日内办结；紧急的投诉案件应当急事急办。
　　投诉案件情况复杂，需要延长办理期限的，经办理机关主管负责人批准，可适当延长办理期限，但延长期不得超过30日。
　　需以法院判决或者其他部门处理结论作为处理依据的，等待判决、处理结论的时间不计入办理期限，自收到生效判决或者处理结论之日起继续计算办理期限。
　　延长或者中止办理期限的，办理机关应当及时告知投诉人并说明理由。
　　第二十九条 为保障被投诉人的知情权、申辩权，办理机关向投诉人的答复意见，应当抄送被投诉人。
　　被投诉人是律师个人的，答复意见应当同时抄送被投诉律师执业的律师事务所。
　　第三十条 对上级司法行政机关或者其他部门转办的投诉案件，办理机关应当在案件处理完毕后5日内报告、反馈处理结果。
　　对重大的投诉案件，办理机关应当向上级部门随时报告案件的调查处理进展情况。
　　第三十一条 投诉经查证属实作出处理的，应当记入律师诚信档案。
律师和律师事务所因违法违规行为受到行政处罚或者行业处分的不良记录，由司法行政机关、律师协会向社会公开。
　　第三十二条 投诉案件处理完毕后，办理机关应当将有关材料装订成册，并及时归档保管。
　　投诉查处案件档案内容包括：
　　（一）投诉案件受理登记表；
　　（二）投诉案件受理告知书或者转办告知书；
　　（三）被投诉事项告知书；
　　（四）投诉案件转办通知书；
　　（五）投诉人的投诉材料；
　　（六）调查报告；
　　（七）调查收集的证据材料；
　　（八）办理机关的答复意见；
　　（九）移送行政处罚报告或者移送行业惩戒函；
　　（十）责令整改通知书；
　　（十一）向上级部门的反馈报告；
　　（十二）其他应当归档的材料。
　　投诉查处案件实行一案一档；档案的保管期限为10年。

第五章 复 查

　　第三十三条 投诉人对司法行政机关、律师协会的调查处理意见不服再次投诉的，按以下规定办理：
　　（一）经县级司法行政机关或者市律师协会（含省直律师协会，下同）处理答复后，投诉人再向司法行政机关投诉的，由市级司法行政机关复查；
　　（二）经市级司法行政机关或者省律师协会处理答复后，投诉人再向司法行政机关投诉的，由省司法厅复查；
　　（三）经市律师协会处理答复后，投诉人再向律师协会投诉的，由省律师协会复查。
　　第三十四条 复查机关收到复查请求后，应当按照本办法的规定予以受理，并及时调查核实。
　　第三十五条 复查机关经过调查核实，认为下级司法行政机关、律师协会处理不当的，可以责令下级司法行政机关、律师协会重新进行调查处理，并进行督办。
　　第三十六条 复查机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并书面答复投诉人。

第六章 纪律和责任

　　第三十七条 司法行政机关处理投诉案件的情况，纳入上级司法行政机关对下级司法行政机关综合考核的内容。
　　第三十八条 投诉案件办理机关及其工作人员应当遵守法律、法规、规章等规定，依法及时妥善处理投诉案件，不得推诿、敷衍和拖延；不得将投诉人的投诉、举报等材料直接复印给被投诉人；不得打击报复投诉人、被投诉人。
　　第三十九条 投诉案件办理机关应当建立和完善投诉调处工作机制，及时化解矛盾纠纷，切实做到案结事了。
　　第四十条 对可能造成社会影响的重大、紧急投诉案件，办理机关应当依法及时采取措施，防止不良影响的产生和扩大。
　　第四十一条 上级司法行政机关应当加强对下级司法行政机关投诉处理情况的指导、检查和监督。上级司法行政机关认为下级司法行政机关对投诉案件办理不及时或者处理意见不妥当的，应当及时提出指导意见，下级司法行政机关应当贯彻执行。
　　第四十二条 投诉案件办理机关有下列情形之一的，上级司法行政机关可下发督办单予以督办：
　　（一）对应当受理的投诉案件不予受理的；
　　（二）办理投诉案件存在推诿、敷衍、弄虚作假等行为的；
　　（三）未按规定的办理期限办结投诉案件的；
　　（四）未按规定反馈办理结果的；
　　（五）违反规定程序办理的；
　　（六）事实调查不清的；
　　（七）应当予以处罚而未予以处理的；
　　（八）其他需要督办的情况。
　　经过督办，办理机关仍未按规定办理的，上级司法行政机关予以通报批评。
　　第四十三条 司法行政机关应当与律师协会建立投诉案件查处互相通报、协商制度，定期召开联系工作会议，共同研究投诉查处工作，协商处理重大案件，形成工作合力。
　　对律师协会办理投诉案件的情况，司法行政机关应及时指导、监督。

第七章 附 则

　　第四十四条 律师协会对投诉案件的调查处理规则，由省律师协会另行制定。
　　第四十五条 本规则由浙江省司法厅负责解释。
　　第四十六条 本规则自发布之日起施行。原《浙江省司法行政机关办理投诉律师、律师事务所案件工作规定》同时废止。

　　附件：1.投诉案件受理告知书

　　　　　2.被投诉事项告知书