最高人民法院、财政部、司法部关于同意西南财政部规定的房地产典期满后超逾十年未经回赎得申请产权登记的意见的联合通令

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内蒙古自治区阿拉善盟行政公署办公室


阿署办发〔2008〕43 号




阿拉善盟行政公署办公室关于印发阿拉善盟煤田（煤矿）火区防灭火工程管理办法的通知

各旗人民政府，行署有关委、办、局，阿拉善经济开发区，各大企业：
　　经行署同意，现将《阿拉善盟煤田（煤矿）火区防灭火工程管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

　　二○○八年七月二十五日



阿拉善盟煤田（煤矿）火区防灭火工程管理办法

　　阿拉善盟煤田（煤矿）火灾历史久远，对全盟煤炭资源保护利用和煤矿安全生产造成了极大危害。为了消除火灾，保护煤炭资源与环境，规范煤田（煤矿）防灭火工程（下称防灭火工程）管理，建立煤田（煤矿）火区（下称火区）治理长效机制，根据《内蒙古自治区人民政府关于加强煤田（煤矿）火区专项治理工作的实施意见》（内政字〔2007〕234号），结合我盟具体情况，制定本办法。
　　一、火区治理目标和原则
　　（一）目标
　　根据自治区发展和改革委员会编制的火区治理总体规划，从2007年开始到2010年，全盟火区治理全部达到控制标准；到2012年全部达到熄灭标准；建立和完善火区治理长效机制；对新发现的火区，随时发现随时治理。
　　（二）原则
　　统一规划，综合治理；加强领导，统一审批；分级监管，联合验收；谁开发，谁治理；谁治理，谁受益。
　　二、防灭火工程管理
　　（一）组织领导
　　盟行署成立全盟煤田（煤矿）防灭火工程领导小组（下称领导小组），组长由主管工业的副盟长担任，副组长由主管工业的秘书长担任。领导小组办公室（下称灭火办）设在盟经委，灭火办主任由盟经委主任担任，成员由盟经委、发改委、国土局、安监局、监察局、审计局、环保局、公安局、财政局、电业局等部门负责人组成。
　　（二）火区勘查
　　实施防灭火工程前要进行火区勘查。各旗人民政府和阿拉善经济开发区管委会（以下简称开发区管委会）负责煤田火区（即无采矿权属的火区）勘查，采矿权人负责煤矿火区（即有采矿权属的火区）勘查。火区勘查要委托符合资质要求的火区勘查或地质勘查单位实施。火区勘查工作要符合《煤田火灾灭火规范》的要求，并提交评审通过的勘查报告。
　　（三）工程审批
　　1、全盟防灭火工程由领导小组统一审批，必要时报自治区有关部门审批。
　　2、实施防灭火工程,必须依据勘查单位提供的火区勘察报告，委托符合资质要求的设计咨询单位编制防灭火工程施工方案。
　　3、煤田防灭火工程（即无采矿权属的防灭火工程），按管辖区域由国土资源部门会同煤炭行业主管部门提交施工方案，经各旗政府和开发区管委会审核后报灭火办，经领导小组批准后实施。
　　4、煤矿防灭火工程（即有采矿权属的防灭火工程）由采矿权人提出施工方案，经各旗政府、开发区管委会审核后报灭火办，经领导小组批准后实施。
　　5、古拉本矿区6-21勘探线及大岭井田煤矿防灭火工程由采矿权人提出施工方案报灭火办，经领导小组批准后实施。
　　（四）工程监管
　　1、防灭火工程实行招投标制。通过招投标，由具备资质要求和防灭火经验的施工队伍承揽工程。煤田防灭火工程招投标工作由各旗人民政府、开发区管委会组织；煤矿防灭火工程招投标工作由采矿权人组织，灭火办监督。
　　2、灭火办负责全盟防灭火工程总体规划的编制工作，监督防灭火工程施工，并按招投标标的额的3%-5%收取防灭火工程管理费；按复坑方案预算全额收取复坑抵押金。
　　3、发改部门负责向国家和自治区申报防灭火工程立项审批及专项资金争取工作。
　　4、各旗人民政府、开发区管委会及其有关部门负责组织辖区内火区的监测和防灭火工程的日常监管。
　　5、国土资源部门负责煤田火区勘查报告的评价和审查工作。
　　6、安全生产监督管理部门负责辖区内防灭火工程的日常安全监管工作。
　　7、公安部门负责防灭火工程所需火工品的管理。
　　8、电业部门负责防灭火工程的供电监管。
　　9、环保部门负责防灭火工程的环境监测和治理监督。
　　10、林业部门负责国家自然保护区内的防灭火监督。
　　11、监察部门负责监督防灭火工程审批、招投标、资金使用和验收过程中的依法合规行政行为。
　　12、财政、审计部门负责各级政府防灭火资金的使用监督和审计工作。
　　13、未经领导小组批准擅自施工的防灭火工程一律取缔。
　　14、各级新闻媒体对防灭火工程的全过程进行舆论监督。
　　（五）防灭火工程资金筹措
　　1、煤矿防灭火工程费用由采矿权人承担；煤田防灭火工程费用由工程中标单位承担。
　　2、申请国家、自治区地质灾害治理和煤田火区治理项目资金。
　　三、防灭火工程验收
　　（一）防灭火工程施工完成后，由工程业主单位提出工程验收申请报告，经各旗人民政府、开发区管委会进行审核后报灭火办。古拉本矿区6-21勘探线内及大岭井田防灭火工程由业主提出工程验收申请报告报灭火办。灭火办组织领导小组成员单位和有关专家，依据审核批准的防灭火工程施工方案进行验收。对验收合格的工程返还复坑抵押金；对验收不合格的工程限期进行整改；对拒不进行整改的单位没收复坑抵押金并追究赔偿责任。
　　（二）防灭火工程竣工验收的主要内容：是否按领导小组批准的防灭火工程施工方案施工；煤田（煤矿）火灾是否达到熄灭标准；复坑和生态环境治理是否达标；防灭火资金的使用情况。
　　　　

国家体育总局


社区体育健身俱乐部试点工作方案

体群字(2003)139号
附件1
社区体育健身俱乐部试点方案

一、创建社区体育健身俱乐部的目的和意义
为了全面贯彻党的“十六大”、“十六届三中全会”的精神和《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》，深入实施《全民健身计划纲要》第二期工程，推动“体育进社区”工作的深入开展，加强社区体育的基层组织建设，充分利用和有效整合社区体育资源，顺应全面建设小康社会的体育发展要求，满足广大社区居民日益增长的体育健身需求，国家体育总局从2004年开始将在部分省（区、市）和有关单位开展创建社区体育健身俱乐部的试点工作。
二、社区体育健身俱乐部的界定
社区体育健身俱乐部是指“城市社区居民根据共同的目的和兴趣自愿组成的，以辖区内特定的体育场地设施为依托，经常开展体育活动，且隶属于街道办事处或社区居委会的公益性群众体育组织。”
三、社区体育健身俱乐部的任务
社区体育健身俱乐部要广泛吸纳社区居民积极参加社区体育健身俱乐部，充分利用所依托的体育场地设施，组织社区居民经常开展体育健身活动。通过开展丰富多彩的体育健身活动，增强社区居民身体素质和健康水平，丰富社区居民的体育文化生活，促进社区居民建立科学、文明、健康的生活方式，为社区居民进行社会交往创造良好的环境。
四、社区体育健身俱乐部的基本条件
1、 有俱乐部章程。章程的内容包括宗旨、名称、依托的场
馆、性质、业务主管单位，登记注册部门、活动项目、管理机构的成员组成与职权、负责人的产生与罢免、资金的管理与使用等。
2、 有相对固定的活动场所。
3、 有基本的活动项目。
4、 有管理机构和负责人。
5、 有比较稳定的经费来源。
6、 有足够的活动人数和固定的缴纳会费的会员。
7、 经常组织会员开展活动，进行培训和指导。
8、 有较完善的体育活动管理制度。
9、 有能组织指导社区成员开展体育锻炼的社会体育指导
员，平均每100名锻炼者至少有2名社会体育指导员。
五、社区体育健身俱乐部的管理要求
1、俱乐部建立要到所在的街道办事处或社区居委会登记、注
册，日常管理由街道办事处文教科或社区居委会负责。
2、俱乐部业务上接受所在区（县）体育行政部门的指导，俱
乐部自然成为街道社区体协或区体育总会的团体会员。
3、俱乐部要坚持经常开展活动，原则上每周不少于3次，每
次不少于2小时。俱乐部要建立会员花名册和俱乐部工作档案
4、俱乐部每年年底要向登记注册部门和业务主管部门上交当
年的工作总结和下一年度的工作计划。
5、俱乐部年底进行经费使用情况审计，并向会员公布经费
使用情况。
六、扶持办法
1、扶持周期2年。扶持资金来源：由国家、省、市三级体
育行政部门的体育彩票公益金和俱乐部上级单位支持经费作为创办社区体育健身俱乐部的启动扶持资金，四级的投入比例为2：2：1：1。
2、扶持资金的使用范围：购置必要的体育健身器材；组织
开展体育技能培训、俱乐部会员体育比赛、交流活动；俱乐部日常管理。扶持资金不得用于福利补贴和人员工资。
七、统一标志
凡被批准为社区体育健身俱乐部的单位，统一挂“社区体育健身俱乐部—中国体育彩票资助”的牌匾；所使用的器材、服装统一标识“中国体育彩票捐赠”。
八、试点工作步骤
1、2004年3月底前，各省（区、市）体育局根据国家体育总局下达的俱乐部试点单位名额分配，选定试点单位上报国家体育总局群体司。
2、2004年5月前为审核阶段。国家体育总局群体司会同体育经济司及有关专家对各单位上报材料进行审核，经批准后，正式下达试点单位名单和中国体育彩票公益金资助明细表。
3、2004年6月底前俱乐部正式挂牌并开始活动运转。
4、2004年底前各试点单位进行工作总结，并将文字材料上报国家体育总局群体司。
九、试点工作要求
1、试点对象原则上在前三批全国城市体育先进社区中选择。
2、试点采取自愿的原则。参加试点的省（区、市）能够确保要求的配套投入资金到位。
3、申报材料要真实、齐全，包括申报表、俱乐部章程、保证提供俱乐部使用的场馆所属单位的证明等。
4、试点周期两年。试点周期内原则上不再扩大范围。试点期间要加强跟踪研究和具体指导。试点结束后要能基本建立不同类型的社区体育健身俱乐部的模式，解决俱乐部的管理体制和运行机制。
5、各省（区、市）体育局必须加强对社区体育健身俱乐部试
点工作的领导，统一归口一个业务主管部门具体负责实施试点工作。
6、各业务主管部门应主动会同有关管理部门，共同协商并严格按照本方案各项要求确定试点单位。
7、各试点单位必须按照本方案要求开展活动。同时，最大容量的吸纳社区内、外人员参加俱乐部开展的各种体育活动。