防雷减灾管理办法（2000年）

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青海省西宁市人民政府


西宁市人民政府关于印发《西宁市企业治乱减负工作暂行规定》的通知


宁政[2006]86号



各区、县人民政府，市政府各局、委、办 :



　　《西宁市企业治乱减负工作暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○六年五月十八日



西宁市企业治乱减负工作暂行规定



第一章 总 则



　　第一条 为进一步整治和优化企业生产经营环境，加大从源头上预防和治理“三乱”力度，维护企业的合法权益，营造和谐健康的企业发展环境，促进经济社会和谐发展，结合本市实际，制定本规定。



　　第二条 本规定适用于本市行政区域内所有企业的治乱减负活动。



　　本规定所称“三乱”是指单位、个人违反法律、法规和国家政策规定，擅自向企业乱收费、乱罚款、乱摊派，以及其他变相征集一定的物质权益或与物质权益相关权益的行为。



　　本规定所称企业，是指依法在工商行政管理机关登记注册的各类企业。



　　第三条 市、区县人民政府应当加强对企业治乱减负工作的领导，设立企业治乱减负工作机构，配备专（兼）职工作人员，组织、协调和督促有关部门依法做好企业治乱减负的监督管理工作。



　　第四条 市、区县人民政府经委（经济局）是本行政区域内企业治乱减负工作的主管部门，负责组织实施本规定。其主要职责是：



　　（一）监督检查涉及企业治乱减负的法律、法规以及规章的执行；



　　（二）依法受理和调查违法增加企业负担的投诉、举报，并向本级人民政府提出处理意见；



　　（三）督促本级人民政府有关部门、下一级人民政府及其企业治乱减负主管部门调查和处理违法增加企业负担的案件；



　　（四）负责企业治乱减负的其他工作。



　　第五条 市、区县人民政府监察、财政、价格、审计等部门应当按照各自的职责，配合企业治乱减负主管部门依法做好相应的监督管理工作。



第二章 监督管理



　　第六条 涉及企业的行政事业性收费项目和收费标准，应当以《行政许可法》、《青海省行政事业性收费（基金）项目目录》的规定为依据，任何单位和个人不得违反规定，增设行政事业性收费项目，提高收费标准，扩大收费范围。对未列入目录的行政事业性收费项目，或者虽列入目录，但超出目录规定的收费标准的，企业有权拒绝缴纳。所有行政事业性收费、政府性基金项目、收费标准要在媒体上公告，增加透明度。



　　第七条 清理和简化年检、报表，除了法律、法规规定以外，其他的年检事项一律取消。对清理后保留的年检事项，要尽量简化程序，规范操作。任何部门、任何单位不得以任何理由违规设置年检事项；严禁在年检时搭车收费、搭车乱订报刊等加重企业负担的行为。对没有法规和规章依据要求企业上报的报表一律取消。对经清理保留的报表，要尽可能地合并。



　　第八条 收取行政事业性费用的部门和单位应当遵守下列规定：



　　（一）依法取得《收费许可证》；



　　（二）填写《企业交费登记卡》；



　　（三）按照财政、价格主管部门公布的收费项目和收费标准收取费用；



　　（四）使用省财政部门统一印制的行政事业性收费票据。



　　《企业交费登记卡》由市价格主管部门、行政监察机关按统一的格式印制，免费发送企业，所需费用由市财政解决。



　　第九条 企业对收费项目的性质、标准、依据等有异议的，有权要求收费部门或者单位予以说明，也可以向市、区县人民政府财政、价格主管部门查询。



　　第十条 市、区县人民政府审计机关应当加强对涉及企业的行政事业性收费项目收支情况的审计监督，并向本级人民政府报告审计结果。



　　第十一条 行政机关对企业实施罚款，应当依照法律、法规和规章的规定进行，并使用财政部门统一印制的罚款专用票据，国家另有规定的除外；罚款必须全部上缴国库，不得以任何形式截留、私分或者挪用。



　　第十二条 行政机关向企业颁发行政许可证件，应当依照规范的程序办理，不得向企业提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。



　　第十三条 供电、供水、供气、电信等公用事业企业，要严格依照政府定价或者政府指导价规定的幅度收取有关费用，不得采取收取公共事业项目建设费用等方式增加其他企业的负担。



　　第十四条 税务部门、金融单位应当执行法律、法规以及国家有关减免企业税费、降低贷款利率的规定，市、区县人民政府企业治乱减负主管部门应当加强监督。



　　第十五条 对企业实施检查、评比应当在每年的十二月，按照属地原则向各区县人民政府或其企业减负机构申报下一年度的检查、评比计划，并报市减负办备案。区县人民政府或减负机构对申报的计划进行审查和综合平衡，对符合规定又确有必要进行的检查、评比，应当根据检查、评比的性质、内容和时间等具体情况，汇总制订对企业检查、评比的综合年度计划。



　　第十六条 有关部门、单位在对企业进行检查、评比前，应当向区县人民政府或其减负机构上报具体工作方案,经批准后方可组织实施;检查、评比结束后，还应当以书面形式向区县人民政府或其减负机构报送有企业法定代表人签署意见的检查、评比结果。



　　第十七条 行政机关依照法律、法规对企业进行检查，应当统筹安排，注重效率，保证质量，避免重复。企业不得拒绝行政机关依法进行的检查。



　　企业减负主管部门应当对有关行政机关的检查进行协调，能够合并的，应当合并；可以联合实施的，应当组织有关行政机关联合实施检查。



　　第十八条 同一行政机关对同一企业的经济调查每年不得超过1次，但是法律、法规、规章另有规定或者行政机关有理由认为企业存在违法行为，依法进行的调查除外。



　　第十九条 行政机关执法人员对企业进行检查时，不得少于两人，并应当当场出具检查通知书和行政执法证件。检查通知书应当包括下列内容：



　　（一）检查的法律、法规依据；



　　（二）检查内容；



　　（三）检查时限；



　　（四）实施检查的人员及其负责人。



　　第二十条 行政机关对企业进行检查，应当将检查的情况和处理结果予以记录，由检查人员签字后归档。企业和公众有权查阅行政机关的检查记录，但涉及国家秘密、商业秘密的除外。



　　市、区县人民政府企业治乱减负监督主管部门应当根据情况，将检查资料提供给有关行政机关。有关行政机关对能够利用的检查资料应当信息共享，避免重复检查。



　　第二十一条 行政机关的工作人员，不得接受被检查企业的馈赠，不得在被检查企业报销费用，不得参加被检查企业提供的娱乐、旅游等活动，不得在被检查企业为本人、亲友或者他人谋取利益。



　　第二十二条 禁止下列增加企业负担的行为：



　　（一）向企业摊派、强迫赞助；



　　（二）要求企业无偿或者廉价提供劳务、无偿或者廉价占用企业财物；



　　（三）强迫企业刊登广告、发布有偿新闻，或者订购报刊、图书、音像制品；



　　（四）强迫企业出资编写名录、年鉴、画册等图书资料；



　　（五）强迫企业参加学会、协会、研究会等社会团体；



　　（六）强迫企业参加法律、法规或者规章规定之外的各类培训班、学习班，以及考核、达标、升级、评优等活动；



　　（七）将应当由企业自主选择的咨询、评估、检测等中介服务变为强制性指定服务，向企业收取费用；



　　（八）违法增加企业负担的其他行为。



第三章 投诉与处理



　　第二十三条 任何单位和个人对违法增加企业负担的行为，可以进行投诉、举报。



　　第二十四条 市、区县人民政府企业治乱减负监督主管部门、监察、财政、价格、审计等部门应当加强对违法增加企业负担行为的监督检查，设立企业负担监督投诉、举报电话，并为投诉、举报人保密，保护其合法权益。



　　第二十五条 公民、法人和其他组织对行政机关乱收费、乱罚款、乱摊派的行为可以举报、依法申请行政复议或提起行政诉讼；受到举报的单位，应在5日内经验证后予以答复；申请行政复议和提起行政诉讼从其法律规定。



　　第二十六条 被投诉、举报的行政机关或者单位及其工作人员，应当接受企业负担监督主管部门和其他有关部门的调查，如实反映情况并提供有关材料，不得拒绝或者阻挠调查工作，不得打击、报复投诉、举报人。



第四章 法律责任



　　第二十七条 行政机关有下列行为之一的，由区县级以上人民政府企业治乱减负监督主管部门督促其纠正违法行为，并由本级人民政府行政或监察机关依照《国务院关于行政机关工作人员的奖惩暂行规定》和《青海省行政工作人员行政过错责任追究暂行办法》对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　（一）违反规定，擅自对企业进行检查的；



　　（二）违法向被检查企业收取检查费用或者将检查费用转嫁给企业的；



　　（三）接受被检查企业的馈赠的；



　　（四）在被检查企业报销费用的；



　　（五）参加被检查企业提供的娱乐、旅游等活动的；



　　（六）在被检查企业为本人、亲友或者他人谋取利益的；



　　（七）违反本规定第六条、第八条、第十一条、第十二条、第二十一条规定的；



　　（八）企业治乱减负监督主管部门和监察、财政、价格、审计等部门及其工作人员包庇或者纵容违法增加企业负担行为；不履行保密义务，致使投诉、举报人受到打击报复；对受理的投诉、举报案件未在规定的时限内依法作出处理决定；违反监督管理职责的其他行为。



　　第二十八条 违反本规定第二十一条规定增加企业负担的，由其所在单位或者上级主管机关责令其停止违法行为，退还企业有关财物或者费用；对接受的被检查企业的财物，依法责令退赔；在被检查企业报销的费用或者参加被检查企业提供的娱乐、旅游等活动，责令退赔或者自行支付相关费用；给企业造成损失的，依法承担赔偿责任。



　　第二十九条 对打击报复投诉、举报人，或者阻碍有关行政机关依法调查处理投诉、举报案件的，由本级人民政府行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照有关规定依法给予行政处分；违反治安管理法律规定的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第五章 附 则



　　第三十条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织或者受行政机关委托行使行政管理职权的组织，适用本规定有关行政机关的规定。



　　第三十一条 对违法增加个体工商户负担行为的监督管理，参照本规定执行。　



　　第三十二条 本规定自公布之日起施行。


安徽省人民政府


安徽省《军人抚恤优待条例》实施办法


　（1992年12月10日　省人民政府令第42号）



第一章　总则





　　第一条　为了做好军人抚恤优待工作，根据国务院颁布的《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》），结合我省实际，制定本办法。


　　第二条　中国人民解放军和武装警察部队的现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属（统称优抚对象）依照《条例》和本办法的规定享受抚恤和优待。


　　第三条　本办法所称的家属是指军人的父母、配偶、子女，以及依靠军人生活的十八周岁以下的弟妹和军人自幼曾依靠其抚养长大现在又必须依靠军人生活的其他亲属。


　　第四条　我省境内的一切国家机关、社会团体、企事业单位、城乡群众性自治组织和公民，均应依照《条例》和本办法的规定，履行各自应尽的职责和义务。


　　第五条　省民政厅主管全省的军人抚恤优待工作。县级以上各级人民政府的民政部门，主管本行政区的军人抚恤优待工作。

第二章　死亡抚恤





　　第六条　现役军人死亡，根据死亡性质确定为革命烈士、因公牺牲军人、病故军人。其中定为革命烈士的，由其家属所在地县（市）民政部门按下列顺序发给《革命烈士证明书》：
　　（一）有父母（抚养人）无配偶的，发给父母（抚养人） ；
　　（二）有配偶无父母（抚养人）的，发给配偶；
　　（三）有父母（抚养人）、配偶的，由双方商定。协商不成的，发给父母（抚养人）；
　　（四）没有父母（抚养人）、配偶的，发给子女；
　　（五）没有父母（抚养人）、配偶、子女的，发给未满十八周岁的弟妹。
　　无上述亲属不发。


　　第七条　现役军人死亡，由其家属所在地县（市）民政部门按国家规定发给其家属一次性抚恤金。


　　第八条　革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属，符合下列条件之一的，经当地县（市）民政部门批准，享受定期抚恤金：
　　（一）父母（抚养人）、配偶无劳动能力和生活收入的，或虽有一定生活收入，但低于当地人均收入的；
　　（二）子女未满十八周岁，或虽满十八周岁因读书或伤残无生活来源的；
　　（三）弟妹未满十八周岁，且是军人生前供养的。
　　定期抚恤金的标准，由期民政厅、财政厅另行制定。


　　第九条　领取定期抚恤金的人员迁移时，迁移当年的定期抚恤金由户口迁出地县（市）民政部门发给；从第二年起由户口迁入地县（市）民政部门发给。

第三章　伤残抚恤





　　第十条　现役军人致残，由军队规定的审批机关在医疗终结后负责评定伤残等级，发给《革命伤残军人证》。退役后一般不再办理。


　　第十一条　退役后没有参加工作的革命伤残军人，由当地县（市）民政部门发给伤残抚恤金；退役后参加工作，或者享受离休、退休待遇的，发给伤残保健金。
　　退役在乡的特等、一等革命伤残军人，由当地县（市）民政部门加发护理费。其中享受离休、退休待遇的，由发给离休、退休金的单位加发。
　　伤残抚恤金、伤残保健金和护理费的标准，按国家有关规定执行。


　　第十二条　退役的特等、一等革命伤残军人，由原居住地县（市）人民政府负责安置。需要建造、维修住房的，经费由安置地县（市）财政解决；由农村迁往城镇的，其配偶和未满十八周岁子女（包括已满十八周岁的在校学生）可随同迁移，由安置地县（市）公安、粮食部门负责办理落户和粮油供应手续；随迁家属需要农转非的，所需指标由省统一安排解决。


　　第十三条　退役的特等、一等革命伤残军人，因伤残后遗症需要经常治疗，或生活需人护理的，由县（市）人民政府接收安置后，经本人申请和省民政厅批准，可进省荣军康复医院休养。


　　第十四条　革命伤残军人因伤残需到外地安装假肢，或因伤口复发需到外地治疗，退役后没有参加工作的，经当地县（市）民政部门批准，所需的交通费，住宿费和伙食费，由民政部门给予适当补助；退役后参加工作或者享受离休、退休待遇的，由其所在单位按公（工）伤待遇办理。


　　第十五条　退役的革命伤残军人迁移时，迁移当年的伤残抚恤金或保健金由户口迁出地县（市）民政部门发给，从第二年起由户口迁入地县（市）民政部门发给。


　　第十六条　因战致残的革命伤残军人，在评残发证后一年内因伤口复发死亡的，由民政部门按照革命烈士抚恤规定予以抚恤，其家属享受革命烈士家属待遇；一年后因伤口复发死亡，原领取伤抚恤金的，由民政部门按照因公牺牲军人的抚恤规定予以抚恤，其家属享受因公牺牲军人家属待遇；原领取伤残保健金的，由其生前所在单位按照因公（工）死亡人员抚恤规定予以抚恤。


　　第十七条　因公致残的革命伤残军人，在评残发证后因伤口复发死亡，原领取伤残抚恤金的，由民政部门按照因公牺牲军人的抚恤规定予以抚恤，其家属享受因公牺牲军人家属待遇；原领取伤残保健金的，由其生前所在单位按照因公（工）死亡人员的抚恤规定予以抚恤。


　　第十八条　因病死亡的革命伤残军人，原领取伤残抚恤金的，由民政部门增发半年伤残抚恤金，作为一次性补助，其中因战因公致残的特等、一等革命伤残军人家属，享受病故军人家属待遇；原领取伤残保健金的，由其生前所在单位按照病故人员的抚恤规定予以抚恤。


　　第十九条　革命伤残军人死亡后，停发伤残抚恤金（保健金）和护理费。原领取伤残抚恤金的，由民政部门按照当地国家机关工作人员丧葬补助标准发给丧葬补助费；原领取伤残保健金的，由其生前所在单位按规定发给丧葬补助费。


　　第二十条　革命伤残军人死亡后，其伤残抚恤证由民政部门注销。退役革命伤残军人死亡按照因公牺牲军人或病故军人对待的，由民政部门在伤残抚恤证上注明，作为其家属享受有关待遇的凭证，不再发给《革命军人因公牺牲证明书》或《革命军人病故证明书》。

第四章　优待





　　第二十一条　家居城镇的义务兵，入伍前有工作单位（包括集体企业），其家属继续享受原有的劳动保险待遇，生活仍有困难的，由原工作单位发给适当优待金；入伍前没有工作单位，家属无经济来源，生活困难的，由当地县（市）民政部门酌情给予补助。


　　第二十二条　家居农村的义务兵，由其入伍时户口所在地乡（镇）人民政府，按不低于上年本乡（镇）农民人均纯收入，发给其家属优待金。服役期间立功、获得荣誉称号的，可适当增发当年优待金。受处分的，可根据处分轻重适当扣发当年优待金。
　　非户口所在地入伍的义务兵和部队从地方直接招收的军队院校学员（包括文艺体育专业人员）的家属不享受优待金。义务兵服役期满，地方政府未接到部队团以上单位通知的，以及义务兵提干或转为志愿兵的，即停发优待金。


　　第二十三条　家居农村的优抚对象享受以下优待：
　　（一）义务兵入伍前承包的责任田和分得的自留地（山林），应继续保留（提干或转为志愿兵的除外），并扣除本人按家庭人口和承包土地分派的劳动积累工和农村义务工。
　　（二）革命烈士、因公牺牲和病故军人家属，以及生活有困难的革命伤残军人、复员军人，带病回乡且完全丧失劳动能力或大部分丧失劳动能力、生活特别困难的退伍军人，由其户口所在地乡（镇）人民政府分别按不低于上年本乡（镇）农民人均纯收入的二分之一和三分之二发给优待金。
　　（三）对因病、伤残或年满60周岁的农村优抚对象不能承担农村义务工、劳动积累工的应予减免。孤老优抚对象应享受五保待遇。
　　（四）收入水平在本村平均线以下的烈军属、革命伤残军人、失去劳动能力的复员退伍军人可适当减免村提留。
　　优抚对象享受的优待金和减免的义务工、劳动积累工、各项提留等，均由乡（镇）人民政府负责统一筹集和安排，并落实到户。有条件的地方，优待金也可由县（市）人民政府统筹落实。


　　第二十四条　各级人民政府和有关部门应从资金、物资、技术、信息等方面，大力扶持优抚对象发展生产、勤劳致富。


　　第二十五条　二等乙级以上革命伤残军人，享受公费医疗待遇。
　　三等革命伤残军人不享受公费医疗待遇的，伤口复发所需医疗费由当地县（市）民政部门解决；因病所需医疗费本人支付有困难的，由当地县（市）民政部门酌情给予补助。


　　第二十六条　革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属，以及带病回乡的复员退伍军人，不享受公费医疗待遇的，因病治疗无力支付医疗费，由当地卫生部门酌情予以减免。具体减免办法由各市、县人民政府制定。


　　第二十七条　革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女、弟妹，特等、一等伤残军人子女，自愿参军又符合征兵条件，当地县（市）人民武装部可优先批准一人入伍。


　　第二十八条　乡（镇）、街道及企事业单位的基层组织，应建立群众性的拥军优属服务小组，为部队和优抚对象提供服务。对孤老优抚对象实行包户服务。服务性的窗口单位，应普遍设立拥军优属服务窗口，或挂牌注明拥军优属优先服务内容。


　　第二十九条　孤老优抚对象符合条件、本人要求进入敬老院和社会福利院的，敬老院和社会福利院应优先予以接收。


　　第三十条　未参加工作的复员军人和在乡已故退伍红军老战士的配偶，合规定条件的，经当地县（市）民政部门批准，给予定期定量补助。

第五章　奖励和处罚





　　第三十一条　在抚恤优待工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。


　　第三十二条　违反《条例》和本办法规定的单位，民政部门有权对单位负责人和直接责任人提出批评，责令纠正，或提请有关部门给予行政处分。


　　第三十三条　优抚对象被判处徒刑、剥夺政治权利或者被通辑期间，停止抚恤和优待。服刑期满，恢复政治权利之后，凭刑满释放通知书，经县（市）民政部门审核批准后，可以恢复抚恤和优待。犯罪情节特别严重的，经省人民政府批准，取消其抚恤和优待。

第六章　附则




　　第三十四条　团战伤亡的民兵、民工和因参加县（市）以上人民武装部门或预备役部队组织的军事训练伤亡的人员，有工作单位的，由其所在单位按因公（工）伤亡予以抚恤或补助；无工作单位的，由民政部门参照本办法办理。


　　第三十五条　各市、县人民政府可根据本办法，结合本地实际，制定实施细则。


　　第三十六条　本办法由省民政厅负责解释。


　　第三十七条　本办法自发布之日起施行。过去我省的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。