关于认真做好重大危险源监督管理工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 02:11:18 浏览:9203
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关于认真做好重大危险源监督管理工作的通知
国家安全生产监督管理局
安监总协调字[2005]62号
关于认真做好重大危险源监督管理工作的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
为全面贯彻落实全国重大危险源监督管理工作现场会议精神，推动重大危险源监督管理工作的深入开展，现就有关事项通知如下：
一、切实把重大危险源监督管理工作摆在重要位置抓紧抓好
各地要深入贯彻全国重大危险源监督管理工作现场会议精神，从构建和谐社会，树立和落实科学发展观的高度，充分认识做好重大危险源监督管理工作的重要性和必要性。要把做好重大危险源监督管理工作作为转变安全生产监管方式、创新安全生产监管手段、提高安全生产监管效果的重要途径，真正把重大危险源监督管理工作摆在重要位置；作为安全生产领域的一项基础工程，一项治本之策，一项长久任务，切实加强领导，认真抓好落实。凡没有启动此项工作的地区，要尽快明确领导分工，建立工作机构，健全工作制度，制定工作方案，落实工作责任；已经启动的地区要加快工作进度，完善工作制度，理顺工作体制，确保工作质量。
各地要认真学习借鉴无锡市等单位的经验与做法，并结合本地实际，逐步建立本区域重大危险源信息管理系统，建立强有力的技术保障体系，健全监督管理网络体系。要运用现代信息技术逐步建立政府重大危险源信息管理和预警监控平台，了解和掌握辖区内重大危险源的数量和分布状况，对重大危险源实施有效预警监控，提高安全生产监管水平与效果。
请各单位于7月15日之前将贯彻落实全国重大危险源监督管理工作现场会的情况报送总局协调司。
二、全面落实企业重大危险源管理监控的主体责任
企业是安全生产的主体，也是重大危险源管理监控的主体，在重大危险源管理与监控中负有重要责任。各级安全生产监督管理部门要监督检查并指导督促企业做好以下工作：一是要做好重大危险源登记建档工作，如实向安全监管部门申报。二是要保证重大危险源安全管理与监控所必需的资金投入。三是要建立健全本单位重大危险源安全管理规章制度，落实重大危险源安全管理和监控责任，制定重大危险源安全管理与监控的实施方案。四是要对从业人员进行安全教育和技术培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。五是要在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理。六是要对重大危险源的工艺参数、危险物质进行定期的检测，对重要的设备、设施进行经常性的检测、检验，并做好检测、检验纪录。七是要对重大危险源的安全状况进行定期检查，并建立重大危险源安全管理档案。八是要对存在事故隐患和缺陷的重大危险源认真进行整改，不能立即整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生。九是要制定重大危险源应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施。十是要贯彻执行国家、地区、行业的技术标准，推动技术进步，不断改进监控管理手段，提高监控管理水平，提高重大危险源的安全稳定性。
三、规范有序、稳步推进重大危险源信息管理与监控系统建设
各地要严格按照原国家安全监管局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》、《关于进一步加强和规范重大危险源监督管理工作的通知》要求和全国重大危险源监督管理工作现场会的部署，认真开展重大危险源普查登记和管理监控工作。凡总局有明确统一要求的，各地要认真贯彻执行。为了规范有序、稳步推进重大危险源信息管理与监控系统建设，为各地提供技术服务，截至目前，全国共有8家单位按照《关于进一步加强和规范重大危险源监督管理工作的通知》要求，向总局申报了重大危险源监督管理软件（名单附后），并已经通过了总局组织的专家组的应用技术审查。各地在开展重大危险源监督管理工作、建立信息网络过程中，要避免重复开发、资源浪费，可通过市场运作方式选择研发单位的软件，以确保重大危险源申报登记、辨识评价和管理监控各个环节的标准统一、数据规范和系统兼容。已通过总局组织的专家组应用技术审查的研发单位要不断改进和提高产品质量，降低成本，提供优质服务。
四、进一步加大执法检查力度
各级安全监管部门要依法加大监督检查力度，督促企业开展重大危险源的普查、建档、检测、评估，切实履行重大危险源的监督管理制度。要重点检查企业贯彻执行国家有关法规、标准和加强重大危险源监控管理的情况，以及对存在隐患和缺陷的重大危险源的整改情况。对在监督检查中发现重大危险源存在事故隐患的，要责令企业立即整改；在整改前或者整改中无法保证安全的，要责令企业从危险区域内撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用；难以立即整改的，要限期完成整改，并督促企业采取有效的防范、监控措施。对因重大危险源监控不力、管理失控酿成事故的，要依照有关规定严格追究企业和相关人员的责任。
五、认真做好宣传培训工作
各地在开展重大危险源监督管理工作中，要严格执行重大危险源监督管理制度，切实做好相关的技术培训工作，通过培训，使企业主要负责人、职工学习和掌握重大危险源监督管理的政策理论、方法和相关法规、标准，掌握开展重大危险源监督管理所必备的业务知识和技能，了解做好重大危险源管理监控工作的重要意义，从而进一步提高认识，转变观念，改进工作方式。要加大宣传力度，在报刊、杂志和网站上大力宣传各地、各单位开展重大危险源监督管理工作的先进经验和有效做法，宣传重大危险源的有关法规标准、政策规定和技术知识，为深入开展重大危险源监督管理工作营造良好的工作氛围。
为了推进重大危险源监督管理制度的实施，提高对事故的防范能力和对安全生产事故的控制力，总局将于年底前组织一次专项的监督检查，重点检查各地安全监管部门开展重大危险源监督管理工作的情况，并将在《全国安全生产简报》中予以通报。
附件：通过应用技术审查的重大危险源监督管理软件单位名单
二00五年六月二十七日
通过应用技术审查的重大危险源监督管理软件单位名单
1．中国安全生产科学研究院与南京安元科技有限公司研制开发的《重大危险源安全管理信息系统》
2．南京本安仪表系统有限公司研制开发的《iHPM重大危险源信息管理、监控系统》
3．武汉大学与武汉博晟电力科技有限公司研制开发的《重大危险源分级监控网络管理系统》
4．江苏省无锡市五邦科技有限公司与河北省石家庄市博润信息产业开发有限公司研制开发的《重大危险源动态监控管理系统》
5．山东省青岛赛飞特安全环境科技发展有限公司研制开发的《重大危险源动态监控管理系统》
6．深圳市华威世纪科技发展有限公司研制开发的《重大危险源监管综合系统》
7．福建省安全监管局安全生产隐患监控中心与福州锐和电子有限公司研制开发的《重大危险源申报登记及应急救援管理系统》
8．深圳市安亿通科技发展有限公司研制开发的《重大危险源监管系统》
关于进一步做好大学生勤工助学工作的意见
共青团中央 教育部
关于进一步做好大学生勤工助学工作的意见
中青联发[2005]14号
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》和全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神，现就进一步做好大学生勤工助学工作提出如下意见。
一、提高对大学生勤工助学工作重要意义的认识
倡导和组织大学生在课余时间通过参加勤工助学活动获取合法报酬，是贯彻教育与生产劳动相结合、推进素质教育全面实施、加强和改进大学生思想政治教育的重要举措。作为社会实践活动的重要内容之一，勤工助学能帮助大学生进一步了解国情，了解改革开放取得的伟大成就，增强社会责任感，加深对党的大政方针的理解，更加自觉地跟党走中国特色社会主义道路。同时，通过参与勤工助学，能够有效地帮助大学生培养劳动观念和职业道德，锻炼品格毅力，提高综合素质，实现德智体美全面发展。作为高等教育收费制度改革的一项重要配套措施，勤工助学有助于贫困家庭学生获得一定经济收入、缓解经济困难，帮助他们自立自强，体现了思想政治教育“坚持解决思想问题与解决实际问题相结合”的原则，是关心和服务贫困家庭学生的有效途径，对促进社会公平和正义、构建和谐校园都具有重要作用。
二、明确大学生勤工助学工作的内容
挖掘校内勤工助学岗位。各高校要整合校内资源，规范勤工助学岗位，建立勤工助学基地，积极在校园内部为学生提供更多的勤工助学岗位。要结合人事制度和校内管理体制改革的需要，积极推进学生兼任“助教、助研、助管”工作，力争用3—4年的时间，使60%以上的在校研究生和部分本科生能够拥有“三助”岗位。要根据实际情况，吸纳学生参加校内实验室、校办产业的有关工作，使学生的勤工助学与专业学习相结合。要加大力度，选派学生承担后勤服务、校园秩序维护、公益劳动等方面力所能及的工作。
拓展校外勤工助学资源。学校应鼓励大学生从事家教、社区服务等校外勤工助学工作，为学生到校外参加勤工助学活动创造条件。各级共青团组织要充分发挥优势，联合有关方面推进建立大学生勤工助学基地，通过青联、青年企业家协会等组织大力挖掘社会资源，以组织勤工助学招聘会等方式动员企事业单位为大学生提供更多的勤工助学岗位和信息服务。学校团委要明确专人承担拓展校外勤工助学资源的工作，指导学生会成立学生勤工助学协会等组织，鼓励他们对外联系、自我服务。
三、完善大学生勤工助学工作的管理
强化管理体制。各高校要把勤工助学工作作为一项日常工作和深化高校改革的重要内容予以高度重视，并采取切实措施，加强组织领导。要建立学校党委领导、行政负责、各职能部门参与、团学组织协助的管理体制。其中，学工、教务、科研、后勤、团委等部门承担着主要职责。同时，要充分发挥学生会、学生社团在勤工助学中的重要作用。
健全管理机构。各高校要设立专门的勤工助学服务中心，作为对学生勤工助学活动实施管理和提供服务的专职机构。服务中心的工作人员主要由学工、教务、后勤和团委干部共同组成，可设专职工作人员编制。服务中心的主要职责包括：具体负责学生勤工助学活动的指导、管理；负责勤工助学专项经费的筹措、管理；为学生参加勤工助学提供各项服务等。要为勤工助学服务中心提供必要的办公场地和相关设备，保证其正常有效运转。
完善管理办法。各地各高校要根据本意见的精神和要求，针对学生勤工助学的岗位开发、申请审批、工作考核、经费管理、权益保护等重点环节，结合各自实际情况制定具体管理办法。管理的基本原则是：一切勤工助学活动必须遵守国家的法律法规、社会公德以及用人单位的规章制度；必须确保不影响学校正常的教学、生活秩序和校园管理，不能影响学生自身的学习主业；学生从事勤工助学活动，应在节、假日和课余时间进行,原则上每周参加勤工助学的时间不超过8小时;应优先安排贫困家庭学生参加勤工助学；对在勤工助学过程中造成不良影响或违反校规校纪的单位或个人，学校应及时作出相应处理；学生参加勤工助学劳动的报酬原则上不低于8元/每小时，如条件许可，应尽量争取同比稍高的标准；校外单位到校内招聘参加勤工助学活动的学生，必须经过学校勤工助学服务中心同意。
四、加强大学生勤工助学工作的保障
加大专项投入。要按照国家有关规定，学校每年须从学费收入中划出一定比例的经费，纳入学校预算，专门用于勤工助学工作。校内开展勤工助学的部门可从自身的管理费用或其他收入中，按有关规定支付学生的劳动报酬，经费不足的部分，由学校勤工助学基金予以解决。
维护学生权益。要采取严格审查资格、签定劳动协议等切实措施，确保学生在勤工助学过程中的合法权益得以保护。要加强对用人单位招聘和使用学生的过程进行监督，对有损学生合法权益的行为，应予以纠正甚至取消用人单位招聘学生勤工助学的资格。要保证学生参加勤工助学时依法享受劳动保护，禁止学生参加高空作业、污染严重、放射性强等易对人体造成伤害和威胁的工作以及其它不适合学生承担的工作。要切实保障学生勤工助学应得的合理报酬，防止克扣和拖欠。
建立长效机制。要把勤工助学作为一项长期的工作，同学校内部教学、行政、后勤管理、服务机制的转换等各项工作有机结合起来，切实抓紧抓好。要在制度建设上下工夫，制定完善《大学生勤工助学管理办法》、《勤工助学服务中心工作制度》等规章制度，保证勤工助学工作的规范运作和长远发展。要推进工作创新，利用网络等新载体加大社会资源整合力度、提高服务水平。要定期对在勤工助学活动中表现突出的学生和开展勤工助学工作成绩显著的单位予以表彰和奖励，建立良好的激励机制。
共青团中央 教育部
2005年4月8日
怒江傈僳族自治州人民政府办公室转发《怒江傈僳族自治州乡镇企业缴纳各种收费管理暂行办法》的通知
云南省怒江傈僳族自治州人民政府办公室
怒江傈僳族自治州人民政府办公室转发《怒江傈僳族自治州乡镇企业缴纳各种收费管理暂行办法》的通知
怒政办发〔2002〕2号
各县人民政府，州直有关委、办、局：
《怒江州乡镇企业缴纳各种收费管理暂行办法》已经州人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
怒江傈僳族自治州人民政府
二○○二年一月七日
（附注：此件发至乡（镇）级）
怒江傈僳族自治州乡镇企业缴纳各种收费管理暂行办法
第一条 为了减轻乡镇企业负担，维护乡镇企业的合法权益，促进乡镇企业的健康发展。根据《中华人民共和国乡镇企业法》和《云甫省乡镇企业条例》等法律法规，结合怒江乡镇企业工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称缴纳各种收费，是指乡镇企业按国家法律、法规和规章向执收部门（单位）缴纳的行政事业性收费、集资、罚款、基金附加和各种收费项目。
第三条 本办法适用于怒江州区域内的乡镇企业。包括乡（镇）办，行政村、办事处、自然村办，合作社和农村的户（个体、私营）办，联户（农民合作）办，联营（股份合作、股份制）办企业（以下简称为企业）。
第四条 各级乡镇企业行政主管部门要协助当地政府和有关部门加强乡镇企业缴纳各种收费监管，负责本管辖区内乡镇企业各种收费的监管工作。
第五条 各级乡镇企业行政主管部门管理乡镇企业缴纳各种收费的主要职责是：
（一）向乡镇企业宣传收费的有关法律法规、规章和政策。
（二）定期或不定期地对本管辖区乡镇企业缴纳各种收费情况进行全面检查清理。
（三）按期向当地政府和上级主管部门编报乡镇企业交费情况统计表。
（四）及时向当地政府和财政、审计、物价、税务部门反映乡镇企业缴纳各种收费中存在的困难和问题，促使交费工作中存在问题的解决和重大案件的处理。
（五）认真落实、分析和总结乡镇企业缴纳各种费用工作情况，并及时上报当地人民政府和上级乡镇企业主管部门。
第六条 执收部门（单位）向乡镇企业收费时，必须实行“两证一票一卡”制度。即：出示物价部门核发的《云南省行政事业性收费许可证》和《云南省收费管理员合格证》，按照《云南省行政事业性收费管理条例》的规定，严格执行亮证收费制度，使用财政部或省、自治区财政部门统一制发的行政事业性收费收据，并认真填写“企业交费登记卡”，否则，企业有权拒绝交费。
第七条 执收部门（单位）向乡镇企业收取各种费用时，必须出示收费依据（国家法律法规、规章及文件规定），收费标准和收费比例。未出示收费依据的企业有权拒绝交费。
第八条 乡镇企业必须按照省人民政府及有关部门编制收费目录所列项目缴纳应交各种收费，未列入收费目录的收费项目企业有权拒绝交费。
第九条 乡镇企业缴纳的集资和基金收费项目必须执行收支两条线的管理制度，不执行收支两条线的企业有权拒绝交费。
第十条 乡镇企业在缴纳各种收费过程中，符合下列规定的收费项目，企业必须积极交费，支援国家的建设事业。
（一）国家法律法规、国务院及财政部、国家计委、省、自治区、直辖市人民政府明文规定（含中发〔1997〕14号文件下发以后，经财政部和国家计委同意，省、自治区、直辖市人民政府重新审批保留的省级财政、物价部门审批的）向乡镇企业收取的各种行政事业收费项目。
（二）国家法律法规和国务院明文规定的向乡镇企业实施的罚款和集资项目。
（三）国务院及财政部规定的向乡镇企业收取的基金项目。
（四）云南省人民政府规定的从税后利润中提取用于支援农业和农村社会性支出的基金项目。
第十一条 乡镇企业要严格执行国家规定，有下列情形之一的乱收费行为坚决拒绝交费。
（一）未经物价部门核发和使用未经参加年度审验的《收费许可证》，没有亮证收费，没有按照《收费许可证》核定的内容收费的。
（二）对使用其他非法收费票据和只收费不开收据的。
（三）擅自设立行政事业性收费、罚款、集资、基金项目的。
（四）擅自提高收费标准、扩大收费范围的。
（五）向企业摊派、索要赞助和无偿占用企业人财物的。
（六）向企业强买强卖、强制企业指定服务，从中牟利的。
（七）在公务活动中通过中介组织对企业进行收费的。
（八）应同企业自愿接受的咨询、信息、检测、商业保险等服务变为强制性服务，强行收费的。
（九）强制企业参加不必要的会议、培训、学术研讨、技术考核、检查评比和学会、协会、研究会等进行收费的。
（十）强行向企业拉广告、强制企业订购书报刊物、音像制品等进行收费的。
（十一）机关事业单位及其工作人员到企业报销各种费用的。
（十二）国家已经明令取消的收费项目仍继续向企业收取的。
（十三）国家已经降低收费标准、执收单位仍按原收费标准向企业进行收费的。
（十四）企业与企业之间开展经营活动中收取的代办收费的。
第十二条 企业在缴纳各种收费中遇到乱收费、乱罚款、乱集资和各种摊派时，除坚决抵制交费外，及时向当地人民政府减负办、物价、财政、审计、监察和企业主管部门汇报收费情况，有关部门（单位）依法查处。
第十三条 企业必须按时填报《乡镇企业减负统计表》云南省乡镇企业局定为省重点监控企业的每一季度填报一次，一般企业半年填报一次。
第十四条 各级乡镇企业主管部门上报的《乡镇企业减负统计表》、政府减负办、财政和物价管理部门核实，由政府领导签字后上报上级部门。
第十五条 各级乡镇企业主管部门要设立向乡镇企业乱收费、乱罚款、乱集资的举报电话。
第十六条 各县乡（镇）城乡企业管理局可根据本办法制定实施细则。
第十七条 本办法由怒江州城乡集体企业管理局负责解释。
第十八条 本办法自公布之日起执行。
