国家税务局关于工会服务型事业单位免征房产税、车船使用税、土地使用税问题的复函

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山西省阳泉市人民政府办公厅


阳政办发〔2008〕3号



阳泉市人民政府办公厅关于印发阳泉市煤炭销售票使用管理办法实 施细则的通知

各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：

《阳泉市煤炭销售票使用管理办法实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○○八年一月十五日

阳泉市煤炭销售票使用管理办法实施细则

第一章 总 则

第一条 为了贯彻落实《山西省煤炭销售票使用管理办法实施细则》（晋煤办销发[2007]1624号）精神，切实做好煤炭销售票的使用管理工作，严厉打击私挖滥采，维护合法生产矿井的正当利益，有效治理煤矿超能力生产，防止非法违法生产的煤炭进入流通领域，进一步规范煤炭生产经营秩序，特制定本细则。

第二条 凡在本市行政区域内从事煤炭生产、销售、购买、加工转化、运输、使用的单位和个人以及煤炭生产、运销监督管理部门均适用本细则。

第三条 县（区）人民政府应加强对本行政区域内地方煤矿煤炭销售票管理工作的领导，负责对本行政区域内煤炭销售票有关工作的组织协调。

第四条 县（区）煤炭工业局负责各自职责范围内煤炭销售票的申领、发放、使用、回收、核查等监督管理工作。

第二章 煤炭销售票管理的组织机构及职责

第五条 市煤炭销售票管理办公室设在市煤炭工业局，负责全市煤炭销售票（不含国有重点煤矿）的统一管理，组织协调全市地方煤矿煤炭销售票使用管理的有关工作。其职责是：负责全市煤炭销售票的申领、发放、回收、核查工作；制定全市煤炭销售票使用管理实施细则；监督检查煤炭生产企业、煤炭经营企业（含洗煤、储煤等煤炭加工中转企业）及煤炭用户对煤炭销售票的使用、回收情况；监督检查本行政区域内煤炭销售票的使用管理情况（含煤炭出省口管理站）；负责《山西省煤炭销售票（公路内销）》的回收；核定煤炭生产企业产量计划及基本建设矿井工程煤产量计划；汇总上报全市煤炭销售票使用情况明细表及《山西省煤炭销售票（公路内销）》存根。

各县（区）煤炭工业局也要指定专门机构和人员负责本辖区的煤炭销售票管理工作，并明确相应的职能和职责。

第六条 根据《山西省煤炭销售票使用管理办法》（山西省人民政府令第212号）第十四条规定，市煤炭工业局委托全市煤炭安全纠察机构对全市行政区域内煤炭销售票的执行情况进行监督检查，协助煤炭运销公司出省口管理站对出省销售的运煤车辆进行管理，并对非法违法违规行为实施行政处罚；同时，委托全市煤炭安全纠察机构核查回收《山西省煤炭销售票（公路内销）》。

市煤炭工业局煤炭安全纠察支队具体负责市营煤炭生产企业、市区煤炭经营企业（全部铁路发运企业）和煤炭用户及未设煤炭主管部门的县（区）的煤炭经营企业和煤炭用户关于煤炭销售票的领取、发放、回收、监督管理工作，并负责对其煤炭销售票的使用管理情况进行督查检查。

各县（区）煤炭安全纠察分队负责本行政区域内煤炭生产企业、煤炭经营企业和煤炭用户关于煤炭销售票的领取、发放、回收、监督管理工作，并负责对其煤炭销售票的使用管理情况进行督查检查。

第三章 煤炭销售票的领取和发放

第七条 煤炭销售票采用逐月领取、发放和逐月回收汇总上报的方式运行。

第八条 煤炭生产企业按照批准的核定能力（生产许可证载明能力）编制分月的生产计划，向所在县（区）煤炭工业局提出领取煤炭销售票的申请，县（区）煤炭工业局将本辖区应申领的煤炭销售票统一汇总上报市煤炭工业局，市营煤炭生产企业可直接向市煤炭工业局提出领取煤炭销售票的申请，经审核后上报省煤炭工业局领取。

第九条 各煤炭生产企业和各县（区）煤炭工业局应当在每月20日前将本企业、本辖区下月生产计划和煤炭销售票申请单（申领的种类、数量以及结余情况）上报市煤炭工业局。如遇特殊情况，也可以不定期及时申请，以保证煤炭企业的正常生产和票据流转。

第十条 煤炭销售票向合法煤炭生产企业发放，不得向煤炭用户、经营企业、运输企业和个人发放。按照分级管理的原则，具体划分为：市煤炭工业局负责向各县（区）煤炭工业局和市营煤炭企业发放煤炭销售票，各县（区）煤炭工业局负责向本辖区内县（区）营以下的煤炭生产企业发放煤炭销售票。

第十一条 煤炭销售票全年的发放总量不得超过本县（区）、本煤炭生产企业的年核定能力（生产许可证载明能力）。各县（区）煤炭工业局应当依据煤炭生产企业的核定能力（生产许可证载明能力）及企业的生产安排和销售情况逐月发放煤炭销售票。月度核发的煤炭销售票应当满足合法煤炭生产企业的正常生产和周转。如遇特殊情况需增加煤炭销售票数量的，可由煤炭生产企业提出申请逐级上报市煤炭工业局，经批准后方可实施。

第十二条 各煤炭生产企业应在每月5日前、各县（区）煤炭工业局应在每月8日前将本企业、本辖区上月使用的煤炭销售票存根和汇总明细表上报市煤炭工业局。

第十三条 各县（区）煤炭工业局应在每月月底前5天向市煤炭工业局领取核准的下月煤炭销售票，并于月底前将领到的煤炭销售票及时发放给各煤炭生产企业，发放时要注明煤炭生产企业的全称和生产许可证号码。

第十四条 基本建设矿井（含资源整合、改扩建、技术改造矿井，下同）工程煤量的核定由市煤炭工业局统一管理，由建设矿井持合法有效文件向所在县（区）煤炭工业局提出申请，县（区）煤炭工业局按照批准的初步设计和工程进度计划进行核实，经市煤炭工业局审核上报省煤炭工业局备案后发放煤炭销售票。市营建设矿井可直接向市煤炭工业局提出申请，经市煤炭工业局审核后发放煤炭销售票。基本建设矿井的工程煤量每季度核定一次。

第十五条 对于工业园区、环保建设、地质灾害、新农村建设等经批准建设的项目，所产出的煤炭由建设企业写出专题报告向所在地的县（区）煤炭工业局申报，县（区）煤炭工业局检查核实后上报市煤炭工业局，经市煤炭工业局审核后专题行文上报省煤炭工业局，经批准后发放煤炭销售票，在未经批准前严禁任何单位和个人对其发放煤炭销售票。

第十六条 有下列情形之一者，不予发放煤炭销售票：

（1）关闭矿井及非法开采矿点；

（2）采矿许可证、煤炭生产许可证等六证不全的生产矿井；

（3）合法矿井停产整顿期间。

第十七条 各县（区）煤炭工业局要建立票据的领、用、存管理制度，对票据的入库、发放、使用、结存、回收、上缴等事项，均要设立专用台账，如实进行记录和统计，逐月书面向上一级煤炭行政主管部门报告。

第四章 煤炭销售票的使用

第十八条 煤炭销售票的基本票面根据运输方式分为《山西省煤炭销售票（铁路）》、《山西省煤炭销售票（公路出省）》和《山西省煤炭销售票（公路内销）》三种。

在基本票面的基础上，设洗（储）煤换票专用票、建设矿井煤炭销售专用票和入境煤炭专用票。建设矿井煤炭销售专用票和入境煤炭专用票为定额专用票。

第十九条 煤炭销售票实行编号使用。根据《山西省煤炭销售票使用管理办法实施细则》的有关规定，煤炭销售票分别按种类和区域进行编号：

按种类编号：铁路—T 公路出省—C 公路内销—N；入境煤炭专用票—R 建设矿井煤炭销售专用票—J；洗（储）煤换票：铁路—TH 公路出省—CH 公路内销—NH。

除入境煤炭专用票和洗（储）煤换票专用票外，其余种类的票在票面右上角加印有分市标志。

按区域编号：共6位数字，市级编号1位，县区编号2位，煤矿编号3位。具体如下：

市编号：C；

县区编号：市营煤矿00；盂县01、平定02、郊区03；

煤矿编号：市营煤矿、县（区）营煤矿001、002、003……；乡镇煤矿101、102、103……；村办煤矿201、202、203……；股份制煤矿301、302、303……；合资煤矿401、402、403……；个体煤矿501、502、503……；其它煤矿601、602、603……。

煤炭生产、经营企业通过铁路销售煤炭时使用《山西省煤炭销售票（铁路）》，通过公路出省销售煤炭时使用《山西省煤炭销售票（公路出省）》，通过公路在本省行政区域内销售或者自用煤炭时使用《山西省煤炭销售票（公路内销）》；洗（储）煤企业销售原煤、精煤及其洗选副产品的，使用洗（储）煤换票专用票；建设矿井销售煤炭的，使用建设矿井煤炭销售专用票；外省入境煤炭在我市销售的，使用入境煤炭专用票。建设矿井煤炭销售专用票和入境煤炭专用票采用定额票，票面分1吨、2吨、5吨、10吨、20吨5种。

第二十条 煤炭生产企业应当在年核定生产能力（生产许可证载明能力）范围内组织生产，销售原煤时应当向购买方出具同等数量的煤炭销售票。

煤炭建设矿井应当在煤炭管理部门核准的范围内严格按照规定组织施工，所产的原煤（工程煤）销售时，应当向购买方出具同等数量的煤炭销售票。

第二十一条 煤炭加工转化企业（含焦化企业）、煤炭经营企业和煤炭用户购买煤炭时应当从煤炭生产企业取得同等数量相同类型的煤炭销售票，并随煤炭流转，持票运输。

第二十二条 煤炭生产企业、煤炭加工转化企业、煤炭经营企业和煤炭用户应当建立煤炭销售票使用情况明细台账，对煤炭销售票的领取、使用、回收等做详细记录，并按月编制煤炭销售票使用情况明细表上报所在地的煤炭主管部门及煤炭纠察机构。

第二十三条 煤炭加工转化企业、煤炭经营企业销售煤炭或者销售加工转化产品（包括中煤、煤泥等附产品）时，应当用取得的煤炭销售票到当地煤炭行政主管部门换票。换票时，需上缴购买原煤时取得的煤炭销售票、本企业销售煤炭时开具的煤炭销售票存根联和使用回收明细表。换领煤炭销售票的煤炭加工转化企业、煤炭经营企业必须是独立核算的具有一级法人资格的合法煤炭生产经营企业。

第二十四条 对于外省通过公路进入我市销售或经过我市公路出省销售的煤炭，由入境口（出省口）按所载数量相应配发入境煤炭销售票，按煤炭销售票的回收渠道核查回收；对于省内其它地市通过公路进入我市销售的煤炭，应在购买时带足、带全煤炭销售票，市内各用煤企业及煤炭加工中转企业在接受煤炭时应及时收取同等数量的煤炭销售票，以备检查和换票。

第二十五条 煤炭行政主管部门派驻煤矿的驻矿安监员应当定期或不定期地对煤炭生产企业煤炭销售票的使用情况进行检查，月底汇总审核，在确认其没有违法的情况下，应在煤炭销售票上注明“审核”标志。

第二十六条 任何单位和个人不得伪造、买卖、转让、涂改煤炭销售票。

第五章 煤炭销售票的查验回收

第二十七条 山西省煤炭销售办公室负责核查回收《山西省煤炭销售票（铁路）》，省煤炭运销总公司所属的煤炭出省口管理站（含出省口营业站）负责核查回收《山西省煤炭销售票（公路出省）》，市、县（区）煤炭纠察机构负责核查回收《山西省煤炭销售票（公路内销）》，山西省焦炭集团有限责任公司负责焦化企业炼焦已用煤量煤炭销售票的查验收回收工作。

第二十八条 市内各煤炭铁路经销企业必须在每月8日前向省销办按上月铁路实际发运量上交同等数量的煤炭销售票，省销办审核无误后方可提报下月铁路运输计划。各煤炭铁路经销企业同时向其铁路立户所在地的煤炭行政主管部门报送煤炭销售票使用汇总明细表。各县（区）煤炭工业局应及时向市煤炭工业局报送有关汇总明细表。

第二十九条 煤炭经营企业通过公路出省销售煤炭时，必须向出省口管理站按实际载重量上缴同等数量的煤炭销售票；出省口管理站每月5日前必须将上月回收的公路出省煤炭销售票汇总明细表上报所在地的煤炭运销公司，每月10日前逐级汇总上报省煤炭运销公司。当地煤炭行政主管部门每月5日前到出省口管理站回收上月的公路出省煤炭销售的回收联和汇总表。

第三十条 市内煤炭用户必须于每月5日前将购买原煤时取得的公路内销煤炭销售票按实际采购量上交所在地的煤炭安全纠察支队；未设煤炭安全纠察机构的区内煤炭用户和市营煤炭用户将购买原煤时取得的公路内销煤炭销售票直接上交市煤炭安全纠察支队。县（区）煤炭安全纠察分队必须于每月8日前将收回的煤炭销售票和汇总明细表上报市煤炭安全纠察支队，市煤炭纠察支队汇总后于每月10日前将收回的煤炭销售票和汇总明细表上报省煤炭纠察机构，同时上报市煤炭工业局。

煤炭用户是指全市境内电厂、建材、冶金（焦化厂自产自用焦炭除外）、化工、化肥、锅炉等生产用煤企业和洗煤、型煤、储煤场等煤炭加工、中转企业。

各县（区）煤炭工业局及所属煤炭纠察队要建立辖区内煤炭用户的用煤档案。档案内容包括用户企业的合法证照复印件、企业产品产量、煤耗系数、煤种、用户煤炭来源及运销方式、加工转化产品的转化系统、加工转化产品的流向及运销方式，用户档案要进入计算机进行存储管理。

第三十一条 焦化企业通过公路销售焦炭申领公路焦炭生产排污费附票时，必须上缴与所售焦炭按规定标准折算的煤炭数量相等的煤炭销售票；通过铁路销售焦炭的按本细则第二十八条执行。

焦化行业折算煤炭销售票标准：原煤按吨焦1.8吨，精煤按吨焦1.2吨折算。

第三十二条 各县（区）煤炭工业局要对本行政区域回收的煤炭销售票进行认真清点、汇总和核查，做到票、表准确无误，并于每月10日前将核收的煤炭销售票和汇总表上报市煤炭工业局，市煤炭工业局经审核后于每月15日前将煤炭销售票和汇总明细表上报省煤炭行政主管部门。

第三十三条 对因填写原因造成作废的票据，作废各联必须齐全，编号一致，各联均加盖作废章后按发票渠道上缴，并在明细表中注明“作废”

第三十四条 对于煤炭生产企业因更换票据、停产整顿、歇业、破产等原因造成未使用的票据，要按煤炭销售票的领取渠道逐级如数上缴。

第六章 煤炭销售票使用的监督管理和处罚

第三十五条 各县（区）煤炭工业局应定期不定期对煤炭销售票的保管、发放、使用、查验、回收情况进行检查，发现问题及时处理。

第三十六条 市煤炭安全纠察支队负责督查检查铁路发运站、出省口煤炭管理站点及未设煤炭行政主管部门的县（区）的煤炭销售票执行情况。各县（区）煤炭工业局及其所属的煤炭纠察机构对本行政区域内煤炭生产、除铁路发运站以外的煤炭经营企业煤炭销售票的使用情况进行监督检查。所有管理和使用票据的单位必须自觉接受煤炭行政主管部门及其所属的煤炭纠察机构的监督管理。监督检查的工作人员要持证上岗，文明执法。

第三十七条 市、县煤炭纠察机构负责对辖区内煤炭用户的购煤情况进行核查。查阅的主要资料包括：

（一）煤炭用户的购煤合同和煤炭使用台账；

（二）企业的产品产量及其耗煤量；

（三）煤炭用户可持续发展基金已缴证明等相关资料。

第三十八条 鼓励煤炭用户及其它单位和个人对不使用煤炭销售票的行为进行举报，并对举报有功的单位和个人予以奖励。奖励办法参照《山西省非法违法煤矿举报奖励制度（试行）》（晋政发[2005]29号）执行。

第三十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县以上煤炭行政主管部门依法没收非法生产、经营和使用的煤炭及违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款。

（一）煤炭生产企业违法组织生产的煤炭或者销售煤炭时不按规定出具煤炭销售票的；

（二）煤炭经营企业、煤炭加工转化企业和煤炭用户购买、运输、销售、使用无煤炭销售票的煤炭的。

第四十条 煤炭经营企业、煤炭加工转化企业不按规定上缴煤炭销售票存根和上报汇总明细表的，煤炭行政主管部门有权停止开具转换销售票据。

第四十一条 各煤炭生产企业的驻矿安监员，不按规定严格审核、玩忽职守、弄虚作假的，由所属煤炭工业局给予其警告、罚款、停职直至开除的处分。

第四十二条 对于私自印制、伪造、买卖、转让、涂改以及套开煤炭销售票的单位和个人，由所属煤炭工业局依法没收其非法票据，并对个人处以违法所得二倍以上五倍以下的罚款，对单位处以一万元以上五万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条 各县（区）煤炭工业局及其委托的有关机构工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，监察机关或者任免机关应依法给予行政处分；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。

第四十四条 对拒不执行处罚决定的单位和个人，可由上级人民政府或有关部门依法责令改正，追究有关人员的责任，也可依法申请人民法院强制执行。

第四十五条 煤炭纠察机构对非法违法违规行为进行处罚时，其罚没收入要进入财政专户，要与银行签订代收代缴行政罚没款协议，实行收支两条线管理。

第七章 附 则

第四十六条 本细则从2007年10月1日起执行。

第四十七条 本细则由阳泉市煤炭工业局负责解释。




山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府令第79号令


《潍坊市城市市容和环境卫生管理办法》已经市政府第17次常务会议研究通过,现予印发,自2004年8月25日起施行。　
　　　　　　　　市　长 张新起

　　二ΟΟ四年八月二十五日

　　潍坊市城市市容和环境卫生管理办法
　　第一章　总　则

　　第一条　为加强城市市容环境卫生管理,改善城市环境,创建整洁、优美、文明的现代化城市,保障城市居民身心健康,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律法规,结合我市实际,制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市市区、各县(市)城区和建制镇的城市市容和环境卫生管理。

　　第三条　城市市容和环境卫生工作,实行统一领导与分级负责相结合、属地管理与分工协作相结合、专业管理与群众管理相结合、教育与处罚相结合的原则。

　　第四条　市、县(市、区)政府统一领导、组织、协调、监督本行政区域内的城市市容和环境卫生工作。各区政府在市政府的统一领导下,负责本辖区内城市市容和环境卫生的管理。

　　市市容环境卫生行政部门主管本市市容和环境卫生工作,负责本办法的组织实施。

　　县(市、区)市容环境卫生行政主管部门具体负责本行政区域内市容和环境卫生管理工作,并接受市市容环境卫生行政主管部门的指导、监督。

　　街道办事处、镇人民政府负责本辖区内市容和环境卫生管理工作,协同市容环境卫生行政主管部门开展相应的管理、监督和考评工作。

　　第五条　城市管理行政执法、公安、工商、交通、建设、规划、卫生、环保、房管等部门按照职责分工,协同市容环境卫生行政主管部门做好市容和环境卫生管理工作。

　　第六条　新闻出版、广播电视、教育、文化等部门,应当做好城市市容和环境卫生的宣传教育、舆论监督工作,增强市民维护市容和环境卫生的意识,树立良好的社会道德风尚。

　　第七条　提倡和鼓励居(村)民委员会组织居(村)民制定维护市容和环境卫生的公约,动员居(村)民积极参加市容和环境卫生治理工作,创建整洁、优美、文明的社区。

　　第八条　一切单位和个人,都有享受良好的市容和环境卫生的权利,有维护、改善城市市容环境卫生和爱护公共设施的义务。

　　第九条　各级人民政府应当将城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划,保证市容和环境卫生事业发展的需要,使市容和环境卫生事业与经济和社会发展相适应。

　　市容环境卫生行政主管部门应当会同城市规划等部门根据城市总体规划,制定城市市容和环境卫生事业规划、市容和环境卫生标准,报城市人民政府批准后组织实施。

　　第十条　政府及市容环境卫生行政主管部门应当建立投诉举报制度。任何单位和个人对违反城市市容和环境卫生管理的行为,都有权劝阻和举报。

　　第十一条　任何单位和个人,都应当尊重市容环境卫生工作人员的劳动,不得妨碍、阻挠市容环境卫生工作人员履行职责。

　　第二章　市容和环境卫生责任区制度

　　第十二条　本市实行市容和环境卫生责任区制度。有关单位和个人应当按照本办法的规定,做好责任区内的市容和环境卫生工作。

　　市容和环境卫生责任区是指有关单位或个人所有、使用或经营管理的建筑物、构筑物或其他设施、场所及其一定范围内的区域。

　　第十三条　市容和环境卫生责任区管理按照属地管理的原则,由各县(市)人民政府负责。

　　本市市区的市容和环境卫生责任区,除市政府确定由市市容环境卫生行政主管部门直接管理的广场、道路、城市出入口外,由各区人民政府、市属开发区管委会负责管理。

　　第十四条　市容环境卫生行政主管部门应当履行下列职责:

　　(一)编制本行政区域内的市容和环境卫生工作计划;

　　(二)制定市容和环境卫生专业标准和规范;

　　(三)组织落实市容和环境卫生管理工作;(四)组织市容和环境卫生的监督检查工作。

　　第十五条　市容环境卫生行政主管部门负责划分市容和环境卫生责任区。责任区内的单位和个人应当与所在地街道办事处、镇人民政府签订包卫生、包绿化、包秩序的门前三包责任书,做好责任区内的市容和环境卫生工作。

　　第十六条　市容和环境卫生责任区按照下列规定分工负责:

　　(一)城市主次干道、桥梁、高架桥、过街天桥、广场、城市出入口等公共场所,由市容环境卫生专业单位负责;城市内街巷、胡同等其他道路,由街道办事处和镇人民政府负责;公共厕所、垃圾收集站及其他环境卫生设施由所有者或经营管理者负责;

　　(二)城市居住区交付使用前由开发建设单位负责;交付使用后,实行物业管理的居住区,由物业管理单位负责;未实行物业管理的居住区,由居(村)民委员会负责;城市规划区内的村庄由村民委员会负责;

　　(三)公路、铁路,由经营管理单位负责;

　　(四)文化、体育、娱乐、游览、公园、公共绿地、机场、车站等公共场所,由经营管理单位负责;

　　(五)集贸市场、展览展销场所、商场、饭店等场所,由经营管理单位负责;

　　(六)机关、团体、学校、部队、企事业单位及责任区周边区域,由相关单位负责;

　　(七)施工工地由施工单位负责,待建地块由业主负责;(八)路灯、电力、通讯、公交、邮政等公共设施,由各产权单位负责;

　　(九)独立工业区和开发区内的公共区域,由管理单位负责。

　　市容和环境卫生责任人不明确的,由所在地的市容环境卫生行政主管部门确定;跨县(市、区)域以及前款未明确的区域,由市市容环境卫生行政主管部门确定市容和环境卫生责任人。

　　第十七条　市容和环境卫生责任区的责任标准是:

　　(一)保持市容整洁,无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为;

　　(二)保持环境卫生整洁,无暴露垃圾、粪便、污水,无污迹,无渣土,按照规定及时扫雪铲冰,确保责任区内道路无冰雪;

　　(三)保持环境卫生设施的整洁、完好。

　　市容和环境卫生责任人对在市容和环境卫生责任区内发生的损害、破坏市容和环境卫生的行为,有权予以劝阻、制止并要求有关部门查处。

　　第十八条　市容和环境卫生责任区的具体范围和责任要求,由县(市、区)市容环境卫生行政主管部门书面告知责任人。

　　市容和环境卫生责任人应当按照规定的要求履行市容和环境卫生责任。责任人可以自行履行,也可以委托市容环境卫生专业单位有偿履行,有偿履行后的责任仍由责任人承担。

　　第三章　市容管理

　　第十九条　城市中的建筑物和构筑物,应当符合国家、省规定的城市容貌标准。新建、改建、扩建建筑物,应讲究建筑艺术,其造型、装饰等应与周围环境相协调;竣工后,应及时拆除临时建筑物和设施。

　　城市主要道路两侧建筑物应当按照设计标准统一设置封闭阳台、空调设备托架和公用电视接收系统等设施。

　　第二十条　城市主要道路两侧和景观区域内的建筑物、构筑物和其他设施应当定期进行清洗、粉刷或者修饰。

　　任何单位和个人不得在建筑物顶部堆放杂物、搭建临时棚(屋)。

　　第二十一条　城市道路两侧建筑物的临街面进行装修或改建,应当经市容环境卫生行政主管部门同意后,按照有关规定办理手续。

　　第二十二条　临街建筑物的阳台、平台、外走廊的护栏上和外部墙(窗)体上不得吊挂杂物、晾晒衣物。

　　临街建筑物的阳台、平台、外走廊封闭时,不得超出建筑物外墙面,外型、规格、色彩应当保持整齐一致。

　　临街残破的建筑物应及时整修,符合街景要求,危险房屋和构筑物,应及时拆除或整修。

　　第二十三条　禁止在道路两侧及其他公共场所的护栏、线杆、树木、绿篱等处晾晒衣物或者吊挂物品。

　　第二十四条　城市主要道路两侧的建筑物前,应使用绿篱、花坛(池)、草坪或者选用透景围墙、栅栏作为分界,并保持整洁、美观。

　　鼓励单位和居民利用院内、院外、房前屋后空闲地,植树、栽花、种草,提高绿化覆盖率。

　　第二十五条　城市道路两侧及公共场所禁止擅自摆摊设点、店外经营、维修加工。

　　早市、夜市、摊点群按照居民生活需求和服务功能区域划分,并应当符合城市规划要求。经营业户应按规定的位置、时间、方式经营,严禁超范围和超时限经营。

　　第二十六条　任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料,搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要,需临时占用城市公用道路的,报由城市管理行政执法机构按照有关规定办理手续。

　　第二十七条　城市道路两侧的各类施工工地和挖掘城市道路场地,必须设置高于1.8米的实体或硬质材料围挡,施工车辆不得沾带泥土驶出施工场地。

　　第二十八条　在城市运行的交通运输工具,应当保持外形完好、整洁,货运车辆运输的液体、散装货物,应当密封、包扎、覆盖,避免泄漏、遗撒。

　　第二十九条　城市公共停车场应当按城市规划配套建设。

　　机动车、非机动车辆应当按规定地点归类停放。沿街单位的车辆应当停放在单位院内,无停放车辆场地的,应当在准许停放车辆的地点整齐停放。

　　第三十条　禁止擅自下落城市主次干道和主要街巷路牙石和利用路牙石设置坡道。

　　城市主次干道和主要街巷应全面实行硬化和道板铺装。城市道路两侧的人行道由建设管理单位铺设。人行道至临街单位间由临街单位负责按统一标准铺装硬化。

　　城市市政公用设施要与周围环境相协调,电力电缆、通讯电缆、交通、煤气、环卫等设施应按照有关规定和规范设置,做到设计精密,布局合理。

　　第三十一条　禁止擅自挖掘道路。在道路上设置的井盖等设施,应当保持完好。出现损坏、丢失、移位的,所有权人或者维护管理单位应当立即采取设置警示标志、护栏等临时防护措施并及时维修、更换。

　　第三十二条　在城市中设置户外广告牌匾等,应报由城市管理行政执法机构按照有关规定办理手续,并做到内容健康、外形美观、用字规范,按照批准的效果要求和期限设置。牌面污损、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容的,应当及时维修或更换。

　　第三十三条　禁止在城市建筑物、构筑物、线杆、公交车站点棚(牌)、街(路)牌等设施和树木上乱贴、乱画、乱写、乱刻,以及乱挂广告、宣传品等。

　　建筑物、构筑物、公共设施、线杆、树木等的所有者、使用者或管理者,有保持其整洁美观的义务;发现乱张贴、乱涂写、乱刻画的,应当及时进行清理。

　　第三十四条　未经城市管理行政执法机构批准,任何单位和个人不得在街道、广场等公共场所散发、悬挂、张贴经营性宣传品、广告。

　　街道办事处、镇人民政府应当在胡同、内巷和住宅小区等处选择适当地点设置公共信息栏,并负责管理和保洁。

　　第三十五条　本市夜景照明规划区内的建筑物、构筑物、道路、广场、绿地等应按照规划建设要求设置照明设施,并由管理单位保证亮灯率、设备完好率达到规定的标准。

　　第四章　环境卫生管理

　　第三十六条　市容环境卫生行政主管部门应当会同城市规划等有关部门,编制生活垃圾处理厂、垃圾收集站、公共厕所等环境卫生专业规划和实施计划,报城市人民政府批准后,负责组织实施。

　　禁止任何单位和个人擅自设立垃圾消纳场所。

　　第三十七条　新建、改建、扩建道路、住宅区以及商业、文化、体育、医疗、交通等公共建筑和场所,开发建设单位应当按照规划要求配套建设公共厕所、密闭式垃圾收集站和其他环境卫生设施。

　　第三十八条　与建设项目配套建设的环境卫生设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。其设计方案审查和竣工后验收,应当有市容环境卫生行政主管部门参加。经验收合格后,方可投入使用。

　　第三十九条　环境卫生设施的设置,经城市规划行政主管部门批准定点后,任何单位和个人不得阻挠建设。

　　规划确定的环境卫生设施用地,不得擅自挪作他用。

　　第四十条　新建、改建公共厕所应按二类以上水冲式标准,每平方公里设置2-3座。现有旱厕应当改造为水冲式厕所。

　　第四十一条　城市中洗车场点的设置应当符合规划要求和行业标准。

　　城市人民政府应当在城市规划区内划定一定范围,禁止从事经营性洗车。

　　第四十二条　禁止任何单位和个人占用、损毁环境卫生设施。

　　任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、封闭环境卫生设施或改变环境卫生设施用途。确因市政工程等特殊原因需拆除、迁移、改建、封闭的,建设单位应当事先提出拆迁方案,报市容环境卫生行政主管部门批准后,方可实施,并按规定予以重建或补建。

　　第四十三条　城市中禁止下列影响环境卫生的行为:

　　(一)随地吐痰、便溺;

　　(二)乱丢瓜果皮核、烟蒂、纸屑、口香糖、塑料袋、饮料罐、矿泉水瓶、包装物等废弃物;

　　(三)乱丢废电池等应当实行单独收集的特殊废弃物;(四)乱倒污水、垃圾;(五)在公共场所焚烧树叶、垃圾;(六)占用道路、广场从事经营性车辆清洗和维修活动;(七)在建成区内饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪、犬等家畜家禽。(八)其他影响环境卫生的行为。

　　第四十四条　环境卫生事业应当逐步实现环境卫生设施建设和清扫保洁等专业作业服务的市场化、产业化、社会化。

　　第四十五条　鼓励单位和个人兴办城市生活垃圾清扫、运输和无害化处理的专业化服务公司,经市容环境卫生行政主管部门批准后,实行社会化服务。

　　第四十六条　按照垃圾产生者对垃圾处理承担责任的原则,实行城市生活垃圾处理收费制度。

　　第四十七条　城市生活垃圾等废弃物实行统一管理、集中运输、无害化处理,并逐步推行分类袋装收集、分类运输和分类处理,搞好综合利用。

　　第四十八条　城市居民必须按市容环境卫生行政主管部门指定的时间、地点和要求,将生活垃圾倒入垃圾收集设施,不得随意倾倒。

　　第四十九条　单位处置生活垃圾,必须向市容环境卫生行政主管部门申报,按市容环境卫生行政主管部门指定地点存放处理,不得任意倾倒。

　　第五十条　从事城市生活垃圾处理的单位应当严格执行国家有关城市生活垃圾处理及污染防治的政策、技术规范和污染控制标准,对处理过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等要按照规定处理,防止二次污染。

　　第五十一条　产生建筑垃圾的单位和个人,应在工程开工前7日内向市容环境卫生行政主管部门申报建筑垃圾处置计划,申请办理建筑垃圾处置证,并签订环境卫生责任书。

　　任何单位和个人不得伪造、涂改、出借、转让建筑垃圾处置证。

　　第五十二条　建设工程竣工后,建设或施工单位应按市容环境卫生行政主管部门的要求将建筑垃圾清理干净。建筑垃圾不得与其他种类的垃圾混合收集、运输和处理。

　　第五十三条　运输建筑垃圾的车辆,必须按照规定的时间、路线和数量,将建筑垃圾运到指定的处理场地,并按要求倾倒。禁止乱堆、乱倒建筑垃圾。

　　第五十四条　凡将建筑垃圾运入市容环境卫生行政主管部门设置的建筑垃圾储运(堆置)场消纳、处理的,应按规定交纳处置费。

　　第五十五条　需要用建筑垃圾回填的单位和个人,应向市容环境卫生行政主管部门申请登记,由市容环境卫生行政主管部门负责统一安排。

　　第五十六条　医疗垃圾按照资源化、无害化的原则,采取统一收集、密闭运输和集中焚烧的办法进行安全处置。

　　第五章　监督检查

　　第五十七条　各级人民政府对在城市市容和环境卫生工作中取得显著成绩的单位和个人,应当给予表彰和奖励。

　　市容环境卫生行政主管部门应当制定并公布市容和环境卫生质量标准,并认真组织实施。

　　各级人民政府应当积极组织开展市容和环境卫生模范街道(镇)、社区、示范街(路)等群众性创建活动。

　　第五十八条　市容环境卫生行政主管部门应当建立健全检查考核评比制度。市市容环境卫生行政主管部门每个季度对各区和市属各开发区、每半年对各县(市)市容和环境卫生工作进行一次检查考核评比。县(市、区)市容环境卫生行政主管部门每月对街道办事处、镇政府的市容和环境卫生工作进行一次检查考核评比。

　　第五十九条　市容和环境卫生检查应当采取定期检查和不定期暗访的方式。对检查发现的问题应当采用“整改三联单”的形式,告知责任单位和责任人,报送有关部门。责任单位和责任人整改情况应书面报告市容环境卫生行政主管部门,并接受监督和复查。

　　第六十条　市容环境卫生行政主管部门进行监督检查时,应当将监督检查情况和考核结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。

　　市容环境卫生行政主管部门应当将检查结果向有关机关通报并通过新闻媒体向社会公布。

　　第六十一条　各级人民政府应当把市容和环境卫生工作纳入考核干部实绩的内容。市容和环境卫生的考核结果应当作为干部提拔、晋升和奖惩的重要依据。

　　第六章　罚　则

　　第六十二条　违反市容和环境卫生管理规定,有下列行为之一的,由城市管理行政执法机构责令其停止违法行为、限期改正,给予警告,并按下列规定处以罚款:

　　(一)随地吐痰、便溺、乱扔污物、乱倒污水的,处以10元以下罚款;

　　(二)在城市建筑物、电线杆、公共汽车站点等设施及树木上乱贴、乱画、乱写、乱刻,或者未经批准张挂、张贴宣传品等的,处以100元以下的罚款;

　　(三)在城市人民政府规定的主街道临街建筑物阳台和窗外,堆放、摆放或吊挂有碍市容的物品的,处以20元以下的罚款;

　　(四)不按规定的时间倾倒垃圾、粪便的,个人每次罚款5至20元,单位每次罚款50至200元;不按规定的地点倾倒垃圾的,处以每立方米50元罚款,污物不足1立方米的,处以50元以下罚款;

　　(五)不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的,处以10至500元罚款;(六)货运车辆不作密封、包扎、覆盖,造成泄漏、遗撒的,按污染道路面积处以每平方米1元罚款;

　　(七)临街工地不设置围挡,停工场地不及时整理并作出必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地,影响市容和环境卫生的,处以500至1000元罚款;

　　(八)摊点的经营者不能保持周围环境整洁卫生的,处以20元以下的罚款;

　　(九)畜力车进入市区,不配戴粪兜和清洁工具造成撒漏的,每次处以10元以下的罚款;

　　(十)违反规定,对含有病毒、病菌和放射性物质的废弃物不按规定进行专门处理的,处以1000至2000元罚款;

　　(十一)在公共场所和公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾的,处以50元以下的罚款。

　　第六十三条　未经批准,擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的,由城市管理行政执法机构责令其限期处理或者予以没收,并可按每只禽20元、每头畜50元处以罚款。

　　第六十四条　未经有关部门审批,擅自设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等,不符合城市容貌标准的,由城市管理行政执法机构责令其限期改正,并处以200元以上5000元以下罚款。

　　第六十五条　未经批准,擅自在街道两侧和公共场所堆放物料、乱搭乱建建筑物、构筑物或者其他设施,影响市容的,由城市管理行政执法机构按占地面积处以每日每平方米5至10元罚款。

　　第六十六条　在城市规划区内乱堆、乱倒建筑垃圾的,由城市管理行政执法机构责令其限期清除,并按所堆、所倒垃圾每立方米处以50元罚款。

　　第六十七条　在市区广场、主次干道或其他公共场所,未经工商行政管理机关核准登记、领取营业执照,擅自从事经营活动,城市管理行政执法机构可依法采取查封或扣押等强制措施,依法没收其非法所得或商品,可并处500元以下罚款。

　　第六十八条　对进入城市市区或在市区道路行驶的车容明显不洁的车辆,由城市管理行政执法机构责令其立即清洗干净,情节严重的可处以罚款。

　　第六十九条　对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的,由公安机关或城市管理行政执法机构指出违法行为,并予以口头警告,令其改正、驶离。

　　第七十条　未经批准,擅自挖掘城市道路的,或者经批准挖掘城市道路后,未及时清理现场并恢复城市道路原状的,由城市管理行政执法机构责令其限期改正,并处1000元以上2万元以下罚款。

　　第七十一条　因井盖更换或正位不及时而造成责任事故的,对设置单位的有关责任人员由其所在单位或者行政主管部门给予行政处分。

　　第七十二条　未经批准,擅自拆除环境卫生设施的,由城市管理行政执法机构责令其停止违法行为,采取补救措施,并可处以2000元以下罚款;未按批准的拆迁方案进行拆迁的,责令其停止违法行为,采取补救措施,并可处以500元以下罚款。

　　损坏各类环境卫生设施及其附属设施的,除责令其恢复原状外,并可按该设施价值处以1至2倍的罚款。

　　第七十三条　凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施,由城市管理行政执法机构责令有关单位和个人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,依法组织强制拆除,并可处以2000元以下罚款。

　　第七章　附　则

　　第七十四条　本办法自2004年8月25日起施行。