黑龙江省森林病虫害防治实施办法
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黑龙江省森林病虫害防治实施办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省森林病虫害防治实施办法
黑龙江省人民政府令第15号
《黑龙江省森林病虫害防治实施办法》经省人民政府审议通过，现予发布，自一九九七年十二月一日起施行。
第一条 根据国务院《森林病虫害防治条例》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政辖区内一切从事森林经营活动的单位和个人。
森林病虫害防治，是指对森林、林木、种子、苗木及木材的病害、虫害及鼠害的预防和除治。
第三条 省林业行政主管部门主管全省森林病虫害防治工作，市（行署）、县（含县级市、区，下同）林业行政主管部门主管本辖区内森林病虫害防治工作，由其所属的森林病虫害防治检疫机构负责执行。乡（含镇，下同）林业工作站负责组织本乡的森林病虫害防治工作。
省森林工业主管部门主管本系统的森林病虫害防治工作。
省农垦总局及其他有关部门可按省林业行政主管部门的委托，管理本系统森林病虫害防治工作。
第四条 各级人民政府应当加强对森林病虫害防治工作的领导，把森林病虫害防治工作纳入当地国民经济和社会发展规划、减灾计划和领导任期目标责任制。
第五条 各级林业行政主管部门应当加强森林病虫害防治检疫机构标准化建设。县以上森林病虫害防治检疫机构应当按编制配备专职防治检疫人员；林场或乡林业工作站应当设一名专职或兼职防治检疫人员（工资由所在单位负责）。
第六条 专职防治检疫人员应当符合下列条件：
（一）具有森林保护、林业助理工程师以上职称；
（二）具有林业中等专业技术学校森林保护、林业专业以上学历；
（三）身体健康。
配备专职防治检疫人员应当经省林业行政主管部门批准。
第七条 各级森林病虫害防治机构、林业院校及科研单位应当加强森林病虫害防治科学研究，推广和应用先进技术，提高科学防治水平。
第八条 森林经营单位和个人从事选种、引种、育苗（种）、造林绿化、抚育管护、采伐运输等生产活动，必须有预防森林病虫害滋生和蔓延的配套措施。重点造林绿化工程建设项目，必须把森林病虫害防治措施纳入造林规划设计，实行同步规划、同步实施、同步检查验收。
第九条 各级林业行政主管部门应当有计划地组织建立无检疫对象以及无其他危险性病虫的林木种苗基地及抗病虫品种繁育基地。各级森林病虫害防治检疫机构应当依法进行产地检疫和调运检疫，必要时可派检疫人员依法定程序进入当地车站、机场、港口、邮局及仓库执行检疫任务。
发现新传入的危险性病虫害，应当严密封锁，迅速扑灭。
各林政检查站在查验木材运输证明的同时，应当查验植物检疫证书。
第十条 铁路、交通、航运、民航、邮电、公安等部门应当按照国家和省的有关规定，配合森林植物检疫机构开展检疫工作，防止危险性森林病虫害的传出和传入。
第十一条 各级林业行政主管部门应当组织和监督森林经营单位和个人，采取有效措施，保护和有计划地繁殖利用林内益鸟、益虫及其他有益生物。
第十二条 省林业行政主管部门应当制定主要森林病虫害预测预报办法，每年综合分析各地的调查数据发布预报，制定防治方案，并定期向林业部和省人民政府报告森林病虫害的发生和防治情况。
各市林业行政主管部门应当建立气象哨、选设固定标准地，对主要森林病虫害进行系统监测，综合分析基层单位的调查数据后发布当地预报，制定防治方案，并定期向上级林业行政主管部门和当地人民政府报告森林病虫害的发生和防治情况。
乡林业工作站和林场应当定期组织森林病虫害调查，提出防治方案，并及时向上级林业行政主管部门报告。
对突发性森林病虫害应当及时向当地人民政府和上级林业行政主管部门报告，当地人民政府或林业行政主管部门接到报告后，应当及时组织除治，同时报省林业行政主管部门。
第十三条 省林业行政主管部门应当根据全省森林病虫害发生情况，对危害严重的主要森林病虫害实行综合治理。
第十四条 发生大面积严重森林病虫害时，铁路、民航、交通、海关、气象、物资供应、计划、财政、工商行政管理等部门应当积极配合，在物资供应、交通运输、航空作业计划等方面给予优先安排。县以上地方人民政府或其林业行政主管部门应当根据“谁经营，谁防治”的责任制度
，及时组织除治工作。交界地区的联防联治工作由上一级地方人民政府或其林业行政主管部门负责组织，并对除治工作定期检查。任何单位和个人不得延误或拒绝除治。
第十五条 在森林病虫害防治工作中，实行以营林措施为主，生物、化学、物理防治措施相结合的综合治理措施，逐步扩大生物制剂在林业生产上的应用，保护森林生态环境，提高森林抗御自然灾害的能力。
第十六条 森林经营单位和个人在间伐或小面积皆伐被森林病虫严重危害的林木时，需经县以上森林病虫害防治机构现场鉴定，报省森林病虫害防治机构批准，按有关采伐规定领取《林木采伐许可证》后方可进行。
第十七条 全民所有的森林和林木，属于商品林类的用材林、经济林及薪炭林的森林病虫害防治费用，分别从育林基金、木材销售收入、多种经营收入和事业费中解决。其中育林基金支出的份额在主要森林病虫害发生区应当达到本年度育林基金实际支出的3％以上，重点灾区应当达到
4％；属于公益林类的防护林及特种用途林在工程投资中所含防治费用不足时，由地方人民政府根据财力给予解决。
集体和个人所有的森林和林木的森林病虫害防治费用由经营者负担，地方人民政府根据财力给予适当扶持。集体和个人所有的森林和林木发生大面积暴发性或危险性森林病虫害，确实无力负担全部防治费用的，各级人民政府应当给予补助。
森林病虫害的灾害标准，由省林业行政主管部门统一制定；防治费用的补助办法，由省林业行政主管部门和省财政部门确定。
第十八条 有下列成绩之一的单位和个人，由当地人民政府或林业行政主管部门给予表彰和奖励：
（一）严格执行森林病虫害防治法规和规章，预防和除治措施得力，在本地区或经营区域内，连续五年没有发生严重森林病虫害的；
（二）预报及时准确，并提出防治合理化建议，被有关部门采纳，获得显著效益的；
（三）在森林病虫害防治科学研究或推广先进的防治技术中，获得市二等奖以上成果的；
（四）在林场或乡以下林业基层单位连续从事森林病虫害防治工作满十年，工作成绩突出的；
（五）在森林病虫害防治工作中有其他显著成绩的。
第十九条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府林业行政主管部门或其授权的单位责令限期除治、赔偿损失，可以并处100元至2000元的罚款，对主管人员由其所在单位或上级主管机关给予行政处分：
（一）用带有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或造林的；
（二）发生森林病虫害没有及时除治或者除治不力，造成森林病虫害蔓延成灾的；
（三）隐瞒、虚报或误报森林病虫害情况，造成不良影响和严重后果的。
拒绝、阻碍防治检疫人员依法执行公务未使用暴力的，由公安机关按照国家有关治安处罚的规定给予处罚。
第二十条 被责令限期除治森林病虫害者不除治的，林业行政主管部门或其授权的单位可以代为除治，其除治费用由被责令限期除治者承担。
森林病虫害发生严重且除治不力的，应当取消其有关达标资格。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。
第二十二条 本办法由省林业行政主管部门负责应用解释。
第二十三条 本办法自1997年12月1日起施行。
1997年11月1日
福建省科学技术进步条例
福建省人大常委会
福建省科学技术进步条例
（2012年12月14日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了促进科学技术进步，增强自主创新能力，加快科学技术成果转化和产业化，推动本省经济社会发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内从事科学技术进步活动，适用本条例。
第三条 科学技术进步工作实行自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，实施科教兴省和可持续发展战略，构建区域创新体系。
第四条 县级以上地方人民政府应当加强对科学技术进步工作的领导，制定科学技术发展规划，加大科学技术经费投入，建立科学技术进步工作目标责任制。
县级以上地方人民政府应当建立健全科学技术进步工作协调机制，统筹协调科学技术进步工作中的重大问题，日常工作由同级人民政府科学技术行政部门负责。
第五条 省人民政府科学技术行政部门负责全省科学技术进步工作的宏观管理和统筹协调。设区的市、县（市、区）人民政府科学技术行政部门负责本行政区域内的科学技术进步工作。
县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内，负责有关的科学技术进步工作。
第六条 省人民政府科学技术行政部门会同有关部门制定科学技术创新平台发展规划，支持科学技术研究开发机构、高等学校、企业联合建立科学技术创新平台。
县级以上地方人民政府应当根据本行政区域国民经济和社会发展规划，建立区域技术创新公共服务平台，支撑区域科学技术创新体系。
第七条 省人民政府应当支持基础理论、应用基础和前沿技术研究，增强科学技术创新源动力，提高科学技术人员积极性。
第八条 地方各级人民政府及有关部门、机构应当加强科学技术普及工作，开展多种形式的科学技术普及活动，逐步建立和完善各级科学技术普及网络，提高全民科学文化素质。
第九条 鼓励公民、法人或者其他组织自主开展科学技术创新活动，研究开发具有自主知识产权的科学技术成果并实施有效转化。
支持各类科学技术研究开发机构、高等学校、企业、社会团体及公民开展国内外科学技术交流与合作，扩大同香港、澳门和台湾等地区的科学技术交流与合作。
第十条 实行科学技术奖励制度，对在科学技术进步活动中做出重要贡献的单位和个人给予奖励。
鼓励社会力量捐助支持科学技术进步与创新活动。
第二章 企业技术进步
第十一条 建立企业主导产业技术研发创新机制，鼓励和支持企业自主开展技术创新活动。在本省设立的各类企业在技术创新上地位平等，享受同等待遇。
县级以上地方人民政府应当加大对高新技术企业和创新型企业的扶持力度。经认定的高新技术企业和创新型企业，按照国家和本省规定享受优惠政策。
第十二条 企业实施的研究开发项目所发生的费用，税务部门应当按照国家规定在计算应纳税所得额时给予加计扣除。对加计扣除有异议需要出具意见的，同级科学技术行政部门或者其他有关部门、机构应当及时办理。
企业用于科学技术研究开发的固定资产可以按照国家规定，加速折旧。
第十三条 企业引进有利于提高行业技术水平和市场竞争力的专利、技术或者设备，并符合国家或者本省支持科学技术进步规定的，可以申请财政性资金支持。企业申请财政性资金支持的，应当向提供资金资助的部门或者机构提交相关的消化、吸收方案。
企业对引进的技术和设备进行再创新，形成自主知识产权的，县级以上地方人民政府应当给予资助或者奖励。
第十四条 鼓励企业建立知识产权战略机制，支持企业进行核心技术专利化。企业进行核心技术专利化的，县级以上地方人民政府及其有关部门应当在项目和资金安排上给予优先支持。
第十五条 鼓励企业自建或者与科学技术研究开发机构、高等学校合作建设科学技术创新平台。企业建立的科学技术创新平台，符合本省重点产业发展需求的，政府有关部门应当给予优先支持。
第十六条 鼓励企业与科学技术研究开发机构、高等学校建立产业技术创新战略联盟。支持战略联盟组织企业联合开展核心技术攻关，申报和承担政府各类科学技术开发项目。符合本省重点产业发展的重点战略联盟，政府有关部门应当给予优先支持。
第十七条 国有企业应当加大科学技术投入。国有企业负责人对企业的技术进步负责，企业的创新投入、创新成效、消化吸收再创新等情况，纳入国有企业负责人业绩考核范围。
第十八条 鼓励企业实施技术标准化战略，支持企业参与地方标准、行业标准、国家标准和国际标准的制定和修订。鼓励企业制定高于地方标准、行业标准、国家标准的企业标准。企业为主或者参与制定、修订地方标准、行业标准、国家标准、国际标准的，县级以上地方人民政府应当给予奖励。
第十九条 鼓励企业与科学技术研究开发机构、高等学校、培训机构联合开展下列活动：（一）建立实习、实训基地，培养专业技术人才和技能型人才；
（二）吸引科学技术人员到企业兼职、挂职，参与企业技术创新活动；
（三）选聘企业高级专业技术人员担任兼职教授或者研究员。
鼓励有条件的企业建立院士专家工作站、博士后科研工作站，吸引高层次人才到企业从事科学技术创新研究。
第三章 高新技术研究与产业化
第二十条 省、设区的市人民政府应当制定并组织实施高新技术研究与发展规划，加强高新技术研究与开发，推动高新技术成果加速转化，发展高新技术产业。
第二十一条 省人民政府应当加强对与战略性新兴产业发展相关的各项资金的统筹与整合，培育和发展战略性新兴产业，支持重大关键技术研究开发、重大创新成果产业化、重大应用示范工程、创新能力建设等，加速形成战略性新兴产业集群。
第二十二条 县级以上地方人民政府应当引导和扶持高新技术产业开发区、大学科技园、农业科技园、海洋科技园、留学人员创业园等各类园区的发展，改善基础设施条件，发挥各类园区对高新技术产业的集聚效应。
国家和省人民政府确定的综合实验区、经济技术开发区、台商投资区、两岸科学技术合作基地、高新技术产业带和高新技术园区等应当加强高新技术的研究开发、要素交易、成果转化、资源共享等服务平台的建设或者整合，为高新技术产业化提供技术服务和支撑。
第二十三条 鼓励设立创业投资企业。县级以上地方人民政府可以在科学技术经费中设立创业投资引导资金，扶持创业投资企业发展。
创业投资企业采取股权投资方式，投资于未上市的中小型高新技术企业二年以上的，可以依法按照其投资额的百分之七十，在股权持有满二年的当年抵扣其应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。
第二十四条 鼓励高等学校和企业合作创办科技企业孵化器，为高新技术企业提供办公和生产场地、融资、信息、培训、技术咨询等方面的配套服务。县级以上地方人民政府及其有关部门应当在科技企业孵化器的用地、平台建设、资金等方面提供优惠政策支持。
经认定的科技企业孵化器，享受国家和本省规定的优惠政策。
第二十五条 高新技术企业在实施公司化改制或者增资扩股过程中，可以对关键研究开发人员实施股权（股份）奖励。具体办法由省人民政府有关部门制定。
第四章 科学技术研究开发机构
第二十六条 省人民政府应当统筹规划全省科学技术研究开发机构的布局，构建合理的科学技术研究开发体系，并根据全省产业发展和科学技术进步的要求，对科学技术研究开发机构进行调整。
第二十七条 鼓励国外、省外科学技术研究开发机构、高等学校、企业在本省设立研究开发机构。首次在本省设立具有独立法人资格、符合本省高新技术产业重点发展方向的研究开发机构的，有关行政部门在安排专项资金时应当给予支持。
第二十八条 鼓励社会力量依法创办科学技术研究开发机构。社会力量创办的非营利性科学技术研究开发机构可以申报政府各类科学技术研究开发计划项目，并按照国家和本省规定享受税收优惠。
第二十九条 利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构和创新平台，应当建立健全科学技术研究资源开放共享机制，开展科学技术普及活动，促进科学技术研究资源的有效利用。
省人民政府科学技术、财政等行政部门应当制定购置大型科学仪器设备规划，建立政府主导、多方参与、服务规范、评价科学的协作共用管理机制。
第三十条 县级以上地方人民政府科学技术行政部门应当会同有关部门对利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构进行定期考评。具体考评办法由省人民政府科学技术行政部门会同有关部门制定。
第五章 科学技术人员
第三十一条 实行专业技术职务聘任制度。对有突出贡献的专业技术人员可以破格申报评审相应的专业技术职务任职资格。
专门从事技术开发、技术推广、科学技术普及和专利管理工作的专业技术人员，可以其专业技术实绩和所取得的经济效益、社会效益，作为申报评审专业技术职务任职资格和竞聘专业技术职务的依据。
第三十二条 科学技术人员正常流动不受区域、行业等限制。
县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立科学技术人才信息库，促进科学技术人员正常流动。
县级以上地方人民政府和企业事业单位应当采取多种形式、利用多种途径为科学技术人员提供继续教育的机会，保障科学技术人员接受继续教育的权利。
第三十三条 县级以上地方人民政府应当提高在艰苦、边远地区和在恶劣、危险环境中从事科学技术活动的科学技术人员的工作和生活待遇，科学技术人员所在单位除了应当按照国家及县级以上地方人民政府规定给予相应的优厚待遇以外，还应当提供其应有的职业健康卫生保护。
第三十四条 县级以上地方人民政府应当加强农业技术推广体系建设，保持农业技术研究开发和技术推广机构以及专业技术队伍的稳定，建立健全农业技术培训基地，加强对农民的技术培训。
鼓励科学技术研究开发机构、高等学校和科学技术人员与农民专业合作经济组织、农业企业以及农户开展多种形式的技术合作。
第三十五条 科学技术研究开发机构、高等学校的科学技术人员被选派到企业或者农村开展技术服务期间，原单位应当保留其职务（岗位）和工资福利；根据其服务的时间、所取得的经济效益、社会效益计算教学、科学研究工作量；同等条件下，优先评聘相应的专业技术职务任职资格和专业技术职务；业绩突出的，可以破格申报相应的专业技术职务任职资格。省人民政府有关部门应当在科学技术计划项目和资金安排上优先支持派出单位。
第三十六条 县级以上地方人民政府应当采取措施引进国内外各类优秀科学技术人才。引进人员按照国家和本省规定享受优惠待遇。
第三十七条 科学技术人员应当弘扬科学精神，遵守学术规范，恪守职业道德，诚实守信，不得弄虚作假、徇私舞弊，不得从事有悖于科学精神的活动。
项目承担单位应当对参与项目的科学技术人员建立学术诚信档案，作为对科学技术人员评定专业技术职务任职资格和聘任专业技术职务、申请科学技术研究开发项目等的参考依据，并报项目计划管理部门备案。
第三十八条 鼓励科学技术人员自由探索、勇于承担风险。对承担探索性强、风险高的本省科学技术研究项目，经项目计划管理部门审查原始记录等资料，确定科学技术人员已经履行勤勉尽职义务仍不能完成的，该项目可以给予结题，并且不影响项目承担单位和课题承担人继续申请其他科学技术研究项目。
第三十九条 科学技术人员在完成本职工作的基础上，可以利用自身科学技术研究技能为企业开展有偿服务。
科学技术研究开发机构、高等学校应当依法对在成果转化与产业化中做出重要贡献的科学技术人员给予资金或者股权（股份）奖励。
职务成果完成人可以与单位签订协议开展科学技术成果转化，并享有协议约定的权益；职务成果完成人与单位协商不成，可以提请省或者设区的市科学技术行政部门会同有关部门协调或者批准。经批准，职务成果完成人可以自行创办企业进行转化，或者以技术入股的形式在本省进行产业化转化，并享有不低于该科学技术成果在企业中所占股权的百分之五十。
第六章 闽台科学技术交流与合作
第四十条 闽台科学技术交流与合作遵循优势互补、互利共赢、共同发展和先行先试的原则，推进闽台之间人才、技术、项目等要素的交流与合作。
第四十一条 支持台湾地区科学技术研究开发机构、高等学校、科学技术中介服务机构来闽设立具有独立法人资格的研究机构或者分支机构、技术转移机构，以上机构在申请科学技术研究项目、技术人员专业技术职务任职资格评聘等方面享受国家和本省规定的待遇。
台湾同胞投资的企业可以联合或者独立申请科学技术研究开发计划项目及经费。
本省科学技术研究开发机构、高等学校和企业赴台湾地区进行科学技术成果转化的，享受国家和本省规定的待遇。
第四十二条 鼓励、支持台湾同胞投资高新技术园区，台湾同胞投资的高新技术园区同等享受政府投资的相应园区的优惠待遇。
台湾同胞投资的高新技术园区的用地规模和布局，县级以上地方人民政府应当在土地利用总体规划中给予统筹安排；对符合条件并且已经核准的闽台科学技术交流与合作项目，优先协调用地。
第四十三条 鼓励开展闽台知识产权领域的交流与合作，建立闽台知识产权保护工作协调机制，依法保护知识产权。
闽台合作开发具有自主知识产权的高新技术和产品，进行成果转化的，经认定后可以享受国家和本省规定的优惠政策。
第四十四条 省级科学技术经费中应当安排专项资金用于支持闽台科学技术交流与合作，设区的市、县（市、区）人民政府及其有关部门可以根据需要安排资金用于支持闽台科学技术交流与合作。
闽台科学技术交流与合作专项资金用于闽台间合作开展科学技术研究开发、标准化研究、技术推广、交流平台建设、重点项目建设、科学技术人员培训与交流活动以及台湾地区科学技术人才的引进等。
第四十五条 台湾地区科学技术人员在闽从事科学技术工作并且符合相关规定的，本省科学技术研究开发机构、高等学校可以依照有关规定聘任。
鼓励符合条件的台湾地区知识产权专业人才来闽参加大陆地区专利代理人资格考试；支持台湾地区知识产权中介服务机构来闽设立分支机构；支持本省知识产权中介服务机构聘用台湾地区专业人才。
第四十六条 省人民政府应当在科学技术奖励中设立闽台科学技术合作奖，对在闽台科学技术合作中做出重要贡献的单位和个人给予奖励。
第七章 保障措施
第四十七条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立和完善以财政拨款、企业投入、金融信贷、社会资金投入相结合的多渠道、多层次的科学技术投入体系。
省人民政府应当建立健全财政性科学技术投入稳定增长机制，省级财政用于科学技术经费的预算编制和预算超收分配的增长幅度，应当高于本级财政经常性收入的增长幅度。设区的市、县（市、区）财政安排的科学技术经费占本级财政一般预算支出比例应当达到国家科学技术进步考核指标的要求。
第四十八条 省人民政府应当将重大科学技术研究基础设施的建设纳入固定资产投资计划，确定一定比例的专项资金，用于重点实验室、中间试验基地、科学技术研究基地等基础设施的建设、改造和维护。
第四十九条 省人民政府设立科学技术创新与成果转化专项资金，用于引导和支持企业技术开发与产品研制、科学技术成果转化、专利技术或者产品产业化、创新平台建设、服务环境建设等。
设区的市以及有条件的县(市、区)应当设立相应的专项资金。
第五十条 省人民政府科学技术行政部门应当会同有关部门，建立健全科学技术资源共享机制和评价制度。
县级以上地方人民政府应当建立健全财政性资金投资建设的科学技术创新基地和科学技术研究开发基础设施开放共享机制。
第五十一条 金融机构应当支持科学研究、技术开发和成果推广，拓宽科学技术贷款领域，逐步提高科学技术贷款在贷款总额中的比重。建立促进科学技术与金融结合的扶持机制，鼓励和支持金融机构开发适合科学技术型企业需求的金融产品和金融服务。
鼓励和支持保险机构开展科学技术保险业务，根据本省高新技术产业发展的需求创新科学技术保险产品。
鼓励和支持社会力量按照国家和本省规定，运用市场机制，设立科学技术风险投资资金，推动科学技术成果转化。
第五十二条 县级以上地方人民政府应当加强技术市场建设，建立和完善科学技术成果评估、交易平台，健全技术市场的监督管理机制，规范技术市场行为。
鼓励社会力量创办从事技术经纪、无形资产评估、信息咨询、技术交易等活动的中介服务机构。符合条件的中介服务机构可以申请县级以上地方人民政府科学技术、财政等行政部门设立的专项资金资助。
第五十三条 利用财政性资金设立的科学技术计划项目，实行项目法人负责制，推行专家评审和政府决策相结合的立项制度。
财政、科学技术等行政部门应当建立绩效管理制度，对利用财政性资金设立的科学技术项目的资金使用情况、经济效益和社会效果进行跟踪监测和评估，并根据评估情况采取相应措施，合理使用财政性资金。
县级以上地方人民政府财政、审计、监察等行政部门应当依法对财政性科学技术资金的管理和使用情况进行监督检查。
第八章 法律责任
第五十四条 科学技术人员在科学技术成果鉴定、重大项目咨询论证、科学技术项目实施中弄虚作假、徇私舞弊以及骗取科学技术项目立项和经费的，或者以剽窃、篡改、假冒等方式侵害他人科学技术成果权益的，由其所在单位或者主管部门责令改正，并将有关违法行为记入其学术诚信档案；情节严重的，由其所在单位或者主管部门向社会公布，五年内不得申报科学技术项目和科学技术进步奖励、资助；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 科学技术行政部门和其他有关行政部门工作人员在科学技术进步活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由主管部门或者行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第九章 附则
第五十六条 本条例自2013年3月1日起施行。1997年5月29日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过的《福建省科学技术进步条例》同时废止。
辽宁省证券公司等五家金融企业诉辽宁轻工业供销公司、沈阳油脂化学厂融资债券纠纷案
注：
1、本文作者唐青林，中国人民大学法学硕士，北京中伦金通律师事务所律师，主攻公司法。擅长办理公司法律业务，包括公司设立；公司并购重组；公司合并、分立；公司股权变更、分割；公司股权诉讼；股东权益保护等。联系方式：lawyer3721@163.com，13366687472（北京）。
2、本文摘自《新公司法理论与律师实务》（项先权博士主编，国家知识产权局知识产权出版社，2006年出版）。
【案情简介】
原告：辽宁省证券公司。
法定代表人：邵荣第，总经理。
原告：中国农业银行辽宁省信托投资公司。
法定代表人：吴洪斌，副总经理（主持工作）。
原告：中国工商银行辽宁省股份信托投资公司。
法定代表人：高胜彦，总经理。
原告：辽宁省国际信托投资公司。
法定代表人：王永多，总经理。
原告：辽宁信托投资公司。
法定代表人：吴世荣，总经理。
被告：辽宁省轻工业供销公司。
法定代表人：谢振阳，总经理。
被告：沈阳油脂化学厂。
法定代表人：贾吉泰，厂长。
１９９２年５月２３日，经中国人民银行辽宁省分行以（９２）辽银金字第１４号文件批准，被告供销公司向社会发行融资债券６０００万元，年息９．０２７％，期限一年，时间自１９９２年５月３０日至１９９３年５月３０日。其中由辽宁省证券公司包销２０００万元，其他各原告分别包销１０００万元。包销合同均由化学厂提供担保。合同签订之后，五原告按期将６０００万元人民币划至供销公司指定的帐户，将融资债券对外销售。合同期满后，供销公司没有兑付全部本金，利息部分只付了２７０万元，其中付给辽宁省证券公司６０万元，付给中国农业银行辽宁省信托投资公司９０万元，付给中国工商银行辽宁省股份信托投资公司３０万元，付给辽宁省国际信托投资公司４５万元，付给辽宁信托投资公司４５万元。尚欠五原告的本金及利息分别为：辽宁省证券公司２１２１．４４万元，中国农业银行辽宁省信托投资公司１０００．７２万元，中国工商银行辽宁省股份信托投资公司１０６０．７２万元，辽宁省国际信托投资公司１０４５．７２万元，辽宁信托投资公司１０４５．７２万元。
【诉讼请求及答辩】
五原告诉称：１９９２年５月３０日，五原告联合为被告供销公司发行６０００万元人民币的企业债券，期限一年，年利率９．０７２％。被告化学厂担保。合同期满后，供销公司只给付五原告利息２７０万元。故要求判令被告偿还６３３４．３２万元的到期本息，并承担违约责任。
被告供销公司辩称：拖欠原告本息的主要原因系五原告不按照中国人民银行辽宁省分行的批件延续发行，对造成纠纷有责任。请求延期还款。
被告化学厂辩称：供销公司发行６０００万元债券是错误的，违反法律规定，担保属于无效行为，不应承担保证责任。
【法院审理及判决】
辽宁省高级人民法院认为：被告供销公司与五原告分别签订的关于融资债券协议书，经中国人民银行辽宁省分行批准，根据国务院发布的《企业债券管理暂行条例》第四条的规定，协议合法有效。供销公司没有按协议规定偿付到期的全部本息，违反了上述《条例》第八条关于“债券持有人有权按期取得利息、收回本金”的规定。依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十二条第二款的规定，供销公司应承担违约责任，按协议书约定，在原利率基础上加罚５０％。至于供销公司辩称的因原告不给延续发行，所以没有付清债券本息一节，由于延续发行债券不是偿还债务的必要条件，且原协议无此约定，因此，供销公司的陈述理由不能成立。被告化学厂系独立企业法人，其担保合同意思表示明确，担保合法有效，应承担连带责任。据此，辽宁省高级人民法院于１９９３年９月６日判决：
一、被告辽宁省轻工业供销公司自本判决生效之日起一个月内还清原告辽宁省证券公司２１２１．４４万元，原告中国农业银行辽宁省信托投资公司１０００．７２万元，原告中国工商银行辽宁省股份信托投资公司１０６０．７２万元，原告辽宁信托投资公司１０４５．７２万元，原告辽宁省国际信托投资公司１０４５．７２万元，并承担逾期支付的利息，利率按年息１２．６０８％，自１９９３年５月３１日起计算至还清之日止。
二、被告沈阳油脂化学厂对被告辽宁省轻工业供销公司应偿付的上述款项在不能履行时，依法负连带清偿责任。
案件受理费及财产保全费６３７９９４元，由被告辽宁省轻工业供销公司负担。
【律师点评】
公司债券是公司依照法定程序发行、约定在一定期限还本付息的有价证券，它是以有价证券形式表现的债权债务法律关系，发行公司是债务人，债券持有人是债权人。公司一旦经过核准发行债券，即应当按照约定支付债券本金及利息，否则即构成违约，应当依法承担法律责任。本案中被告提出的因原告不肯延续发行，所以没有付清债券本息的抗辩理由是根本站不住脚的，败诉当然也在意料之中。
注：
1、本文作者唐青林，中国人民大学法学硕士，北京中伦金通律师事务所律师，主攻公司法。擅长办理公司法律业务，包括公司设立；公司并购重组；公司合并、分立；公司股权变更、分割；公司股权诉讼；股东权益保护等。联系方式：lawyer3721@163.com，13366687472（北京）。
2、本文摘自《新公司法理论与律师实务》（项先权博士主编，国家知识产权局知识产权出版社，2006年出版）。
