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广东省东莞市人民政府


第107号



《东莞市污水处理费征收管理办法》已经市人民政府同意，现予发布。




市 长 李毓全


二○○八年十一月二十日



东莞市污水处理费征收管理办法



第一条 为改善我市环境质量，加大污水治理力度，促进污水处理产业化的发展，保护生态环境，实现经济的可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市辖区内城市污水处理费的征收、使用和管理。

对全市辖区范围内排放污水、废水的用户（使用自来水或自备水源），包括：机关、团体、部队、企业、事业单位、个体工商户和居民，均征收污水处理费。
第三条 对自备有污水处理设施，经处理的污水达到国家或省规定的排放标准并且不使用市政排水设施而直接排入海洋（具体区域范围由市环保局根据国家、省的有关规定界定并向社会公布，并报市物价、财政、城管、水利部门备案）的企业、单位和个人，由市环保局出具意见，报市物价局会同市财政局审批后免征污水处理费；排入市政排水设施和河涌的，全额征收污水处理费。

为保持政策的连续性，对自备有污水处理设施的企业达标排放的工业废水（生活用水除外），在2011年12月31日前仍然给予减半征收污水处理费的优惠政策，之后全额征收污水处理费。

对消防救火性质的用水，免征污水处理费。

对五保户、低保对象，经镇人民政府（街道办事处）或市民政局出具有效证明可免征污水处理费。

第四条 对存在下列情形之一的自备污水处理设施企业不予减免污水处理费：

（一）未申领《广东省污染物排放许可证》或《广东省污染物排放许可证》有效期过期，或者没有按规定安装环保在线监控系统并与环保部门联网的；

（二）未足额缴交污水处理费的；

（三）自备水源企业未申领《取水许可证》，或者未按规定安装取水计量设施和实时在线监控系统，或欠缴水资源费的；

（四）其他依照规定不具备减免污水处理费的情况。

污水处理费减免实行先征后退制度（消防、五保户和低保对象用水除外）。污水处理费减免审批程序及减免细则由市财政局牵头会同物价、环保、城管、水利等有关部门另行制订。

第五条 市物价局负责全市污水处理费项目和标准的审核和管理。

市财政局负责全市污水处理费的收支和票据管理。

市环保局负责对污水处理企业（含自备有污水处理设施的企业）、单位和个人处理后的污水水质、水量进行核准和监督。

市城市管理局负责征收大市区范围内(包括莞城、东城、南城和万江，以及寮步镇部分社区。下同)、松山湖科技产业园区、虎门港及东莞生态园的污水处理费，并负责各镇污水处理费的征收业务指导和稽查工作；各镇公用事业部门负责当地污水处理费的征收和稽查工作。

市水利局负责向市有关污水处理费征管单位提供全市合法自备水源用户的许可取水量和实际取水量及水资源费缴交情况，作为核定自备水源用户缴交或减免污水处理费的依据；各镇（街）水利部门负责向镇（街）有关污水处理费征管单位提供本镇（街）合法自备水源用户的许可取水量和实际取水量及水资源费缴交情况，作为核定自备水源用户缴交或减免污水处理费的依据。

第六条 污水处理费为经营服务性收费，实行政府定价。污水处理费标准的制定或调整，由市城市管理局提出方案，经市物价局审核并进行价格听证后，报市人民政府审批。

污水处理费是水价的组成部分，征收污水处理费应与调整水价统筹考虑。

第七条 大市区范围内、松山湖科技产业园区、虎门港及东莞生态园的污水处理费由市城市管理局统一委托供水企业按月随水费一并征收；其余各镇（街）的污水处理费由镇（街）公用事业部门委托当地供水企业按月随水费一并征收。

自备水源用户的污水处理费按属地管理的原则，由各镇（街）公用事业部门依据水利部门提供的取水量核定的征收额按月发出《缴款通知书》，用户到当地财政分局收费窗口缴交或通过银行转账汇入当地财政污水处理费收缴专户。

第八条 执收主体单位必须填写《东莞市污水处理费收费申请表》，经当地镇人民政府（街道办事处或管委会）加具意见，到市物价局申领有关收费证明。凡是代收污水处理费的单位，必须经执收主体单位的委托，当地镇人民政府（街道办事处或管委会）加具意见，到市物价局申领有关收费证明。执收主体单位或代收单位必须实行亮证收费和收费公示。

第九条 使用自来水的按排水量（排水量按用水量90％计算）计征污水处理费；使用自备水源的按水利部门核定取水量或实际取水量的90％计征污水处理费。

产品以水为原料和生产过程中蒸发量大的单位，由市、镇（街）公用事业部门按照有关规定核定的实际排水量计征污水处理费。

第十条 污水处理费须严格按核定的项目和标准收取，任何部门和单位都不得擅自减免污水处理费。对亏损严重的企业，经市城市管理局会同市财政局批准后可以缓缴，但不得免缴。具体审批条件、缓缴期限及审批程序由市城市管理局会同市财政局另行制订。

第十一条 征收污水处理费后，凡在排水环节征收的各种建设费、运行费、增容费和建设性基金等收费一律取消，市城市管理局和镇（街）公用事业部门不再征收城市排水设施使用费，环境保护行政主管部门不再收取污水排污费（超标排污的除外）。

第十二条 污水处理费实行统一征收，全额上缴，专户储存，专款专用。专项用于城市污水集中处理设施的运营、维护和项目建设等，严禁截留、挪用。具体使用由市财政局会同市环保局、市物价局、市城市管理局提出年度收支计划，报市人民政府审批。

第十三条 污水处理厂（不含自备污水处理设施的企业）的运营费用按市、镇（街）5：5比例负担，并由市财政优先在各镇（街）征收上缴的污水处理费中统一支付，余额部分按分成比例每月返回镇（街）财政，不足部分由市、镇（街）财政按支付比例补足。运营费用支付办法由市环保局牵头会同市财政局另行制订。

第十四条 各镇（街）及相关管理部门应根据各污水处理厂的年污水处理量和中标基价或物价部门按照保本微利原则核定的运营成本，编制污水处理厂年度运营费用支出计划及市、镇（街）应负担的运营费用，送市财政局审核后列入当年财政预算，报市人民政府批准执行。

第十五条 对欠缴污水处理费的用户，每日按欠缴总额的0.5％加收滞纳金。单位、企业或个人对行政征收决定不服的，可依法申请行政复议或者提出行政诉讼。逾期不履行行政征收决定的，作出行政征收决定的部门可以向人民法院申请强制执行。

第十六条 污水处理费统一使用市财政局指定的收费票据，纳入财政“收支两条线”管理。各镇（街）、村供水企业收取的污水处理费按月缴入当地财政污水处理费收缴专户，由各镇（街）财政分局于每月20日前全额上缴市财政专户。

第十七条 各镇（街）财政分局每年第一季度内应及时将上年度污水处理费的收入、支出使用情况等相关报表资料报送市财政局，由市财政局汇总后分送市物价、环保、城管、水利等部门备案。

第十八条 代收单位在收取污水处理费过程中，不得从中提取管理费。代收单位在代收过程中发生的相关费用，由市财政局核拨。

第十九条 加强审计监督工作，发挥公众监督作用。对有效举报违法排污和非法取水行为的，由市环保局、市水利局按规定给予奖励。

第二十条 对违反本办法的企业、单位和个人，由市物价局、市财政局、市环保局、市城市管理局、市水利局根据各自职能，依法进行查处。

第二十一条 本办法由市物价局会同市财政局、市环保局、市城市管理局、市水利局负责解释。

第二十二条 本办法自2009年1月1日起施行，有效期至2013年12月31日。2004年3月2日印发的《东莞市污水处理费征收管理办法》（东府〔2004〕19号）同时废止。

辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第72号


　　《辽宁省农村集体经济审计办法》，业经1996年4月29日辽宁省人民政府第99次常务会议通过，现予发布施行。


省　长　闻世震
一九九六年五月二十四日




辽宁省农村集体经济审计办法



第一章　总　　则

　　第一条　为了维护农村集体经济组织和农民的合法权益，把农民负担和农村集体经济监督工作纳入制度化、法制化管理，保障农村集体经济健康发展，根据《中华人民共和国农业法》、《农民承担费用和劳务管理条例》以及国务院有关规定，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　农村集体经济组织的财务收支和有关经济活动，依照本办法规定接受审计监督。
　　乡（含镇，下同）村集体所有制企业内部审计，按照国家有关规定执行。
　　第三条　县（含县级市、区，下同）以上人民政府农业行政主管部门和乡人民政府，主管本行政区域内的农村集体经济审计（简称农村审计，下同）工作。
　　乡以上农村集体经济经营管理机构为农村审计机构（简称审计机构，下同），负责对本办法第二条第一款所规定的财务收支和有关经济活动的真实、合法、效益进行审计监督。
　　第四条　审计机构和农村审计人员（简称审计人员，下同）办理审计事项，应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。

第二章　审计机构和审计人员
　　第五条　县以上审计机构受本级农业行政主管部门和上级审计机构的领导，乡审计机构受乡人民政府和上级审计机构的领导；审计业务以上级审计机构领导为主。
　　审计机构开展农村审计工作，受县以上人民政府审计机关指导。
　　第六条　审计人员必须符合任职条件，并取得农村审计证，方可履行审计职责。
　　审计人员的任职条件，由省农业行政主管部门规定。
　　第七条　审计人员办理审计事项，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。
　　第八条　审计人员依据本办法执行职务，有关单位和个人应当配合，并提供必要的工作条件。

第三章　审计机构职责和权限

　　第九条　审计机构对下列单位实施审计：
　　（一）农村集体经济组织；
　　（二）农民合作基金会；
　　（三）提取或者使用农民承担费用和劳务的其他单位。
　　第十条　审计机构对第九条所列单位的下列事项进行审计：
　　（一）村提留、乡统筹费的提取、使用；
　　（二）义务工、劳动积累工的提取、使用；
　　（三）承包金、租金、土地补偿费的管理、使用；
　　（四）农民合作基金会资金的吸收、投放、回收、收益、分配；
　　（五）农民集资款的收取、使用；
　　（六）社会捐赠、国家无偿拨给农村集体经济组织的资金、物资的使用；
　　（七）农村集体经济组织资源性资产的经营；
　　（八）农村集体经济组织其他资金和财产的管理难用。
　　审计机构可以对农村集体经济组织负责人离任进行审计。
　　第十一条　审计机构开展农村审计工作享有下列职权：
　　（一）审查凭证、帐薄、决算和会计报表，查阅有关文件、资料；
　　（二）列席有关会议；
　　（三）对审计中的有关事项进行调查，并索取证明材料；
　　（四）对被审计单位正在进行的违反国家规定的财务收支行为予以制止；
　　（五）对被审计事项作出评价，提出改进建议；
　　（六）根据需要、公布审计结果。

第四章　审计程序
　　第十二条　审计机构应当根据本地实际情况，确定审计工作重点，编材审计工作年度计划，报送上一级审计机构备案。
　　第十三条　审计机构开展农村审计工作，应当成立审计小组，编制审计方案，并提前3日将审计通知书送达被审计单位。
　　审计小组由两名以上（含本数，下同）审计人员组成。
　　第十四条　审计人员实施审计应当出示农村审计证；未出示农村审计证的，被审计单位有权拒绝。
　　审计小组根据审计方案实施审计。调查取证时，应当有两名以上审计人员在场。书面证明材料由提供者签名或者盖章。
　　第十五条　审计终结后，审计小组向审计机构提出的书面审计报告，应当征求被审计单位的意见。被审计单位应当自收到审计报告之日起10日内，将其书面意见交审计小组或者审计机构。
　　第十六条　审计机构审定审计报告后，应当对审计事项作出评价，出具审计意见书；需要给予处罚或者处理的，由乡人民政府或者农业行政主管部门作出审计决定，或者向有关主管部门提出处理意见。
　　第十七条　审计机构应当自收到审计报告之日起30日内，将审计意见书或者审计决定书送达被审计单位和有关单位。
　　审计决定书自送达之日起生效。
　　第十八条　对重大审计事项作出的审计决定，应当连同审计报告一并报上一级农业行政主管部门备案。
　　第十九条　审计决定书送达后，审计机构应当及时检查被审计单位的执行情况。
　　第二十条　审计机构应当建立审计档案管理制度，审计文书于审计终结后存档备查。

第五章　罚　　则
　　第二十一条　违反有关法规、规章和本办法规定，有下列行为之一的，由农业行政主管部门按照国家有关规定处理：
　　（一）对村提留和乡统筹费未按照规定程序预决算和未按照财务制度进行管理以及拒不接受审计的；
　　（二）提取、使用村提留、乡统筹费和义务工、劳动积累工超项目、超范围的；
　　（三）非法向农民集资、摊派的；
　　（四）对乡统筹费实行县以上统筹或者向农村集体经济组织另收专项统筹的；
　　（五）将乡统筹费纳入乡财政资金管理的；
　　（六）义务工、劳动积累工未经批准超过法定标准，强行以资代劳或者超标准收取以资代劳金的；
　　（七）以多报人均纯收入等弄虚作假手段增加农民负担的；
　　（八）其他增加农民负担的行为。
　　第二十二条　违反农民合作基金会有关规定，有下列行为之一的，由乡人民政府或者农业行政主管部门责令改正，造成经济损失的，予以赔偿；对责任人员给予警告，情节严重的，处以500至1000元的罚款，对国家公职人员，建议其所在单位或者监察机关给予行政处分：
　　（一）无偿占用农民合作基金会资金的；
　　（二）非法干预资金投放或者强令担保，造成损失的；
　　（三）违反规定的审批程序投放资金造成损失的；
　　（四）不按照章程规定或者协议约定给农民分红的。
　　第二十三条　违反财务制度，侵犯集体和农民利益，有下列行为之一的，由乡人民政府或者农业行政主管部门责令改正，对责任人员给予警告，情节严重的，处以500至2000元的罚款，对国家公职人员，建议其所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）挪用、侵占公款公物的；
　　（二）截留或者挪用捐赠、拨付给农村集体经济组织的资金、物资的；
　　（三）挥霍浪费农村集体经济组织或者农民资金的；
　　（四）以不符合规定的凭证入帐的；
　　（五）违反财务制度的其他行为。
　　第二十四条　农业行政主管部门可以委托审计机构实施处罚。
　　第二十五条　阻碍审计人员审计，报复、陷害审计人员，构成治安管理处罚的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
　　第二＋六条　审计人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者农业行政主管部门给予行政处分，缴销其农村审计证；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附　　则

　　第二十七条　审计文书和农村审计证由省农业行政主管部门统一印制。
　　第二十八条　本办法自发布之日起施行。