化学工业部、国家劳动总局关于在化工有毒有害作业工人中改革工时制度的意见
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化学工业部、国家劳动总局关于在化工有毒有害作业工人中改革工时制度的意见
化学工业部 国家劳动总局
化学工业部、国家劳动总局关于在化工有毒有害作业工人中改革工时制度的意见
1981年6月24日，化学工业部、国家劳动总局
化工生产中工人接触各种有毒有害物质。多年来虽然在毒害的防治方面做了大量的工作，改善了劳动条件，但由于多数化工企业的工艺和装备比较落后，仍有相当一部分化工生产工人常年在毒物浓度超过国家卫生标准的条件下工作，对工人的身体健康和生产的发展都带来较大的危害。
为了保护化工工人的身体健康，巩固一线工人队伍，促进生产的发展，近几年来，曾选择了一批重点化工企业，先在危害较大的有毒有害作业工人中，进行了“定期轮流脱离接触”和改革工时制度的试点，取得了明显的效果。
根据中共中央中发〔1980〕64号文件的精神，结合化学工业的实际情况，在总结试点经验的基础上，经报国务院批准，决定在化工有毒有害作业工人中逐步实行包括“定期轮流脱离接触”在内的工时制度改革。现就工时制度改革工作提出以下意见：
一、改革工时制度，是为了保护化工有毒有害作业工人的身体健康，巩固一线工人队伍，促进生产的发展。保护工人身体健康的根本办法，是从工艺技术和设备上采取有效措施，做好有毒有害物质的防治工作，不断改善劳动条件；改革工时制度只是一项辅助措施。因此，绝不能因为改革工时制度而放松防治工作。
改革工时制度，要在发展生产、提高效率的原则下进行。改革中，要切实加强劳动管理，做到精打细算，节约用人，力争不降低劳动生产率。
改革工时制度，要从实际出发。既要考虑本行业、本企业的需要，又要顾全大局，考虑到与外行业、外企业的关系，以及国家目前的条件与可能，不能要求过高。在实施中，要区别对待，不要搞“一刀切”。
二、改革化工有毒有害作业工人的工时制度，并不是全面改革工时制度，也不是普遍缩短工作时间，因此必须严格控制改革的工种范围。
改革的工种范围，主要是化工生产企业中常年直接从事有毒有害作业的化工操作工人，以及随同倒班、劳动条件与化工操作工人相同的生产控制分析、检验工人和专责保全等工人。
有毒有害作业工种范围，要严格按照国家劳动总局（78）劳护字36号文批准的“化学工业有毒有害作业提前退休工种表”和化学工业部（79）化劳字第1007号通知中规定的改革工时制度“扩大试点产品、工种范围及分类表”执行。各企业需要增补的产品、工种，其毒物的毒性、劳动条件、危害程度与上述工种相似的，由省、市、自治区化工厅（局）会同地方劳动部门比照审定，并报化工部备查。
三、改革工时制度的形式，以有利于保护和恢复工人身体健康为原则，同时要做到便于组织生产和管理，以及尽可能的节约人员。
各企业具体采取的形式，要根据生产特点和危害程度来定，不必强求一致。但在一个企业内部，采取的形式不宜过多。
一般有毒有害作业工人，可以采用的形式主要有：（一）“三工一休制”，即工作三天，休息一天；（二）每日七小时工作制；（三）“定期轮流脱离接触”一个半月，即工人每年轮流脱离原作业岗位一个半月（包括公休假日在内，下同），脱离期满后仍回原岗位工作。
严重有毒有害作业工人，可以采用的形式主要有：（一）“三工一休制”与“定期轮流脱离接触”相结合的制度，即实行工作三天休息一天的制度后，每年再轮流脱离原作业岗位一个月；（二）每日六小时工作制；（三）“定期轮流脱离接触”两个半月。
不论采用哪种形式，其工时缩短的幅度，一般有毒有害作业工人不得超过“三工一休制”的标准，严重有毒有害作业工人不得超过每周工作六天、每天六小时工作制的标准。严重有毒有害作业只能限于极少数工种，其具体范围由化工部商同国家劳动总局审定。
四、改革工时制度要有组织有计划地分批进行，不能各行其是，一哄而起。应先在危害较大，生产任务饱满，经营管理较好的县以上企业中实行。对那些在调整期间准备关停或转产的，生产任务严重不足的，因原料、燃料、动力得不到保证而开开停停的，以及管理不善、有经营性亏损的企业，一律暂不实行改革。县及县以下企业和集体所有制企业，由于情况比较复杂，差异性大，是否需要改革，由省、市、自治区研究确定。
哪些企业先改，哪些企业后改，应由企业主管部门经过调查研究，根据实际情况，做出通盘规划，报经省、市、自治区化工厅（局）会同劳动厅（局）审查批准。
五、实行改革的企业，要结合工时制度改革，进一步搞好定员定额工作，改善劳动组织，加强劳动管理，挖掘企业内部劳动潜力，做到不增人或少增人。
企业因改革工时制度确实需要增加的劳动指标，由省、市、自治区化工厅（局）会同劳动厅（局）审查后，首先在本系统和本地区多余人员中调剂解决，或在分配给地方的劳动指标中安排；确实不足时，可另列专项指标，报化工部会同国家劳动总局解决。改革工时制度增加的劳动指标，企业不得挪做它用。
为适应化工有毒有害作业的特殊需要，改革工时制度中补充的新工人要保证质量。对有害妇女健康的作业，不招女工；对患有各种就业禁忌症者，不应录用。企业应根据生产需要，提出招工条件，经过考核，择优录用。地方劳动部门应给予支持。
六、实行工时制度改革后的工资福利待遇和工资支付办法，暂仍按原规定执行。
因各种原因造成的停工，在停工期间应恢复每周工作六天、每天工作八小时的制度。
七、改革工时制度是企业生产组织和劳动组织中的一项大的改革，也是一项牵动全局的比较复杂的工作。各企业和企业主管部门都要加强对这一工作的领导。凡经批准实行改革的企业，都要订出切实可行的改革方案，经主管部门审查同意后，再进行改革。要使改革工时制度和全面加强企业管理、开展全员培训很好地结合起来；要根据改革工时制度后的作业时间和作业班次组织好生产，安排好各生产环节之间，生产与各项辅助、服务工作之间的平衡和衔接；要做好新班组的组建工作，注意班组力量的配备；新工人进厂后，要严格训练，未经考试合格，不得独立顶岗操作。
八、实行改革的企业都要在改革工时制度的同时，制定防治有毒有害物质的规划，并切实组织实施。企业主管部门要定期检查，及时帮助解决存在的问题。要加强职业病的防治工作，注意观察工人体质的变化，建立工人健康卡片，定期进行健康检查。企业和企业主管部门还应积极创造条件，举办疗养院（所）。受到毒物危害的工人，应优先安排疗养、治疗。
九、化工企业改革工时制度的工作，由省、市、自治区化工厅（局）根据本地区的实际情况，制定实施办法，组织实施。各级劳动部门要积极配合，共同搞好这一工作。在实施过程中要不断总结经验，完善改革办法。
在改革工时制度的工作中，企业领导要做好思想政治工作，讲清改革的意义，以激励广大工人为加速实现化学工业现代化而奋斗。
浙江省财政厅、浙江省广播电视局关于印发《浙江省广播电视“村村通”建设专项资金管理办法》的通知
浙江省财政厅 浙江省广播电视局
关于印发《浙江省广播电视“村村通”建设专项资金管理办法》的通知
浙财教字[2006]98号
各市、县（市、区）财政局、文化广电新闻出版局：
为加强对广播电视“村村通”建设专项资金的管理，根据《中共浙江省委办公厅、浙江省政府办公厅关于在全省实施新一轮广播电视“村村通”工程的通知》（浙委办[2006]66号）精神，我们制定了《浙江省广播电视“村村通”建设专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
浙江省财政厅 浙江省广播电视局
二〇〇六年八月九日
浙江省广播电视“村村通”工程建设专项资金管理办法
第一条 为加强广播电视“村村通”专项资金管理， 确保广播电视“村村通”工程的顺利实施，提高资金使用效益，根据《中共浙江省委办公厅、浙江省政府办公厅关于在全省实施新一轮广播电视“村村通”工程的通知》（浙委办[2006]66号）的要求，特制定本办法。
第二条 省财政从2006年到2008年设立广播电视“村村通”建设专项资金，主要用于经济欠发达地区和部分山区市县农村广播电视“村村通”建设的补助和奖励（补助地区名单见附1）。
第三条 专项资金补助及奖励的对象
（一）乡镇、行政村采用有线广播电视联网工程建设或采用MMDS微波工程建设的补助。
（二）行政村、自然村采用有线广播电视联网工程建设或采用卫星小有线技术建设的补助。
（三）对新一轮广播电视“村村通”建设任务较重，工作完成出色的市、县（区）给予适当的奖励。
第四条 专项资金分配原则
（一）目标管理原则。省与各市（县、区）签订目标责任书，专项资金的补助（奖励）与县（市、区）广播电视村村通工作目标相结合。
（二）共同分担原则。开展新一轮广播电视村村通建设是县级政府的责任，县级政府要多渠道筹措资金，省专项资金给予一定补助和奖励。
（三）效率优先原则。省对各县（市、区）年度广播电视村村通建设工作进行考核和评价，考核结果作为以后年度专项资金立项审批和预算安排的重要参考依据。
第五条 专项资金的补助（奖励）标准。
（一）一类地区：
1、行政村与行政区域有线电视联网建设，按实际新建杆路（含借杆路）每杆公里补助5000元;乡镇联网可适当提高补助标准。
2、自然村采用有线电视联网建设，以自然村入户率均达到60%以上为基准，对50户以上的自然村，每个村补助10000元；20—49户的自然村，每个村补助5000元。
3、对不具备联网条件的行政村、自然村采用卫星小有线接收方式等建设，行政村和50户以上自然村，每个村补助6000元；20—49户的自然村，每个村补助3000元。
（二）二类地区：
1、乡镇、行政村与行政区域有线电视联网建设，按实际新建杆路（含借杆路）每杆公里补助3000元。
2、自然村采用有线电视联网建设，以自然村入户率均达到60%以上为基准，对50户以上的自然村，每个村补助6000元；20—49户的自然村，每个村补助3000元。
3、对不具备联网条件的行政村、自然村采用卫星小有线接收方式等建设，行政村和50户以上自然村，每个村补助4000元；20—49户的自然村，每个村补助2000元。
（三）对农业人口占总人口60%以上、且“村村通”建设完成出色的县（市、区），经验收评比后给予适当的奖励。
第六条 各市、县（市）财政部门和广播电视“村村通”领导小组办公室（或实施主体）为专项资金申请单位。
区级农村广播电视“村村通”建设专项资金申请，由所在地市财政和广播电视“村村通”领导小组办公室（或实施主体）负责申报。
第七条 申报省专项资金补助（奖励）必须符合下列要求：
（一）符合申报补助（奖励）范围；
（二）有明确的工作目标、实施方案、进度计划、资金预算；
（三）实行有线联网的须填报《广播电视“村村通”建设光缆联网工程计划表》（详见附2）；
（四）地方自筹经费已经落实；
（五）申报材料内容真实、准确、完整。
第八条 各市、县（市）财政、广播电视部门应按以下程序报送相关材料：
（一）各市、县广播电视、财政部门按照统一要求，在2006年8月31日前编制《浙江省广播电视“村村通”建设专项资金项目申报书》（详见附3）和《浙江省广播电视“村村通实施计划明细表》（详见附4），经同级人民政府同意后上报省广电局、财政厅。各县（市）报送的材料应同时报市广电行政主管部门备案。
（二）各级广播电视、财政部门分别于每年3月31日和9月30日前向省广电局、财政厅申报当年项目实施计划和当年已完工项目补助（奖励）资金。
第九条 省广电局、财政厅根据各地广播电视、财政部门上报的《浙江省广播电视“村村通”建设专项资金项目申报书》审核后，于2006年9月15日前下达《浙江省广播电视“村村通”建设任务分年度实施计划表》（详见附5）。
第十条 省财政厅会同省广电局于每年5月31 日前下达当年开工项目预拨资金。预拨资金为当年计划开工项目省补助（奖励）部分的50%。
区级农村广播电视“村村通”建设专项资金通过市财政局进行转拨，各市财政部门在收文15天内将省补助的专项下达到区级财政部门。
第十一条 省、市广播电视行政主管部门对竣工项目进行抽查验收，省财政厅会同省广电局根据验收结果，于每年11月31日日下达当年竣工项目省补助（奖励）资金的余额。
第十二条 采用MMDS微波覆盖方案的建设资金，经与建设单位协商后专项安排，拨付方式根据实际情况由省财政厅确定。
第十三条 各级广播电视、财政部门要按照《政府采购法》的规定和要求，对工程设备、器材和工程施工进行政府采购和招标。
第十四条 省广电局、财政厅对新一轮“村村通”建设所需设备、器材采用全省集中采购、协议供货的办法，通过公开招标凡是个择优确定全省协议供货产品的品牌、型号、价格和中标供应商，由各承担村村通任务市县的广电部门，按规定直接向中标供应商采购所需有线广播电视器材，并签订协议供货合同，由省广电局审核后执行。
货款结算，供货商凭协议供货合同、验收单和销售发票等原始凭据，直接向有关市县广电部门结算。
第十五条 各市、县（市、区）广电、财政部门应及时将村村通建设补助和奖励实际情况报送省广电局和省财政厅。
第十六条 省财政厅省广电局对各地实施“村村通”建设工程进行全过程跟踪监管。建立项目进展监督和信息通报制度，每年省广播电视“村村通”工作领导协调小组办公室将组织不定期检查。
第十七条 各地应严格执行项目计划实施，因客观原因，项目计划确需变动的，应按原程序上报省广电局审核批准，省财政厅备案。
第十八条 对有下列情形之一的，视情追缴当年省补助专项资金。并依照有关法律、法规的规定追究有关责任人的责任。
（一）无特殊原因不能按计划任务的；
（二）虚报项目名称（含行政村、自然村等）、内容（包括公里数、联网方式等）骗取省补助专项资金的；
（三）挪用项目资金的；
（四）承诺的当地配套资金没有到位的；
（五）不按政府采购的有关规定实施设备、器材等采购活动的；
（六）其他严重违反本办法规定的。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
国家商检局关于进出口食品所附食品标签检验工作收费标准的通知
国家商检局
国家商检局关于进出口食品所附食品标签检验工作收费标准的通知
（国检务〔１９９４〕２３１号 一九九四年八月二十二日）
各直属商检局：
根据国家商检局进出口食品所附食品标签检验管理规定，各地商检局开展了对进出口食品所附食品标签检验工作。按照国家计委、财政部发布的《进出口商品检验鉴定收费办法》第十八条的规定，经研究该项工作暂按以下标准收费：
１、登记审核费（含证书费） 每种标签３００元
２、样品检测费 按国家有关规定标准，
实际检测项目收费。
相同生产工艺条件、同品种但包括规格不同的产品，同时申请标签登记检验时，其中一种包装规格的产品标签按全额收取，其它包装规格的产品标签，登记审核费按收费标准的二分之一收取，检测费不另收。收费纳入财务管理。
请遵照执行。
