劳动部、国家经贸委、财政部关于在企业“优化资本结构”试点城市建立再就业服务中心的通知

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江苏省人大常委会


江苏省律师执行职务条例
江苏省人大常委会


（1991年12月13日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 律师执业与工作机构
第三章 律师的权利和义务
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保障律师依法执行职务，发挥律师在社会主义民主与法制建设中的作用，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 律师是国家法律工作者，其职责是通过法律服务，维护国家、集体的利益和当事人的合法权益，维护法律的正确实施。
第三条 律师执行职务，必须以事实为根据，以法律为准绳，忠实于社会主义事业和人民利益，遵守工作纪律，恪守职业道德。
第四条 律师依法执行职务受法律保护。
国家机关、企业事业单位、社会团体和公民，应当支持律师依法执行职务。

第二章 律师执业与工作机构
第五条 依法取得律师资格，并持有省级司法行政机关颁发的律师工作执照的人，方可以律师名义从事律师业务。
符合律师条件，依照国家有关规定持有省级司法行政机关颁发的律师（特邀）工作证的人，也可以律师名义从事律师业务。
第六条 律师工作执照和律师（特邀）工作证，每年由省级司法行政机关注册一次，未经注册的一律无效。
第七条 律师执行职务的机构是律师事务所。律师事务所受司法行政机关的领导、管理和监督。
第八条 律师必须通过所在律师事务所的指派承办律师业务，未经指派不得以律师名义从事律师业务，收取报酬。
律师事务所指派律师执行职务，应当尽量满足当事人的指名要求。
律师不得同时在两个律师事务所执行职务。
第九条 人民法院、人民检察院的离休、退休工作人员符合律师条件，依照国家有关规定应聘担任律师（特邀）的，不得承办与曾经参与审理、公诉的案件有关的律师业务。自其离休、退休之日起两年内，不得承办与原单位受理案件有关的律师业务。

第三章 律师的权利和义务
第十条 律师参与诉讼、仲裁或者从事其他律师业务，应当向人民法院、仲裁机构或者其他有关单位出示律师工作执照（证），并提交当事人的授权委托书和律师事务所出具的介绍信。
第十一条 律师自向人民法院、仲裁机构或者其他有关单位提交承办案件的证明时起，有权查阅本案材料。
第十二条 律师阅卷，应当保持卷面的整洁和完整，不得涂改和毁弃。
第十三条 律师有权查阅、摘录除人民法院讨论案件的记录、报告之外的案卷材料；人民法院应当为律师提供阅卷场所。经人民法院许可，律师可以复制有关案卷材料。
律师复制、摘录的案卷材料，应当归入该案卷宗，由律师事务所存档。
第十四条 有律师担任辩护人或者代理人的第二审案件和再审案件，人民法院决定不开庭审理的，应当及时通知律师阅卷、提交辩护词或者代理词。
第十五条 律师可以接受当事人及其法定代理人的委托，代理诉讼案件的申诉。代理申诉的律师在原审中没有参与诉讼的，经人民法院同意，可以查阅有关材料。
第十六条 律师担任刑事案件辩护人的，在人民法院的判决书、裁定书发生法律效力前，有权依法会见在押被告人。
第十七条 律师持工作执照（证）和律师事务所的专用介绍信会见在押被告人，看守所应当准予会见，并提供会见场所。实行戒护的，不得妨碍律师与被告人之间的谈话。律师与被告人的谈话内容不受追问。
会见应当由两名律师或者一名律师和一名律师事务所指派的工作人员进行。
第十八条 律师会见在押被告人，应当防止被告人逃跑、行凶、自杀等事件发生。会见结束，应当按看守所规定的手续，将被告人交与看管人员。对于看管中需要注意的问题，应当及时告诉看守所。
第十九条 律师可以与在押被告人通信，看守所应当及时转递，不得隐匿或者毁弃。
第二十条 律师承办的案件，主要知情人是正在预审期间的在押被告人，律师可以由公安、检察机关的办案人员陪同，向其调查取证。取证内容限于与承办案件有关的事实和证据。
律师所调查的问题，与正在预审期间的在押被告人本身案件有利害关系的，应当拟出调查提纲，由公安、检察机关的办案人员向其问明情况，并及时将材料转交承办律师或者律师所在的律师事务所。
第二十一条 律师承办案件，可以向知情的劳动教养人员、正在服刑的罪犯以及被治安、司法拘留的人调查取证。
第二十二条 律师依法执行职务，可以向有关单位和个人调查、收集与承办法律事务有关的证据材料，有关单位和个人应当予以协助，并依法提供有关证据材料。
对于法律、法规规定不能提供的，应当向律师说明，并出示有关的法律、法规。
第二十三条 律师参与诉讼，对因客观原因不能自行收集的证据，可以提请人民法院收集，人民法院应当调查收集。但法律规定当事人及其诉讼代理人不得自行收集的证据或者不影响人民法院确定法律责任的证据除外。
第二十四条 有律师参与诉讼的案件，人民法院应当至迟在开庭三日前，将出庭通知书送达律师，法律另有规定的除外。
律师应当按时出庭执行职务，但因案情复杂或者其他特殊情况，确实不能做好出庭准备的，应当在开庭二十四小时前向人民法院申请延期审理，人民法院在不影响法定结案期限的情况下，应予准许。
第二十五条 律师应当及时、全面、客观地向人民法院提供其收集、调查的证据。
对律师提供的证据，人民法院应当认真审查，并将审查意见记录在卷。
第二十六条 在庭审阶段，法庭应当允许律师依法出示自行收集的证据材料，并保证律师有必要的发问、质证和辩论时间。
对律师当庭发表的辩护或者代理意见，人民法院应当记录在卷。
第二十七条 律师向人民法院提出的书面证据、辩护词、代理词，人民法院签收后应当归入案卷；对意见书和其他与本案有关的材料，人民法院认为必要的也应当附卷。
第二十八条 律师代理仲裁案件以及其他非诉讼法律事务，向有关单位提出的正式书面意见，有关单位应当附卷。
第二十九条 律师出庭，应当严格遵守法庭规则和秩序，不得妨碍诉讼的正常进行。
第三十条 律师对在执行职务中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当保守秘密。
第三十一条 律师应当教育当事人服从正确的裁判。
第三十二条 有律师参与诉讼的案件，人民法院应当在该案的判决书、裁定书或者调解书上列明律师姓名及其所在律师事务所，并在上述文书送达当事人的同时，将副本送达承办律师。
律师参与仲裁或者其他非诉讼法律事务的，仲裁机构或者其他有关单位制作、送达法律文书时，依照前款规定办理。
第三十三条 律师事务所对律师承办的案件，认为人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，在认定主要事实或者适用法律上确有错误，有权向原审或者上级人民法院提出书面意见，原审或者上级人民法院应当认真处理，及时作出答复；律师事务所也可以直接申请人民检察院进行法律
监督。
第三十四条 律师对提出违法要求、拒不如实陈述案情、经说服教育无效的被告人或者被代理人，有权拒绝为其辩护或者终止代理。

第四章 法律责任
第三十五条 对律师依法执行职务进行干扰、阻碍、侮辱、诽谤或者打击报复的，律师及其所在律师事务所有权向有关单位提出控告，责任者所在单位或者上级主管部门应当根据情节轻重，对责任者给予批评教育或者行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机
关给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十六条 故意隐匿、毁弃律师与在押被告人之间信件的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十二条的规定给予处罚。情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十七条 没有律师工作执照（证），以律师名义从事律师业务的，任何单位、个人均有权向当地司法行政机关检举。司法行政机关应当予以取缔，并予以批评教育，没收非法所得。骗取、敲诈勒索公私财物的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十三条的规
定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十八条 对取得律师资格但没有律师工作执照（证），以律师名义从事律师业务，经警告仍不改正的，司法行政机关可以依法取消其律师资格。
第三十九条 律师在执行职务中，有下列行为之一的，司法行政机关应当根据情节轻重，分别给予批评教育、行政处分或者暂停执行律师职务、吊销律师工作执照（证）、直至依法取消其律师资格的处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）行贿、索贿或者受贿的；
（二）泄露国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；
（三）制造伪证或者明知是伪证仍向法庭提供的；
（四）为被告人串通案情，逃避法律制裁的；
（五）因透露案卷材料造成恶劣影响或者引起严重后果的；
（六）违反法庭规则，经指出仍不改正造成不良影响的；
（七）私自接受律师业务，收取报酬的；
（八）涂改或者毁弃案卷材料的；
（九）法律、法规规定的其他损害国家、集体利益和当事人合法权益的行为。
第四十条 承办律师未按有关规定执行律师职务的，律师事务所应当向委托人退还所收取的全部或者部分费用。

第五章 附 则
第四十一条 在本省行政区域内执行职务的律师，均适用本条例。
第四十二条 本条例自公布之日起施行。



1991年12月13日
吉林省人民政府办公厅


吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省城镇管道燃气特许经营管理办法的通知

吉政办发〔２０１２〕５０号


各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：

《吉林省城镇管道燃气特许经营管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



吉林省人民政府办公厅

２０１２年８月２２日



吉林省城镇管道燃气特许经营管理办法

　　第一条　为规范城镇管道燃气特许经营活动，保障社会公众利益和公共安全，根据《中华人民共和国行政许可法》、《城镇燃气管理条例》、《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部令第１２６号）和《吉林省燃气管理条例》等有关法律法规的规定，制定本办法。

　　第二条　凡在我省行政区域内依法实施城镇管道燃气特许经营的，适用本办法（城市门站以外的天然气管道输送，不适用本办法）。

　　本办法所称的城镇管道燃气，是指通过管道向用户输配的天然气、液化石油气、人工煤气（煤层气）等。

　　本办法所称的城镇管道燃气特许经营，是指设区的市及县（市）政府（以下简称市、县政府）授权燃气管理部门根据本办法规定，依法选择城镇管道燃气的经营企业，明确其在一定期限和范围内经营的制度。

　　第三条　省住房和城乡建设行政主管部门负责对全省城镇管道燃气特许经营活动的指导和监督。

市、县政府授权的燃气管理部门负责本行政区域内城镇管道燃气特许经营的具体实施和日常监管。

　　第四条　燃气管理部门在组织实施城镇管道燃气特许经营前，按照燃气管理有关规定会同有关部门制定城镇管道燃气特许经营项目的实施方案，具体应当包括以下内容：

　　（一）根据燃气发展规划确定实施特许的经营区域、经营类别、经营期限；

（二）经营企业应当具备的条件（资格预审条件、招标基本条件）；

（三）经营企业的选择方式及具体操作程序；

（四）城镇管道燃气产品和服务的价格及调整程序；

（五）城镇管道燃气服务质量要求；

（六）城镇管道燃气经营企业享受的权利和应承担的义务；

（七）政府监管内容及相关承诺；

（八）实行临时接管措施；

（九）经营期满后经营资产的处置；

（十）政府各相关职能部门的监管职责；

（十一）有关规定的其他要求。

第五条　实行城镇管道燃气特许经营实施方案评审制度。实施方案应当经专家论证通过后，报请本级政府批准实施。

第六条　申请城镇管道燃气特许经营的企业，应当具备以下条件：

（一）依法注册的企业法人；

（二）有与经营规模相应的注册资本金和燃气设施；

　　（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力和较强的抗风险能力；

（四）有经营城镇管道燃气方面的良好业绩；

（五）有与城镇管道燃气经营规模相适应的技术、财务、经营、消防及安全生产管理等关键岗位人员，配备抢险、抢修队伍及必要的装备和器材；

（六）有完善的经营管理体系、安全管理制度和提供持续、稳定、方便、及时、安全、优质、价格合理的服务能力；

（七）有符合国家标准的燃气气源和健全的经营方案；

（八）法律、法规、规章规定的其他条件。

第七条　燃气管理部门应当按照下列程序确定城镇管道燃气特许经营企业：

（一）城镇管道燃气特许经营实施方案经本级政府批准后，向社会公开发布招标文件，受理投标；

（二）根据招标条件，对燃气特许经营权的投标企业进行资格审查和方案预审，推荐符合条件的投标候选企业；

（三）组织评审委员会依法进行评标，择优选择管道燃气特许经营权授予对象；

（四）向社会公示中标结果，公示时间不少于２０天；

（五）公示期满，对中标企业没有异议的，经本级政府批准，与中标企业签订管道燃气特许经营协议。

第八条　城镇管道燃气特许经营协议应当包括如下内容：

　　（一）特许经营权的授予和收回；

（二）特许经营协议的终止；

（三）燃气设施建设、维护和更新改造；

（四）燃气设施的权属与处置；

（五）股东及股权变化的处置；

（六）供气安全；

（七）供气质量和服务标准；

（八）价格与收费；

（九）权利和义务；

（十）临时管理；

（十一）违约；

（十二）不可抗力；

（十三）争议解决；

（十四）双方认为应该约定的其他事项。

第九条　特许经营者应当履行以下义务：

（一）不得拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或个人供气；

　　（二）按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范，建立健全燃气安全评估和风险管理体系，制定本单位燃气安全事故应急预案，配备与供气规模相适应的抢险、抢修队伍及装备，并定期组织演练；

　　（三）应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，指导燃气用户安全用气、节约用气，并对用户燃气设施定期进行安全检查；

（四）接受燃气管理部门对产品和服务质量的监督检查；

（五）按规定的时间将中长期发展规划、年度经营计划、年度报告、法人变更等重大事项报燃气管理部门备案；

　　（六）承担其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气管道及附属设施、设备的运行、维护、巡检、抢修和更新改造的责任，确保燃气设施的安全运行；

　　（七）遵守价格法律、法规和政策，不得擅自提高或降低管道燃气销售价格和相关的收费标准；

（八）法律、法规、规章规定或特许经营协议约定的其他责任。

第十条　城镇管道燃气特许经营期限，应当根据行业特点、经营规模、经营方式等因素确定，经营期限最长不得超过３０年。

特许经营期限届满，燃气管理部门应当按照本办法规定的程序组织招标，选择特许经营企业。

第十一条　依法签订的城镇管道燃气特许经营协议应当报省住房和城乡建设行政主管部门备案。

取得城镇管道燃气特许经营权的企业应当依法取得吉林省《燃气经营许可证》后，方可从事经营活动。

第十二条　特许经营期间，特许经营协议内容需要变更的，协议双方必须在共同协商的基础上签订相关的补充协议，并按照本办法规定备案。其中，特许经营协议需要作重大变更的，实施机构应当提前３０日报当地政府批准。属于重大变更的事项，应当在特许经营协议中明确。

　　市、县政府根据城镇建设和社会经济发展需要，调整特许经营协议，使经营企业利益受损的，应当给予合理补偿。

　　第十三条　特许经营企业需要变更企业名称、法定地址、法定代表人，必须提前１５个工作日书面告知燃气管理部门。

　　第十四条　获得特许经营权的企业在协议有效期内单方提出解除协议的，必须提前２个月报告燃气管理部门，经当地政府批准后，方可解除协议，终止经营。

　　经营企业在提出终止经营的期间内，必须保证正常产品和服务的经营，并承担政府重新按照程序确定新经营企业所发生的一切费用。

　　第十五条　城镇管道燃气特许经营企业有下列行为之一的，燃气管理部门可报经本级政府批准，终止特许经营协议，并实施临时接管：

　　（一）擅自倒卖、抵押、出租、转让特许经营权的；

　　（二）拒绝向特许经营范围内符合用气条件的单位或者个人供气的；

　　（三）未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业、歇业的；

　　（四）存在重大安全隐患且拒不整改，严重影响公众利益和公共安全的；

（五）因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；

（六）经营者不能按照省或市、县天然气利用规划和城镇燃气发展规划的要求同步投资建设管道设施，影响城镇燃气行业发展的；

（七）法律、法规禁止的其他行为。

第十六条　特许经营权发生变更或终止时，燃气管理部门应当妥善做好资产处置等相关工作，保障管道燃气供应和服务的连续性、稳定性、安全性。

　　第十七条　特许经营协议是经营企业从事管道燃气经营的法定依据。特许经营企业应当按照经营协议规定的权限、范围和期限等行使经营权。

　　第十八条　特许经营企业应当对管道燃气设施的技术档案及营运情况记录等资料进行收集、整理和归档，并完善信息管理系统。经营期满时，应当将资料完整移交给后续经营者或燃气管理部门。

　　第十九条　市、县政府及有关部门应当为经营企业创造良好的政策保障和经营环境，并为经营企业提供相应的服务，保障经营企业拥有自主经营的权利。

　　燃气管理部门实施监督检查，不得妨碍获得特许经营权的企业正常的生产经营活动。

第二十条　燃气管理部门每２年应组织有关专家或具有相关资质的中介机构对特许经营企业的经营、服务、安全等进行评估，听取述职，需要时可组织听证，特殊情况下可以实施年度评估，评估结果应报省住房和城乡建设行政主管部门备案。发现管道燃气经营企业未按规定履行特许经营义务，不符合特许经营条件，或者有不合理收费等问题的，应当责令限期整改，拒不整改的，依据有关法律、法规进行处罚。

　　第二十一条　燃气管理部门应当对特许经营企业投资、建设、生产、运行及其相关活动进行日常监督管理。对产品质量、服务质量实行定期和不定期地检测、检查，发现经营企业在产品和服务质量方面存在问题的，应当责令限期整改，拒不整改的，依据有关法律、法规进行处罚。

　　第二十二条　燃气管理部门应当制定特许经营项目的临时接管应急预案，以保证在新的经营者确定前的管道燃气供应。

　　第二十三条　燃气管理部门及其工作人员有下列情形之一的，由对其授权的市、县政府或者监察机关责令改正，对负有主要责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；

　　（二）对不符合法定条件的竞标者授予特许经营权的；

　　（三）滥用职权、徇私舞弊的。

　　第二十四条　本办法实施前，已经从事城镇管道燃气建设和经营，但还没有取得特许经营权的经营者，应当按照本办法规定，依法获得城镇管道燃气特许经营权后方可继续经营。

　　本办法实施前，已经签订的城镇管道燃气特许经营协议要按本办法规定进行修订。特许经营权的授予仅限于城镇管道燃气，超范围授权的应予纠正。

　　第二十五条　本办法自印发之日起施行。