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北京市财政局关于转发财政部《关于颁发“全国非贸易外汇留成办法”的通知》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-12 16:11:38  浏览:9245   来源:法律资料网
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北京市财政局关于转发财政部《关于颁发“全国非贸易外汇留成办法”的通知》的通知

北京市财政局


北京市财政局关于转发财政部《关于颁发“全国非贸易外汇留成办法”的通知》的通知
北京市财政局




市属各单位,各区、县财政局:
现将财政部(92)财外字第56号“关于颁发《全国非贸易外汇留成办法》的通知”转发给你们。为了保证我市非贸易外汇收入及时、准确解缴入库,结合我市具体情况做如下补充规定,请各单位、各区、县财政局一并遵照执行。执行中有何问题,请及时函告我局。
一、非贸易外汇收入范围
凡是不通过对外贸易途径所实现的外汇收入,均属于非贸易外汇收入。如:海关收入,航空收入,铁道收入,邮电收入,金融企业收入,保险收入,出口图书、影片、音像制品、邮票收入,旅游及旅游商品收入,侨汇收入,对外承包工程收入,输出劳务收入,关税及税款收入,外币兑
换收入,驻华机构汇款收入,中外合资企业(中方)上缴的外汇利润,国外援助及捐款收入,广告、修理、展览、检验、租赁收入,经营房地产收入,经营股票、债券收入及其它非贸易外汇收入。
二、非贸易外汇留成比例的核定
1.凡有非贸易外汇收入的单位,包括现实行全额留成单位,从1993年1月1日起,要按照财政部新颁发的《全国非贸易外汇留成办法》,向市财政局申报核定留成比例。对外劳务承包企业、境外企业的非贸易外汇留成仍按有关规定执行,报市财政局核定。
2.凡属于实行留成范围的外汇收入,除按财政部的规定比例上交中央外,其余部分仍按地方现行规定的划分比例执行。
三、非贸易外汇收入帐户的建立
1.市财政局在中行北京市分行设有非贸易外汇收入帐户。从1993年1月1日起,为有非贸易外汇收入的区、县、局总公司(包括没有业务主管部门的市级独立核算单位)建立非贸易外汇收入分帐户。
2.各局、总公司为所属创汇单位建立非贸易外汇收入明细帐和留成额度明细帐。
3.各区、县财政局为区、县所属创汇单位建立非贸易外汇收入明细帐和留成额度明细帐。
四、非贸易外汇收入的入库
1.各创汇单位实现的非贸易外汇收入,应在中国银行或其他指定的专业银行办理结汇手续。各单位的外汇收入结汇后将银行结汇水单报送主管部门(区、县创汇单位报区、县财政局),主管部门和区、县财政局应于每月终了后10日内持办理留成用的结汇水单及“留成外汇计算表”
(见附式一),一式四联,到中行北京市分行进行核对,经核对无误后,由中行北京市分行在“留成外汇计算表”上加盖“结汇已核对,请财政部门审核留成”章确认。第一联作为中国银行收入财政部门非贸易外汇收入帐户的记帐凭证;第二联作为财政部门收入创汇单位非贸易外汇收入明
细帐户的记帐凭记;第三联为财政部门审批留成的依据;第四联由创汇单位留存。
2.凡在其他指定银行办理结汇的非贸易外汇收入,结汇银行应及时向中行北京市分行办理外汇移存。创汇单位在申请审批留成额度时,应持结汇水单及留成外汇计算表到结汇银行进行核对,结汇银行须核对确定,然后,由结汇银行持创汇单位的留成外汇计算表和中行北京市分行办理
移存的有关单据,向中行北京市分行证实申请审批留成额度的外汇收入确已移存到中行北京市分行。由中行北京市分行在该留成外汇计算表上加盖“结汇已核对,请财政部门审批留成”章确认。中行北京市分行将第一联留作本行记帐凭证外,其余三联由结汇行退创汇单位,由创汇单位据此
向财政部门申请留成额度。
3.对不办理外汇留成的创汇单位的非贸易外汇收入,由创汇单位将银行结汇水单送交中行北京市分行。中行北京市分行填制不办理留成的非贸易外汇收入入帐通知书(见附式二),一式两联,第一联由中行北京市分行加盖公章后交财政部门作为收入非贸易外汇收入帐户的记帐凭证;
第二联作为中行北京市分行收入财政部门非贸易外汇收入帐户的记帐凭证。
五、非贸易外汇收入的退库与解缴
1.市财政局对核拨给创汇单位的外汇留成部分按季从非贸易外汇收入帐户中退库。市财政局根据各单位主管部门汇总并经中行北京市分行确认的“留成外汇计算表”审核无误后,填制“非贸易外汇调拨单”(见附式四)并加盖市财政局专用印章。第一联作为市财政局办理退库的记帐
凭证;第二联作为银行核减市财政局非贸易外汇收入帐户的依据;第三联作为收入留成外汇帐户的入帐凭证;第四联作为创汇单位的留成依据。
2.市财政局在每季度终了后15日内填制“非贸易外汇收入缴汇单”(见附式五),一式四联送中行北京市分行,经开户行核对盖章后,第一联作为市财政局记帐凭证,第二联交中行北京市分行作为核减市财政局非贸易外汇收入帐户的记帐凭证;第三、四联由市财政局寄送财政部,
由财政部转送中国银行总行;第三联作为财政部在中国银行总行开立的非贸易外汇总帐户的收帐凭证;第四联经中国银行总行加盖章后退给财政部作为财政部收入记帐凭证。
六、非贸易外汇奖励
今后对上交中央的非贸易外汇奖励金,各创汇单位在填制奖励金申请表后(一式四份),持奖励金申请表和季度留成计算表复印件到中行北京市分行核对,经核对无误后由中行北京市分行在奖励金申请表上加盖印章。一份创汇单位留存,其他三份交市财政局,由市财政局审核汇总后,
上报财政部。凡不通过财政部门办理非贸易外汇留成的单位,不予奖励。
七、各区、县、局、总公司要按照市财政局的有关规定编报年度非贸易外汇收支计划和非贸易外汇收支决算。

附件:财政部关于颁发《全国非贸易外汇留成办法》的通知(92)财外字第56号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),国务院各部委、各直属机构,各中直机关,各人民团体,解放军总后勤部,武警后勤部:
1980年国务院对非贸易外汇实行留成的决定,大大地激发了创汇单位的积极性,国家外汇收支有了较大幅度的增长。为了适应当前国民经济快速发展和改革开放的新形势,进一步调动创汇单位的积极性,增加国家外汇积累,根据国家机构编制委员会批准财政部“三定方案”的职责
范围和国务院关于“非贸易外汇收入留成办法和收支的管理制度由财政部负责拟订”的通知,在总结过去十多年经验基础上,并征得国家计委等有关部门的意见,拟订了《全国非贸易外汇留成办法》。
对创汇单位实行留成,是国民收入的分配、再分配问题。它同国家、地方的预算收支有密切联系,是创汇单位的财务收支计划的一部分。各地区、各单位的财政、财务部门都要把它切实管好。
现将《全国非贸易外汇留成办法》发给你们,各地区、各部门可以结合实际,制定具体实施细则,贯彻落实。在执行中有何问题,请及时函告我部。

附:全国非贸易外汇留成办法
为增加国家外汇积累,调动创汇单位积极性,特制定本办法。
第一条 实行留成的收入范围
凡通过生产经营活动或在其它对外交往活动中取得非贸易外汇收入的国营企事业单位,其外汇收入依照本办法实行留成。
实行留成的收入范围包括以下各项:
一、航空运输业务的外汇净收入。
二、铁道运输业务的外汇净收入。
三、海上运输业务的外汇净收入,包括海上客货运收入、救助打捞拖航收入。
四、邮电业务的外汇净收入(含出口邮票收入)
五、侨汇收入。
六、科学、教育、文化、卫生、体育和对外宣传部门的外汇收入。对外宣传部门是指新华通讯社、广播电影电视部所属的中央电视台和国际广播电台、中国日报、人民日报海外版、外文局、文化部外联局以及其它担负对外宣传任务的单位。
七、港口业务的外汇净收入。
八、旅游业务的外汇净收入(系指经批准经营旅游和旅游商品业务的宾馆、饭店、商店的外汇净收入)。
九、海关关税收入。
十、保险业务的外汇净收入。
十一、金融企业和非银行金融企业的外汇净收入。
十二、税款及罚没收入。
十三、捐赠外汇收入。
十四、中外合资合作经营企业中方分得的外汇利润。
十五、其它收入,包括图书、影片、电视片、音像制品的出口收入和广告收入,国内外承办展览、出租场地家具,提供材料物品展卖品的外汇收入,维修业务、咨询业务、技术和版权转让的外汇收入,劳务服务、外轮供应、外轮代理、船舶检验、进口商品检验、通讯、修船、对外索赔
、文物商店、金银铸币(扣除金银原材料)、房屋土地等不动产转让以及其它准予留成的外汇收入。
第二条 下列外汇收入不予留成
一、党政机关、人民团体和其它行政单位(包括有行政职能的公司)的外汇收入。


二、签证、认证等规费性外汇收入。
三、外币收兑收入。
四、驻华机构兑换外汇收入。
五、归还外汇贷款外汇收入。
六、港口机场计划内供油油价收入。
七、记帐外汇收入。
八、交通部贷款船出售外汇收入。
第三条 外汇留成比例
一、下列非贸易外汇收入留成比例为90%
1.航空运输业务中的机票、代理外航机票手续费、货运邮件、为外航飞机提供的机场起降、导航、加油、装卸等其它服务收入。
2.铁道运输业务中的客票、货票、行包、国际列车上提供的劳务服务和出售的小商品收入。
3.海上运输业务中的客运、货运、救助打捞、拖航收入。
4.邮电业务中的邮票、国际电话、电讯、邮政收入。
二、港口收入留成比例为70%。
三、旅游外汇收入留成比例为40%。
四、侨汇、科学、教育、文化、卫生、体育、对外宣传、外派员工、劳务以及中外合资合作经营企业中方分得的外汇利润等其它收入留成比例为30%。
五、海关关税收入留成比例为15%。
六、金融企业、非银行金融企业、保险业务的净收入和税款收入留成比例为5%。
七、捐赠外汇收入视具体情况确定留成比例。
第四条 非贸易外汇留成的使用
非贸易外汇留成的使用,应本着促进生产、改善创汇条件的原则,用于以下方面:


一、弥补国家下达计划内外汇之不足。
二、偿还外汇贷款。
三、进口机械设备、器材和原材料等物资。
四、企业增资、缴纳股金等。
五、与生产经营有关的技术引进、人员培训等。
第五条 留成外汇在满足上述需要之后可进入外汇调剂市场调剂,所得人民币收入,应主要用于发展生产,少部分用于职工奖励和福利。
第六条 实行非贸易外汇留成的单位应及时向指定外汇银行结汇,季度终了时,凭银行结汇水单向同级财政部门申请办理留成。
第七条 军队系统企事业单位的非贸易外汇留成,按(1989)后财字第42号文件的有关规定办理。
第八条 境外企业、对外承包企业的非贸易外汇留成分别按我部有关规定办理。
第九条 本办法自1992年7月1日起执行,过去的有关规定与本办法规定有抵触的以本办法为准。
第十条 本办法由财政部负责解释。
附式一:
一九 年第 季度留成外汇计算表
申请单位__________ 年 月 日 单位:美元
--------------------------------------------------
| 收入科目 | 原币金额 |对美元折算率|折美元金额| 留成比例 | 应留成金额 | 备 注 |
|------|------|------|-----|------|-------|------|
| | | | | | | |
|------|------|------|-----|------|-------|------|
| | | | | | | | 第
|------|------|------|-----|------|-------|------| 一
| | | | | | | | 联
|------|------|------|-----|------|-------|------|
| | | | | | | | 中 外
|------|------|------|-----|------|-------|------| 国 汇
| | | | | | | | 银 收
|------|------|------|-----|------|-------|------| 行 入
| | | | | | | | 收 帐
|------|------|------|-----|------|-------|------| 入 户
| | | | | | | | 财 记
|------|------|------|-----|------|-------|------| 政 帐
| | | | | | | | 部 凭
|------|------|------|-----|------|-------|------| 门 证
| | | | | | | | 非
|------|------|------|-----|------|-------|------| 贸
| 合 计 | | | | | | | 易
|------------------------------------------------|
| | | |
| | | |
| 中国银行签章 | 财政部门签章 | 单位签章 |
| | | |
| | | |
--------------------------------------------------

附式一:
一九 年第 季度留成外汇计算表
申请单位__________ 年 月 日 单位:美元
--------------------------------------------------
| 收入科目 | 原币金额 |对美元折算率|折美元金额| 留成比例 | 应留成金额 | 备 注 |
|------|------|------|-----|------|-------|------|
| | | | | | | |
|------|------|------|-----|------|-------|------|
| | | | | | | | 第
|------|------|------|-----|------|-------|------| 二
| | | | | | | | 联
|------|------|------|-----|------|-------|------|
| | | | | | | | 财 外
|------|------|------|-----|------|-------|------| 政 汇
| | | | | | | | 部 收
|------|------|------|-----|------|-------|------| 门 入
| | | | | | | | 收 明
|------|------|------|-----|------|-------|------| 入 细
| | | | | | | | 创 帐
|------|------|------|-----|------|-------|------| 汇 户
| | | | | | | | 单 记
|------|------|------|-----|------|-------|------| 位 帐
| | | | | | | | 非 凭
|------|------|------|-----|------|-------|------| 贸 证
| 合 计 | | | | | | | 易
|------------------------------------------------|
| | | |
| | | |
| 中国银行签章 | 财政部门签章 | 单位签章 |
| | | |
| | | |
--------------------------------------------------

附式一:
一九 年第 季度留成外汇计算表
申请单位__________ 年 月 日 单位:美元
--------------------------------------------------
| 收入科目 | 原币金额 |对美元折算率|折美元金额| 留成比例 | 应留成金额 | 备 注 |
|------|------|------|-----|------|-------|------|
| | | | | | | |
|------|------|------|-----|------|-------|------|
| | | | | | | |
|------|------|------|-----|------|-------|------|
| | | | | | | |
|------|------|------|-----|------|-------|------| 第
| | | | | | | | 三
|------|------|------|-----|------|-------|------| 联
| | | | | | | |
|------|------|------|-----|------|-------|------| 财
| | | | | | | | 政
|------|------|------|-----|------|-------|------| 部
| | | | | | | | 审
|------|------|------|-----|------|-------|------| 批
| | | | | | | | 留
|------|------|------|-----|------|-------|------| 成
| | | | | | | | 依
|------|------|------|-----|------|-------|------| 据
| 合 计 | | | | | | |
|------------------------------------------------|
| | | |
| | | |
| 中国银行签章 | 财政部门签章 | 单位签章 |
| | | |
| | | |
--------------------------------------------------

附式一:
一九 年第 季度留成外汇计算表
申请单位__________ 年 月 日 单位:美元
--------------------------------------------------
| 收入科目 | 原币金额 |对美元折算率|折美元金额| 留成比例 | 应留成金额 | 备 注 |
|------|------|------|-----|------|-------|------|
| | | | | | | |
|------|------|------|-----|------|-------|------|
| | | | | | | |
|------|------|------|-----|------|-------|------|
| | | | | | | |
|------|------|------|-----|------|-------|------|
| | | | | | | | 第
|------|------|------|-----|------|-------|------| 四
| | | | | | | | 联
|------|------|------|-----|------|-------|------|
| | | | | | | | 创
|------|------|------|-----|------|-------|------| 汇
| | | | | | | | 单
|------|------|------|-----|------|-------|------| 位
| | | | | | | | 留
|------|------|------|-----|------|-------|------| 存
| | | | | | | |
|------|------|------|-----|------|-------|------|
| 合 计 | | | | | | |
|------------------------------------------------|
| | | |
| | | |
| 中国银行签章 | 财政部门签章 | 单位签章 |
| | | |
| | | |
--------------------------------------------------
附式二:
不办理留成的非贸易外汇收入入帐通知单
年 月 日 单位:美元
----------------------------------------
| | |
| 开户单位名称 | |
| | |
|--------|-----------------------------| 第
| | | 一
| | | 联
| 非贸易外 | |
| 汇收入金额 | | 财 入
| | | 政 帐
| | | 部 户
|--------|-----------------------------| 门 记
| | | 收 帐
| | | 入 凭
| | | 非 证
| | | 贸
| 备 注 | | 易
| | | 外
| | | 汇
| | |
| | |
----------------------------------------
中国银行签章
附式二:
不办理留成的非贸易外汇收入入帐通知单
年 月 日 单位:美元
----------------------------------------
| | |
| 开户单位名称 | |
| | | 第
|--------|-----------------------------| 二
| | | 联
| | |
| 非贸易外 | | 中 易
| 汇收入金额 | | 国 外
| | | 银 汇
| | | 行 收
|--------|-----------------------------| 收 入
| | | 入 帐
| | | 财 户
| | | 政 记
| | | 部 帐
| 备 注 | | 门 凭
| | | 非 证
| | | 贸
| | |
| | |
----------------------------------------
中国银行签章
附式三:
非贸易外汇收入帐户对帐单
开户单位名称__________ 单位:美元
-------------------------------------------
| 日 期 | 原币金额 |对美元折算率|折美元金额| 备 注 |
|------|------|------|-----|--------------|
| | | | | |
|------|------|------|-----|--------------| 第
| | | | | | 一
|------|------|------|-----|--------------| 联
| | | | | |
|------|------|------|-----|--------------| 财
| | | | | | 政
|------|------|------|-----|--------------| 部
| | | | | | 门
|------|------|------|-----|--------------| 核
| | | | | | 对
|------|------|------|-----|--------------| 后
| | | | | | 退
|------|------|------|-----|--------------| 中
| | | | | | 国
|------|------|------|-----|--------------| 银
| | | | | | 行
|------|------|------|-----|--------------|
| | | | | |
|------|------|------|-----|--------------|
| | | | | |
-------------------------------------------
制表人:
中国银行签章__________ 财政部门签章__________
电 话:

附式三:
非贸易外汇收入帐户对帐单
开户单位名称__________ 单位:美元
-------------------------------------------
| 日 期 | 原币金额 |对美元折算率|折美元金额| 备 注 |
|------|------|------|-----|--------------|
| | | | | |
|------|------|------|-----|--------------|
| | | | | |
|------|------|------|-----|--------------|
| | | | | | 第
|------|------|------|-----|--------------| 二
| | | | | | 联
|------|------|------|-----|--------------|
| | | | | | 财
|------|------|------|-----|--------------| 政
| | | | | | 部
|------|------|------|-----|--------------| 门
| | | | | | 留
|------|------|------|-----|--------------| 存
| | | | | |
|------|------|------|-----|--------------|
| | | | | |
|------|------|------|-----|--------------|
| | | | | |
|------|------|------|-----|--------------|
| | | | | |
-------------------------------------------
制表人:
中国银行签章__________ 财政部门签章__________
电 话:

附式三:
非贸易外汇收入帐户对帐单
开户单位名称_________ 单位:美元
-------------------------------------------
| 日 期 | 原币金额 |对美元折算率|折美元金额| 备 注 |
|------|------|------|-----|--------------|
| | | | | |
|------|------|------|-----|--------------|
| | | | | |
|------|------|------|-----|--------------|
| | | | | | 第
|------|------|------|-----|--------------| 三
| | | | | | 联
|------|------|------|-----|--------------|
| | | | | | 中
|------|------|------|-----|--------------| 国
| | | | | | 银
|------|------|------|-----|--------------| 行
| | | | | | 留
|------|------|------|-----|--------------| 存
| | | | | |
|------|------|------|-----|--------------|
| | | | | |
|------|------|------|-----|--------------|
| | | | | |
|------|------|------|-----|--------------|
| | | | | |
-------------------------------------------
制表人:
中国银行签章__________ 财政部门签章__________
电 话:
附式四:
非 贸 易 外 汇 调 拨 单
年 月 日 编号_____
-------------------------------------------------
| |
| 收汇单位: |
| |
| |
| |
|-----------------------------------------------|
| 退付(调拨)数 | | 第
|------------------------| | 一
| 收 入 科 目 | 金 额(美 元) | | 联
|-----------|------------| 财政部门盖章: |
| | | | 财
|-----------|------------| | 政
| | | | 部
|-----------|------------| | 门
| | | | 退
| | | | 库
| | | | 记
| | | | 帐
| | | | 凭
| | | | 证
| | | 司(局)长: 处长: 经办: |
| | | |
|-----------|------------| |
| 合 计 | | |
-------------------------------------------------

附式四:
非 贸 易 外 汇 调 拨 单
年 月 日 编号_____
-------------------------------------------------
| |
| 收汇单位: |
| |
| |
| |
|-----------------------------------------------|
| 退付(调拨)数 | | 第
|------------------------| | 二
| 收 入 科 目 | 金 额(美 元) | | 联
|-----------|------------| 财政部门盖章: |
| | | | 银 外
|-----------|------------| | 行 汇
| | | | 核 收
|-----------|------------| | 减 入
| | | | 财 帐
| | | | 政 户
| | | | 部 依
| | | | 门 据
| | | | 非
| | | | 贸
| | | 司(局)长: 处长: 经办: | 易
| | | |
|-----------|------------| |
| 合 计 | | |
-------------------------------------------------

附式四:
非 贸 易 外 汇 调 拨 单
年 月 日 编号_____
-------------------------------------------------
| |
| 收汇单位: |
| |
| |
| |
|-----------------------------------------------| 第
| 退付(调拨)数 | | 三
|------------------------| | 联
| 收 入 科 目 | 金 额(美 元) | |
|-----------|------------| 财政部门盖章: | 收
| | | | 入
|-----------|------------| | 留
| | | | 成
|-----------|------------| | 外
| | | | 汇
| | | | 帐
| | | | 户
| | | | 入
| | | | 帐
| | | | 凭
| | | 司(局)长: 处长: 经办: | 证
| | | |
|-----------|------------| |
| 合 计 | | |
-------------------------------------------------

附式四:
非 贸 易 外 汇 调 拨 单
年 月 日 编号_____
-------------------------------------------------
| |
| 收汇单位: |
| |
| |
| |
|-----------------------------------------------|
| 退付(调拨)数 | | 第
|------------------------| | 四
| 收 入 科 目 | 金 额(美 元) | | 联
|-----------|------------| 财政部门盖章: |
| | | | 创
|-----------|------------| | 汇
| | | | 单
|-----------|------------| | 位
| | | | 留
| | | | 成
| | | | 依
| | | | 据
| | | |
| | | |
| | | 司(局)长: 处长: 经办: |
| | | |
|-----------|------------| |
| 合 计 | | |
-------------------------------------------------

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民政部办公厅关于印发《全国沿海省、市福利企业发展外向型经济座谈会议纪要》的通知

民政部


民政部办公厅关于印发《全国沿海省、市福利企业发展外向型经济座谈会议纪要》的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅(局),各计划单列市民政局:
1989年2月24日至28日,我部社会福利司在福建省泉州市召开了全国沿海省、 市福利企业发展外向型经济座谈会,现将会议纪要印发你们,请结合各地情况参照执行。

附:全国沿海省、市福利企业发展外向型经济座谈会议纪要
1989年2月24日至28日,民政部社会福利司在福建省泉州市召开了全国沿海省、市福利企业发展外向型经济座谈会。参加会议的有19个省、自治区、直辖市、计划单列市民政厅(局)和部分市民政局、民政工业公司、福利企业的负责同志,以及有关部门的代表,共计64人。江亦曼司长作? 颂馕白プ』觥⒋丛焯跫⑴Ψ⒄雇庀蛐透@笠怠钡谋ǜ妫庵以蟾彼境ぷ髁俗芙帷;嵋榘凑杖诰糯蚊裾嵋榈牟渴鸷筒苛斓脊赜凇啊⒃谘睾:陀刑跫牡厍Ψ⒄雇庀蛐透@笠担岣叱隹诖椿隳芰Α钡闹甘揪瘢愿@笠等绾喂岢沟持醒胩岢龅难睾>梅⒄拐铰浴⑴
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会议认为,近几年来,全国城乡福利生产取得了建国以来前所未有的好成绩。特别是沿海地区和全国大中城市,发展外向型福利企业已出现良好势头。据18个省市统计,1988年,拥有出口产品的福利企业已达1300个,比上年增长了51%; 出口产品有20多个大类1500多个品种;年创外汇
额达2.4亿美元,比上年翻了两番。 目前,全国已有4个福利企业被列为国家机电产品扩大外贸自主权企业,35 个福利企业被国家确定为机械电子行业重点企业,4个产品获得国家银质奖,100多个产品获部级优质产品奖,400多个产品获得省优或市优称号, 为进一步发展外向型福利企业奠
定了良好的基础。
但是,必须清醒地看到,福利生产发展外向型经济的整个工作还处于起步阶段,无论在认识上还是在实际工作上都还不适应沿海经济发展战略的要求,主要表现在:思想观念不适应,福利企业的管理水平不适应,产品结构不适应,外向型经济管理体制不适应。

与会同志认真分析了发展外向型福利企业的形势,进一步明确了今后一个时期发展外向型福利企业的任务和措施。
会议提出,近几年内全国发展外向型福利企业的任务是:坚决实施党中央关于沿海地区的经济发展战略,深化改革,更新观念,利用对外开放的条件和当前有利的国际环境,以沿海地区重点出口福利企业为基础,以“三来一补”和“两头在外”的形式为起步,大力扶持发展劳动密集型
产品和劳动密集型与技术密集型相集合的产品,不断提高出口创汇能力,逐步形成外向型福利企业群体。其具体目标是:争取“八五”期间,全国福利企业出口创汇总额在总产值中所占的比例,由目前的5%提高到10%;创汇额由2.4亿美元,上升到5亿美元; 使福利企业出口创汇产品形成一
定的经济规模。
为实现有条件的福利企业向外向型经济转化的任务,各地民政部门要采取以下措施:
(一)深化改革,进一步开放搞活。发展外向型福利企业,必须建立一个与之相适应的管理和经营机制。福利企业要在管理体制、人事制度、分配制度、生产经营方式等方面进一步深化改革,使之完善。要通过全员抵押承包,促进两权分离。引进竞争机制和风险机制,充分调动企业和职
工的积极性,使福利企业具备发展外向型经济所必需的自主经营、快速反应、质量保证和抗冲击的能力,保证福利企业朝着外向型经济的方向发展。
(二)认真学习,用好、用活、用足外贸的各项优惠政策。发展外向型福利企业,关键要靠政策。要认真学习和贯彻中央和地方对发展外向型经济的一系列政策、规定,同时要根据福利企业的特点,在进出口业务所需外汇额度、外贸配额和出口创汇的外汇留成比例等方面,进一步研究制
定鼓励扶持政策,积极争取地方党政领导和有关部门的支持,为发展外向型福利企业创造良好的条件。
(三)结合调整产品产业结构,制定福利企业产品出口发展规划。各级民政部门特别是沿海地区和大中城市,要把发展外向型福利企业作振兴福利生产的一个战略问题进行研究,包括福利企业产品出口的产业战略、市场战略和商品战略等等。同时,结合调整产品产业结构和企业布局,认
真研究制定本地区、本单位产品出口发展规划。制定规划要从实际出发。规划中的项目,要按产品、按企业逐个落实。要从分析市场入手,明确主要市场在哪里和选择什么产品、通过什么渠道销到市场。要把发展外向型福利企业的工作纳入目标管理范围,并积极争取纳入当地经济、社会发
展计划。
(四)加快技术进步,发挥骨干企业的作用。当前,对福利企业技术改造要采取突出重点、照顾一般、区别对待、分类指导的方针,即沿海地区主要是发展出口创汇产品,中部地区是名优或拳头产品,西部地区是合理布局与适当照顾。今后,对沿海地区福利企业的技改贷款,要集中用于
支持重点出口创汇产品,实行技术改造与建立外向型福利企业相结合,要有意识地培养出口创汇的重点和拳头产品,以这些骨干企业、名牌产品为龙头,组织以产品为主体的联合生产体,形成出口产品一条龙,提高出口创汇能力。
(五)重视外贸人才的培训,积极开发和引进人才。要通过各种途径,培养和造就急需的业务、技术骨干队伍;利用一切条件,对福利企业的厂长、经理进行专门培训。
(六)进一步拓宽渠道,扩大福利企业产品出口。沿海地区和大中城市的福利企业应全方位对外开放、多元化出口。要大力发展横向经济联合,以各种形式加入出口企业集团,实行工商联合、工贸联合、厂厂联合,积极兴办合资、合作企业,有条件的省、市也要努力发展内陆边境贸易或
记帐贸易,多渠道、多口岸出口。
(七)加强领导,做好扶持保护和服务工作。各地民政部门应根据实际情况,研究确定如何加强对福利企业发展外向型经济工作的领导,建立健全外向型福利企业管理和服务体系,经常研究、协调、解决福利企业出口创汇中的问题,并积极会同外贸、金融、海关、财政、税务、侨务等部
门,落实企业外汇留成,组织企业与外商洽谈,维护福利企业在对外开放中的合法权益,协助福利企业疏通渠道,为福利企业解决实际困难。

会议指出,为了使外向型福利企业更加健康深入地发展,在今后的工作中,要注意以下几个问题:
(一)发展外向型福利企业,要有一个良好的投资环境和经济秩序。当前在福利生产发展中出现的冒牌福利企业、虚报残疾人比例、骗取减免税照顾等问题,如果不予以足够的重视,并通过清理整顿及时加以解决,对外向型福利企业的进一步巩固和发展将会产生极为不利的影响。我们要
一手抓整顿、一手抓发展,通过整顿促进福利生产更加巩固和健康地发展。
(二)从各地实际情况出发,认真研究确定福利企业的市场战略。目前福利企业生产的产品,大部分应以内销为主。但从长远看,沿海地区和有条件的地区,福利企业应坚持“以内向经济为基础,以外向经济为导向,以内保外,以外促内,内外互补,两个市场并举”的战略方针。首先立
足国内,以内销为主,同时面向国外,积极创造条件,逐步扩大出口创汇产品。
(三)坚持劳动密集型产品与技术密集型产品相结合的方针。既要根据福利企业的特殊性,保持相对的劳动密集型生产,也要在劳动密集型生产中,上质量,上技术,上档次,上水平。提高加工深度和产品信誉。同时,逐步创造条件,积极开发适合残疾人上岗的技术密集型产品和项目,
逐渐向高技术产品方向转变,增强福利企业的竞争能力。
会议强调,发展外向型福利企业,是一项十分复杂细致的工作,目前我们在这方面还缺乏经验。各地要按照国务院转发的《沿海地区对外开放工作会议纪要》,结合福利企业的特点,从本地区的实际情况出发,发挥本地资源优势、地理优势和产品优势,选择适合本地对外开放的途径,
切忌一哄而起,不搞一个模式。在具体做法上,要因地制宜,由点到面,逐步推开,既要积极,又要稳妥。



1989年6月3日

合肥市客运出租汽车经营权有偿使用暂行规定

安徽省合肥市人民政府


合肥市客运出租汽车经营权有偿使用暂行规定

合肥市人民政府令第51号 1996年9月28日


第一章 总 则

   第一条 为适应本市经济发展需要,加强客运出租汽车行业管理,改善道路交通基础设施,根据《合肥市客运出租汽车管理办法》,制定本规定。
   第二条 凡在合肥市(不含三县)经营(含兼营)客运出租汽车的单位和个人,必须遵守本规定。
   第三条 客运出租汽车(以下简称出租车)的经营权通过定额买受、公开拍卖方式有偿获得。 获得经营权的出租车使用公安部门制发的专用牌照。
  第四条 成立合肥市出租车经营权有偿使用领导小组,下设办公室,办公室在领导小组领导下,负责组织、协调出租车有偿使用工作。 市交通局等有关部门负责具体实施本规定。

第二章 经营权的拍卖

   第五条 通过拍卖获得的出租车经营权有效期限为8年。出租车经营权的拍卖遵循公开、公平、公正的原则。拍卖活动应在公证机关监督下进行。
   第六条 在组织经营权拍卖时,应于拍卖30日前发布拍卖公告。公告应写明拍卖时间、地点、经营权数量及报名申请时间。 公告期间,市交通局应为公众提供有关资料,内容包括:
(一)拍卖应买人的资格和条件;
(二)拍卖方式;
(三)经营权使用费的支付方式及期限;
(四)押金及其他有关费用标准;
(五)其他应告知的事项。
  第七条 参加拍卖的企业和个人应提出申请,填报《出租汽车经营权拍卖申请表》,并根据要求提供下列文件或资料:
(一)经营可行性分析报告;
(二)有效的资金信用证明;
(三)居民身份证复印件或工商营业执照复印件;
(四)管理机关要求提供的其他资 经审查批准参加拍卖者,按拟购数量交纳押金后,领取应买人资格证书和应价牌。
   第八条 参加拍卖的人员必须是企业的法定代表人或居民本人。因故不能参加者,可出具有效的授权委托书委托他人参加拍卖。
   第九条 拍卖的底价由市出租车经营权有偿使用领导小组确定。领导小组公开拍卖的底价由拍卖主持人在拍卖开始时公布。 底价在公开拍卖开始前必须保密。
  第十条 应买人参加拍卖未取得经营权的,押金予以退还。应买人在拍卖中取得经营权的,押金可用于冲抵经营权使用费。
   第十一条 拍卖成立,买受人应与市交通运输管理处签订《合肥市客运出租汽车经营权使用合同》。买受人应在合同签订后30日内支付全部经营权使用费,领取《出租车经营权证》。逾期未全部支付的,市交通运输管理处有权解除合同,收回经营权,押金不予退

第三章 经营权的定额买受

  第十二条 本规定施行前已取得《道路运输证》的出租车经营者,应在本规定施行之日起3个月内通过定额买受方式获得经营权。每辆车缴纳1万元,经营权有效期限为8年。
  第十三条 本规定施行前已领取行车牌照而无《道路运输证》要求投入出租营运的,应在本规定施行之日起两个月内通过定额买受方式获得经营权。每辆车缴纳 4.5万元,经营权有效期限为8年。
  第十四条 定额买受人按规定缴纳费用后,领取《出租车经营权证》,到公安交通管理部门办理出租车专用牌照。 原定新增出租车辆1万元的环路建设费,不再征收。
  第十五条 违反本章规定,逾期不缴纳有偿使用费的,公安部门不予换发出租车专用牌照,上路从事出租业务的,由交通部门按无证经营予以查处。

第四章 经营权的管理

  第十六条 出租车经营权以单车为计算单位,每个经营权限一部车使 第十七条 在经营权有效期内的出租车可按规定办理报废、更新手续,不需另交经营权使用费。
  第十八条 通过有偿使用取得的经营权必须自领取《道路运输证》之日起满二年后方可转让。 转让前,应向交通运输管理处提出申请,受让方按本办法第七条规定提供有关文件资料,经审查批准后方可转让;转让方应同时办理营运注销手续,并按规定缴纳有关税费。受让方应履行原经营权使用合同规定的义务。
  第十九条 应买人在拍卖中有欺骗、恶意串通行为的,取消其应买人资格;已取得经营权的,由市交通运输管理处无偿收回。
   第二十条 拍卖成立后,买受人在指定时间内不签订合同的,市交通局有权收回经营权,其拍卖押金不予返还。
  第二十一条 出租车经营权有偿使用费由市交通局、财政局、公安局成立联合收费办公室向出租车经营者收取,全部上交市财政专户储存,用于城市基础设施出租车管理设施的建设等。

第五章 附 则

  第二十二条 本规定由合肥市交通局负责解释。
  第二十三条 本规定自发布之日起施行。



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