国家税务总局关于印发《税务人员涉税违规违纪若干问题行政处分暂行规定》的通知
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国家税务总局关于印发《税务人员涉税违规违纪若干问题行政处分暂行规定》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《税务人员涉税违规违纪若干问题行政处分暂行规定》的通知
国家税务总局
国税发(2001)72号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
现将《税务人员涉税违规违纪若干问题行政处分暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
各级领导干部都要高度重视，统一思想认识，并迅速将此规定传达到全体税务干部，认真组织学习贯彻。要结合整顿和规范税收秩序工作，教育税务干部严格执行国家税收法律法规和各项规章制度，规范执法，严肃查处税务人员违法违纪行为。
税务人员涉税违规违纪若干问题行政处分暂行规定
第一条 为了整顿和规范税收秩序，惩治违规违纪行为，规范和促进税务机关和税务人员依法行政，根据国家有关法律、法规及国家税务总局有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用对象为税务机关工作人员。
第三条 违反税务登记有关规定，擅自为企业办理税务登记的，给予警告至记过处分。
第四条 未按规定核验企业一般纳税人申请的有关证件、资料和不实地查验企业生产经营（含场地）等情况，擅自认定一般纳税人的，给予记过直至降级处分。
第五条 违反规定核定企业使用增值税专用发票发售数量和限额的，给予记过直至降级处分。
第六条 违反规定超限量、超限额发售增值税专用发票的，给予记过直至撤职处分。
第七条 违反规定擅自更改增值税专用发票发售子系统软件和数据，或将发售ＩＣ卡交与他人使用，发售增值税专用发票的，给予降级直至开除处分。
第八条 违反规定办理防伪税控发行，或隐匿、丢失、擅自处理收回的应上缴的防伪税控设备的，给予记过至记大过处分。
第九条 泄露密码，或擅自允许他人进入金税工程各子系统和出口退税电子化管理系统进行操作的，给予记大过直至撤职处分；
盗用他人密码进行操作，或擅自改动金税工程各子系统和出口退税电子化管理系统软件、改写数据的，给予开除处分。
第十条 不按规定对企业报送的增值税专用发票抵扣联进行防伪认证而予以抵扣的，给予降级至撤职处分。
第十一条 违反协查规定，不发函、不回函或提供虚假回函的，给予记大过直至开除处分。
第十二条 从事出口退税的税务人员，违反规定或不严格审查出口退税有关单证，办理出口退税有关手续的，给予降级至撤职处分。
第十三条 唆使他人违反规定办理税务登记、一般纳税人认定、超限量超限额核定和发售增值税专用发票、纳税申报、审批出口退税的，给予记大过直至撤职处分。
第十四条 内外勾结，共谋参与虚开增值税专用发票或伪造、倒卖、盗窃增值税专用发票或骗取出口退税的，一律给予开除处分。
第十五条 违反规定擅自修改、删除、泄露增值税管理部门采集、接收并审核后的数据以及稽核结果；擅自修改、删除、泄露稽查局经协查系统传递的协查信息的，给予降级直至开除处分。
第十六条 违反规定擅自改变税收征收管理范围和税款入库预算级次的，给予降级至撤职处分。
第十七条 在以上违规违纪行为中有收受贿赂的，依照《国家行政工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》，合并处理。
第十八条 领导干部工作严重不负责任，管理混乱，失职渎职，致使不法分子套购或虚开增值税专用发票、骗取出口退税的，给予警告直至开除处分。
第十九条 第三条至第十八条中的违规违纪行为，造成国家税款损失的，从重处分；情节严重的，加重处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。对以上违规违纪行为除追究直接责任者责任外，还要追究分管领导和主要领导的责任。
第二十条 主动交待错误、检举同案人的问题经查证属实、主动挽回损失或者有效地阻止危害结果发生等有其他立功表现的、积极退赃及其他非法所得的，可从轻、减轻或免予处分。
第二十一条 以上行为需给予党纪处分的，按照有关规定移交当地党的纪律检查机关处理。
第二十二条 有本规定中未列举的其他涉税违规违纪行为的，根据错误事实、情节轻重和造成的后果，比照本规定有关条款处理。
第二十三条 对涉税违规违纪的税务人员给予行政处分的同时，可根据情况责令辞职，或给予免职、解聘、辞退等组织处理。
第二十四条 本规定由国家税务总局负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
2001年6月20日
试论加大对行贿罪的惩罚及立法完善
焦守林
(中国地质大学政法学院, 武汉 430074 )
摘要: 贿赂犯罪作为社会腐败的一大恶源，严重侵犯了国家公职人员职务行为的廉洁性,
因此，对于贿赂罪，无论是受贿罪还是行贿罪都应当受到严厉打击，然而在我国的司法实
践中相对于受贿罪的处罚而言,对行贿行为追究刑事责任的却很少见,这一方面是因为我国
刑法在政策上存在重受贿轻行贿的不合理现象,另一方面我国现行刑法所设定的行贿犯罪
的构成要件也值得商榷,同时现行刑法三百九十条规定的行贿罪的刑事责任太笼统,缺乏可
操作性.本文拟对这一问题作一点探究，以“抛砖引玉”，促进学界对这一问题研究的深
入。
关键词: 行贿 受贿 不正当利益 立法完善
作者简介: 焦守林, 男, 汉族, 1983年3月15日出生, 山东济南人 ，中国地质大
学政法学院, 通讯地址：中国地质大学102021信箱 （430074）
英文摘要：
Increasing the penalization of bribery
and the perfect of legislation
Jiao-Shoulin
(College of Publics &Law China University of Geosciences, Wuhan, 430074)
Abstract: Briber crime which was recognized as a big source of corruption
Infringed upon the Incorruption of the officer-hold of our country seriously,
Therefore , Not only the accept-bribes ,but also the bribery should be
penalized, but in our country’s judicatory, compared to the penalization of
bribees, we hardly penalize the bribers. I think there are two reasons, First,
our criminal take the strategy of belittling bribing and making much of
accept-bribes. Second, the structure of bribery is not reasonable, and the
390th item of our criminal is too illegible, It is lack of the quality of
operation. This essay intend to do some investigation on this problem, with
the hope of “throw the brick lead the jade ”,in order to promote the
investigation to deeper .
Key words: bribery accept-bribes unwarrantable behalf
perfect of legislation
试论加大对行贿罪的惩罚及立法完善
焦守林
(中国地质大学政法学院, 武汉 430074 )
摘要: 贿赂犯罪作为社会腐败的一大恶源，严重侵犯了国家公职人员职务行为的廉洁性.
因此，对于贿赂罪，无论是受贿罪还是行贿罪都应当受到严厉打击，然而在我国的司法实
践中相对于受贿罪的处罚而言,对行贿行为追究刑事责任的却很少见,这一方面是因为我国
刑法在政策上存在重受贿轻行贿的不合理现象,另一方面我国现行刑法所设定的行贿犯罪
的构成要件也值得商榷,同时现行刑法三百九十条规定的行贿罪的刑事责任太笼统,缺乏可
操作性.本文拟对这一问题作一点探究，以“抛砖引玉”，促进学界对这一问题研究的深
入。
关键词: 行贿 受贿 不正当利益 立法完善
泰安市人民政府关于印发《泰安市重点建设项目管理办法》的通知
山东省泰安市人民政府
泰安市人民政府关于印发《泰安市重点建设项目管理办法》的通知
泰政发〔2009〕55号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：
市政府同意《泰安市重点建设项目管理办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年九月十三日
泰安市重点建设项目管理办法
第一章总 则
第一条 为了加强市重点建设项目的管理，保障项目顺利实施，根据国家、省有关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市重点建设项目，是指符合国家产业政策和发展规划，达到一定投资规模，对促进我市经济结构调整优化、增强发展后劲、带动经济和社会发展有较大影响，由市政府批准公布的建设项目。
第三条 市发改委是重点建设项目的主管部门，市重点建设项目办公室（以下简称市重点项目办）负责日常管理工作，研究提出年度重点建设项目的筛选原则和领域，拟订年度重点建设项目名单，负责市重点建设项目的具体协调、统计等工作。
第四条 建立市重点建设项目联席会议制度。联席会议由市发改、经贸、财政、国土资源、环保、规划、建设、科技、招商和重点项目办、行政审批中心等部门单位组成，负责市重点建设项目的审查工作，组织进行调度、检查和考核，协调解决项目建设的有关问题。
第二章项目确定
第五条 市重点建设项目应当从下列项目中优先确定：
（一）先进制造业，特别是装备制造业项目；
（二）基础产业、基础设施项目；
（三）服务业，特别是旅游、文化产业、现代物流和科技信息项目；
（四）高新技术产业项目；
（五）对改善我市经济结构与布局、促进产业优化升级，特别是促进我市主导产业和特色产业集群发展有重要影响的项目；
（六）对社会发展有重大影响的项目；
（七）市政府确定的其他建设项目。
第六条 列入市重点建设项目，其投资额（不包括土地出让金）必须达到以下规模：
(一)工业项目的固定资产投资额在1亿元以上；扩建和技改工业项目的固定资产投资额在5000万元以上；
（二）住宿餐饮、商贸流通服务业项目的建筑面积达到3万平方米以上、固定资产投资额在1亿元以上；
（三）其他项目的固定资产投资额在5000万元以上。
第七条 市重点建设项目原则上每半年确定一次，按以下程序办理：
（一）项目建设单位或项目法人向所在地的县（市、区）政府或泰安高新区、泰山景区、旅游经济开发区管委会提出列入市重点建设项目申请；
市属以上企事业单位的项目，由主管部门向市重点项目办提出申请；
（二）县（市、区）政府和泰安高新区、泰山景区、旅游经济开发区管委会对提出申请的项目进行审查，符合本办法规定条件的项目，于当年11月和次年5月份集中向市重点项目办报送市重点建设项目推荐名单；
（三）市重点项目办初审后提出市重点建设项目建议名单，由市重点建设项目联席会议进行集中审查；
市重点建设项目联席会议应当同时审查确定项目是否享受市政府《关于对重点项目建设实行优惠政策的意见》（泰政发〔2008〕40号文件，以下简称《意见》）规定的优惠政策；
（四）市重点建设项目联席会议确定的重点建设项目名单，报市政府研究批准后予以公布。
第八条 申请列入市重点建设项目，应提交下列材料：
（一）列入市年度重点建设项目申请书；
（二）项目立项审批或核准、备案的文件；
（三）县（市、区）政府和泰安高新区、泰山景区、旅游经济开发区管委会的审查意见；
（四）环保、土地、科技等行政主管部门的相关审批文件。
第三章项目建设与服务
第九条 各级人民政府应当做好属地市重点建设项目征地、拆迁等有关工作，为项目建设提供必要的条件；国土资源部门应当优先保证市重点建设项目的建设用地。
项目建设单位应当树立节约、集约利用土地的观念，提高土地利用强度。
第十条 各级电力、交通、通讯、供水、供热、供气等单位，应当优先保证市重点建设项目的需要，严格按照合同和协议的约定履行义务。
第十一条 县（市、区）政府、市直有关部门在安排配套资金、调控资金、引导资金等方面，对符合条件的市重点建设项目应当优先安排，予以扶持。
第十二条 各县（市、区）、各有关部门应当主动向金融机构推荐市重点建设项目，向社会发布项目有关信息，引导信贷资金和民间资金的投入。
在发行企业债券、上市融资等方面，应当将符合条件的市重点建设项目优先列入。
第十三条 市重点项目办应当会同相关部门帮助市重点建设项目解决或反映建设中遇到的困难和问题，做好协调服务工作。
第十四条 市重点建设项目享受《意见》优惠政策的，凭市政府公布市重点建设项目名单的文件，直接办理享受优惠政策等相关手续。
列入市重点建设项目的房地产开发性质的项目和市重点建设项目中住宅性质的子项目，不享受《意见》规定的优惠政策。
第四章项目管理与考核
第十五条 市重点建设项目实行“月调度、季通报、半年检查、年终考核”的管理机制。
第十六条 各县（市、区）、泰安高新区、泰山景区、市旅游经济开发区和项目建设单位或项目法人应当严格执行重点建设项目统计制度，在规定的时限内，及时准确地向市重点项目办报送重点建设项目的工程形象进度、投资完成情况和建设资金的到位情况等有关信息。
第十七条 享受优惠政策的市重点建设项目开工一年后，市重点项目办应当会同市财政部门对其进行投资评审，核定重点项目开工一年内是否完成《意见》规定的投资额，并出具评审报告。对不符合《意见》规定的，报经市政府同意后，由市重点项目办取消其享受优惠政策的资格，通知相关部门追缴已经减免的各项收费和扶持奖励资金。
泰安高新区内的重点建设项目，由高新区管委会负责组织评审、考核。
市重点建设项目的评审考核费用由市财政或高新区财政负担，不得向项目单位收取任何费用。
第十八条 建立市重点建设项目后评估制度。市重点建设项目竣工投产后，市重点建设项目联席会议组织对项目的效益和影响、目标实现情况等进行评估，及时发现和帮助解决问题，充分发挥市重点建设项目的带动作用，实现经济和社会效益最大化。
第五章附则
第十九条 本办法由市政府法制办会同市重点项目办进行解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
