海关总署监管一司关于外商承包经营国内企业享受何种政策待遇问题的批复

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国务院


国务院关于编制2006年中央预算和地方预算的通知

国发[2005]37号


各省、 自治区、直辖市人民政府， 国务院各部委、各直属机构：

　　根据《中华人民共和国预算法》的有关规定，现就编制2006年中央预算和地方预算问题通知如下：

　　一、2006年财政经济形势和编制2006年预算的指导思想

　　2006年是“十一五”规划实施的第一年，世界经济正处于新一轮恢复和增长期，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，我国与世界经济的相互联系和影响日益加深，国内国际两个市场、两种资源相互补充，外部环境总体上对我国发展有利。但国际环境复杂多变，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，石油价格居高不下，世界经济发展不平衡状况加剧，围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈，贸易保护主义有新的表现。我国经济保持平稳较快增长，采取了一系列加强和完善宏观调控的政策措施，同时贯彻区别对待、有保有压的方针，有效抑制了经济运行中的不稳定不健康因素，加强了经济社会发展的薄弱环节，经济社会发展进入新阶段。但经济生活中仍存在一些矛盾和问题，主要是农业问题仍比较突出，固定资产投资仍然偏大、经济结构不合理，粗放型增长方式没有根本改变，自主创新能力不强，资源、环境和就业压力加大，涉及群众切身利益的不少问题亟待解决。初步分析，预计2006年国内生产总值增长8％，居民消费价格总水平上涨3％。

　　由于维护改革发展稳定大局的任务较重，已定减收增支政策较多，2006年财政收支矛盾将比较突出。全面取消农业税，增值税转型试点，继续降低关税税率，调整个人所得税工薪所得费用扣除标准，完善就业再就业税收优惠政策等收入政策的调整，将影响财政收入增长。完善社会保障制度和支持再就业，进一步推进农村综合改革试点，支持粮食生产，支持“三农”、教育、科学、卫生等事业发展，加大缓解县乡财政困难政策力度，支持国有企业、事业单位改革和发展，改革公务员工资制度，以及保证国家安全等重点支出，都需要财政预算增加安排支出。

　　根据对2006年财政经济形势的分析，编制2006年预算总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观为统领，继续实施稳健的财政政策，控制财政赤字规模。狠抓增收节支，依法加强税收和非税收入征管，积极组织收入，不断壮大财政实力；着力调整和优化财政支出结构，保障“三农”、义务教育、社会保障、就业、科学、公共卫生、生态和环境保护等重点支出需要；不断深化公共财政改革，健全和完善公共财政体制，进一步提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性；积极支持深化投资、金融、国有企业、事业单位等体制改革和创新，推动经济增长式转变，提高企业自主创新能力，促进全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。

　　二、2006年财政收入安排及政策要点

　　（一）财政收入的增幅略高于国内生产总值的增幅，继续提高财政收入占国内生产总值的比重。

　　（二）在全国范围内全面取消农业税，深化国有农场税费改革，研究烟叶特产税转型方案。

　　（三）做好在全国实施增值税转型改革的准备工作，推进内外资企业所得税“两法”合并，做好个人所得税工薪所得费用扣除标准实施工作，做好调整和完善资源税的准备工作。

　　（四）巩固出口退税机制改革成果，按照完善后的出口退税负担机制，安排好出口退税预算，保证及时足额支付。

　　（五）适应国民经济发展的要求和宏观调控的需要，根据我国加入世贸组织所承诺的义务和区域及双边关税互惠协定，继续调整关税税率和政策。

　　（六）规范和加强地方政府债务管理，制订和完善统一、规范的地方政府债务统计报告制度。

　　（七）加强非税收入管理，挖掘非税收入增收潜力，进一步完善非税收入管理的相关政策和制度。

　　（八）严格控制税收优惠政策。抓紧清理到期的税收优惠政策；任何地方和部门不得越权减免税收，不得擅自出台减免税和先征后返等税收优惠政策，已经出台的要立即纠正，凡不纠正的要严肃查处。

　　三、2006年财政支出安排及政策要点

　　（一）根据经济社会发展需要和深化改革的要求，继续实施稳健财政政策，继续减少中央财政赤字和国债项目资金规模， 同时适当增加中央预算内经常性投资，调整国债项目资金和中央预算内投资使用方向和结构。

　　（二）继续加大财政支农力度，促进城乡协调发展。巩固农村税费改革成果，全面推进以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革、国有农场税费改革和化解乡村债务试点等为主要内容的农村综合改革试点工作；完善对种粮农民直接补贴、良种补贴、农业机械购置补贴的“三补贴”政策，积极探索建立农民种粮收益综合补贴制度；继续落实和完善对产粮大县奖励政策；加大农业综合开发投入力度，积极支持农业综合生产能力建设；完善测土配方施肥补贴政策，加大对农业科技和农村劳动力转移培训工作的支持力度；推动和促进农村市场经济体制改革，深化粮食流通体制改革，支持农村金融体制改革。

　　（三）进一步做好就业再就业和社会保障工作，促进社会和谐稳定。认真落实和进一步完善促进就业再就业的各项财税政策。继续实施中央及中央下放国有企业政策性破产，做好关闭破产企业人员安置工作。支持中央企业分离办社会、逐步解决厂办大集体等历史遗留问题。进一步完善企业职工基本养老侏险制度，细化事业单位养老保险制度改革方案。大力支持城市低保和抗灾救灾，进一步健全城乡社会救助体系。

　　（四）保证教育、科学、文化、卫生、生态和环境保护等重点支出的需要，确保财政对教育、科学的投入高于财政经常性收入的增长。大力支持发展义务教育，将农村义务教育全面纳入财政保障范围，逐步增加财政投入，建立责任明确的经费长效保障机制。围绕实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和“十一五”科技发展规划的要求，大力增加财政对科技的投入，优化完善财政科技投入结构，强化财政科技经费管理，提高资金使用效益。加大对公益性文化事业的投入力度，重点支持农村基层文化发展。在全国范围内推广“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度”，支持有关地区实施计划生育“少生快富”工程。加大各级财政对卫生事业的投入力度，重点支持公共卫生体系建设和农村医疗卫生工作，继续扩大新型农村合作医疗制度试点范围，提高中央和省级财政补助标准，切实改善农村医疗卫生条件。加大财政对生态和环境保护支持力度。

　　（五）保障国防现代化建设所必需的支出。

　　（六）加大缓解县乡财政困难的政策力度，采取有效措施进一步完善省以下财政体制，提高基层政权运转保障程度。

　　（七）大力支持深化投资、金融、国有企业、事业单位等体制改革和创新。

　　（八）积极支持改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序相关工作。改革现行公务员职级工资制，建立国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度。认真开展清理规范津贴补贴工作，实施地区附加津贴制度和完善艰苦边远地区津贴制度，遏制津贴补贴发放混乱的现象。适应事业单位改革和社会事业发展的要求，适时推进事业单位收入分配制度改革，建立事业单位岗位绩效工资制度。

　　（九）合理调整财政支出结构，严格控制一般性财政支出。在保证重点支出的同时，要大力压缩会议费、招待费、差旅费、出国考察培训经费等一般性支出，坚决制止兴建楼堂馆所，严禁搞各种形式的“形象工程”和“政绩工程”。

　　四、进一步做好2006年预算的编报工作

　　编制2006年中央财政预算，要在总结经验的基础上，重点做好以下工作：一是继续推进部门预算改革。进一步深化基本支出预算改革和项目支出预算改革，加强对部门预算结余资金的管理，稳步推进项目支出预算绩效考评工作。二是继续深化“收支两条线”改革，大力推进综合预算。继续扩大中央部门和单位“收支脱钩”管理范围，凡具有非税收入的中央部门都要按照财政国库管理制度要求，实行直接缴库或集中汇缴，确有需要的，实行就地缴库。三是深化国库集中收付制度改革。2006年中央部门要在全面推行国库集中收付制度改革基础上，完善国库单一账户体系，深化改革的预算单位级次，逐步将所有财政性资金纳入改革范围，推进财税库横向联网，实施国库现金管理。四是规范政府采购行为，注重发挥政府采购的政策导向作用，进一步扩大政府采购规模，2006年全国政府采购规模要突破3000亿元。积极实施中央对地方专项拨款国库集中支付和政府采购试点。

　　地方财政预算编制工作要在2005年工作的基础上，改进和完善管理办法，继续扩大部门预算改革试点范围；进一步加大财政国库管理制度改革力度，在省级、地市级财政全面实施国库集中支付和非税收入收缴管理改革，县市级财政也要加快推进改革。大力推进政府采购工作的开展。各省、自治区、直辖市人民政府要将中央对地方税收返还和补助收入编入本地区政府预算，自觉接受同级人民代表大会及其常委会对本级预决算的监督。在编制本地区政府预算时，中央对地方的“两税”返还按上年返还数加当年上划“两税”增长的预计返还数编报，所得税返还、体制性补助、财力性转移支付、固定结算补助、固定专项补助按上年执行数编报。

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市预算（草案）经省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府审核后，应于2006年1月10日前正式报财政部审核汇总；各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府应于2006年5月底之前将经地方各级人民代表大会审议通过的预算草案汇总后报财政部。

　　五、狠抓增收节支，圆满完成2005年预算

　　2005年前9个月预算执行情况良好，但年底前几个月还存在一些减收因素，对财政收入的管理仍要加强。各地区、各部门要努力增收节支，严格控制财政支出，反对铺张浪费，防止年终突击花钱。要加强依法治税，严格控制减免税，任何地方和部门不得擅自出台减税、免税、先征后返等各种税收优惠政策。大力整顿和规范税收秩序，加强对出口退税的管理，严厉打击各种走私、偷税、骗税和逃税行为。进一步调整财政支出结构，确保重点支出需要。保证机关事业单位职工工资按时足额发放，保证各项社会保障支出及时足额支付，不得发生新的拖欠。做好清理政府投资项目拖欠工程款工作。中央财政超收主要用于社会保障、教育、科学等重点支出，对地方的税收返还和转移支付以及解决出口退税陈欠等历史遗留问题。地方财政超收也要用于重点支出和解决历史遗留问题，并要做到收支平衡，严禁出现财政赤字。


中华人民共和国国务院
二○○五年十一月九日



浙江省温州市人民政府


温州市水利建设工程质量管理暂行办法

温政令第37号


现发布《温州市水利建设工程质量管理暂行办法》，自发布之日起施行。




市 长

一九九九年八月三日




温州市水利建设工程质量管理
暂 行 办 法

第一章 总 则

第一条 为了加强对水利建设工程的质量管理，明确水利工程建设各方的质量责任，保证水利建设工程质量和安全，根据《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》、《浙江省建设工程质量管理条例》和水利部《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》等有关规定，结合温州实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域范围内从事水利工程建设活动的项目法人（建设单位）、勘察设计、施工、监理等单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称水利建设工程是指防洪、除涝、挡潮、灌溉、水力发电、供水、水土保持、围垦等各类水利工程及其配套、附属工程。
第四条 本办法所称水利建设工程质量是指水利工程符合国家和水利行业现行的有关法律、法规、规章，技术标准、规程、规范，以及设计文件和工程合同对水利工程的安全、耐久、适用、经济、美观等特性的综合要求。
第五条 市、县（市、区）水行政主管部门负责本行政区域范围内的水利工程质量监督管理。
市水利工程质量监督机构是市水行政主管部门对水利工程质量进行监督管理的专职机构，具体负责水利工程质量监督管理工作。
第六条 水利工程的勘察设计、施工和主要设备、材料采购应当实行公开招标，确需采取邀请招标和议标形式的，须经水利工程主管部门或当地县级以上人民政府批准。水利工程监理单位也应当通过竞争择优确定。
凡参加本市水利工程投标的单位必须具备相应的水利资质和信誉，并经各级水行政主管部门及其他有关部门审查。
第七条 水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。
项目法人（建设单位）对水利工程质量负总责。施工、勘察设计、咨询、监理单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府监督职能，具体负责水利工程质量监督管理。
第八条 水利工程行业主管部门、所在地政府行政领导责任人对水利工程质量负终身责任。
项目法人（建设单位）、勘察设计、施工、监理等单位法定代表人，按各自职责对水利工程质量负终身责任。
第九条 各级水行政主管部门应当加强执法检查，严肃查处违反水利工程建设程序及质量安全管理规定的行为。
各级水行政主管部门应当建立水利建设工程质量举报制度，受理有关质量问题的举报与投诉，并对违法建设行为实施水行政监察。
第十条 各级行政监察部门应当加强水利工程建设活动及工程质量问题的监察力度，对行政监察中发现的违法违纪问题，依法严肃处理。
各级审计部门应当加强对水利工程建设项目的审计，重大项目应当进行专项审计和跟踪审计，对审计中发现的问题，依法严肃处理。
第十一条 水利工程建设单位要推行科学质量管理办法，采用先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和科学管理，创建优质工程，提高工程质量。
各级水行政主管部门要对提高工程质量做出贡献的单位和个人予以表彰奖励。
第十二条 水利工程建设单位要加强质量法制教育，增强质量法制观念，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育、培训，建立、完善质量管理激励机制。

第二章 工程质量监督管理

第十三条 本市水利工程由市水行政主管部门授权的市水利工程质量监督机构实施质量监督。
市水利工程质量监督机构根据需要可以设立水利工程质量监督分支机构或项目站（组）。
第十四条 市水利工程质量监督机构负责核查勘察设计、施工、监理单位的资质等级，监督施工、监理单位在资质等级允许范围内从事水利工程建设活动；负责检查、督促建设、监理、勘察设计、施工单位建立健全质量体系；按照国家和水利行业有关工程建设法律、法规、规章，技术标准、规程、规范和设计文件实施水利工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。
水利工程建设、勘察设计、施工和监理单位，必须接受水利工程质量监督机构的监督检查。
凡在本市行政区域范围内从事水利工程勘察设计、施工、监理的单位，应当到市水利工程质量监督机构登记，建立档案。
第十五条 水利工程质量监督的主要内容：
（一）对监理、勘察设计、施工和有关产品制作单位的资质进行复核；
（二）对建设、监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计单位现场服务等实施监督检查；
（三）对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的划分进行监督检查；
（四）监督检查技术规程、规范和质量标准的执行情况；
（五）检查施工单位和建设、监理、检测单位对工程质量提出的检测和质量评定情况；
（六）在工程竣工验收前，对工程质量进行等级核定，编制工程质量评定报告，并向工程竣工验收组织提出质量等级的建议。
第十六条 水利工程质量监督采取以抽查为主的监督方式。水利工程质量监督机构应当做好监督记录，建立监督档案，对竣工工程进行质量等级核定。
第十七条 水利工程质量监督机构发现建设、设计、施工、监理单位违反工程技术标准、规程和设计文件或使用不合格建筑材料、设备、构配件影响工程质量的，有权责令责任单位立即改正。
第十八条 水利工程质量检测是质量监督的重要手段。工程质量检测机构对其出具的检测数据和鉴定报告负法律责任。
第十九条 各县（市、区）水行政主管部门必须加强对当地水利建设工程的质量检查，发现质量问题，有权责令责任单位立即改正，并及时向市水行政主管部门报告。

第三章 项目法人（建设单位）的质量责任

第二十条 水利建设工程实行项目法人（建设单位）责任制，项目法定代表人对水利建设工程质量负全面责任。
第二十一条 项目法人（建设单位）根据工程规模和工程特点，按照水利部有关规定，选择相应资质等级的勘察设计、监理、施工单位，并签订合同。其中监理人员人数应根据工程规模按规定确定。工程合同中，必须有工程质量条款，并明确图纸、资料、工程、材料、设备等的质量标准及合同双方的质量责任。
第二十二条 项目法人（建设单位）必须加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量检查机构和质量管理制度。配备质量管理人员应专业配套，与工程质量管理要求相适应。
第二十三条 项目法人（建设单位）在工程开工前，应当按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。在施工过程中，应当主动接受水利工程质量监督机构对工程质量的监督检查，工程完工应当及时报水利工程质量监督机构核定质量等级。
第二十四条 水利建设工程需要由项目法人（建设单位）提供建筑材料、设备、构配件的，应当在施工合同中事先约定。项目法人（建设单位）提供的建筑材料、设备、构配件，必须符合设计文件和合同约定的质量要求，不符合质量要求的，施工单位有权拒绝。
第二十五条 项目法人（建设单位）应当组织设计和施工单位进行设计交底，施工中应当按国家和水利行业的有关技术标准、设计文件和合同规定对工程质量（包括建筑材料、设备、构配件等）进行检查，工程完工后，应当及时组织有关单位严格按照国家有关规定进行工程质量验收、签证。
第二十六条 项目法人（建设单位）应当鼓励和支持施工单位建造优良工程，对质量达到优良等级的工程给予奖励。
第二十七条 项目法人（建设单位）不得以任何理由要求设计单位或者施工单位在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和工程质量、承包标准，降低工程质量。设计单位和施工单位对项目法人（建设单位）违反规定提出的降低工程质量的要求，应当予以拒绝。

第四章 监理单位的质量责任

第二十八条 水利工程建设监理是指监理单位受项目法人（建设单位）委托，依据工程建设合同、工程建设监理合同以及国家有关工程建设的法律、法规和批准的项目建设文件，对工程建设实行的管理。
第二十九条 监理单位必须持有相应的监理单位资格等级证书，依照核定的监理范围承担相应的水利建设工程监理任务，并参与招标投标活动。
第三十条 监理单位应当就工程质量控制程序及其方法、验收办法等编制具体的监理计划，在实施监理前提交项目法人（建设单位），并通知施工单位。施工单位必须按照与项目法人（建设单位）签订的工程合同规定接受监理。
第三十一条 监理单位应当根据所承担的监理任务，组建由总监理工程师、监理工程师和其他工作人员组成的项目监理组织。监理工程师上岗必须持有合法有效的岗位证书，一般监理人员上岗要经过岗前培训。项目监理组织必须进驻施工现场。
第三十二条 总监理工程师行使监理合同赋予监理单位的全部职责，全面负责项目监理工作。
总监理工程师在授权范围内发布有关指令，签认所监理工程项目有关款项的支付凭证，项目法人（建设单位）不得擅自更改总监理工程师的指令。
总监理工程师有权建议撤换不合格的工程建设分包单位和项目负责人及其他有关人员。
总监理工程师必须按合同规定公正协调项目法人（建设单位）与施工单位的争议。
第三十三条 凡重要工程部位和隐蔽工程监理必须实行旁站制度，隐蔽工程在进行下工序施工前必须经监理工程师验收签证。特别重要的隐蔽工程还需经设计、建设单位代表和质量监督人员验收签证，发现未办理验收手续而自行覆盖的，一律由施工单位返工，并追究有关人员责任。
建筑材料、构配件和设备未经监理人员签字认可，不得在工程中使用或安装。
第三十四条 监理单位应当从保证工程质量出发，签发施工图纸，审查施工单位的施工组织设计和工程质量措施，指导监理合同中有关质量标准、要求的实施，认真履行监理职责。
因监理单位的过错而出现工程质量问题造成工程损失的，监理单位应当依法承担赔偿责任。
第三十五条 监理单位不得转包、分包监理业务。项目监理组织或人员不得从事监理工程的施工和建筑材料、构配件、建筑机械、设备以及其它可能影响依法监理的经营活动。

第五章 勘察设计单位的质量责任

第三十六条 水利工程勘察设计单位应当按照批准的资质等级和业务范围，承接工程设计业务。禁止无证设计，凡无证设计的项目，有关主管部门不得审批。
第三十七条 水利工程勘察设计单位必须严格遵循有关法律、法规、行业规范和设计合同的要求，保证勘察设计质量。
第三十八条 水利工程勘察设计单位对本单位编制的勘察、设计文件质量全面负责，其项目负责人对本项目的勘察、设计文件质量负责。
因勘察设计文件质量原因造成水利工程质量问题，勘察、设计单位应当承担法律责任。
第三十九条 水利工程设计按项目建议书、可行性研究报告、初步设计和施工图设计4阶段进行。工程设计文件必须按分级审批权限报水行政主管部门或有关部门组织审查和审批，施工图设计由工程项目法人（建设单位）组织审查。设计未经审批，项目不得招投标，工程不得开工。
初步设计经审查和批准后，设计单位才能进行施工图设计工作。施工图经审查同意后才能交付施工单位使用。
水利工程勘察设计单位应当及时提供施工图，其主体工程（或控制性工程）的施工图至少应当满足连续3个月的施工需要。
第四十条 工程勘察设计单位在工程勘察设计中，有权拒绝项目法人（建设单位）或者有关部门及其工作人员违反国家有关工程建设标准、规范、规程的不合理要求。
工程勘察设计单位在设计文件中不得推荐淘汰、劣质产品，不得指定使用特定生产经营单位的材料、设备。
第四十一条 工程项目开工后，水利工程勘察设计单位应当指派设计代表常驻工地或与工地保持经常性联系，负责图纸交底、施工质量监视和设计变更等事宜。设计单位还必须参加重要隐蔽工程验收、工程阶段验收、竣工验收。
第四十二条 水利工程勘察设计单位不得以任何形式将其承接的工程勘察设计业务转包给其他勘察设计单位。
水利工程勘察设计人员不得以个人名义承接工程勘察设计业务。

第六章 施工单位的质量责任

第四十三条 施工单位应当按照批准的资质等级和业务范围，承接水利工程施工业务。
第四十四条 施工单位应当在施工前编制施工组织设计，明确保证质量的具体措施，交由监理单位、项目法人（建设单位）和水利工程质量监督机构监督执行。
第四十五条 施工单位必须落实项目负责人（经理）、技术负责人、质量检查员等管理人员施工质量责任制，严格按照设计文件、施工合同和有关技术标准、规范、规程的要求进行施工。
水利工程建设项目的施工现场，应当将工程质量要求和项目法人（建设单位）、勘察设计、施工、监理等单位的名称、责任人姓名挂牌公示，接受社会监督。
第四十六条 建筑材料、设备、构配件等必须符合设计文件要求和产品质量标准，不符合设计文件要求和产品质量标准的，施工单位不得使用。
第四十七条 施工单位在施工过程中，必须服从水利工程质量监督机构的质量监督以及监理人员依照职权作出的指令。水利工程在施工中出现质量问题或经质量等级核定为不合格的，施工单位应当负责返修。无法返修或经返修仍不能达到质量要求的，应当予以拆除重建。
第四十八条 施工单位应当及时、准确地进行单元工程质量评定。评定结果按规定时间报送项目法人（建设单位）和监理单位核定，由项目法人（建设单位）汇总报水利工程质量监督机构。
第四十九条 工程发生质量事故，施工单位必须及时按照有关规定向监理单位、项目法人（建设单位）、水利工程质量监督机构及有关部门报告，保护好现场，接受工程质量事故调查，并采取有效措施防止事故扩大。
第五十条 施工单位应当建立工程技术档案，及时、准确、完整地记录施工过程中的质量、技术控制情况。
建设工程竣工时，施工单位应当向项目法人（建设单位）提交完整的工程技术档案，作为工程质量等级核定和验收的依据。
第五十一条 水利工程施工质量保修期一般不少于一年，从工程竣工验收之日起开始计算，需要延长保修期的应当在合同中予以明确。工程质量出现永久性缺陷的，承担责任的期限不受以上保修期限制。在保修期内出现工程质量问题，由原施工单位承担保修，所需费用由责任方承担。
第五十二条 施工单位（总包单位）不得转包工程和分包工程建设项目的主体工程（主要建筑物）。对水利部规定可以分包的工程，经项目法人（建设单位）同意，总包单位可以选择具备相应资质等级的分包单位，并对分包单位的施工质量承担全部责任。

第七章 工程竣工验收的质量管理

第五十三条 工程竣工时，各有关单位应当按照水利工程验收规程提交完整的技术档案、试验成果及有关资料，作为工程质量等级核定和验收的依据。
第五十四条 工程项目的质量等级由水利工程质量监督机构在分部工程质量评定的基础上进行核定，并提交工程质量评定报告，由工程竣工验收组织审定。
第五十五条 竣工工程质量必须符合国家和水利行业现行的工程标准及设计文件要求。工程质量分为合格、优良两个等级。
未经验收或验收不合格的工程，不得投入使用。

第八章 罚 则

第五十六条 水利工程发生质量事故，按照《水利工程质量事故处理暂行规定》和《水行政处罚实施办法》的有关规定对责任单位和责任人予以处罚。
第五十七条 项目法人（建设单位）违反本办法规定有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门予以通报批评并按国家有关规定予以处罚。
（一）工程项目未按规定报经有关部门批准，擅自开工建设的；
（二）按规定应当实行招标的水利工程未实行招标的；
（三）未按规定选择相应资质等级的勘察设计、监理、施工单位的；
（四）未按规定办理工程质量监督手续的；
（五）未按规定进行隐蔽工程验收进行下一阶段施工或未经阶段（中间）验收、竣工验收而投入使用的；
（六）发生重大、特大工程质量事故未按规定及时向有关部门报告的。
第五十八条 勘察设计、监理、施工单位违反本办法规定有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门责令改正，予以通报批评，并按照国家有关规定予以处罚：
（一）无资格证书或超越资质等级承接勘察设计、监理、施工业务的；
（二）倒手转包、违反规定分包勘察设计、监理、施工业务的；
（三）不接受水利工程质量监督机构监督检查的；
（四）勘察、设计文件不符合技术标准、规范、规程及合同规定，质量低劣的；
（五）未履行或未全面履行监理职责，影响工程质量，造成较大损失的；
（六）在工程施工中粗制滥造、偷工减料、伪造记录的；
（七）人员、设备未按规定及时到位，拖延工程建设进度，影响工程质量的；
（八）使用未经检验或经检验不合格的建筑材料、设备或设计文件指定使用特定生产经营单位的材料、设备的；
（九）发生工程质量事故未按规定及时向有关部门报告的；
（十）未按规定实行质量保修的。
第五十九条 质量检测单位伪造检测数据、检测结论的，由水行政主管部门会同有关部门根据职责权限按国家有关规定予以处罚。
第六十条 水利工程质量监督机构不认真履行水利工程质量监督职责的，由相应的水行政主管部门或其上级水利工程质量监督机构进行改组。
从事水利建设工程质量监督和管理的工作人员执法不严、违法不究或者滥用职权、贪污受贿，由其所在单位或上一级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第六十一条 本办法具体应用中的问题由温州市水利水电局负责解释。
第六十二条 本办法自颁布之日起施行。