绍兴市市属国有企业经营者年薪制试行办法
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绍兴市市属国有企业经营者年薪制试行办法
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府关于印发绍兴市市属国有企业经营者年薪制试行办法的通知
绍政发〔2004〕65号
市政府各部门：
现将《绍兴市市属国有企业经营者年薪制试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
绍兴市人民政府
二○○四年九月二十三日
绍兴市市属国有企业经营者年薪制试行办法
第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济体制和现代企业制度需要,建立国有企业经营者激励和约束机制，落实国有资产保值增值责任，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《中央企业负责人经营业绩考核办法》等有关法律法规，结合绍兴实际，制定本办法。
第二条 企业经营者年薪制，是以业绩考核为依据,以年度为单位，确定经营者的基本收入并视其经营成果、所承担的责任和风险分档浮动发放风险收入或效益收入的一种新型工资分配制度。
第三条 本办法的实施范围为：列入市国有资产监督管理局（以下简称市国资局）直接监管范围的市属国有及国有控股企业。具体分为经营型企业和管理型企业二种类型。经营型企业是指直接从事生产经营的盈利性企业和企业集团；管理型企业是指不直接从事生产经营，只以持股运作方式从事国有资产营运和管理的企业。
企业经营者年薪制的对象是本办法所专指的企业经营管理者，即企业董事长、总经理(厂长)。
第四条 实施企业经营者年薪制遵循的原则：
（一）企业经营者利益与其经营业绩相挂钩的原则；
（二）突出国有资产保值增值、资本收益最大化和可持续发展的原则；
（三）激励与约束相结合的原则；
（四）先考核后兑现的原则。
第五条 市国资局负责经营者年薪政策的制定和经营者年薪的考核。经营责任目标的落实采取市国资局与企业经营者签订年度资产经营责任书的方式进行。授权公司下属企业原则上由授权公司下达考核指标并进行考核，考核办法及考核结果报市国资局审核备案。
第二章 年薪的构成和核定
第六条 企业经营者年薪由基本年薪、绩效年薪、奖励年薪和倒扣工资四部分构成。企业经营者年薪计算公式为：
年薪总额=基本年薪+绩效年薪+奖励年薪-倒扣工资
第七条 基本年薪根据企业的不同类型和不同规模分别确定。
管理型企业基本年薪按市统计局公布的上年度市区职工平均工资3倍左右的水平确定。
经营型企业的基本年薪依据经营者经营管理的企业规模确定，按企业上年度合并会计报表的总资产、净资产、平均职工人数和销售收入四项指标对照《经营型企业基本年薪确定表（附表1）》计算，其中四项指标的权数分别为0.25、0.3、0.2、0.25。
基本年薪＝∑（各档基本年薪*权数）
第八条 绩效年薪是企业经营者按照年度完成考核指标确定的浮动性收入。绩效年薪以国有资产增值额、净利润、实缴税金（地税）、营运效率等为考核指标，其计算公式为：
绩效年薪=绩效年薪计提额*净利润目标完成率*营运效率系数*辅助指标调节系数*企业类型系数
1、绩效年薪实行分档累积方式，按照《绩效年薪计提额对照表（附表2）》确定。
绩效年薪计提额＝（国有资产增值额*40%＋净利润*30%+实缴税金*30%）*计提比例。国有资产增值额为扣除客观因素后的国家所有者权益增加额,实缴税金为企业当年实际上缴的各项地方税金。经营型企业根据核定范围内企业合并会计报表数据确定；管理型企业按本级及下属控股公司的比例，剔除重复因素后计算确定；亏损企业减亏额折半计算。
国有资产增值额扣除的客观因素是指以下国家所有者权益增减事项：政府对企业各种投资；国家和政府专项拨款、各项建设基金；企业享受税收先征收后返还办法及政府其他优惠政策；企业按规定进行资产重估、评估；上市公司配股溢价；企业按规定进行清产核资；接受捐赠；市国资局确认的其他事项。
2、净利润目标完成率＝实际完成净利润/净利润目标任务。
净利润目标任务在每年的资产经营责任书中明确。由于清产核资、工作调动等原因导致资产经营责任书考核指标数据发生重大变化的，市国资局可以根据具体情况修正资产经营责任书的相关内容。
净利润目标完成率大于1时取1。
3、营运效率系数根据企业净资产收益率高低对照《营运效率系数表（附表3）》确定。亏损企业减亏的，营运效率系数为1。
净资产收益率＝实际完成净利润/平均净资产
4、企业辅助考核指标为二项资金：应收账款净额（含其他应收款）和存货占用额。
企业辅助指标调节系数=1-（考核年度二项资金年平均数/考核年度销售收入净额-上年二项资金年平均数/上年度销售收入净额）*2。
特殊行业辅助指标另行确定。辅助指标调节系数≤1。
5、企业类型系数是指对不同类型企业的绩效年薪设立系数，系数根据各企业的实际情况确定。经营型企业为0.8--1，管理型企业系数为0.6以下,具体在资产经营责任书中另行确定。
第九条 奖励年薪主要是对企业完成政府重点工作和企业投资发展改革情况的奖励，包括经营型企业考核年度公司本级及下属控股公司技改投入、创名牌（包括旅游景点创3A级、4A级）、招商引资、安全生产；管理型企业改革发展工作和市国资局认定的其他重点工作。
奖励年薪＝∑单项奖励年薪
经营型企业各项重点工作的奖励标准为：
1、技改投入：指审计核实的当年实际投入数。每投入500万元奖500元，投入5000万元以上的奖5000元；
2、招商引资：指当年实际引进到位的外资。每100万美元奖1000元，人民币每1000万奖1000元。最高奖励5000元；
3、创名牌产品：指企业当年争创的省级或国家级名牌产品。每创一只省级名牌产品奖3000元，国家级奖5000元；旅游景点每创一只省级名牌（3A级景区）奖3000元，国家级名牌（4A级景区）奖5000元。
管理型企业改革发展工作主要是指：
1、完成企业改制、职工劳动关系处置及离退休人员管理；
2、完成企业拆迁及人员安置分流工作；
3、完成政府布置的重点工程建设任务；
4、完成政府重大节会和活动任务。
市国资局认定的其他重点工作主要包括：根据企业特性确定的重点工作、各项临时性和突击性任务、国资局布置的各项工作任务等。
各企业的具体重点工作任务和奖励事项，将根据每个企业的实际情况在资产经营责任书中另行规定。
第十条 倒扣工资是对国有资产减值，发生重大安全、质量及环境污染事故，国有资产流失，重大投资失误及会计信息失真，发生违规违纪等行为及经营者年薪比职工工资增长过快而实行的制约性扣款。倒扣工资从绩效年薪、奖励年薪和风险抵押金等中扣减,扣完为止。
1、造成国有资产减值的或政策性亏损企业未完成目标任务的，每下降一个百分点扣减风险抵押金的10%，扣完为止。
2、发生企业安全生产事故、产品质量事故和污染环境事故，一般性事故根据事故的数量、性质和后果扣除风险抵押金的5%－10%。发生重大和特大安全事故及环境污染事故、未完成市安全生产委员会下达的安全生产指标的，全部扣除效绩年薪和奖励年薪。
3、违规投资和对外担保、抵押，每违规一次扣减风险抵押金5%；因投资和担保造成损失的扣除全部风险抵押金；擅自处置国有资产、变动国有股权等除责令其纠正外，视性质、损失程度扣除风险抵押金的10%－20%。
4、发生重大投资失误、会计信息失真的扣除全部效绩年薪、奖励年薪和风险抵押金。
5、发生违规违纪事件的，除扣减全部绩效年薪、奖励年薪和风险抵押金外，将根据情节轻重报请有关部门给予纪律处分，触犯刑律的，依法移送司法机关追究刑事责任。
6、经营者年薪比上年增长比率大于当年本企业职工平均工资增长比例10%以上部分按比例扣款。
第十一条 列入年薪制考核范围的经营型企业必须编制合并会计报表，未编制合并会计报表的按管理型企业进行考核。
第十二条 企业经营业绩的认定以审计报告为依据，审计采用国资局委托审计的方式进行（审计办法另行制定）。
审计差异部分对考核结果实行调整和处罚。业绩调整部分相应调整当年年薪收入。企业考核申报数据与审计结果差异率（包括多报和少报）在10%以上的，除调整相应的年薪外，再按相应的差异率扣减绩效年薪，同时进行通告。
第三章 年薪的考核审批程序
第十三条 企业经营者年薪的考核审批程序：
1、年初,市国资局与企业经营者签订年度资产经营责任书，确定年度目标净资产保值增值额、重点工作等内容。
2、市国资局对年度经营责任书的完成情况进行动态跟踪和监督管理。年度资产经营责任书签订后，企业经营者应每季将责任书执行情况上报市国资局，市国资局对责任书的执行情况实行动态跟踪；建立重大的安全生产和质量事故、重大经济损失、重大投融资和资产重组等情况报告制度。企业发生上述情况时，经营者应当立即向市国资局报告。
3、次年一月底前,企业将上年度会计决算报表及各项指标的实际完成情况连同按本办法测算的经营者年薪收入资料上报市国资局。
4、市国资局根据企业报告情况进行审查核实，在次年四月底前予以兑现，并报国资委备案。
第四章 年薪的管理
第十四条 企业经营者需缴纳一定的风险抵押金，风险抵押金上缴市国资局并实行专户储存，按银行１年期存款利率计息。初始风险抵押金的标准为5万元，以现金形式缴纳。经营型企业还应逐年在经营者绩效年薪和奖励年薪中提取25%留作风险抵押金，风险抵押金最高不超过30万元。经营班子其他成员按年薪的计发比例缴纳和扣减风险抵押金，风险抵押金一并上交市国资局。企业经营者风险抵押金一般以三年为一期，期满后由国资局委托审计机构进行审计并根据审计结果返还。
第十五条 实行年薪制办法的企业，经营者的基本年薪由企业按月预发，以现金形式支付，按年度结算。
第十六条 企业经营者的绩效年薪和奖励年薪按年度结算。经考核审批后经营型企业按批准额的75％由企业一次性以现金形式支付，其余部分转为经营者的风险抵押金；管理型企业全额兑现。
第十七条 企业经营者年薪考核结果实行通告制。经营者不得在本企业领取年薪外的其他任何工资性收入（市政府发放的专项奖励除外），如在本企业领取年薪外的工资性收入或利用职权擅自给自己增加工资收入的，一经查实，市国资局应责令其全额返还，并视情节轻重，给予通报批评和经济处罚。
第十八条 企业经营者的年薪收入纳入劳动工资统计报表范围。经营者在取得年薪后，应依法缴纳个人所得税，由发放年薪的企业代扣代缴。企业经营者计算住房公积金的最高标准为基本年薪，各项社会保险按劳动保障部门的有关规定计算交纳，通迅费按最高500元/月标准按实列支或发放。
第十九条 企业经营者因调任、退休等正常岗位变动，其绩效年薪、奖励年薪及风险抵押金，根据离任审计结果按实际在岗时间予以考核兑现；经营者在任期未满时无正当理由辞职的，当年绩效年薪、奖励年薪不予兑现，风险抵押金酌情返还。
第二十条 企业经营者年薪收入在管理费中单独核算，税前列支，并作为企业工资总额统一管理。
第二十一条 市国资局对企业经营者年薪兑现情况进行跟踪管理，每年对年薪的提取和发放情况进行专项检查。
第二十二条 兼任下属企业董事长或总经理的授权公司经营者原则上不享受下属企业的年薪，个别情况特殊的由市国资局核定。企业除董事长、总经理外的经营班子成员按经营者年薪50％－80％分别确定，具体比例由企业提出，报市国资局审核备案。
第五章 附 则
第二十三条 各企业的年度资产经营责任书由市国资局另行制定。
市二轻集团、市供销总社可参照本办法执行。其他国有独资及控股企业经营者实行年薪制的，由企业主管部门参照本办法制定年度资产经营责任书报市国资局审核备案后实行。
第二十四条 本办法由市国有资产监督管理局负责解释。
第二十五条 本办法自2004年１月１日起试行。原《印发绍兴市市属国有工业企业经营者经营业绩考核及分配试行办法的通知》（绍市府办［1998］47号）、《绍兴市人民政府印发关于对市工业国有资本经营有限公司等单位经营者实行年薪制考核意见的通知》（绍政发［2002］52号）停止执行。
经营型企业基本年薪确定表（附表1）
指标
档次 上年末
总资产
（亿元） 上年末
净资产
（亿元） 上年平均
职工人数
（人） 上年销售
收入净额
（亿元） 基本年薪
（元）
一 30以上 12以上 4000以上 15以上 60000
二 15以上 6以上 2000以上 10以上 55000
三 8以上 3以上 1000以上 5以上 50000
四 3以上 1以上 500以上 2以上 45000
五 3以下 1以下 500以下 2以下 40000
绩效年薪计提额对照表（附表2）
绩效年薪计提基数 计提比例% 本档提取额 累计提取额
200万元以下 3 6 6
200至500万元部分 1.5 4.5 10.5
500至1000万元部分 0.8 4 14.5
1000至2000万元部分 0.4 4 18.5
2000至4000万元部分 0.02 0.4 18.9
4000万元以上部分 0.01
营运效率系数表（附表3）
净资产收益率R% 营运效率系数
0≤R＜1 0.9
1≤R＜3 0.95
3≤R＜5 1
5≤R＜8 1.05
R≥8 1.1
新疆维吾尔自治区城市住宅区物业管理办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令第94号
《新疆维吾尔自治区城市住宅区物业管理办法》已经2000年7月6日自治区第九届人民政府第11次常务会议讨论通过，现予发布，自2000年10月1日起施行。
2000年8月7日
新疆维吾尔自治区城市住宅区物业管理办法
第一章 总则
第一条 为了规范自治区城市住宅区物业管理，保护业主、使用人、物业管理企业的合法权益，创建整洁、安全、文明、舒适的居住环境，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内从事城市住宅区物业管理活动，适用本办法。
第三条 本办法所称城市住宅区，是指在按行政建制设立的市、镇规划区范围内，以住宅为主，建有配套的公共服务设施、绿地和公共活动场地及其他非住宅房屋的居住区及高层住宅。
本办法所称物业管理，是指物业管理企业接受业主或者房屋使用人的委托，对住宅共用部位，共用设施设备以及居住环境进行维护、修缮、管理，并提供相关服务的行为。
本办法所称业主，是指住宅区内房屋的所有权人；使用人，是指房屋承租人或者实际使用房屋的其他人。
第四条 城市新开发的住宅项目，应当实行物业管理。原由单位管理的住宅，应当逐步实行社会化、专业化的物业管理。
第五条 自治区建设行政主管部门主管全区城市住宅区物业管理工作，组织实施本办法。
县级以上城市房地产行政主管部门依照本办法对本行政区域内城市住宅区物业管理工作进行监督与管理。
第二章 业主大会、业主委员会
第六条 业主通过业主大会行使其权利。业主大会由住宅区内全体业主组成，人数较多的，也可由其推选的代表组成。
第七条 住宅区入住率达到50％以上或者房屋交付使用已满2年的，住宅开发建设单位或者房产管理单位，应当组织召开第一次业主大会。因特殊情况推迟召开第一次业主大会的，必须取得半数以上业主同意。
第八条 业主大会分为定期会议和临时会议。定期会议按照业主公约规定的时间召开。临时会议由四分之一以上的业主或者三分之一以上业主委员会委员提议召开。
业主大会必须有半数以上的业主出席方可召开，大会组织者应当于会议召开前5日，将会议的主要内容书面通知应出席会议的全体人员。
第九条 业主大会作出的决定，按表决权进行表决。表决权按业主拥有的房屋建筑面积计算。
第十条 业主大会行使下列权利：
（一）制定、修改业主公约；
（二）选举产生业主委员会，调整业主委员会组成人员；
（三）审议批准业主委员会章程；
（四）审议业主委员会工作报告，监督业主委员会的工作，改变或者撤销业主委员会不适当的决定；
（五）决定聘请、解聘物业管理企业；
（六）审议、决定与住宅区公共利益相关的其他重大事项。
第十一条 业主通过业主大会选举产生业主委员会，业主委员会由主任、副主任和委员若干人组成，每届任期3年，可连选连任。
业主委员会可以聘请公安派出所、居民委员会的人员担任业主委员会委员。
第十二条 业主委员会应当自选举产生之日起15日内，持业主委员会登记申请书、业主委员会章程、业主委员会名单等有关资料，向住宅区所在地县级以上城市房地产行政主管部门登记。业主委员会自登记之日起成立。
第十三条 业主委员会履行下列职责：
（一）召集业主大会，并向业主大会报告工作；
（二）根据业主大会决定，与物业管理企业签订、变更或者解除物业管理服务合同；
（三）审议决定住宅共用部位、共用设施设备维修基金（以下简称“维修基金”）的使用；
（四）审议住宅区物业管理服务费的执行标准；
（五）听取业主、使用人的意见和建议，监督和配合物业管理企业的管理服务活动；
（六）业主大会赋予的其他职责。
第十四条 业主委员会除与物业管理企业签订物业管理服务合同外，不得从事任何经营活动。
第十五条 业主公约是由业主承诺的有关住宅区物业使用、维护及管理等方面权利义务的行为守则。
业主公约由第一次业主大会制定。已生效的业主公约对本住宅区所有业主和使用人具有约束力。
第十六条 城市房地产行政主管部门应当提供统一规范的业主公约示范文本。业主大会可以根据本住宅区的实际情况进行修改补充，但必须符合法律、法规和规章的规定。业主公约应当报所在地县级以上城市房地产行政主管部门备案。
第三章 物业管理与服务
第十七条 物业管理企业应当按照国家有关规定向房地产行政主管部门申请核定资质后，方可开展物业管理业务。
第十八条 住宅区物业管理范围由城市房地产行政主管部门会同有关部门，根据建设规划、服务系统和社区管辖划定。
第十九条 城市新开发的住宅项目，应当保证公共服务和物业管理用房需要。工程建设过程中，开发建设单位应当邀请物业管理企业参与对工程的检查。工程竣工后，业主委员会尚未成立的，开发建设单位应当及时委托物业管理企业进行物业管理。
第二十条 提倡采用招标投标的方式选聘物业管理企业，物业管理招标投标事宜由业主委员会或其选择的招标代理机构依法组织办理，并向城市房地产行政主管部门备案。
原物业管理企业在同等条件下有优先中标权，城市房地产行政主管部门、其他有关部门以及开发建设单位，不得限制或者指定业主委员会选定物业管理企业。
第二十一条 开发建设单位或者产权单位向业主委员会移交住宅区时，应当同时移交物业管理用房。物业管理用房面积按住宅区总建筑面积的2‰确定，最低不少于30平方米，最高不超过300平方米。物业管理用房的产权属该住宅区全体业主共有，由物业管理企业按照物业管理合同使用。
第二十二条 开发建设单位或者产权单位向业主委员会移交住宅区时，应当同时移交下列资料：
（一）住宅区规划图，竣工总平面图；
（二）单体建筑、结构、设备竣工图；
（三）地下管网竣工图；
（四）各种设备的使用说明书、电路示意图；
（五）环保、绿化等相关工程竣工验收资料；
（六）其他必要资料。
业主委员会应当将前款规定的资料交物业管理企业保管，物业管理服务合同终止或者解除后，物业管理企业应当在5日内将上述资料交还业主委员会。
第二十三条 业主委员会与物业管理企业应当签订书面的物业管理服务合同，合同的主要内容包括：
（一）住宅区的基本情况；
（二）双方的权利义务；
（三）物业管理服务事项和服务质量要求；
（四）物业管理服务费用的标准和收取办法；
（五）维修基金的管理与使用；
（六）合同的期限、合同终止和解除的约定；
（七）违约责任及解决纠纷的途径；
（八）双方约定的其他事项。
第二十四条 物业管理服务合同应当明确以下主要事项：
（一）住宅共用部位的使用管理、维修和更新；
（二）住宅区共用设施设备的使用管理、维修和更新；
（三）住宅区绿化、环境卫生管理与服务；
（四）住宅区房屋装饰装修管理；
（五）住宅区商业用房，停车场地的管理；
（六）住宅区公共秩序维护与治安保卫责任；
（七）物业档案资料的保管和移交。
物业管理服务合同应当在签订后的15日内，报城市房地产行政主管部门备案。
第二十五条 物业管理企业应当履行物业管理服务合同约定的义务，经业主委员会同意，物业管理企业可以将部分专项服务业务委托专营公司承担，但不得将住宅区物业管理的整体责任转让给其他单位或者个人。
第二十六条 物业管理企业对违反本办法或者业主公约的行为，应当立即进行劝阻、制止，并向业主委员会和有关行政机关报告。
第二十七条 禁止物业管理企业实施下列行为：
（一）未经业主委员会同意，擅自改变住宅共用部位、共用设施设备维修基金用途；
（二）擅自提高物业管理服务收费标准；
（三）擅自动用维修基金，随意处置业主委托管理的权益和财产；
（四）损害业主权益的其他行为。
第四章 物业的使用与维护
第二十八条 住宅内的维护责任由业主承担。
住宅共有部分的维护责任按照下列规定划分：
（一）毗连部分，由毗连部分的业主承担；
（二）共用部位、共用设施设备，由该住宅所有业主承担。
物业管理区域内公用设施、公共活动场地、绿地和其他产权属全体业主共同所有的非住宅房屋，维护责任由全体业主共同承担。
第二十九条 业主共同承担维护责任的，物业管理企业应当依照物业管理服务合同定期进行养护与维修。
因非正常使用，造成住宅共有部分损坏的，由损坏者出资维修。给他人造成损失的，承担相应赔偿责任。
第三十条 禁止业主和使用人实施下列行为：
（一）擅自改变房屋设计用途和改变房屋外貌，损坏房屋承重结构，损坏房屋共用部位、共用设施设备、移装共用设备；
（二）占用住宅区内公共场所，随意推放杂物、停放车辆；
（三）影响住宅区观瞻的乱搭、乱贴、乱挂等；
（四）损坏树木花草和住宅区建筑小品、雕塑；
（五）饲养家禽家畜，乱倒垃圾、排放有毒、有害物质、或者发出超过规定标准的噪声；
（六）法律、法规、规章及业主公约禁止的其他行为。
第三十一条 业主、使用人装修房屋，应当遵守住宅房屋装修的有关法律、法规和国家强制性标准，并将装修时间、电耗、装修人员和主要装修材料报告物业管理企业。对擅自改动主体或者承重结构、增加较大荷载，以及改动水、暖、电等设备的，物业管理企业有权予以制止。
第三十二条 任何单位和个人不得占用物业管理区域内的道路、场地。因公共利益需要临时占用，挖掘道路、场地的，应当与物业管理企业签订协议，并在约定的期限内恢复原状。
第三十三条 业主、使用人和物业管理企业，应当维护房屋外观的整洁、美观和房屋、附属设施的安全。影响住宅区景观或者公众安全的房屋建筑及附属设施设备，业主委员会应当按照县级以上城市人民政府有关部门的规定及时进行粉刷、修缮。
第五章 物业管理费用
第三十四条 物业管理服务收费实行政府定价或者政府指导价。具体标准由政府价格主管部门会同建设行政主管部门制定。
物业管理企业收费的项目和标准应当公布。已按照本办法向业主收取物业管理服务费用的。其他任何单位和个人不得重复收取性质相同的费用。
物业管理企业根据物业管理服务合同向业主收取物业管理服务费。尚未出售的空置房屋的物业管理服务费由开发建设单位承担。
第三十五条 商品住房、公有住房出售后，应当按照国家有关规定建立维修基金。维修基金专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的大修、更新、改造。
第三十六条 维修基金的收支帐目，物业管理企业应当每半年公布一次，接受业主的监督。
物业管理服务合同终止后，业主委员会和物业管理企业可以共同委托审计机构对维修基金的使用情况进行审计，所需费用在管理费中列支。审计报告应当向业主公布。
业主对维修基金的使用有异议的，可以要求业主委员会向物业管理企业咨询并查阅收支总表，物业管理企业应当提供资料并详细说明。
第三十七条 物业管理企业应业主或者使用人要求提供的特约服务，价格主管部门有收费标准的，按规定执行；没有规定收费标准的，由双方当事人约定。
第三十八条 住宅区供水、供电、供暖等费用，由供应单位直接到户收取。经双方协商，供应单位也可以委托物业管理企业代收。物业管理企业代收相关费用的，委托方应当与物业管理企业签订代收合同，明确代理权限，并支付代理服务费用。禁止将代理服务费向用户分摊。
第六章 法律责任
第三十九条 违反本办法第十七条规定，未取得物业管理资质而从事物业管理业务的，由县级以上城市房地产行政主管部门责令停止违法行为，并可处1万元以上3万元以下罚款。
第四十条 物业管理企业有下列行为之一的，由县级以上城市房地产行政主管部门责令改正，处以3000元以上1万元以下罚款，情节严重的，可以降低资质等级：
（一）未经业主委员会同意，擅自改变住宅共用部位，共用设施设备维修基金用途的；
（二）未按规定公布物业管理收费项目和收费标准，以及维修基金收支帐目，或者拒不接受业主委员会检查的；
（三）擅自动用维修基金，随意处置业主委托管理的权益和财产的；
（四）违反物业管理服务合同，损害业主权益的其他行为。
第四十一条 物业管理企业擅自提高物业管理服务收费标准，或者向业主违规分摊费用的，由县级以上人民政府价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》和《中华人民共和国价格违法行为行政处罚规定》予以处罚。
第四十二条 业主、使用人违反本办法第三十条规定的，物业管理企业有权予以制止，并有权要求其恢复原状，赔偿损失；对不听劝阻、不服从物业管理企业管理的，由县级以上城市房地产行政主管部门责令改正，处以100元以上2000元以下罚款。违反其他法律、法规规定的，由有关行政主管部门依法查处。
第四十三条 业主、使用人违反业主公约的，应当承担相应的民事责任，因违反业主公约致使他人安全或者利益受到侵害的，应当承担相应的赔偿责任。
业主、使用人不按规定交纳物业管理服务费的，物业管理企业有权依照物业管理服务合同催缴，也可以向人民法院提起诉讼。
物业管理企业违反物业管理服务合同的，应当承担相应的违约责任；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第七章 附则
第四十四条 本办法中有关专业用语的含义：
（一）共用部位，是指住宅主体承重结构部位（包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等）、户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。
（二）共用设施设备，是指住宅小区或者单幢住宅内建设费用已分摊进入住房销售价格的共用的上下水管道、落水管、水箱、加压水泵、电梯、天线、供电线路、照明、锅炉、暖气管线、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。
第四十五条 本办法自2000年10月1日起施行。
中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告（第十九号）
财政部
中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告（第十九号）
为切实履行《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国注册会计师法》赋予财政部门的会计监督职责，综合治理会计信息失真问题，2009年财政部下发了《财政部关于组织地方财政部门开展2009年会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查的通知》（财监[2009]8号），统一组织各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）和新疆生产建设兵团财务局开展了2009年度会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查。
各地财政部门结合当地实际，重点对涉及国计民生的能源资源、交通运输、医药卫生等行业以及结合“小金库”专项治理对部分行政事业单位开展了会计信息质量检查，同时对部分非证券资格会计师事务所的执业质量进行了检查。各地财政部门共检查企事业单位17089户，会计师事务所543家。从总体上看，随着近年来市场经济秩序的逐步规范和监管力度的加大，企事业单位会计信息质量和会计师事务所执业质量逐步提高，但会计信息失真问题仍然存在，会计师事务所的执业质量也有待进一步提高。
各地财政部门检查发现，部分被查单位内部控制和会计基础工作薄弱，存在白条入账、假发票报账、资产管理混乱、收入直接冲抵支出等问题，部分单位会计人员无证上岗、会计账簿设置不规范甚至不设账簿，少数企业为完成绩效考核调节利润指标、获取银行贷款等目的编制虚假财务报告；部分行政事业单位收支未统一核算、预算编制不完整、挪用专项资金、账外设账等问题较突出。各地共检查发现违规问题金额582.26亿元，查补税款5.95亿元。各级财政部门对检查发现问题，依法做出了严肃处理，共处理处罚企事业单位4843户（移送其他部门处理188户），对单位处以罚款3778.75万元，对27名直接责任人员给予了罚款、吊销会计从业资格证书等行政处罚，并对部分单位提出了撤换会计负责人的处理建议。
检查发现部分非证券资格会计师事务所，未严格执行新审计准则，执业质量不高，特别是规模较小的会计师事务所执业不规范现象较突出，主要表现为：内部治理、内部控制薄弱，事务所内部各部门、股东、合伙人各自为政，缺乏必要的监督约束；审计程序执行不到位，特别是风险导向审计程序流于形式；未能保持设立条件，不按规定进行业务报备；出具不实审计报告甚至故意出具虚假审计报告等。各地财政部门共对63家会计师事务所予以行政处罚，对8家会计师事务所予以暂停执业处罚，其中对厦门平正会计师事务所暂停执业12个月，厦门新昌会计师事务所、伊犁众信会计师事务所暂停执业6个月，四川元信会计师事务所、四川崇信会计师事务所、陇南正和会计师事务所暂停执业3个月，陕西大地会计师事务所、陕西光大会计师事务所暂停执业60天；对11家会计师事务所予以没收违法所得和罚款处罚；对44家会计师事务所予以行政警告处罚。共对134名注册会计师予以行政处罚，其中对17名注册会计师给予3至12个月的暂停执业处罚，对117名注册会计师给予行政警告处罚。
今后，各级财政部门将进一步加大会计监督力度，全面提升会计信息质量和会计师事务所执业质量。
二○一○年十一月九日
