劳动人事部办公厅、国家计委办公厅关于同意湖南、辽宁等省扩大劳动计划体制改革和清理、解决计划外用工试点的批复

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辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第114号


　　《辽宁省流动人口计划生育管理实施办法》业经1999年12月28日辽宁省第九届人民政府第45次常务会议通过，现予发布施行。


省　长　张国光
二〇〇〇年一月二十六日 　　　　　　　　　　　　　




辽宁省流动人口计划生育管理实施办法



　　第一条　为加强流动人口计划生育工作管理，维护流动人口的合法权益，有效地控制人口增长，根据《流动人口计划生育工作管理办法》（以下简称《管理办法》)，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住的下列已婚育龄流动人口：
　　（一）户籍不在我省，在我省居住30日以上的；
　　（二）户籍在我省，在省外居住30日以上的；
　　（三）户籍在我省，离开户籍所在地，在省内城市的其他区或者乡（含镇，下同）居住30日以上的；
　　（四）离开户籍所在地，在现居住地居住未满30日，但已经怀孕的。
　　探亲、访友、旅游、就医、上学、出差和在同一城市内人户分离以及省计划生育行政管理部门认可的其他情况除外。
　　第三条　省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育工作，并将流动人口的计划生育管理纳入本行政区域内人口和计划生育工作目标管理责任制。
　　第四条　县以上人民政府的计划生育行政管理部门负责本行政区域内流动人口计划生育管理工作。
　　公安、工商行政管理、劳动就业、卫生、交通、建设、房产管理等部门应当配合同级计划生育行政管理部门，在各自的职责范围内做好流动人口计划生育管理和服务工作。
　　第五条　流动人口离开户籍所在地前，应当实行节育的必须落实节育措施，计划外怀孕的必须中止妊娠，并与户籍所在地的乡人民政府或者街道办事处签订计划生育合同后，再按照《管理办法》第七条有关规定办理婚育证明。
　　第六条　组织流动人口外出劳务的单位，必须在外出前与其户籍所在地的乡人民政府或者街道办事处签订计划生育责任书，负责所属外出流动人口的计划生育管理。
　　第七条　流动人口户籍所在地的乡人民政府或者街道办事处负责对流动人口进行计划生育宣传教育，督促其按照规定落实节育措施；在与流动人口签订计划生育合同后，方可出具婚育证明，并建立流动人口计划生育档案和定期联系制度。
　　第八条　流动人口必须在到现居住地3日内向当地的乡人民政府或者街道办事处交验婚育证明，签订计划生育合同；取得查验证明后，再到有关部门办理暂住证、营业执照、务工许可证等证件。
　　第九条　流动人口现居住地乡人民政府或者街道办事处负责对流动人口进行计划生育法规宣传，查验婚育证明，出具查验证明，督促落实节育措施，提供避孕药具和技术服务，并建立流动人口计划生育档案，定期向流动人口户籍所在地的乡人民政府或者街道办事处通报情况。
　　第十条　有关部门在审批流动人口的暂住证、营业执照、务工许可证等证件时，应当检查其现居住地的乡人民政府或者街道办事处出具的查验证明，并将审批结果通报其现居住地的乡人民政府或者街道办事处；对没有计划生育查验证明的，不得为其办理暂住证、营业执照、务工许可证等证件。
　　第十一条　单位在外地办理施工、经营等许可手续时，已与户籍所在地的乡人民政府或者街道办事处签订计划生育责任书的，应当出具计划生育责任书；没有签订的，应当与现居住地的乡人民政府或者街道办事处签订责任书。对既无户籍所在地计划生育责任书又未与现居住地乡人民政府或者街道办事处签订计划生育责任书的，有关部门不得为其办理施工、经营等手续。
　　第十二条　与流动人口形成劳动关系的单位和个人，应当按照当地计划生育行政管理部门的规定，具体负责被招用流动人口的计划生育管理工作。
　　向流动人口出租或者出借房屋的房主，应当配合乡人民政府和街道办事处做好流动人口计划生育管理工作。
　　第十三条　流动人口申请在现居住地生育的，必须出示女方户籍所在地县人民政府计划生育行政管理部门或者乡人民政府、街道办事处批准的生育证明材料，经现居住地乡人民政府或者街道办事处核准后，准予生育。
　　第十四条　流动人口应当每季度参加一次孕情检查，并将检查结果寄回其户籍所在地乡人民政府或者街道办事处。其户籍所在地乡人民政府或者街道办事处在了解其避孕节育情况后，不得再要求其回户籍所在地接受避孕节育情况检查。
　　第十五条　流动人口的孕情检查费、节育手术费，由用工单位负担；无用工单位的暂由本人支付，凭现居住地乡人民政府或者街道办事处证明，由户籍所在地乡人民政府或者街道办事处按照当地有关规定处理。
　　第十六条　流动人口中独生子女的父母的奖励和优待，由户籍所在地的乡人民政府或者街道办事处按照当地有关规定办理。
　　第十七条　伪造、出卖、骗取婚育证明或者查验证明的，由县以上人民政府计划生育行政管理部门给予警告，并按每例处100元以上1000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十八条　流动人口到达现居住地3日内未交验婚育证明的，由现居住地人民政府计划生育行政管理部门责令其15日内交验；逾期拒不交验的，由现居住地县以上人民政府计划生育行政管理部门处以50元为基数，逾期每日加处5元的罚款，但最高不得超过500元。
　　第十九条　户籍在我省的流动人口，在现居住地居住6个月以上发生计划外生育的，视为现居住地发生计划外生育，由现居住地乡人民政府或街道办事处征收计划外生育费，并统计上报；在现居住地居住未满6个月发生计划外生育以及在省外发生计划外生育的，视为女方户籍所在地发生计划外生育，由女方户籍所在地乡人民政府或街道办事处征收计划外生育费，并统计上报。
　　户籍在省外的流动人口，在我省发生计划外生育的，由现居住地乡人民政府或者街道办事处征收计划外生育费；其中居住6个月以上的，视为现居住地发生计划外生育，由现居住地统计上报。
　　第二十条　与流动人口形成劳动关系的用人单位和个人拒不履行流动人口计划生育管理职责，由当地县以上人民政府计划生育行政管理部门视情节给予警告；情节严重的，处100元以上1000元以下罚款。
　　第二十一条　县以上人民政府计划生育行政管理部门可以委托乡人民政府或者街道办事处对违反本办法的行为实施行政处罚。
　　第二十二条　因收费、处罚管辖权发生的争议，由争议双方协商解决；协商解决不了的，由其共同的上一级人民政府计划生育行政管理部门指定管辖。
　　第二十三条　公安、工商行政管理、劳动就业、卫生、建设、房产管理等部门工作人员审批流动人口有关证件时，不检查婚育查验证明或者明知无查验证明而予以批准的，由所在单位给予直接责任人行政处分，并由本级人民政府给予负有领导责任的单位负责人行政处分。
　　第二十四条　计划生育工作管理人员拒绝为流动人口办理婚育证明或者为其出具假证明的，由其所在单位给予行政处分。
　　第二十五条　实施行政处罚，必须按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
　　第二十六条　县人民政府计划生育行政管理部门、乡人民政府或者街道办事处办理婚育证明，按照国家有关规定收取工本费，每证最高不超过5元。
　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。1996年4月29日省人民政府发布的《辽宁省流动人口计划生育管理实施办法》同时废止。


共青团中央办公厅


中青办发[2002]28号


关于印发《青年就业服务中心管理条例（试行）》的通知



共青团各省、自治区、直辖市委，军委总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委：

　　为学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，全面落实全国再就业工作会议的有关要求和共青团全国促进青年再就业工作会议的各项任务，切实加强青年就业服务中心的建设和管理，更好地发挥青年就业服务中心在开发青年人力资源和搭建青年就业阶梯方面的重要作用，把促进青年就业和再就业工作全面引向深入，共青团中央制定了《青年就业服务中心管理条例（试行）》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 共青团中央办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年十一月十九日

　

青年就业服务中心管理条例
（试行）

第一章　总则

　　第一条　为加强青年就业服务中心（以下简称中心）的建设和管理，更好地发挥中心在开发青年人力资源、搭建青年就业阶梯方面的重要作用，把促进青年就业和再就业工作全面引向深入，特制定本条例。

　　第二条　本条例所称青年就业服务中心（包括青年再就业服务中心、青年创业指导服务中心、青年人才交流服务中心、青年职业介绍所等），是指由各级共青团组织管辖的，以下岗失业青年和城镇新增青年劳动力、农村富余青年劳动力为主要服务对象，以全心全意为青年就业和再就业服务为宗旨的事业单位或实体。

　　第三条　中心是共青团组织促进青年就业和再就业的有效阵地，是拓宽青年就业和再就业渠道的主要场所，是实现促进青年就业和再就业工作事业化、社会化、市场化、产业化运作的基础平台。

　　第四条　中心应以社会效益、人才效益为主导，在确保社会效益的前提下，努力实现社会效益、经济效益和人才效益的有机统一。

　　第五条　所有团属青年就业服务中心都必须遵守本条例。

第二章　设立要求

　　第六条　青年就业服务中心可建于直辖市和全国青年就业和再就业工作重点联系城市；重点联系城市中工作任务较重的县区团委可建立青年就业服务站；就业和再就业任务较重的街道、社区、企业团委可依托已有的青少年宫、青年志愿者服务站、社区青少年服务中心、社区服务站等阵地开展工作。

　　第七条　青年就业服务中心应具备以下基本条件：

　　(一)　有开展业务所需的固定场所、办公设施和一定数量的开办资金；

　　(二)　有确定的服务项目，为服务对象提供人力储备、就业指导、职业介绍、人才开发、技能培训、创业扶持等多方面服务；

　　(三)　有相对科学的组织架构，实行主任负责制，并设市场、培训、外联、发展等业务部门；

　　(四)　有一定数量的专职工作人员，且具备较高的政治素质、良好的职业道德、过硬的业务水平、较强的社会活动能力和组织协调能力；

　　(五)　能够独立承担民事责任；

　　(六)　法律、法规规定的其他条件。

第三章　工作任务

　　第八条　中心的基本任务： 　　

　　(一)　根据服务对象的特点，开展转变就业观念、掌握求职技能等方面的指导，帮助他们认清就业形势，更新就业观念，树立自谋职业、自主创业意识；

　　(二)　根据劳动力市场需求，开展多层次、多形式的培训，帮助服务对象提高就业技能和创业能力； 　　

　　(三)　通过举办专场招工会、就业洽谈会、用工信息发布会，设立择业超市，开辟下岗失业青年再就业专栏（专题节目、专刊），开通青年就业和再就业服务网站，组织劳务输出等各种类型的中介活动，帮助青年及时、准确地了解用工信息，尽快找到就业岗位；

　　(四)　建立求职青年人才库，借鉴和采用科学手段对入库青年的素质、能力、业绩、潜能等进行测评，帮助他们进行职业生涯设计，促使其人力资源得到合理配置；

　　(五)　对有创业意愿的青年提供工商登记、项目论证、保险缴纳等专项服务；

　　(六)　运用橱窗、板报、传单等宣传工具，向广大下岗失业青年宣传国家及本地区有关方针政策，帮助他们了解政策，树立信心，通过自己的努力实现再就业。

　　第九条　积极争取劳动保障部门的指导和支持，与企业再就业服务中心、失业保险经办机构、公共职业介绍机构及社区、街道劳动保障机构等合作，共同为促进下岗失业人员再就业作出贡献。

　　第十条　国家和劳动保障部门规定的其他工作职责。

第四章　评选表彰

　　第十一条　共青团中央定期对各地中心进行检查验收。

　　第十二条　共青团中央每年对各地中心进行评级、授牌并颁发荣誉证书。对于成绩突出的中心负责人，团中央将予以表彰奖励，其中符合条件的，将被优先推荐为全国优秀团干部。

　　第十三条　各级团组织要大张旗鼓地宣传中心建设、管理、发展中的典型做法和成功经验，并将其负责人作为青年干部予以重点培养，提供学习和锻炼机会。

第五章　监督管理

　　第十四条　共青团全国青年就业和再就业工作领导小组办公室（设在团中央青工部）在团中央书记处领导下，行使对全国各级青年就业服务机构工作的协调、指导、督促和管理等职能。

　　第十五条　省级、地市级青年就业和再就业工作组织领导机构负责对本地区中心的指导、管理和考评。

　　第十六条　中心作为所在地同级团组织的直属事业单位，应具有相对独立的业务工作体系。任何组织和个人不得利用其人、财、物开展其业务范围以外的工作。

　　第十七条　中心参加和组织跨区域的大型用工洽谈、劳务输出等活动，须经省级以上团的主管部门统一审批备案。

　　第十八条　中心实行挂牌制度。要将牌匾悬挂在工作场所的醒目位置，自觉接受社会监督。

　　第十九条　共青团中央将通过组织检查组、聘请专门检查人员等方式对中心的工作进行检查。对有违反法律法规行为的，将及时作出处理并在新闻媒体上予以曝光。

第六章　经费运营

　　第二十条　中心的启动及运行经费本着自筹的原则，团的主管部门应给予适当的先期扶持。

　　第二十一条　中心实行自主经营、自负盈亏、自我发展。

第七章　附则

　　第二十二条　本办法将在试行的过程中，不断总结实践经验，逐步加以完善。本办法的修改、变更、解释权归团中央青工部。

　　第二十三条　本办法自发布之日起生效。