关于非所有权人将他人房屋投资入股应如何处理问题的批复

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河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令第194号

《郑州市清除冰雪管理办法》业经２０１０年１１月１５日市人民
政府第３８次常务会议审议通过，现予公布，自２０１０年１１月２３日
起施行。
　　　　　　　　　　　市　长　　赵建才
二○一○年十一月二十三日
—１—郑州市清除冰雪管理办法
第一条　为及时清除路面冰雪，确保道路畅通安全和市容整
洁，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于本市建成区范围内的清除冰雪管理工
作。
第三条　清除冰雪实行统一领导，分级、分区域负责，专业清
理与社会清理、常态清理与应急处理相结合的原则。
第四条　市城市管理部门负责本市清除冰雪的管理工作；区
城市管理部门负责本辖区内的清除冰雪管理工作；
郑东新区、郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区、
郑州航空港区、郑州黄河生态旅游风景区、郑州火车站地区等管理
机构负责本管理区内的清除冰雪管理工作。
市政府有关部门按照各自职责协同做好清除冰雪管理工作。
第五条　各区人民政府及其街道办事处应及时组织有关单位
或个人完成清除冰雪任务。
所有机关、团体、部队、企业、事业单位和个人均有清除冰雪的
义务。
第六条　市、区城市管理部门应当会同有关部门编制清除冰
—２—雪应急预案，报同级人民政府批准后组织实施。
第七条　市、区人民政府应当对用于清除冰雪的重要物资、设
备等予以必要保障。
第八条　清除冰雪按下列责任划分：
（一）城市立交桥、地下通道、人行天桥、涵洞上下引坡、城市主
次干道交叉路口及快速通道的冰雪，由市、区环卫专业队伍负责清
除；
（二）沿街地段自围墙、建筑物等至人行道侧石的冰雪，支路、
背街小巷延伸至道路中心线的冰雪，由沿街单位负责清除；其它路
段由街道办事处组织清除；
（三）广场、公园、游园、公共停车场、机场、车站、集贸市场、各
种展馆等公共场所的冰雪，由管理单位负责清除；
（四）居民区内的冰雪，由物业公司或本居民区负责清除。
第九条　清除冰雪应当做到及时，确保车行道、人行道、非机
动车道畅通；白天降雪应当在停降后即清除，夜间降雪应当在次日
上班后即组织清除。
除雪作业应严格按照国家《城市道路除雪作业技术规程》执
行。
第十条　严格限制使用融雪剂产品。下列范围清除冰雪可以
使用融雪剂：
（一）城市立交桥、高架桥、人行天桥；
（二）城市主次干道交叉路口；
—３—（三）地下通道、涵洞上下引坡；
（四）市人民政府规定的其他路段或场所。
前款规定以外的区域清除冰雪严禁使用融雪剂以及其他可能
腐蚀、损坏市政公用设施、损坏花草树木及污染环境的有害物质清
除冰雪。
第十一条　不含融雪剂的冰雪，可因地制宜就地处理，可堆放
到不影响行人、非机动车、机动车通行的地方，或者堆放在树池、花
坛、绿化带周围、公园绿地及河道内。
含融雪剂的冰雪应当单独收集、运输、处理，及时运送到指定
地点，并不得在道路两侧沿街花坛、绿化带周围堆放。
第十二条　清除冰雪不得有下列行为
（一）在车行道、人行道上堆雪、摊雪、撒雪；
（二）向雨、污水井内倾倒冰雪；
（三）在公交车站和垃圾箱周围堆放、倾倒冰雪；
（四）在冰雪堆上倾倒垃圾、污物、污水等废弃物；
（五）擅自移动、损坏道路交通设施和其他公用设施。
第十三条　公园、广场、游园等公共场所可根据实际情况划定
赏雪区，方便市民赏雪。
第十四条　清除冰雪责任人可委托有清运能力的社会单位实
行有偿清运。
第十五条　对在清除较大冰雪任务中做出突出贡献的单位或
个人，由市、区人民政府给予表彰。
—４—第十六条　对违反本办法第十条、第十一条、第十二条规定
的，由所在区城市管理部门责令改正，并可处以１００元以上５００元
以下罚款。
第十七条　对不履行清除冰雪责任或未按时间、标准清除的，
由所在区城市管理部门责令限期清除；逾期未清除的，由区城市管
理部门组织清除，所需费用由责任人承担，并处以每平方米５元罚
款。
第十八条　城市管理部门的工作人员在清除冰雪管理工作中
玩忽职守、滥用职权、失职渎职、徇私舞弊的，由其所在单位或上级
主管部门依法予以处理。
第十九条　各县（市）、上街区清除冰雪管理工作参照本办法
执行。
第二十条　本办法自公布之日起施行。郑州市人民政府
２０００年２月３日发布的《郑州市市区冬季清除积雪规定》（郑州市
人民政府令第８４号）同时废止。

中国证券监督管理委员会


关于深化新股发行体制改革的指导意见

[2010]26号

按照新股发行体制改革的统一安排，我会制定了《关于深化新股发行体制改革的指导意见》，现予公布，自2010年11月1日起施行。

中国证券监督管理委员会

二○一○年十月十一日

关于深化新股发行体制改革的指导意见　　

　　为了进一步健全新股发行体制、强化市场约束机制，2009年6月10日，我会发布《关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见》，推出了新股发行体制改革。在具体实施方式上，改革采取分步实施、逐步完善的方式，分阶段逐步推出各项改革措施。第一阶段新股发行体制改革的各项措施已得到落实，市场化的改革方向得到了社会的普遍认同，把发行体制改革向纵深推进成为市场共识，推出下一步改革措施的市场条件已基本具备。经深入研究并广泛听取市场各方意见，按照改革的统一部署，现提出第二阶段改革措施如下：

　　一、进一步完善报价申购和配售约束机制。在中小型公司新股发行中，发行人及其主承销商应当根据发行规模和市场情况，合理设定每笔网下配售的配售量，以促进询价对象认真定价。根据每笔配售量确定可获配机构的数量，再对发行价格以上的入围报价进行配售，如果入围机构较多应进行随机摇号，根据摇号结果进行配售。

　　二、扩大询价对象范围，充实网下机构投资者。主承销商可以自主推荐一定数量的具有较高定价能力和长期投资取向的机构投资者，参与网下询价配售。

　　主承销商应当制订推荐机构投资者的原则和标准，包括最低注册资本、管理资产规模要求，专业技能、投资经验要求，市场影响力、信用记录要求，业务战略关系要求，鼓励长期持股等。主承销商应当建立透明的推荐决策机制。推荐标准、决策程序以及最终确定的机构投资者名单应当报中国证券业协会登记备案。中国证券业协会可制订指引指导登记备案工作。

　　三、增强定价信息透明度。发行人及其主承销商须披露参与询价的机构的具体报价情况。主承销商须披露在推介路演阶段向询价对象提供的对发行人股票的估值结论、发行人同行业可比上市公司的市盈率或其他等效指标。

　　四、完善回拨机制和中止发行机制。发行人及其主承销商应当根据发行规模和市场情况，合理设计承销流程，有效管理承销风险。

　　网上申购不足时，可以向网下回拨由参与网下的机构投资者申购，仍然申购不足的，可以由承销团推荐其他投资者参与网下申购。网下机构投资者在既定的网下发售比例内有效申购不足，不得向网上回拨，可以中止发行。网下报价情况未及发行人和主承销商预期、网上申购不足、网上申购不足向网下回拨后仍然申购不足的，可以中止发行。中止发行的具体情形可以由发行人和承销商约定，并予以披露。中止发行后，在核准文件有效期内，经向中国证监会备案，可重新启动发行。

　　证券交易所和证券登记结算机构应当创造条件，进一步缩短新股发行结束后到上市的时间。

　　新股发行体制改革需要市场参与各方密切配合，市场各方应当按照新股发行体制改革精神，统一理念、提高认识，精心部署、周密安排，切实将各项改革要求和措施落到实处。