关于我国自营勘探开发海上石油所需进口物资税收问题的通知

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国家质量监督检验检疫总局


国家质量监督检验检疫总局《进口棉花检验监督管理办法》（总局令第151号）



《进口棉花检验监督管理办法》已经2012年6月27日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2013年2月1日起施行。





局 长

2013年1月18日





进口棉花检验监督管理办法



第一章 总 则

第一条 为了加强进口棉花检验监督管理，提高进口棉花质量，维护正常贸易秩序，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》(以下简称商检法)及其实施条例的规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于进口棉花的检验监督管理。

第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国进口棉花的检验监督管理工作。

国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区进口棉花的检验监督管理工作。

第四条 国家对进口棉花的境外供货企业（以下简称境外供货企业）实施质量信用管理，对境外供货企业可以实施登记管理。

第五条 检验检疫机构依法对进口棉花实施到货检验。



第二章 境外供货企业登记管理

第六条 为了便利通关，境外供货企业按照自愿原则向国家质检总局申请登记。

第七条 申请登记的境外供货企业(以下简称申请人)应当具备以下条件：

（一）具有所在国家或者地区合法经营资质；

（二）具有固定经营场所；

（三）具有稳定供货来源，并有相应质量控制体系；

（四）熟悉中国进口棉花检验相关规定。

第八条 申请人申请登记时应当向国家质检总局提交下列书面材料：

（一）进口棉花境外供货企业登记申请表（以下简称登记申请表）；

（二）合法商业经营资质证明文件复印件；

（三）组织机构图及经营场所平面图；

（四）质量控制体系的相关材料；

（五）质量承诺书。

以上材料应当提供中文或者中外文对照文本。

第九条 境外供货企业可以委托代理人申请登记。代理人申请登记时，应当提交境外供货企业的委托书。

第十条 国家质检总局对申请人提交的申请，应当根据下列情形分别作出处理：

（一）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者自收到申请材料之日起5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（二）申请材料齐全、符合规定形式，或者申请人按照国家质检总局的要求提交全部补正材料的，应当受理；

（三）申请人自被告知之日起20个工作日内未补正申请材料，视为撤销申请；申请人提供的补正材料仍不符合要求的，不予受理，并书面告知申请人。

第十一条 受理当事人提交的申请后，国家质检总局应当组成评审组，开展书面评审，必要时开展现场评审。上述评审应当自受理之日起3个月内完成。

第十二条 经审核合格的，国家质检总局应当对境外供货企业予以登记，颁发《进口棉花境外供货企业登记证书》（以下简称登记证书）并对外公布。

第十三条 经审核不合格的，国家质检总局对境外供货企业不予登记，并书面告知境外供货企业。

第十四条 登记证书有效期为3年。

第十五条 不予登记的境外供货企业自不予登记之日起2个月后方可向国家质检总局重新申请登记。

第十六条 已登记境外供货企业的名称、经营场所或者法定代表人等登记信息发生变化的，应当及时向国家质检总局申请变更登记，提交本办法第八条规定的登记申请表及变更事项的证明材料，国家质检总局应当自收到变更登记材料之日起30个工作日内作出是否予以变更登记的决定。

第十七条 需要延续有效期的，已登记境外供货企业应当在登记证书有效期届满3个月前向国家质检总局申请复查换证，复查换证时提交本办法第八条规定的材料，国家质检总局应当在登记证书有效期届满前作出是否准予换证的决定。

到期未申请复查换证的，国家质检总局予以注销。



第三章 质量信用管理

第十八条 国家质检总局对境外供货企业实行质量信用管理。直属检验检疫局根据进口棉花的实际到货质量和境外供货企业的履约情况，对境外供货企业的质量信用进行评估，并上报国家质检总局。

第十九条 按照质量信用，境外供货企业分为A、B、C三个层级：

（一）A级：境外供货企业自获得国家质检总局登记后即列为A级；

（二）B级：A级境外供货企业发生本办法第二十条所列情形之一的降为B级；

（三）C级：未获得国家质检总局登记的境外供货企业默认为C级；B级境外供货企业发生本办法第二十条所列情形之一的降为C级。

第二十条 登记境外供货企业进口的同合同、同发票、同规格的棉花发生下列情形之一的，检验检疫机构应当对该境外供货企业的质量信用进行评估并作相应调整：

（一）等级降级幅度在2级及以上的棉包数量超过总包数20%的；

（二）长度降级幅度在1/16英寸（约1.58毫米）及以上的棉包数量超过总包数20%的；

（三）马克隆值不合格的棉包数量超过总包数60%的；

（四）到货重量短少率超过3%，未及时赔偿的；

（五）货物中发生严重油污、水渍、霉变、板结的棉包数量超过总包数的5%的；

（六）货物包装发生影响运输、搬运、装卸的严重破损，破损棉包数量超过总包数20%的；

（七）混有异性纤维、棉短绒、废棉和危害性杂物，经核查对企业造成严重损失的。

第二十一条 进口棉花发生本办法第二十条所列情形时，检验检疫机构应当将有关检验结果告知收货人，收货人应当及时书面通知境外供货企业。未经检验检疫机构允许，收货人不得销售、使用该批进口棉花。检验检疫机构应当及时将进口棉花的检验情况及相关证明材料上报直属检验检疫局。

第二十二条 直属检验检疫局对检验情况及相关证明材料进行审核，初步评估确定境外供货企业的质量信用层级，并将评估结果及理由书面告知境外供货企业。

第二十三条 境外供货企业对初步评估结果有异议的，应当自收到书面通知之日起15个工作日内，向作出评估结果的直属检验检疫局提出书面申辩，并提交相关证明材料。经复核，原评估结果有误的，予以更正。

无异议或者期限届满未申辩的，直属检验检疫局确定最终评估结果，书面告知境外供货企业，同时上报国家质检总局。

第二十四条 国家质检总局根据评估结果及时调整境外供货企业质量信用层级，并通知检验检疫机构及相关单位。

第二十五条 实施质量信用评估过程中发生复验、行政复议或者行政诉讼的，应当暂停评估。待复验、行政复议或者行政诉讼结束后，继续组织评估。

第二十六条 国家质检总局对获得登记的境外供货企业质量信用层级按下列方式进行动态调整：

（一）A级境外供货企业进口的棉花发生本办法第二十条所列情形的，境外供货企业的质量信用层级由A级降为B级；

（二）自直属检验检疫局书面通知境外供货企业质量信用层级之日起5个月内，从B级境外供货企业进口的棉花发生本办法第二十条所列情形的，境外供货企业的质量信用层级由B级降为C级；如未发生本办法第二十条所列情形的，质量信用层级由B级升为A级；

（三）自直属检验检疫局书面通知境外供货企业质量信用层级之日起5个月内，从C级境外供货企业进口的棉花未发生本办法第二十条所列情形的，境外供货企业（不含未在国家质检总局登记的企业）的质量信用层级由C级升为B级。



第四章 进口检验

第二十七条 进口棉花的收货人或者其代理人应当向入境口岸检验检疫机构报检。报检时，除提供规定的报检单证外，已登记境外供货企业应当提供《进口棉花境外供货企业登记证书》（复印件）。

第二十八条 检验检疫机构根据境外供货企业的质量信用层级，按照下列方式对进口棉花实施检验：

（一）对A级境外供货企业的棉花，应当在收货人报检时申报的目的地检验，由目的地检验检疫机构按照国家质检总局制定的检验检疫行业标准实施抽样检验；

（二）对B级境外供货企业的棉花，应当在收货人报检时申报的目的地检验，由目的地检验检疫机构实施两倍抽样量的加严检验；

（三）对C级境外供货企业的棉花，检验检疫机构在入境口岸实施两倍抽样量的加严检验。

第二十九条 实施进口棉花现场检验工作的场所应当具备以下条件：

（一）具有适合棉花存储的现场检验场地；

（二）配备开箱、开包、称重、取样等所需的设备和辅助人员；

（三）其他检验工作所需的通用现场设施。

第三十条 检验检疫机构对进口棉花实施现场查验。查验时应当核对进口棉花批次、规格、标记等，确认货证相符；查验包装是否符合合同等相关要求，有无包装破损；查验货物是否存在残损、异性纤维、以次充好、掺杂掺假等情况。对集装箱装载的，检查集装箱铅封是否完好。

第三十一条 检验检疫机构按照国家质检总局的相关规定对进口棉花实施数重量检验、品质检验和残损鉴定，并出具证书。

第三十二条 进口棉花的收货人或者发货人对检验检疫机构出具的检验结果有异议的，可以按照《进出口商品复验办法》的规定申请复验。



第五章 监督管理

第三十三条 境外供货企业质量控制体系应当持续有效。

国家质检总局可以依法对境外供货企业实施现场核查。

第三十四条 收货人应当建立进口棉花销售、使用记录以及索赔记录，检验检疫机构可以对其记录进行检查，发现未建立记录或者记录不完整的，书面通知收货人限期整改。

第三十五条 检验检疫机构应当建立质量信用评估和检验监管工作档案。国家质检总局对质量信用评估和检验监管工作进行监督检查。

第三十六条 已登记境外供货企业发生下列情形之一的，国家质检总局撤销其登记。境外供货企业自撤销之日起6个月后方可向国家质检总局重新申请登记。

（一） 提供虚假材料获取登记证书的；

（二）在国家质检总局组织的现场检查中被发现其质量控制体系无法保证棉花质量的；

（三）C级已登记境外供货企业发生本办法第二十条所列情形的；

（四）不接受监督管理的。



第六章 法律责任

第三十七条 收货人发生下列情形之一的，有违法所得的，由检验检疫机构处违法所得3倍以下罚款，最高不超过3万元；没有违法所得的，处1万元以下罚款：

（一）书面通知限期整改仍未建立进口棉花销售或者使用记录以及索赔记录的；

（二）不如实提供进口棉花的真实情况造成严重后果的；

（三）不接受监督管理的。

第三十八条 有其他违反相关法律、行政法规行为的，检验检疫机构依照相关法律、行政法规追究其法律责任。

第三十九条 检验检疫机构的工作人员滥用职权，故意刁难当事人，徇私舞弊，伪造检验检疫结果的，或者玩忽职守，延误出证的，按照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第五十九条规定依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第七章 附 则

第四十条 进口棉花的动植物检疫、卫生检疫按照法律法规及相关规定执行。

第四十一条 香港、澳门和台湾地区的棉花供货企业的登记管理和质量信用评估管理按照本办法执行。

第四十二条 从境外进入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域的进口棉花，按照相关规定执行。

第四十三条 本办法由国家质检总局负责解释。

第四十四条 本办法自2013年2月1日起施行。



山西省人民政府办公厅


山西省人民政府办公厅关于印发《山西省棉花收购加工企业资格认定办法》的通知

　　　　　　　　　　　　晋政办发[2002]10号

吕梁地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：
　　现将《山西省棉花收购加工企业资格认定办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　山西省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年三月十八日

　　　　　　　　　山西省棉花收购加工企业资格认定办法

　　第一条 为认真贯彻《国务院办公厅关于印发<棉花收购加工与市场管理暂行办法>的通知》(国办发[2001]65号)精神，规范棉花收购、加工企业资质认定，保护国家棉花资源，维护棉花正常流通秩序，根据国务院《棉花质量监督管理条例》(国务院第314号令)，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条 棉花的收购、加工实施前置审批制度。在山西省从事棉花(指进入流通领域的籽棉及经过加工的皮棉，不包括废棉、落棉、回收棉及短绒)收购、加工的企业必须按本办法规定报批，经资格认定机关审查和认定棉花收购、加工企业市场准入资格，并颁发《山西省棉花收购、加工企业资格证书》(以下简称《资格证书》)。
　　第三条 山西省发展计划委员会、山西省经济贸易委员会、山西省工商行政管理局和山西省质量技术监督局成立“山西省棉花收购、加工企业资格认定办公室”(办公室设在省计委，以下简称“认定办公室”)，省认定办公室在县(市、区)、市(地)认定办公室初审、复审的基础上，在二十个工作日内负责完成棉花收购、加工企业资格认定工作。山西省供销合作社联合社等相关部门可对资格认定提出参考意见。各产棉市(地)、县(市、区)成立相应机构，负责初审和复审以及送审工作。
　　第四条 棉花收购、加工企业资格认定工作实行逐级报批制度。即：凡需从事棉花收购、加工的企业须向当地县级认定办公室提出申请，申请时需提交工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书或企业营业执照复印件，质量技术监督部门出具的《质量保证能力资格审查认定证书》，消防部门出具的消防安全达标(合格)证明材料，由县级认定办公室初审，市(地)级认定办公室复审后报省认定办公室。县、市(地)级认定办公室各自在七个工作日内完成初审、复审。各级认定办公室对申报者的主体资格和一般条件及收购、加工设备和相关条件等技术保证体系进行审查，对不符合条件或审报程序不符合规定者，初审、复审等各审核环节均可予以驳回并说明理由，对符合条件，且审报程序符合规定的企业由省认定办公室颁发《资格证书》，并向社会公布认定企业名单。
　　第五条 省级认定办公室组织计委、经贸、工商、质检等部门对棉花收购、加工企业定期进行复查，对于复查不符合条件的企业，取消其棉花收购、加工资格并向社会公布。
　　第六条 取得《资格证书》的企业凭《资格证书》在当地或原登记注册的工商行政管理部门办理工商企业注册登记或变更登记后，方可从事棉花收购、加工。
　　第七条 取得《资格证书》的企业可跨区域设立企业法人、非法人企业。在外省取得棉花收购、加工资格认定的企业进入我省设立企业法人、非法人企业进行棉花收购、加工的，需按第四条规定逐级报批；本省取得《资格证书》的企业在省内跨区域设立企业法人进行棉花收购、加工的，仍需按第四条规定逐级报批；本省取得《资格证书》的企业在省内跨区域设立分支机构进行棉花收购、加工的，需在收购、加工所在地县级以上资格认定办公室取得资格认定并在当地工商行政管理部门办理企业注册登记，方可从事棉花收购、加工。
　　第八条 取得棉花收购资格认定必须同时具备以下条件：
　　(一)固定的收购场所；
　　(二)一定数量的自有资金；
　　(三)符合国家规定的棉花质量检验环境条件、仪器设备、仓储和消防设施；
　　(四)经国家劳动保障、人事部门会同有关部门考核合格的专职棉花品质检验人员2名；
　　(五)当年的棉花品级实物标准一套，企业异地设立收购点的，按照设点数量配置棉花品级实物标准；
　　(六)国家规定的其他条件。
　　第九条 取得棉花加工资格认定必须同时具备以下条件：
　　(一)与棉花加工规模相适应的场所；
　　(二)符合国家规定的棉花质量检验环境条件、仪器设备、仓储和消防设施；
　　(三)在生产线上使用的主机设备、配套设备、生产工艺和主要技术要求及企业质量保证体系，符合国家的有关规定；
　　(四)经国家劳动保障、人事部门会同有关部门考核合格的专职棉花品质检验人员2名；
　　(五)当年的棉花品级实物标准一套；
　　(六)符合所在地棉花加工企业合理规划布局的要求；
　　(七)国家规定的其他条件。
　　第十条 棉花收购、加工企业出资人发生变更需重新取得资格认定，方可继续从事棉花收购、加工。
　　第十一条 棉花收购、加工企业变更企业名称、法定代表人、住所等事项后，仍符合棉花收购加工条件的，由工商企业登记部门办理变更登记后，到原认定办公室备案。棉花收购、加工企业因兼并、破产和改制重组后，不符合棉花收购、加工条件的，由原认定办公室取消其棉花收购、加工资格，到原企业登记注册部门办理变更或注销登记。
　　第十二条 棉花收购企业可在本省区域内设立棉花收购点。棉花收购企业可以根据需要向省认定办公室申领多个《资格证书》副本。设立收购点须到当地县级工商行政管理部门办理备案手续。备案时须提交收购企业营业执照副本，质量保证能力资格审查认定证书，并在收购点显著位置标明收购企业名称，并悬挂收购企业《资格证书》副本。对于符合设点条件的企业，各地不得采取地方保护措施限制棉花购销活动。
　　第十三条 《资格证书》有效期为五年。需继续从事棉花收购、加工的单位，应在《资格证书》到期前6个月内到当地县级认定办公室申请延期。申请延期需提交企业营业执照、质量保证能力现实条件审查报告、延期申请书、企业几年来经营情况报告书等。县级认定办公室对企业实际经营能力和情况进行考察后，同意其继续从事棉花收购、加工的，在其申请表中加注意见盖章后经市(地)级资格认定办公室备案后报省认定办公室换发新的《资格证书》。
　　第十四条 未取得资格认定的企业，不得从事棉花收购、加工；取得资格认定的企业，不得以挂靠、租赁、承包等方式为未取得资格认定的企业从事棉花收购、加工。
　　第十五条 资格认定不收费。制证费和公示费的收取标准由省物价部门核定。
　　第十六条 违反本办法规定，依照国务院办公厅《棉花收购加工与市场管理暂行办法》处罚。
　　第十七条 本办法由山西省发展计划委员会负责解释。
　　第十八条 本办法自发布之日起施行。