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黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发大庆市居住证管理暂行办法的通知


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
现将《大庆市居住证管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二○一一年十月十一日


　　　　　　　　　　　　　　　　　大庆市居住证管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为了保障流动人口合法权益，加强全市流动人口服务管理工作，推行居住证管理制度，依据《中华人民共和国户口登记条例》和《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》（国办发〔2011〕9号）等有关规定，根据我市实际，制定本办法。
　　第二条 《大庆市居住证》是流动人口在我市居住和享有居住地基本公共服务的证明。本办法实施后，此前在我市居住、工作、生活需要申领《暂住证》的流动人口，符合本办法申领条件的，不再办理《暂住证》，应当申领《大庆市居住证》。
本办法所称流动人口是指离开户籍所在地县级行政区域到其他行政区域居住的人员。但市区内跨区居住的人户分离人员除外。
　　第三条 在我市居住、工作、生活的流动人口符合以下情况的，应当申领《大庆市居住证》：
　　（一）因务工、经商等事由，拟在我市居住一个月以上的，年满16周岁至70周岁的流动人口，在申报居住登记的同时，应当依照本办法的规定申领《大庆市居住证》；
　　（二）在我市旅馆及其他可供住宿的经营性服务场所内住宿不超过一个月的流动人口，按照国家有关规定办理住宿登记；超过一个月的应予申领《大庆市居住证》。
　　第四条 未满十六周岁和七十周岁以上的流动人口，可以根据本人意愿，依照本实施办法的规定申领《大庆市居住证》。
　　第五条 以下人员应申报居住登记，不办理《大庆市居住证》：
　　（一） 在我市就医、探亲、旅游、出差的流动人口；
　　（二） 在本市全日制教育机构学习、培训的流动人口；
　　（三）香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民和华侨。
　　第六条 流动人口应当自到达居住地之日起7日内，持本人居民身份证或户口簿向居住地公安机关申报居住登记、填写《流动人口居住登记表》。
　　居住登记项目包括：姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、政治面貌、文化程度、常住户口所在地住址、现居住地住址、服务处所、居住事由、联系方式、本人相片、血型、十指指纹信息、婚姻状况、计划生育、卫生防疫、社会保险、服兵役等情况，以及随行家庭成员的姓名、公民身份号码及与申报人关系。
　　第七条 市、区两级人民政府应当加强对流动人口居住登记、办证等服务管理工作的领导，建立健全组织机构和各项工作制度，将制作《大庆市居住证》等项流动人口服务管理工作经费纳入财政预算。
　　第八条 公安机关负责《大庆市居住证》制作、发放和日常管理工作。
发展改革、教育、民政、司法、财政、工商、税务、人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、卫生、人口计生、工会、妇联等有关部门，应当根据各自职责分工做好持有《大庆市居住证》的流动人口服务管理工作。
　　第九条 各公安分局、县公安局负责组织指导流动人口服务管理站做好流动人口居住登记工作。
各区、县要成立流动人口服务管理机构，各街道、乡镇要组建流动人口服务中心，协助公安机关做好流动人口信息采集、《大庆市居住证》受理、发放等日常管理工作。
　　第十条 公安机关和相关部门、组织、单位及其工作人员对流动人口服务管理中知悉的流动人口身份信息，应当予以保密。
任何部门、组织、单位和个人不得违法违规查询、使用流动人口身份信息。
　　第十一条 市公安局和各分局、县公安局要建立统一的流动人口居住登记信息管理平台，各相关部门采集的流动人口信息，应当统一汇入流动人口居住登记信息管理平台，实现部门间信息共享。


第二章 《大庆市居住证》的申领和发放

　　第十二条 流动人口申领《大庆市居住证》，应当提交居住地住址和就业或者就学等证明材料，18至49周岁的育龄妇女还应提交《婚育证明》材料。
　　居住证明由社区居民委员会、村民委员会出具，就业证明由劳动就业保障工作站（点）出具，《婚育证明》由居住地街道（乡镇）出具，经商证明由《大庆市居住证》申领人提供工商营业执照或政府相关部门出具的证明材料。
对申领材料齐全的，公安机关要及时受理；对申领材料不齐全的，公安机关要当场告知申领人所需的补充材料。
　　第十三条 公安机关应当自受理之日起7日内，完成申领材料审核工作。
对申领材料不符合要求的，公安机关应当书面告知申领人；对符合要求的，公安机关应当及时制作发放《大庆市居住证》，制作发放《大庆市居住证》的期限为15个工作日。
　　第十四条 居住地住址发生变动的，《大庆市居住证》持有人应当自变动之日起7日内到居住地公安机关办理变更登记。
　　第十五条 《大庆市居住证》为一人一证，在全市范围内使用，由居住地公安分局、县公安局签发。
　　第十六条 《大庆市居住证》持有人在当地连续居住的，在居住每满半年的最后7日内到居住地公安分局、县公安局办理核验手续。
　　第十七条 《大庆市居住证》损坏不能辨认的，持有人应当到居住地公安分局、县公安局办理换领手续。
　　《居住证》需要变更、更正姓名、性别、民族、出生日期和身份证号码的，持证人凭户籍地公安机关出具的证明到居住地公安分局、县公安局办理换领手续。
　　持证人在换领《大庆市居住证》时，应当交回原证，再领取新证。
　　《大庆市居住证》丢失的，原证件持有人应当到居住地公安机关办理补领手续。

第三章 《大庆市居住证》持有人的权利待遇

　　第十八条 持有《大庆市居住证》的流动人口可以享受市政府规定的相关住房保障待遇。
　　第十九条 持有《大庆市居住证》的流动人口子女在接受幼儿教育、义务教育收费、管理方面与户籍人口享有同等待遇。
　　第二十条 持有《大庆市居住证》的流动人口，按照国家有关政策和省、市相关规定，可在本市办理社会保险手续。
　　第二十一条 持有《大庆市居住证》的流动人口，在传染病防治、儿童预防接种、妇幼保健等方面享受与户籍人口同等免费服务，以及按国家规定享受同等优惠政策。
　　第二十二条 持有《大庆市居住证》的流动人口中的已婚育龄夫妻，在居住地免费享有避孕药具供给和国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务。
　　第二十三条 持有《大庆市居住证》的流动人口可以享有政府提供的法律援助、法律咨询服务。
　　第二十四条 持有《大庆市居住证》的流动人口、务工人员因病、因灾造成严重困难情形时，相关部门应协调用人单位及时实施临时救助。
　　第二十五条 持有《大庆市居住证》的流动人口，可以按照有关规定申请办理车辆落户和机动车驾驶执照。
　　第二十六条 持有《大庆市居住证》的流动人口，在市区内有合法稳定职业及合法稳定住所（含租赁），连续缴纳养老保险、医疗保险三年以上、年龄在45周岁以下（投资兴办实业纳税的企业管理人员可放宽至60周岁以下），本人及其共同生活配偶和未婚子女（25周岁以下）可申请迁入本市落户。
　　第二十七条 持有《大庆市居住证》的流动人口，符合市政府规定办理乘车优待证的，凭《大庆市居住证》办理乘车优待证。
　　第二十八条 持有《大庆市居住证》自主创业的流动人口，符合条件的，可依照有关政策规定享受一定的税费减免和小额担保贷款。
　　第二十九条 持有《大庆市居住证》的流动人口，在有关社区事务管理活动方面，享有与现居住地户籍人口同等的权利。


第四章 政府及职能部门的责任

　　第三十条 县级以上人民政府应当将流动人口的社会保障、计划生育、子女就学入托、医疗卫生、住房保障、就业培训、职业介绍、法律援助和社会救济等方面工作纳入当地公共服务体系统筹安排。
　　第三十一条 县级以上人民政府发展改革部门在编制本地区经济社会发展重大项目时，应当依据实施主体功能区战略要求，引导人口合理分布和有序流动；在配置基本公共服务资源时，应当向新兴城镇和流动人口集中流入地倾斜。
　　第三十二条 禁止针对流动人口就业设置歧视性限制；禁止干涉用人单位合法招用流动人口；禁止针对流动人口就业或者用人单位招用流动人口设置收费项目。
　　第三十三条 政府职能部门及时为持有《大庆市居住证》的流动人口提供免费的岗位信息、政策咨询、职业指导等基本就业服务，组织开展职业技能培训，组织参加本市有关部门开展的劳动技能比赛和劳动模范、三八红旗手等先进评选。
　　第三十四条 公安机关要严格执行国家、公安部颁布的法律和法规，开展流动人口信息采集和《大庆市居住证》制作、发放工作；保障《大庆市居住证》持有人申请迁入落户、申领机动车驾驶证和机动车落户等方面的权益；加强对流动人口的服务管理工作，预防和打击流动人口违法犯罪活动。
　　第三十五条 人力资源和社会保障部门要及时为持有《大庆市居住证》的流动人口做好劳动管理与就业服务工作，加强职业介绍管理、劳动保障监察执法和劳动争议处理。
　　第三十六条 人口与计划生育部门要做好流动人口《婚育证明》的发放、查验工作，保障持有《大庆市居住证》人员免费享受免费避孕药具供给和国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务。
　第三十七条 城乡建设和房产管理部门要加大公租房等建设方面的投入，指导开发区和工业园区建设一批员工集体宿舍或廉租公寓，提供给持有《大庆市居住证》的流动人口居住。
　　第三十八条 房产、城管等有关部门要做好房屋租赁的登记管理及出租房屋建筑安全监管工作，保证房屋居住安全。
　　第三十九条 民政部门要做好持有《大庆市居住证》的流动人口困难救助工作，保障持有《大庆市居住证》的流动人口享受现居住地民政部门提供的与户籍居民同等的城乡困难群众家庭临时生活救助。
　　第四十条 税务部门要做好出租房屋相关税费征缴工作，指导流动人口服务管理站做好税费征缴方面法律法规的宣传教育。
　　第四十一条 教育部门要合理规划托儿所、幼儿园、中小学校设置和建设，本着相对就近或指定学校入学的原则，做好持有《大庆市居住证》的流动人口子女接受幼儿教育和义务教育工作。
　　第四十二条 卫生部门要科学预算和使用政府在基本公共卫生服务方面拨付的经费，大力开展对流动人口的健康教育和卫生保健工作，对持有《大庆市居住证》的流动人口提供传染病防治和儿童计划免疫保健服务。
　　第四十三条 司法行政部门要加强对流动人口的普法教育，对持有《大庆市居住证》的流动人口提供法律咨询和法律援助。
　　第四十四条 财政部门要将政府及各职能部门用于流动人口服务管理工作所需经费纳入各级财政预算，保障流动人口服务管理工作经费开支。
　　第四十五条 工会组织应积极发挥作用，依法保障持有《大庆市居住证》的流动人口务工人员参加工会的权利，依法维护他们的合法权益。

第五章 《大庆市居住证》的使用和查验

　　第四十六条 《大庆市居住证》持有人需要证明其居住状况及身份时，应当出示《大庆市居住证》。
　　第四十七条 《大庆市居住证》持有人不得出租、出借、转让《大庆市居住证》。
　　第四十八条 任何单位和个人不得伪造、变造《大庆市居住证》。
　　第四十九条 公安机关人民警察依法执行职务，经出示执法证件，可以查验、扣押和收缴《大庆市居住证》。
　　第五十条 除公安机关人民警察依法执行职务外，任何单位和个人不得扣押《大庆市居住证》。

第六章 法律责任

　　第五十一条 对骗取、冒领、转借、转让、伪造、变造或者买卖《大庆市居住证》的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和有关法规，由公安机关予以处罚。
　　第五十二条 对雇用无《大庆市居住证》人员或者违法扣押《大庆市居住证》和其他身份证件的，对法人或者直接责任人处以一千元以下罚款或者警告。
　　第五十三条 公安机关和相关部门、组织单位及其工作人员有下列行为之一的，根据情节轻重，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反政策规定，收取与《大庆市居住证》有关费用的；
　　（二）利用制作、发放、查验、扣押《大庆市居住证》的便利，收受他人财物或者谋取私利的；
　　（三）违反规定查验、扣押《大庆市居住证》；
　　（四）泄露在流动人口服务管理中知悉的流动人口身份信息，侵害流动人口合法权益的；
　　（五）在居住登记和《大庆市居住证》管理工作中，有其他侵害流动人口合法权益的。
　　第五十四条 被处罚人对依照本办法做出的行政处罚决定不服的，可以依法提起行政复议或者行政诉讼。

第七章 附 则
　
　　第五十五条 《大庆市居住证》和《流动人口居住登记表》式样由大庆市公安局制作和制定。
《大庆市居住证》的有效期分为A证（1年以上）和B证（1年以下）。有效期满后需要继续居住的，应当在有效期届满前7日内办理延期手续。
《大庆市居住证》项目包括：姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、户籍所在地、现居住地住址、本人相片、有效期限。
　　第五十六条 流动人口首次申请领取《大庆市居住证》的，免收证件工本费。
丢失补领或变更、更正项目信息需要换领《大庆市居住证》的，应当缴纳证件工本费。
　　第五十七条 本办法自印发之日起30日后施行。












四川省第十届人民代表大会常务委员会


四川省人口与计划生育条例


(1987年7月2日四川省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议
通过《四川省计划生育条例》
根据1993年12月15日四川省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议
《关于修改〈四川省计划生育条例〉的决定》修正
根据1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议
《关于修改〈四川省计划生育条例〉的决定》修正
2002年9月26日四川省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订
通过条例名称修改为《四川省人口与计划生育条例》
根据2004年9月24日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议
《关于修改〈四川省计划生育条例〉的决定》修正)


第一章　总　　则

　　第一条　根据《中华人民共和国人口与计划生育法》，结合四川省实际，制定本条例。

　　第二条　本条例适用于本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、群众性自治组织和公民以及户籍在本省而离开本省行政区域的公民。

　　第三条　实行计划生育是国家的基本国策，是每个公民和全社会的共同责任。

　　公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，实行计划生育的合法权益受法律保护。夫妻双方在实行计划生育中有共同的责任。

　　地方各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。

　　第四条　计划生育工作，坚持以宣传教育、避孕、经常性工作为主的方针，辅以必要的行政、经济措施，引导公民自觉实行计划生育。

　　计划生育工作，依靠科学技术进步，建立健全奖励和社会保障制度，并与发展经济、帮助公民勤劳致富、建设文明幸福家庭相结合，建立政府组织、有关部门具体实施的工作机制，为实行计划生育的家庭开展生产、生活、生育服务。

　　第五条　地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，负责实施本条例，将人口计划纳入本地区国民经济和社会发展计划，实行由本级人民政府主要领导负责的人口与计划生育目标管理责任制。

　　第六条　地方各级人民政府应当按照国家有关规定安排落实人口与计划生育工作经费，确保人口与计划生育工作的需要。

　　省、市人民政府建立健全对人口与计划生育工作先进地区在经费上予以激励的机制；对贫困地区、少数民族地区的计划生育工作在经费上予以重点扶持。

　　鼓励社会团体、企业事业单位和个人为人口与计划生育工作提供捐助。

　　任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育工作经费、奖励专项经费和社会抚养费。

　　第七条　对人口与计划生育工作取得显著成绩的组织和个人，由地方各级人民政府或者有关部门给予表彰和奖励。

　　对本条例贯彻实施不力的地区或者单位，由同级或者上级人民政府给予批评、教育，责令其限期改进。

第二章　人口与计划生育管理

　　第八条　县级以上计划生育行政部门主管本行政区域内的人口与计划生育工作，同级发展和改革财政、工商、公安、卫生、民政、劳动和社会保障、税务、建设、交通、统计、教育等行政部门应当在各自的职责范围内，做好有关的人口与计划生育工作。

　　乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内的人口与计划生育工作，贯彻落实上级人民政府人口与计划生育实施方案，其计划生育工作机构具体负责本辖区内的人口与计划生育管理和服务工作。

　　村民委员会、居民委员会应当依法做好计划生育工作，将人口与计划生育纳入自治的内容。村民委员会、居民委员会应当有负责人口与计划生育工作的人员。

　　第九条　国家机关、部队、社会团体实行人口与计划生育工作责任制，企业事业单位实行人口与计划生育工作法定代表人责任制，落实计划生育机构或者专职、兼职人员，做好人口与计划生育宣传教育和经常性服务工作，保障实行计划生育职工的合法权益。

　　各级计划生育协会应当充分发挥其在计划生育工作中的自我教育、自我管理、自我服务作用。

　　工会、共产主义青年团、妇女联合会及个体劳动者协会等社会团体应当根据其职责和特点，支持和配合政府做好人口与计划生育工作。

　　第十条　计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。

　　大众传媒负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务。

　　学校应当在学生中，以符合受教育者特征的适当方式，有计划地开展生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育。

　　第十一条　流动人口计划生育工作以现居住地人民政府管理为主，户籍所在地人民政府应当予以协助。具体管理办法按照国家和省有关规定执行。

　　第十二条　计划生育、公安、劳动和社会保障、民政、教育、人事、统计、卫生等行政部门应当互相提供有关人口数据，实行人口信息资源共享。

第三章　生育调节

　　第十三条　稳定现行生育政策，提倡和鼓励公民晚婚、晚育，做到少生、优生、优育。提倡和鼓励一对夫妻生育一个子女。

　　男女双方按法定婚龄各推迟3周岁以上初婚的为晚婚，已婚妇女24周岁以上生育第一个子女的为晚育。

　　不得违反法律和本条例规定生育。

　　夫妻将子女送给他人收养的，不得以此为理由再生育。

　　第十四条　符合下列条件之一的夫妻，可以申请生育第二个子女：

　　（一）第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力但医学上认为可再生育的；

　　（二）独生子与独生女结婚的；

　　（三）农村人口中男到独生女家结婚落户的；

　　（四）农村人口中夫妻一方为烈士的独生子女的；

　　（五）农村人口中夫妻一方为二等甲级以上的伤残军人的；

　　（六）农村人口中夫妻一方因公致残，相当于二等甲级以上的伤残军人的；

　　（七）农村人口中几个亲兄弟只有一个有生育能力的；

　　（八）农村人口中夫妻一方两代以上都是独生子女的；

　　（九）盆周山区县和经设区的市批准的盆地内的山区乡（不含其行政区域内的平坝、丘陵、河谷地带）的农村人口中，缺乏劳动力的独生女户；

　　（十）盆周山区县的边远高寒大山区的农村人口中的独生子女户；

　　（十一）婚后患不育症，依《中华人民共和国收养法》收养一个子女后怀孕的。

　　第十五条　符合下列条件之一的夫妻，可以申请再生育一个子女：

　　（一）因丧偶再婚的，再婚前丧偶一方子女不超过两个，另一方无子女的；

　　（二）因离婚再婚的，再婚前一方只有一个子女，另一方无子女的。

　　前款所称无子女，是指未生育、未收养和生育或者收养后子女死亡的。

　　第十六条　少数民族也应当实行计划生育。具体办法由民族自治州、自治县的人民代表大会根据本条例的原则和当地实际情况制定，报省人民代表大会常务委员会批准后施行。

　　第十七条　在四川定居的港、澳、台同胞、归国华侨，以及夫妻一方为港、澳、台同胞、归国华侨、外国公民的生育，按国家有关规定执行。

　　第十八条　适用本条例第十四条第（一）项规定，要求再生育一个子女的，必须由设区的市级以上计划生育技术指导组组织进行病残儿医学鉴定。其他任何单位、个人出具的鉴定不能作为依据。

　　第十九条　将户籍由其他地区迁入本条例第十四条第（九）项、第（十）项规定地区居住时间不满两年的，不得依据本条例第十四条第（九）项、第（十）项规定申请再生育。

　　女方户籍在本条例第十四条第（九）项、第（十）项规定的地区，因婚姻关系在其他地区居住两年以上的，不得依据本条例第十四条第（九）项、第（十）项规定申请再生育。

　　第二十条　夫妻生育第一个子女的，应当在怀孕三个月内到女方单位所在地或者户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处领取生育服务证，凭证享受免费的计划生育技术服务；女方单位所在地或者户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处应当及时发给生育服务证，做好生殖保健服务。

　　第二十一条　夫妻申请再生育的，经女方单位所在地或者户籍所在地村民委员会、居民委员会核实，乡（镇）人民政府、街道办事处审查，报县级计划生育行政部门批准。乡（镇）人民政府、街道办事处应当从收到申请材料之日起30日内审查完毕，并报送县级计划生育行政部门，县级计划生育行政部门应当从收到报送材料之日起60日内（需作独生子女病残儿鉴定者鉴定期间除外），发出是否批准生育的书面通知，批准生育的发给生育证。逾期没有送达书面通知的，视为批准。

　　符合本条例第十四条规定申请再生育子女的，除女方年龄在30周岁以上者外，应当有4年的间隔时间。

第四章　计划生育技术服务

　　第二十二条　计划生育技术服务实行国家指导与个人自愿相结合的原则。

　　公民享有避孕方法的知情选择权。计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当指导公民选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全。

　　育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术指导。提倡和鼓励已生育子女的夫妻选择长效措施为主的避孕方法。非意愿妊娠或者不符合法定生育条件妊娠的，应当及时采取补救措施。

　　经婚前医学检查，诊断为患有医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的，应当采用长效避孕措施或者施行绝育手术。

　　第二十三条　保障育龄夫妻享有获得避孕、节育指导等计划生育技术服务的权利。计划生育技术服务机构或者指定的从事计划生育技术服务的医疗、保健机构或者村民委员会可与农村人口中的育龄夫妻签订计划生育服务协议，明确双方的权利、义务和违约责任。

　　第二十四条　实行计划生育的育龄夫妻免费使用国家发放的避孕药具，免费享受孕情检查、放取宫内节育器、人工终止妊娠术、绝育手术和计划生育手术并发症的诊断、治疗等基本项目的计划生育技术服务。

　　前款规定所需经费，农村人口由各级财政按国家和省的规定列入财政预算解决；城镇人口按国家和省的有关规定在生育保险或者医疗保险统筹基金中报销。未参加生育、医疗保险的，由所在单位或者地方财政负担。

　　第二十五条　计划生育技术服务网络，由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成，并纳入区域卫生规划。

　　计划生育技术服务应当由计划生育技术服务机构和经批准从事计划生育技术服务的医疗、保健机构提供。

　　第二十六条　计划生育技术服务机构是指依照《计划生育技术服务管理条例》规定取得执业许可，从事计划生育技术服务的非盈利的公益性全额拨款事业单位。计划生育技术服务机构开展计划生育技术服务，必须依照国家规定取得设区的市级以上计划生育行政部门核发的《计划生育技术服务机构执业许可证》。《计划生育技术服务机构执业许可证》上应当注明获准开展的计划生育技术服务项目。

　　医疗、保健机构开展计划生育技术服务，应当依照有关的设置标准，由县级以上卫生行政部门审查批准，在其《医疗机构执业许可证》上注明获准开展的计划生育技术服务项目，并向同级计划生育行政部门通报。

　　个体医疗机构不得从事计划生育手术。

　　第二十七条　计划生育技术服务机构中从事计划生育技术服务的临床服务人员，应当依法取得执业资格和申请注册，并在经批准从事计划生育技术服务的机构中执业。

　　第二十八条　严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。

　　因生育病残儿经鉴定获准再生育者，需要进行胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的，应当经省计划生育行政部门核实，并到指定的机构接受鉴定或者手术。

　　第二十九条　施行绝育手术后，因子女死亡、再婚等特殊情况允许再生育的，凭所在单位证明，经县级计划生育行政部门批准，在指定的计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构施行吻合手术。

　　第三十条　经县级以上计划生育手术并发症鉴定组鉴定为并发症的，在治疗期间，国家机关、社会团体、企业事业单位在职人员视为出勤，工资、奖金照发；农村人口由基层人民政府给予适当优待。

　　第三十一条　计划生育技术服务机构开展计划生育技术服务之外的其它诊疗业务，应当依照《医疗机构管理条例》的规定申请办理《医疗机构执业许可证》。

第五章　奖励与社会保障

　　第三十二条　实行晚婚的，除国家规定的婚假外增加婚假20天；已婚妇女晚育的，除国家规定的产假外增加产假30天，给予男方护理假15天。婚假、产假、护理假视为出勤，工资、奖金照发。

　　农村人口中晚婚、晚育的，基层人民政府可予以适当奖励。

　　第三十三条　持有生育服务证、只有一个未满18周岁子女的夫妻，已采取节育措施，自愿不再生育的，由夫妻双方申请，所在单位、村民委员会、居民委员会核实，乡（镇）人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》。

　　夫妻只有一个依法收养的未满18周岁的子女、自愿不再生育的，可以领取《独生子女父母光荣证》。

　　《独生子女父母光荣证》一式两份，夫妻双方各持一份。

　　第三十四条　符合法律法规规定生育的子女如系双胞胎或者多胞胎的，不享受对独生子女父母的奖励和优待。

　　第三十五条　县级以上人民政府建立人口与计划生育奖励专项经费。奖励专项经费由政府拨款、社会抚养费、社会捐助等组成，用于奖励夫妻双方均为农村人口和城镇享受最低生活保障救济人员中的独生子女父母，专款专用。奖励专项经费的具体管理办法由省人民政府制定。

　　第三十六条　凡取得《独生子女父母光荣证》者享受以下奖励和优待：

　　（一）根据当地或者单位的经济条件，每月发给独生子女父母奖励金总和为5元至10元，从取得《独生子女父母光荣证》之月起发至子女18周岁止。奖励金由父母所在单位各负担50%。国家机关、社会团体、事业单位在职人员的奖励金按有关规定开支；各类企业职工、城镇个体工商户及其他经济组织人员的奖励金在经营成本中列支；一方是国家机关、社会团体、企业事业单位在职人员，另一方为城镇享受最低生活保障救济人员或者农村人口的，由在职一方所在单位全额发给；夫妻双方均为农村人口和城镇享受最低生活保障救济人员的奖励金在人口与计划生育奖励专项经费中列支。

　　（二）农村独生子女家庭可多划一人宅基地。

　　（三）机关、社会团体、事业单位职工中的独生子女父母，退休时加发5%的退休金（但加发后的比例不得超过100%）；企业职工中的独生子女父母退休时，根据有关规定增发养老金。

　　第三十七条　地方各级人民政府对农村实行计划生育的家庭发展经济，给予资金、技术、培训等方面的支持、优惠；对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目和社会救济等方面给予优先照顾。

　　第三十八条　独生子女父母婚姻变化后未再生育和未收养子女的一方或者双方，凭原《独生子女父母光荣证》继续享受有关奖励和优待。

　　第三十九条　取得《独生子女父母光荣证》后经过批准再生育的，应当在领取生育证时退回《独生子女父母光荣证》，并从批准次月起，停止享受有关的奖励和优待。

　　第四十条　地方各级人民政府应当建立健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，促进计划生育。

第六章　法律责任

　　第四十一条　有下列行为之一的，按照《中华人民共和国人口与计划生育法》的有关规定处理：

　　（一）非法为他人施行计划生育手术的；

　　（二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；

　　（三）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的；

　　（四）伪造、变造、买卖计划生育证明的；

　　（五）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；

　　（六）滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的；

　　（七）索取、收受贿赂的；

　　（八）截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费、奖励专项经费或者社会抚养费的；

　　（九）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的；

　　（十）不履行协助计划生育管理义务的。

　　第四十二条　不符合法律和本条例规定生育子女的，按照以下规定计征社会抚养费：

　　（一）不符合本条例第十四条、第十五条规定再生育第一个子女的，按计征基数的6倍至8倍征收；

　　（二）未履行婚姻登记手续生育第一个子女的，按计征基数的3倍至4倍征收；符合婚姻登记条件，在生育后3个月内补办婚姻登记手续的，免征社会抚养费；

　　（三）有配偶者与他人生育第一个子女的，按计征基数的9倍至10倍征收；

　　（四）符合再生育的规定条件和间隔时间但未经批准生育的，按计征基数的1倍征收；符合再生育的规定条件但未到间隔时间生育的，按计征基数的2倍征收；

　　（五）不符合本条例规定再生育第二个以上子女的，逐胎加倍征收社会抚养费。

　　社会抚养费的计征基数分别以子女出生上一年或者发现违法生育行为上一年农村人口所在县统计部门公布的人均纯收入或者城镇人口所在市统计部门公布的人均可支配收入为标准；收入超过当地平均水平的，超过部分按1倍至2倍征收。

　　不符合本条例规定生育子女，一方是农村人口，另一方是城镇人口的，以城镇人口所在市上一年人均可支配收入为标准计征社会抚养费。

　　不符合法律和本条例规定生育子女的，除按以上规定征收社会抚养费外，是国家工作人员的，还应当给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。

　　第四十三条　收养他人子女期满六个月未依法办理收养手续又没有正当理由的，或者以不正当手段取得生育证生育的，依照第四十二条的规定处理。

　　第四十四条　社会抚养费的征收，由县级计划生育行政部门作出书面征收决定；县级计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府、街道办事处作出征收社会抚养费的书面决定。

　　第四十五条　社会抚养费的征收决定自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。

　　当事人一次性缴纳社会抚养费确有困难的，可以依法申请分期缴纳。

　　未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费2‰的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。

　　第四十六条　领取《独生子女父母光荣证》后又违反法律法规规定生育子女的，除按本条例第四十三条、第四十四条规定处理外，还应当取消对独生子女父母的奖励和优待，退回已领取的《独生子女父母光荣证》和独生子女父母奖励金。不退证者，由发证机关宣布所持《独生子女父母光荣证》作废；应当退回的独生子女父母奖励金纳入社会抚养费一并征收。

　　第四十七条　以不正当手段取得计划生育证明的，由县级以上计划生育行政部门宣布其证明无效；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第四十八条　违反本条例第二十一条第一款的规定，造成当事人违反法律法规规定生育的，应当追究计划生育工作机构负责人或者经办人员的行政责任。

　　第四十九条　有下列行为之一，构成违反治安管理行为的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　（一）拒绝、阻碍计划生育工作人员依法执行公务的；

　　（二）侮辱、诽谤、殴打执行计划生育公务的人员的；

　　（三）扰乱计划生育部门的工作秩序，致使工作不能正常进行的。

　　第五十条　当事人对按本条例作出的计划生育处罚决定以及其他具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第七章　附　　则

　　第五十一条　省人民政府根据国务院《社会抚养费征收管理办法》和本条例有关规定制定社会抚养费的征收、使用和管理办法。

　　第五十二条　本条例自2002年10月1日起施行。