关于印发珠海市市属国有资本经营预算管理暂行办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 00:20:18 浏览:8538
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关于印发珠海市市属国有资本经营预算管理暂行办法的通知
广东省珠海市人民政府
关于印发珠海市市属国有资本经营预算管理暂行办法的通知
横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：
现将《珠海市市属国有资本经营预算管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
珠海市人民政府
二○一一年二月十七日
珠海市市属国有资本经营预算管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强珠海市市属国有资本收益管理，促进国有资本的合理配置，优化国有经济布局和结构调整，维护国有资产所有者权益，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国预算法》等有关法律、法规和中央、省有关规定，结合实际情况，制定本办法。
第二条 市属国有资本预算管理应遵循的原则：
（一）资本收益、合理流动原则。国有资产监督管理部门对其履行出资人职责的企业依法享有国有资本收益权，并促进国有资本合理流动。
（二）相对独立、互相衔接原则。既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又保持与政府公共预算的相互衔接。
（三）量入为出、积极稳健原则。预算收入要实事求是，稳妥可靠；预算支出要量入为出，综合平衡，不列赤字。
（四）统筹兼顾、适度集中原则。统筹兼顾企业自身积累、自身发展和国有经济布局、结构战略性调整的需要，适当集中国有资本，对关键领域和重点产业加大资金投入，支持重点企业做大做强，促进国有经济战略调整。
第三条 本办法适用于珠海市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）及其履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司、国有参股公司。
第四条 市国资委负责直接履行出资人职责企业的国有资本收益的收缴、使用和管理工作。
第五条 市财政局和市国资委分别设立国有资本收益专户，专门核算国有资本收益的收缴和支出。
第二章 国有资本收益的预算和决算
第六条 国有资本收益实行预算管理，国有资本经营预算与政府公共预算分别编制。市属国有资本经营预算和决算工作由市国资委负责并组织实施。
国有资本经营预算、决算内容包括国有资本收益的收缴和使用。
第七条 国有资本经营预算的编制程序：
（一）市国资委拟定年度国有资本经营预算编制的具体要求、报告格式、编制方法，向企业布置国有资本经营预算编制的具体要求。
（二）企业根据市国资委要求，结合本企业实际情况，向市国资委报送本企业国有资本经营预算草案。
（三）市国资委根据企业的国有资本经营预算草案，编制市属国有资本经营预算草案，经市政府审议通过后，报市人大常委会审批。
第八条 市国资委根据市人大常委会批准的预算，组织预算的实施并监督执行。
第九条 在国有资本经营预算执行中因特殊情况需要进行预算调整的，应由市国资委编制预算调整方案，经市政府审议通过后，报市人大常委会审批。预算调整一般应在每年度的9月底前做出。
第十条 市国资委于每年度结束后汇总编制国有资本收益决算草案，经市政府审议通过后，报市人大常委会审批。
第三章 国有资本收益的确定和收缴
第十一条 以下国有资本收入，均应纳入国有资本收益收取范围：
（一）国有独资企业、国有独资公司利润。
（二）从国有控股公司、参股公司分得的股利、股息。
（三）国有资产转让收入。
（四）国有独资企业、国有独资公司清算收入，从国有控股公司、参股公司分得的清算收入。
（五）其他国有资本收入。
第十二条 国有资本收益收缴额的确定。
（一）应上缴的国有资本收益额。
国有独资企业、国有独资公司应上缴的国有资本收益额＝年度合并财务报表反映的归属母公司所有者的净利润×上缴比例。
国有控股、参股公司应上缴的国有资本收益额＝市属国有股权应分得的股利、股息×100%。
国有资产转让净收益＝（国有资产转让收入－出资成本－政策规定可扣除项目－相关税费）×100%。
清算收入=扣除清算费用后的国有独资企业、国有独资公司清算净收入（国有控股、参股公司国有股权享有的清算净收入）×100%。
（二）其他国有资本收益按有关规定上缴。
第十三条 国有独资企业、国有独资公司国有资本收益的上缴比例根据企业所属类型及发展规划等因素确定，一般情况按以下比例上缴：
（一）基础设施类，上缴比例为10％-15％。包括珠海交通集团有限公司、珠海城市建设集团有限公司、珠海航空城发展集团有限公司、珠海航展有限公司等。
（二）公用事业类，上缴比例为10％-15％。包括珠海公共交通运输集团有限公司、珠海水务集团有限公司等。
（三）关键领域类，上缴比例为30％-50％。包括珠海格力集团有限公司、珠海华发集团有限公司、珠海九洲旅游集团有限公司、珠海市免税企业集团有限公司、珠海港控股集团有限公司、珠海市珠光集团控股有限公司、珠海市联晟资产托管有限公司等。
若遇企业情况发生变化，由市国资委对上述收益分类及上缴比例进行调整。
第十四条 企业应指导所属国有控股上市公司每年向全体股东分配利润，分配利润比例原则上不得低于当年度净利润的40%，提取的公积金累计额达到注册资本的50%以上的，每年向全体股东分配的净利润原则上不得低于当年度净利润的50%。如有特殊情况，报市国资委核准后可以调减分配比例。
第十五条 市人大常委会批准预算后，由市国资委向企业下达国有资本收益收缴通知书。国有资本收益收缴通知书应注明收益上缴的金额及时间。
第十六条 企业根据市国资委下达的国有资本收益收缴通知书上缴国有资本收益到指定的专户。
第十七条 企业按规定上缴国有资本收益，因特殊原因需延期上缴的，应报市国资委批准，不按规定期限及未足额上缴的，参照中国人民银行公布的同期贷款基准利率计收滞纳金。
第四章 国有资本收益的使用
第十八条 国有资本收益主要按以下用途使用：
（一）划转公共财政支出。
（二）国有企业改革成本支出。
（三）国有资产监管费用支出。
（四）国有企业发展支出。
（五）其他支出。
第十九条 划转公共财政支出是每年根据市人大审议通过的公共财政预算，将国有资本经营预算任务数划转到市公共财政的支出。
第二十条 国有企业改革成本支出是对改制重组市属国有企业因资金不足发生的统筹费用，主要用于支付改制企业职工的经济补偿、社会保障金和改制实施过程中发生的中介费用等相关项目的支出。
第二十一条 国有资产监管费用支出是市国资委为履行国有资产监管职能而发生的行政办公费用以外的费用，具体包括下列支出项目：
（一）国有企业审计、资产评估、清产核资费用。
（二）监事会工作经费。
（三）外部董事津贴。
（四）其他费用。
第二十二条 国有企业发展支出主要用于投资优势产业和关系国计民生的基础产业，支持大型企业和重点项目的建设，促进国有经济结构调整，提高国有资本的整体效益。具体包括下列支出项目：
（一）公用事业、交通运输、基础设施等重点行业和重点项目的投资。
（二）新增国有企业资本金投入。
（三）现有国有企业增加资本金投入。
（四）其他经批准项目的支出。
第二十三条 企业需使用国有资本收益的，应在每年1月底前提出申请，报市国资委审核汇总后编入国有资本经营预算。未列入年度预算的原则上不予安排。
第五章 国有资本收益的管理和监督
第二十四条 国有资本收益实行专户管理、专款专用、独立核算，市国资委按季度编制国有资本收益收缴和使用情况报表，及时、准确、全面地反映国有资本收益的应收、实收、支出和结余情况。
第二十五条 国有资本收益的收缴和使用，接受财政部门、审计部门的监督检查。
第二十六条 市管企业按规定进行利润分配后剩余的未分配利润，应列入所有者权益，由企业全体股东按股权比例享有权益。未分配利润可留待以后年度进行分配；未经批准，企业不得擅自调整未分配利润余额。
市管企业应加强对盈余公积、未分配利润等留存收益的管理，留存收益用于弥补亏损、转增资本的，应请示市国资委后实施。
第二十七条 企业未按规定上缴国有资本收益的，不兑现或扣减企业负责人当年度绩效年薪和任期奖励金。
第二十八条 凡拖欠、挪用、截留及私分国有资本收益的，除足额补缴和加收滞纳金外，按照相关规定予以严肃处理。
第二十九条 企业未按指定用途使用预算资金的，由市国资委责令纠正，并对相关负责人和直接责任人追究相关责任；造成损失的，按有关规定处理。
第三十条 建立国有资本经营预算绩效考核体系，对国有资本收益的上缴和使用等执行情况进行考核评价，并与企业负责人经营业绩考核挂钩。
第六章 附 则
第三十一条 本办法由市国资委负责解释。
第三十二条 本办法自颁布之日起实施，《珠海市市属国有资本收益管理暂行办法》（珠府〔2005〕127号）同时废止。
甘肃省建设厅关于贯彻《甘肃省人民政府办公厅关于印发<甘肃省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法>的通知》的通知
甘肃省建设厅
关于贯彻《甘肃省人民政府办公厅关于印发<甘肃省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法>的通知》的通知
甘建建[2005]327号
为了进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程招标投标公开、公平、公正竞争,省政府办公厅印发了«甘肃省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法»(甘政办发[2005]109号),现转发给你们,并结合当前招标投标情况提出如下意见,请一并贯彻执行。
一、要进一步认真贯彻落实«中华人民共和国招标投标法»、«甘肃省招标投标条例»等法律、法规,结合房屋建筑和市政基础设施工程的实际情况,组织力量集中宣传学习、贯彻«甘肃省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法»(以下简称«办法»),使有关的建设、勘察、设计、施工、建设监理单位及招标代理机构,熟悉并应用好«办法»。我厅正在制定与其相配套的评标办法、资格预审办法和评标专家考评办法。上述配套办法的陆续出台,将对规范全省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动起到重要的作用。
二、各有关建设单位、招标代理机构要严格执行«甘肃省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法»,严禁将与工程有关的材料、设备(如电梯、综合布线、锅炉、中央空调、消防等)肢解发包。省、市、州招投标管理办公室要加大监督执法力度,严历查处违法招标和规避招标、肢解发包工程的违法行为。
三、加强依法监督,创造公开、公平、公正的市场竞争环境。坚决纠正个别招标投标监管机构既当“裁判员”又当“运动员”,政企不分,越权代办的现象。严历查处泄漏标底、串通投标和围标等违法违规行为。要建立评标专家考核制度和不良行为登记制度及清除制度,从完善工作制度上和工作机制上入手,促进招投标工作的健康发展。
四、加强招标办组织建设,强化监管力量和监督力度。当前,个别市州招标办工作人员过少,影响工作的健康开展,因此,要酌情充实招标办专业技术方面的工作人员,从组织上保证工作的健康开展。
附件:
甘肃省房屋建筑和市政基础设施工程
招标投标管理办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称“工程”)招标投标活动,维护公共安全,保证工程质量,根据«中华人民共和国招标投标法»、«甘肃省招标投标条例»、«甘肃省建设工程质量监督管理规定»等法律法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条 凡本省行政区域内各类房屋建筑和市政基础设施基础设施工程的勘察设计(方案)、施工、装饰装修、建设监理、项目管理以及与工程建设相关的设备和材料等招标投标活动,必须遵守本办法。
本办法所称各类房屋建筑工程,是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备及安装工程和室内外装修工程。
本办法所称市政基础设施工程,是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。
第三条 省人民政府建设行政主管部门对全省各类房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动和有形建筑市场设立及运行实施监督管理。
市州建设行政主管部门按照职责分工对本行政区域内的各类房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动实施监督管理。
具体日常工作由建设工程招标投标管理机构(以下简称“招标管理机构”)负责。
第四条 工程招标的范围和规模标准及招标方式执行国家和«甘肃省招标投标条例»有关规定。
第五条 工程招标投标实行分级监督管理。省、市州具体监督管理范围和标准由省建设行政主管部门另行制定。
第六条 凡依法必须招标的工程的勘察设计(方案)、施工、装饰装修、建设监理、项目管理以及与工程建设相关的设备和材料,必须进入有形建筑市场,通过招标投标择优选定承包商或供应商。
各类经济开发区或者工业园区依法必须招标的工程项目应当进入有形建筑市场发包。
各类经济开发区或者工业园区以及其他部门设立有形建筑市场必须依照«国家院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知»(国办发[2002]21号)规定,由省人民政府报建设部批准后,方可开展业务。
有形建筑市场应当为工程招标投标活动提供发布招标公告、投标报名、评标专家抽取、开标、评标等服务。
第二章 招 标
第七条 依法必须招标的工程,应当具备下列条件:
㈠建设工程规划许可;
㈡初步设计批准文件;
㈢施工图审查批准书;
㈣金融机构出具的工程建设资金担保;
㈤依法必须公开招标的工程不适宜公开招标、进行邀请招标的,须附省人民政府的批准的文件;
㈥招标人委托代理机构招标,招标代理机构向中标人收取中标服务费的,应当提供招标代理机构与该项目所有投标人签订的收取中标服务费用的协议书;
㈦招标所需的设计图纸及技术资料;
㈧实行项目管理的,项目管理人在符合本条一至七项要求的同时,还应当出具招标人的委托书和招标人与项目管理人签订的协议书。
第八条 招标人不得以带资垫资等不合理条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人提出与招标工程实际不符的高资质等级要求和影响公平竞争的其他条件。投标人以带资垫资为条件影响公平竞争的,应取消其投标资格,已中标的应当按废标处理。
第九条 依法必须公开招标的工程,应当在国家、省建设工程信息网或者省发展改革委指定的媒介发布招标公告。
招标公告或者投标邀请书应当载明下列主要内容:
㈠招标人的名称的地址;
㈡招标工程的名称、内容、规模、资金来源及落实情况;
㈢招标工程的实施地点、工期要求及质量标准;
㈣对投标人资质等级的要求;
㈤获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间;
㈥按照规定收取招标文件的费用数额。
第十条 具备条件的招标人可以自行办理招标事宜,也可以委托工程招标代理机构代理招标。招标人自行组织招标应当具备编制招文件和组织招标、开标、评标的能力,其条件如下:
㈠是法人或者依法成立的组织;
㈡佣有从事过同类工程招标的经验,熟悉有关工程招标的法律、法规、规章、规范性文件及招标程序的人员;
㈢拥有与招标工程规模、复杂程度相适应的工程技术、概(预)算、财务以及工程管理等方面的专业技术人员。
不具备上述条件的,招标人应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理招标。
第十一条 工程招标代理机构必须取得省级以上建设行政主管部门批准的资格后方可开展业务。
第十二条 公开招标工程实行资格预审的,招标人可以依据招标公告要求和资格审查办法的规定,对所有报名的投标申请人以优胜劣汰原则,由高分到低分确定7家以上资格预审合格的投标人或者在全部资格预审合格的投标人中,由招标人随机抽取7家以上作为正式投式人。
第十三条 招标代理机构不得以不收取招标代理费用条件承接招标代理业务;招标代理费用应当由委托人支付,招标代理机构不得擅自向中标人收取招标代理费用。
第十四条 招标管理机构依法对招标人或者招代理机构的资格、招标公告、投标邀请书、招标文件、投标人资格等进行备案。招标人或者招标代理机构应当按照规定程序办理招标事宜。
第十五条 招标人对已发出的招标文件,不得擅自变更。确需变更的,应当在投标截止时间15日前,以书面形式通知所有投标人,并报原备案机关备案。
第十六条 招标人要求提交投标保证金的,一般不得超过投标报价的百分之二,最高不得超过50万元(勘察设计、建设监理招标最高不得超过10万元)。投标保证金除现金外,可以是银行出具的保函、保对支票、汇票或者现金支票。
第十七条 工程量清单或者标底,招标人有能力的由招标人编制,招标人不具备编制能力的应当委托具有相应资质的工程造价咨询机构编制。工程量清单或标底应当加盖编制单位公章和编制人员资格印章,一并提交评标委员会作为评标参考。
编制工程量清单和标底必须符合国家工程量清单计价规范及省上有关规定。
设有标底的,标底应当做到公正、合理。标底必须保密,不得泄露。
第十八条 工程量清单编制中的漏项或者在合同履行期间因设计变更等引起的工程量增减,应当按实际发生的数量如实调整,其风险和利益由招标人承担或者受益;投标人投标报价应当在满足招标文件要求的前提条件下,依据企业定额或者参照我省有关人工、材料、机械消耗量定额,其价格或者费用在本办法第十九条规定范围内由投标人自主报价,并承担相应风险。但合同有效期以外的除外。
第十九条 招标工程采用综合单价法或者工料单价法报价的,一类工程取费不得低于二类甲取费标准,二类工程取费不得低于三类甲取费标准。
国家规定的劳动保险基金(含养老保险费、失业保险费、医疗保险费和劳动保险费)按建筑业企业持有的«甘肃省建设工程费用标准证书»中核定的标准计取,不列入标底或者投标报价,中标后按照核定类别对应费率计入工程造价。住房公积金、工程排污费、工程定额测定费、危险作业意外伤害保险费等非竞争性费用按有关部门规定的缴纳标准列入投标报价,并计入合同总价。
第二十条 招标人与中标人商定的协议(合同)条款内容违背国家和省上有关规定或者本办法第十九条规定的,中标无效。
第二十一条 招标工程需要专项分包的,经招标人同意,在有形建筑市场招标择优选定符合资质等级要求的专项承包人,并签订专项分包合同,明确双方的权利和义务。中标人应当对招标人负责,专项分包人应当对中标人负责。
专项分包工程价款由中标人向专项分包人结算。中标人收到招标人拨付的工程款后,应当及时向专项分包人拨付该分包工程相应的预付款及工程进度款。
中标人将专项工程招标分包后,应当对专项分包人在管理、技术、质量、安全等方面进行监督管理。
第二十二条 招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的,中标人应当提交,拒绝提交的可视为放弃中标。招标人要求中标人提交履约担保的,招标人应当同时向中标人提交同等数额的工程款支付担保。
第二十三条 招标人应当在确定中标人之日起15个工作日内,向招标管理办公室提交招标情况的书面报告及有关备案材料。
第二十四条 招标人应当自中标通知书发出之日起30个工作日内,按照中标通知书、招标文件和中标人的投标文件的内容,与中标人订立书面合同,并告知招标管理机构。招标人和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。
第三章 投 标
第二十五条 凡具备招标公告或者投标邀请书规定的合格资质要求的工程勘察设计(方案)、施工、装饰装修、设备和材料供应、建设监理、项目管理的单位,均可申请参加与其资质等级和经营范围相适应的建设工程的投标。
第二十六条 投标人应当按照招标文件要求编制投标文件。投标文件应当包括下列主要内容:
㈠投标函及投标函附录;
㈡法定代表人身份证明书、法定代表人授权委托书、企业资质证书(复印件)、营业执照(复印件)、安全生产许可证(复印件)、项目经理(建造师)资质证(复印件)及技术负责人职称证书(复印件);
㈢施工图预算书或者工程量清单报价单;
㈣施工组织设计或者施工方案;
㈤项目经理(建造师)、技术负责人及项目班子组成情况;
㈥主要机械设备清单;
㈦法律、法规规定的其他条件。
投标人应当将企业资质证书、营业执照、安全生产许可证、项目经理(建造师)资质证书、技术负责人职称证书及建设工程费用标准证书等原件带到开标现场,以备核查。
第二十七条 投标人应当在招标文件规定的提交投标文件的截止时间前,将投标文件密封送达开标地点。开标前任何单位和个人不得开启投标文件。
公开招标的工程发布公告后,报名参加的投标人少于3家的,招标人延长公告时间后,报名参加的投标人仍少于3家的,经招标管理机构核实后,在报名的投标人资质合格的条件下,可直接进行投标文件的评审。
第二十八条 投标人在投标截止时间前,可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
在投标截止时间后到投标有效期终止前,投标人不得补充、修改或者撤回投标文件。投标人撤回投标文件的,其投标保证金不予退还。
第二十九条 投标人根据招标文件要求,拟在中标后将中标项目的部分非主体结构、非关键性工作分包给符合资质条件的分包人完成的,应当在投标文件中载明。
第三十条 两个以上法人或者其他组织组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标的,应当遵守国家、省上有关联合体投标的规定。
第四章 开标、评标、定标
第三十一条 开标必须在招标文件规定的提交投标文件截止时间的同一时间和招标文件预先确定的地点公开进行。
投标人法定代表人或者委托代理人未参加开标会议的,可视为放弃投标。
第三十二条 投标文件有下列情形之一的,招标人不予受理:
㈠逾期送达的或者未送达指定地点的;
㈡未按招标文件要求密封的。
第三十三条 投标文件有下列情形之一的,由评标委员会初审后按废标处理:
㈠无单位盖章并无法定代表人或者法定代表人授权的代理人签字或者盖章的;
㈡未按规定的格式填写,内容不全或者关键字迹模糊、无法辨认的;
㈢投标人递交两份或者多份内容不同的投标文件,或者是在一分投标文件中对同一招标项目报有两个或者多个报价,且未声明哪一个有效的。按招标文件规定提交备选投标方案的除外;
㈣投标人名称或者项目经理(建造师)、技术负责人或者项目管理机构与资格预审时不一致的;
㈤未按招标文件要求提交投标保证金的;
㈥联合体投标未附联合体共同投标协议的。
第三十四条 招标人应当邀请所有投标人参加开标会议。开标时招标人应当当众公布招标文件确定的评标办法,启封投标文件,确认投标文件的有效性,宣读投标文件的主要内容。设有标底的应当当众启封并公布标底。
第三十五条 有下列行为之一的,中标无效:
㈠招标人未按评标委员会推荐的中标候选人排名顺序或者在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人的;
㈡串通投标、围标投标或者以他人名义进行投标中标的;
㈢投标人弄虚作假骗取中标的;
㈣中标人与招标工程的建设监理单位有隶属关系的;
㈤法律、法规规定的其他损害招标人利益和社会公共利益的。
第三十六条 中标人选派的项目经理(建造师)、技术负责人及主要工程技术人员必须是投标文件中承诺的项目经理(建造师)、技术负责人及主要工程技术人员。项目经理(建造师)承担的中标工程主体结构竣工后,方可参加下一个招标工程的投标。投标人中标后,招标管理机构应当对承担该工程施工任务的项目经理(建造师)的资质证进行登记备案。
第三十七条 招标人与中标人签订合同后5个工作日内,应当向中标人和未中标人一次性退还投标保证金。
中标通知书发出后,中标人拒绝签订合同的,其投标保证金不予退还。中标人违反本办法第三十五条㈡、㈢项规定的,招标人可以不退还其投标保证金。
第五章 评标委员会组成及评标纪律
第三十八条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5人以上的单数(其中造价工程师不少于2人),技术、经济等方面的专家不得少于成员总人数的三分之二。
评标委员会成员中的技术、经济专家由招标人从有形建筑市场政府专家库中随机抽取。特殊招标工程随机抽取的专家难以胜任的,经招标管理机构核实后,由招标人直接确定。
第三十九条 评标委员会成员应当依据招标文件及评标办法,对投标文件作出客观、公正的评价,评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告,阐明评标委员会对投标文件的评审和比较意见,评标报告由评标委员会全体成员签字。招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人,依照国家、省上的有关规定按照评标委员会推荐的中标候选人排名顺序确定中标人。中标人确定后,有形建筑市场应当对中标结果进行公示,公示时间一般不少于3个工作日。
第四十条 评标委员会成员应当严格遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任。
评标委员会成员不得串通评标,不得私下接触投标人或者与招标结果有利害关系的人,不得收受投标人或者其他利害关系人的财物或者其他好处。
第四十一条 有下列情形之一的,不得担任评标委员会成员:
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关于印发嘉兴市区城市建筑垃圾管理办法的通知
浙江省嘉兴市人民政府
嘉政发〔2006〕61号
关于印发嘉兴市区城市建筑垃圾管理办法的通知
南湖区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市区城市建筑垃圾管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府
二○○六年八月十日
嘉兴市区城市建筑垃圾管理办法
第一条 为加强城市建筑垃圾管理，根据《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》和国家建设部《城市建筑垃圾管理规定》等有关规定，结合市区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。
南湖区、秀洲区、嘉兴经济开发区区域内城市建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动，均应遵守本办法。
第三条 城市建筑垃圾管理遵循统一管理、各司其职、协调配合、各方参与的原则。
市规划建设局是本市建成区城市建筑垃圾管理的主管部门,负责建筑垃圾的管理工作。
各区规划建设局根据市规划与建设局的统一安排，负责本辖区内建筑垃圾的日常管理工作。
市、区城管执法、国土资源、环保、交通、工商等部门按照各自职能，协助做好城市建筑垃圾管理工作。
第四条 城市建筑垃圾按照减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则处置。
申请处置城市建筑垃圾的单位，应当持建筑垃圾运输时间、路线和处置地点名称、施工单位与运输单位签订的合同、建筑垃圾堆放场的土地用途证明等有关资料，向市建筑垃圾主管部门提交书面申请，获得核准后，方可处置。不具备城市建筑垃圾处置条件的单位或个人，可委托有处置资格的单位进行处置。
第五条 申请处置城市建筑垃圾的单位，应当符合下列条件：
（一）有堆放场的场地平面图、进场路线图，具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；
（二）有建筑垃圾分类处置方案和对混凝土、金属、木材等回收利用的方案；
（三）有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
（四）有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；
（五）运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。
第六条 任何单位和个人不得将城市建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入城市建筑垃圾，不得随意倾倒、抛撒或者堆放城市建筑垃圾，不得擅自设立堆放场受纳城市建筑垃圾。
第七条 城市建筑垃圾综合处理场（堆放场）不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第八条 建设、施工现场应当具备下列条件：
（一）实行封闭施工，对产生的污水须纳入城市污水收集系统，对建筑、施工现场的泥浆水须经沉淀处理后，才能纳入城市污水收集系统；
（二）出入口道路硬化并配备相应的冲洗设施；
（三）有专人负责现场管理，对不符合市容环境要求的车辆不准驶出现场。
第九条 建设单位、施工单位对产生的各类城市建筑垃圾应委托经核准且具备相应条件的城市建筑垃圾处置单位及时处置，保持建设施工现场整洁，防止污染环境。
第十条 城市建筑垃圾处置单位运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，建筑垃圾处置核准文件应当注明装载地点、消纳地点、行驶路线及有效期限。
第十一条 居民和装饰装修企业应将装饰、装修房屋产生的建筑垃圾、生活垃圾分别收集，按物业管理单位或社区居委会指定的地点堆放；物业管理单位或居委会可委托有处置资格的建筑垃圾运输企业有偿清运。
第十二条 任何单位不得将城市建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的企业运输。
第十三条 运输企业在运输城市建筑垃圾时应当做到：
（一）按指定的地点装载和消纳；
（二）装载适量，不撒漏、飞扬、丢弃、遗撒建筑垃圾；
（三）按规定的时间、路线行驶；
（四）驶离现场时应冲洗干净，不带泥上路；
（五）不得超出核准范围承运建筑垃圾。
第十四条 本市城市建筑垃圾综合处理场的建设应当符合城市总体规划和嘉兴市区城乡环境卫生专业规划，并按照市区建设项目基本建设程序进行项目报批和建设管理。
按照合理布局的原则，南湖区、秀洲区、嘉兴经济开发区区域范围内应各设置1至2个相对固定的建筑垃圾堆放场。市建筑垃圾主管部门负责建成区建筑垃圾综合处理场的规划和管理工作；区建筑垃圾主管部门负责各自辖区内建筑垃圾堆放场的规划和管理工作，设置城市建筑垃圾堆放场应向市建筑垃圾主管部门备案。
城市建筑垃圾综合处理场（堆放场）实行建筑堆放处置收费制度，收费标准按物价部门核定的标准执行。
第十五条 设置城市建筑垃圾综合处理场（堆放场）应当具备下列条件：
（一）有完善的冲洗排水设施和通行道路，保持场内环境整洁，产生的污水须纳入城市污水收集系统；
（二）有处置建筑垃圾必要的机械设备和照明设施，入场建筑垃圾应当及时推平碾压；
（三）有相应的管理用房和管理人员；
（四）设置明显的指示标志。
第十六条 随意倾倒、抛撒或者堆放城市建筑垃圾的单位或个人，由城管执法部门责令其限期改正，给予警告，并对单位处以5000元以上5万元以下罚款，对个人处以200元以下罚款。
第十七条 建设单位、施工单位未及时清运工程过程中产生的城市建筑垃圾，造成环境污染的，由城管执法部门责令其限期改正，给予警告，并对其处以5000元以上5万元以下罚款。
建设单位、施工单位将城市建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由城管执法部门责令其限期改正，给予警告，并处以1万元以上10万元以下罚款。
第十八条 城市建筑垃圾运输企业在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由城管执法部门责令其限期改正，给予警告，并处以5000元以上5万元以下罚款；丢弃、遗撒的建筑垃圾逾期不清除或清除不干净的，由城管执法部门委托他人清除，所需费用由运输企业承担。
第十九条 任何单位和个人有下列情形之一的，由城管执法部门责令其限期改正，给予警告，并处以罚款：
（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；
（二）将危险废物混入建筑垃圾的；
（三）擅自设立建筑垃圾堆放场受纳建筑垃圾的。
单位有前款第一项、第二项行为之一的，处以3000元以下罚款；有前款第三项行为的，处以5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处200元以下罚款；有前款第三项行为的，处以3000元以下罚款。
第二十条 城市建筑垃圾综合处理场（堆放场）受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城管执法部门责令其限期改正，给予警告，并处以5000元以上1万元以下罚款。
第二十一条 涂改、倒卖、伪造、转借、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由城管执法部门责令其限期改正，给予警告，并处以5000元以上2万元以下罚款。
第二十二条 政府支持并鼓励公民向有关管理部门举报违反本规定的行为。
第二十三条 城市建筑垃圾行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法自2006年9月1日起施行。
第二十五条 本办法由市规划建设局负责解释。
