关于印发全国食品药品监管中长期人才发展规划（2011—2020年）的通知
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关于印发全国食品药品监管中长期人才发展规划（2011—2020年）的通知
国家食品药品监督管理局
关于印发全国食品药品监管中长期人才发展规划（2011—2020年）的通知
国食药监人[2012]104号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，国家局机关各司局、各直属单位：
为全面贯彻落实全国人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，促进食品药品监管事业科学发展，切实保障食品药品安全，按照《国家药品安全“十二五”规划》等相关规划的部署和要求，国家食品药品监督管理局组织制定了《全国食品药品监管中长期人才发展规划（2011—2020年）》，经国家食品药品监督管理局人才发展规划编制工作领导小组审议通过，现印发给你们。请各级食品药品监督管理局按照要求，结合实际，积极做好与本地人才发展规划的衔接，制定部署贯彻落实意见及具体方案，认真组织实施。
国家食品药品监督管理局
二○一二年四月十八日
全国食品药品监管中长期人才发展规划
（2011—2020年）
为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，促进食品药品监管事业科学发展，保障食品药品安全，按照《国家药品安全“十二五”规划》和《医药卫生中长期人才发展规划（2011—2020年）》的部署和要求，制定本规划。
序 言
食品药品安全关系公众健康和社会和谐。加强食品药品监管，是保障食品药品安全的必然要求，是加强和创新社会管理的重要内容。食品药品监管工作政策性、专业性、技术性强，建设一支高素质、专业化的食品药品监管人才队伍是提升监管能力和水平、保障食品药品安全的重要基础。
食品药品监管人才包括行政监管人才和技术监督人才。食品药品行政监管人才主要是指从事食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械安全监管以及稽查执法、政策法规研究与制定、综合管理人才；技术监督人才主要是指从事食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械检验检测以及技术审评、监督检查、监测评价等工作的专业技术人才。
食品药品监管系统始终把人才队伍建设作为常抓不懈的战略工程。经过多年努力，人才队伍规模逐步扩大，整体素质不断提升，人才效能显著提高，在履行监管职能方面发挥了重要作用。截至2010年底，全国食品药品监管人才总量8万余人，其中技术监督人才3万余人。
然而，面对我国食品药品监管的新形势和新任务，食品药品监管人才队伍总体水平还不高，主要表现在：人才队伍总量不能满足现有职能的需要，人才队伍结构不尽合理，高层次、国际化人才严重匮乏，人才教育培训体系还不健全，人才发展的体制机制亟待完善，人才素质和能力有待大力提高等。
未来十年，是我国全面建设小康社会的关键时期，党和国家对保障食品药品安全提出了更高要求，食品药品监管将步入科学监管轨道，人才发展的任务十分艰巨。我们必须科学规划、开拓创新、重点突破、整体推进，为实现科学监管、提升食品药品安全水平、促进社会和谐发展提供强有力的人才支撑。
一、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力践行科学监管理念，突出人才优先、以用为本，以食品药品监管需求为依据，以能力建设为核心，以高层次国际化人才、急需紧缺专门人才、基层监管人才队伍建设为重点，以强化教育培训基础、完善教育培训体系为载体，以人才培养与引进相结合为手段，壮大人才队伍，优化人才结构，全面提高人才素质，创新人才发展体制机制，营造良好人才成长环境，为切实履行食品药品监管职责，保障食品药品安全提供坚实的人才保证与广泛的智力支持。
（二）基本原则
强化责任，服务监管。坚持把保证食品药品安全作为人才工作的出发点和落脚点，以坚定不移地维护公众健康权益的责任感，优先推进监管人才发展。围绕食品药品监管的发展目标确定人才队伍建设任务，根据食品药品监管发展的需要制定人才政策措施，用食品药品监管的成果检验人才工作成效。促进食品药品监管人才队伍向高素质、专业化方向转变。
高端引领，夯实基层。大力培养善于创新和实践科学监管理念的领导人才、熟悉国际监管事务的国际化人才、高水平的技术监督骨干人才，充分发挥高层次人才在食品药品监管工作和人才队伍建设中的引领作用。加强基层行政监管和技术监督人才队伍建设，提升基层人才队伍素质，促进全国食品药品安全保障能力的区域协调发展。
全面推进，重点突破。加强人才队伍建设的统筹规划，充分发挥各方力量，整合资源，形成合力，推进食品药品监管各类人才的全面协调发展。适应社会经济发展的新形势，坚持改革创新，重点解决制约监管人才发展的突出问题，加快构建有利于促进监管队伍向职业化、专业化发展的人才体制机制，为人才工作提供根本保障。
分类建设，分步实施。在人才发展战略总体框架下，根据食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械监管工作实际和人才队伍现状，分类确定各类人才队伍建设目标，分步实施各项工作任务，逐步形成数量充实、结构优化、素质优良、高端引领的特色人才发展格局。
（三）发展目标
到2020年，培养造就一支规模适当、结构合理、业务精湛、素质优良的食品药品监管人才队伍，不断创新人才发展体制机制，营造人才发展的良好环境，为加快食品药品监管事业发展奠定坚实的人才基础。
监管人才总量稳步增长。到2015年，监管人才总量达到0.11人/千人口配备标准，到2020年，监管人才总量达到0.13人/千人口配备标准，人才规模基本满足监管工作需求。
监管人才结构进一步优化。到2015年，大学本科以上人才比例不低于75%，到2020年达到95%以上；到2015年，硕士研究生以上人才比例超过15%，到2020年达到20%以上；到2015年，食品药品监管紧密相关专业人才比例超过75%；到2020年，技术监督人才占监管人才总量的比例大幅提升，专业人才的分布和层次趋于合理。
监管人才素质和能力进一步提升。到2015年，各类监管人才年度专业培训比例实现100%，具有法律教育培训背景的行政监管人才比例逐年增加；到2020年，实现对监管人才职业生涯全过程的教育培训，具有法律教育培训背景的行政监管人才比例达到100%，监管能力满足科学监管需要，专业技术领域达到国际先进水平。
监管人才发展政策环境显著改善。到2020年，人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置和激励保障机制更加科学完善，人才发展的法制和政策环境明显改善，人才使用效能显著提高。
二、队伍建设主要任务
（一）加强高层次技术监督人才队伍建设
建设目标：培养造就一批国内权威、在国际监管事务中具有一定影响力的高层次技术监督人才。到2020年，培养和引进高层次技术监督人才1000人。
主要举措：拓宽渠道，加大投入，建立高层次技术监督人才培养和引进机制，分类制定和实施培养、引进计划。依托博士后科研工作站和流动站、重大课题和工程、国家级重点实验室和联合实验室等，有计划地培养检验检测领军人才和学科带头人。建立科研基金，扶持中青年研究人才，培养一批研究型检验检测人才。重点依托国际机构和国际组织，实施高层次国际化人才推进计划，着力培养和引进了解食品药品研发趋势和发展前沿、适应食品和医药行业发展水平，具有深度参与国际监管事务能力的技术审评、监督检查和监测评价的高层次技术监督人才。
（二）加强急需紧缺技术监督专门人才队伍建设
建设目标：有计划、有重点地培养和引进一批监管急需紧缺技术监督专门人才。到2020年，培养各领域技术监督骨干人才1万人，检验检测人才总量增加至3.9万人。
主要举措：制订技术监督人才队伍建设指导意见。培养和引进跨学科复合型人才。开展审评员专业培训，重点扩充药品、医疗器械审评队伍规模，建成专业结构合理的国家级和省级审评队伍。建立药品、医疗器械国家级专职检查员队伍，逐步推进省级药品、医疗器械检查员队伍专职化发展。加快食品、保健食品、化妆品检验检测和监督检查人才队伍建设，扩大培训规模。重点扩充国家级监测评价队伍，合理配置省级监测评价专职人才，定向培养业务骨干。重点培养创新型、复合型、技能型检验检测人才，科学配置人才比例。
（三）加强基层监管人才队伍建设
建设目标：以提升行政监管和技术监督能力为重点，建设一支适应监管工作需要的基层人才队伍。到2020年，基层监管人员在现有基础上增加10万人。
主要举措：制订以地区人口、监管对象和监管面积数量等为依据的基层监管机构人才配置指导意见，合理扩大基层监管人才队伍规模，促进乡镇和农村监管力量配置。制定基层监管各类人才准入标准。配齐配强食品、保健食品和化妆品监管人才。全面实施岗位专业化培训。加强基层稽查执法队伍建设，加大培训和管理力度。加大基层检验检测人才培训力度，强化快检技术培训。建立检验检测人才持证上岗制度。推进基层监测评价人才队伍建设，提高专业化程度。大力开展基层监管人才继续教育，鼓励参加在职学历教育，提升基层监管人员学历层次，提高食品药品监管所需专业人才比例。
（四）加强各类监管人才队伍建设
建设目标：建立科学的人才培养体制机制，培养适应科学监管需要的人才队伍，优化监管人才的知识结构和专业结构，统筹推进各类监管人才协调发展。
主要举措：夯实各类监管人才队伍建设的基础，建立健全以提高素质与能力为核心的监管领域多专业、分级分类教育培训体系，设置和优化各类监管人才所需相关学科和专业，开展大规模教育培训。实施监管系统一把手素质能力提升工程。实施行政监管人才职业化培训工程。大力加强政策研究人才队伍、信息化人才队伍、应急管理人才队伍和新闻宣传人才队伍建设。努力打造一支政治可靠、业务过硬，集行政管理能力、业务管理能力和社会管理能力为一身的复合型人才队伍。全面加强外聘专家管理。
三、制度和机制
（一）建立和完善监管人才准入制度
定期开展人才需求预测，优先选拔急需紧缺专门人才。研究制定不同层次、不同岗位监管人才素质能力模型和岗位职责规范，确立各类监管岗位的任职条件；健全公开招聘、考试考察、推荐测评等多种形式相结合的人才选拔机制，探索监管人才委任、聘任、选任等任用方式，完善竞聘上岗和合同管理等制度，全面规范监管人才职业准入。
（二）建立和完善监管人才培养开发机制
根据监管专业化特点，逐步建立食品药品监管相关学科体系；打造监管岗位规范化教育培训体系，逐步建立新任培训、日常培训和深造培训等多层次的人才培养开发机制，覆盖监管人才职业生涯全过程；加强培训基地、培训内容、培训方式、考核评估、组织实施的规范化管理。
（三）建立和完善监管人才交流机制
坚持多岗位任职，在转岗和轮岗中锻炼人才，实行关键岗位人员定期交流制度，推动行政监管机构和技术监督机构间的人才交流；鼓励优秀监管人才向基层和边远地区流动，选派国家局和省级局监管人员到基层，特别是到西部地区或贫困地区挂职锻炼；建立有利于提升基层监管能力的人才与技术合作交流机制，加大西部地区人才培养，选派西部地区监管人员到东、中部地区监管部门进行岗位实践；选派技术监督人员在教育、科研、生产等机构进修。
（四）建立和完善人才考核评价和激励机制
完善食品药品监管人才职业水平评价办法，建立人才多元化考核评价和激励机制，促进人才脱颖而出。健全充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制，稳定人才队伍。加强监管人才培训考核，进一步完善继续教育学分和教育培训档案等管理制度，建立培训考核与人才管理的联动机制，健全优秀人才评选表彰奖励制度，加大人才表彰力度，激发人才队伍创新活力。
（五）创新药品、医疗器械安全监管人才队伍管理模式
按照药品、医疗器械全过程质量管理的要求，建立监督检查队伍专业化、专职化制度，完善技术审评队伍专业化、专职化制度，创新审评职务体系管理模式；创建学校教育、专门培训、工作实践相衔接，国内培养和国际交流合作相结合的高层次、国际化审评人才培养模式；探索建立检验检测人才职业通道和合理流动机制，以及人才重点培养和国际引进机制。探索建立技术监督首席专家制度。
四、重大人才工程
（一）高层次国际化监管人才推进工程
积极推进高层次国际化人才培养，分类制订食品药品技术监督各专业领域高层次人才培养和引进计划。充分发挥国家级监管机构的引领示范作用，每年至少引进1-3名科技领军人才，到2020年不少于20人；每年至少选派10名中青年业务骨干赴国外深造，到2020年不少于100人；每年至少举办一期20人规模的国内外食品药品技术监督高级研修班；每年至少重点培训食品药品检验检测、技术审评、监督检查、监测评价相关领域高层次专业人才100名。
（二）监管人才知识更新工程
适应社会发展、科技进步和改善民生的需要，围绕监管理念、基础理论、专业知识和操作实务，开展大规模知识更新培训，不断提升监管人才队伍履职能力。各级监管部门充分利用中央补助地方监管能力建设项目经费和各级财政经费，到2020年，平均每年培训食品、保健食品、化妆品监管人才不少于2万人，培训药品监管人才不少于1.5万人，培训医疗器械监管人才不少于1万人。其中，急需紧缺专业技术人才不少于1.1万。定期开展省级监管机构领导班子成员、地县两级行政监管机构和省地两级技术监督机构主要负责人国家级轮训。
（三）行政监管人员任职职业化培训工程
开展针对新进监管队伍或新任监管岗位、且不曾有行政监管工作经历的人员进行专门的新任培训。设置标准化培训课程，每年实施国家级示范培训，重点培训相关人员100名。并分级组织实施，完成全部应训人员的岗前培训，做到不培训不上岗。
（四）食品、保健食品、化妆品监管人才队伍建设工程
科学核定人才队伍配备标准，及时划转和配备监管执法队伍，逐步建立一支总量不低于0.06人/千人口配备标准的专业化监管队伍。建立监管人才素质能力模型，严格准入标准，配齐配强监管队伍。分级分类实施全员轮训，强化专业知识、监管实务、应急管理、法律法规培训。建立食品监管工作的社会协管员和社会监督员队伍，构建横向到边，纵向到底的监管力量布局，确保公共服务均等化。加快检验检测人才队伍建设，到2020年，努力建设一支规模达到1万人的食品、保健食品、化妆品检验检测队伍。
（五）监管人才教育培训基础工程
建立以国家食品药品监督管理局高级研修学院为龙头、以区域性教育培训基地为支撑的监管人才培训教学体系；配备并逐步完善适应监管各类人才培养需要的教学、科研和演练设施；建立并逐步完善监管学科、课程和教材体系，大力培养和建设专兼结合的培训师资队伍；建立覆盖全系统的远程教育培训网络平台。
五、组织实施
（一）加强组织领导
国家食品药品监督管理局负责规划实施的宏观指导和统筹协调，制定各项目标任务分解落实方案和重大工程实施办法。各级食品药品监督管理局要牢固树立人才资源是第一资源的观念，结合本地实际，研究制订具体的队伍建设方案。加强与相关部门的沟通协调，加大资源整合力度，采取切实有效措施，坚持不懈地抓好人才队伍建设。
（二）落实重点任务
在规划实施过程中，相关部门和单位要以规划的主要任务和重大工程为重点，结合工作实际，分解目标任务，明确分工和时间进度，组织制定相关配套政策，建立科学的决策机制、协调机制和督促落实机制，强化责任，细化步骤，协作配合，确保规划的各项任务全面落实。
（三）加强人才工作管理
加强人才研究队伍和机构建设，建立规划实施情况的监测、评估、考核机制，加强督促检查。持续开展监管人才发展战略研究。推进监管人才工作信息化建设，完善人才信息平台和数据库。健全监管人才统计和定期发布制度。加大人才工作战略思想和政策宣传，营造有利于规划实施的良好环境和氛围。
（四）强化人才发展投入保障
促进建立以政府财政投入为主的食品药品监管人才发展投入机制，优先保证对监管人才发展的经费投入和财政支持。拓宽教育培训经费渠道，积极争取国际组织、政府间的人才培养项目，形成多渠道经费投入机制。设立人才建设专项经费，培养监管杰出人才。加强资金使用的监督和评估，提高资金使用效率。
（五）加强人才发展法治保障
坚持以法制保障促进人才发展，提高食品药品监管人才工作的科学化、制度化、规范化水平。加快药品、医疗器械、保健食品、化妆品法规的制修订进程，为监管人才队伍履行职能提供法制保障，促进形成有利于监管人才发展的法制和政策环境。
水运工程质量监督暂行规定(已废止)
交通部
水运工程质量监督暂行规定
1993年10月22日，交通部
第一章 总 则
第一条 为加强政府对水运工程质量的监督管理、提高水运工程质量和投资效益，制定本暂行规定。
第二条 水运工程实行“政府监督，工程监理，企业自检”的质量保证体系。
第三条 水运工程质量监督部门是代表政府对水运工程进行监督管理的专职机构，依据国家有关法规和部颁的现行技术规范、规程和质量检验评定标准，对水运工程质量和建设行为进行强制性的监督管理。在工程实施阶段，凡与工程质量有关的建设行为都必须接受质量监督部门的监督。
第四条 凡新建、改建、扩建的水运工程基本建设项目及其配套、辅助（含住宅与文化卫生设施）和附属工程均由水运工程质量监督部门负责监督。外资、合资的水运工程建设项目及港口技改、大修工程参照本规定执行。
第二章 机构与人员
第五条 交通部主管全国水运工程质量监督工作，按照统一规划，分级管理的原则，交通部设基本建设工程质量监督总站（以下简称监督总站）；各省、自治区、直辖市交通主管部门设交通（或水运）工程质量监督站（以下简称质监站）；部属航务、航运管理局设水运工程质量监督站（以下简称质监站）；部属、双重领导港务局设港口工程质量监督站（以下简称质监站）；各地、州、市交通主管部门根据当地实际情况可设立地、州、市交通（或水运、港口）工程质量监督分站（以下简称质监分站）。
第六条 部属、双重领导的港务局设立的港口质监站，挂靠港务局，业务上受部监督总站领导；其它各级质监站隶属同级政府交通主管部门，业务上受上一级质监站指导。
第七条 各级质监站应按监督工程范围，监督工作深度配备监督人员（以下简称质监人员）。质监人员数量由同级交通主管部门（或部属、双重领导港务局）根据专业结构合理、配套的原则，征求上一级质监站的意见后确定。质监站中直接从事工程质量监督工作的工程技术人员不少于该站人员总数的70％，且专职质监人员不得少于3人，兼职质监人员不得多于专职质监人员的40％，其岗位资格分为监督工程师和监督员。
第八条 各级质监站和质监人员必须经上一级质监部门考核认证，取得合格证书后，方可从事工程质量监督工作。各级质监站应机构健全，职责明确，独立、公开地开展质监工作。
第三章 职责与程序
第九条 各级质量监督站应对所辖区域内的水运工程质量进行全面监督，保证所监督的工程达到国家规定的质量验收标准。
第十条 监督总站的主要职责
（一）贯彻执行国家有关工程质量监督方针、政策和工程监理法规，制定交通系统建设工程质量监督、工程监理法规并监督实施。
（二）归口管理、检查、指导水运工程质量监督和监理工作；组织质监人员和监理人员培训；组织对水运工程质量监督站、监理单位和监督、监理人员的资质考核工作。
（三）统一规划建立和管理水运工程质量检验测试中心。
（四）对国家和部属重点工程建设项目的工程质量和监理工作进行检查，组织行业工程质量抽查活动，发布工程质量动态，组织交流开展工程质量监督、工程监理的经验。
（五）对某些大中型工程建设项目及利用外资项目，参加设计文件审查、开竣工报告审查、评标、竣工验收及工程质量核验等有关工作。
（六）参与部级优秀勘察、优秀设计、优质工程的评审工作；参与国家级优秀勘察、优秀设计，优质工程的审查申报及行业评审工作。
（七）组织、参与对重大工程质量事故的调查、处理，仲裁工程质量争端。
第十一条 质监站在水运（港口）工程质量监督方面的主要职责：
（一）贯彻执行国家和上级交通主管部门颁发的工程质量监督和工程监理工作方针、政策和法规，制定本地区的水运（港口）工程质量监督实施细则。
（二）规划、管理本地区水运（港口）工程质量监督、工程监理工作；负责下级质监站及其人员的考核发证工作；参加交通主管部门组织的申报监理单位和监理工程师资格报告的审查工作，根据有关规定组织小型水运工程专项监理工程师的资质考核工作。
（三）监督检查工程现场监理机构、施工单位的工程质量保证体系及其人员的工作。
（四）参与对投标单位的资质审查和对未实行监理的工程项目的《开工报告》审查，参加重大工程项目的设计文件审查和施工图设计交底工作。
（五）负责完工工程质量鉴定和质量等级核定，组织竣工验收活动中对工程质量的评定工作。
（六）组织、参与一般工程质量事故（主要指影响结构安全，改变结构型式，影响结构耐久性等方面的事故）的调查处理，仲裁工程质量争端；参与重大工程（产品）质量事故及经济损失5万元至10万元的工程质量事故的调查处理，督促事故上报及检查事故处理方案的执行情况。
（七）组织工程质量检查，定期发布工程质量动态。
（八）参与本地区行业优秀勘察、优秀设计、优质工程的评审工作，负责对申报省（部）、国家级优质工程的项目进行质量鉴定。
（九）组织本地区、本部门质量监督、工程监理工作经验交流和组织质监人员和监理人员的业务培训。
第十二条 质监分站的职责由质监站根据本暂行规定制定。
第十三条 从工程招投标到工程保修期结束，为水运工程建设项目质量监督期。
第十四条 在质量监督期内建设单位应向主管质监站提供下列文件及资料：
一、开工前
（一）初步设计的批复文件，施工合同副本，全套施工图纸，地质勘察资料等有关资料。（施工图纸、地质勘察资料在工程竣工后返回发送单位）
（二）《监理合同》副本、监理工作计划、监理试验室的装备和试验人员清单，监理单位和监理人员的资质证明。
（三）施工单位工地试验室装备和人员清单，参加施工的主要技术负责人、质量自检程序和人员名单。
（四）施工组织设计。
二、开工后
（一）设计交底及施工图纸汇审报告。
（二）施工过程中重大变更通告。
（三）工程自评资料及有关工程竣工验收资料。
第十五条 建设单位在进行招标工作前，应与主管该地区的水运（港口）工程质量监督站联系，填写《水运工程质量监督登记表》（表一），办理监督手续，同时确定投标单位资格。
建设单位在报送《开工报告》的同时，应向质监站报送第十四条第一款所列资料；质监站应在两周内对所收资料及现场进行核实，确定该工程的质量监督人员，制定工程质量监督计划，填发《水运工程质量监督通知书》（表二），送建设、设计、施工、监理单位和当地建设银行。
第十六条 工程施工中，质监站按《水运工程质量监督通知书》的内容开展质量监督工作。
（一）对实行施工监理的项目，质监站要对现场监理机构的工作程序、试验室、检测试验方法及工作质量进行监督检查；随机抽查工程质量和检测试验数据，填发《水运工程质量监督抽查意见通知书》（表三）；对于重大工程质量问题要求建设单位和监理单位按照合同或有关规定及时处理，处理方案及结果应报质监站，经质监站复查合格后方可进行下道工序。
（二）对未实行施工监理的工程项目，质监站要作到三步到位（即基础工程、主体工程、竣工验收），并对隐蔽工程，特别是影响使用功能、安全性能的重要部位及主要施工工序进行抽查，对工程主要预制混凝土构（配）件及外购件进行监督抽查，填发《水运工程质量监督抽查意见通知书》，按有关工程质量检验评定标准进行抽验，评定工程质量。
（三）无论工程项目是否实行监理，质监站均应定期对施工单位的质量保证体系和规章制度执行情况进行检查；对非法转包、分包的原合同单位，有权处以罚款并勒令转包、分包单位退场。
（四）对不按批准设计文件组织施工，不执行技术规范、操作规程，管理工作混乱造成施工质量低劣的施工单位，质监站可令其返工、停工整顿，并处以罚款。如果施工单位拒不执行，质监站可视其情节有权通知建设单位和建设银行停付工程款，中止施工合同，直至建议主管部门吊销其资质证书。
因工作失职、渎职而造成工程质量事故的监理人员，质监站有权要求建设单位予以辞退、调换。对无证监理或越级监理的单位和个人，质监站有权要求建设单位予以清退。
第十七条 工程完工后，由质监站对工程质量进行鉴定，并签发《水运工程质量鉴定书》（表四）。未经质监站鉴定或鉴定不合格的工程不能组织竣工验收，不能交付使用。
质监站参与竣工验收，负责组织对工程质量的评定，并提出工程质量评定意见。
第十八条 工程保修期，质监站受理对工程质量问题的投诉。
第十九条 质监站根据本规定处以罚款的金额范围为500元至5000元，所有罚款只能用于奖励优质工程，要求单独立帐，专款专用。
第二十条 质监站根据监督工作需要，有权使用、调阅监理单位、施工单位与工程有关的技术资料和检测试验报告，有权对受监工程的各个部位拍照和录相。
第四章 管理与经费
第二十一条 工程质量监督工作以预防为主，坚持科学性、公正性、按程序办事，用数据说话，公开办事制度，公开处理结果。
第二十二条 各级质监站的年度监督计划，年度工作总结及大中型工程项目、重点工程项目的监督情况，应及时报上级交通主管部门和上级质监站。
第二十三条 质监人员必须认真学习和贯彻执行国家有关建设工程质量的方针、政策、法规和质量标准。坚持原则，秉公办事。主管部门和上级质监站对工作成绩突出的质监站和人员，给予表彰、奖励；对玩忽职守、以权谋私等违法乱纪或因监督失误造成重大工程质量事故的责任者，视情节可调离质监岗位，给予行政处分和经济处罚，直至追究刑事责任。
第二十四条 质监人员的工作岗位主要在施工现场，劳动保护、福利待遇由其行政主管部门参照当地施工现场质量检查人员的标准确定。
第二十五条 水运工程质量监督和检测按国家有关规定收取费用。质监费的费率为受监工程概算的千分之一点五至千分之二点五；经济特区及邻近地区，可略高于当地建筑工程质量监督站监督收费的有关规定。土建工程参照当地建筑工程质量监督站监督收费的有关规定。
质监站为独立核算、非盈利性的事业单位，当所收取的质监费不能满足开展质监工作需要时，由其主管部门或挂靠单位行政拨款予以解决。
第二十六条 工程质量监督费应在当地建设银行单独开户。质监费主要用于监督工作的日常经费开支以及购置检测仪器、设备和交通工具等，专款专用，任何单位不得挪用。
第五章 附 则
第二十七条 各省、自治区、直辖市交通主管部门可根据本暂行规定制定实施细则。
第二十八条 本暂行规定由交通部基本建设工程质量监督总站负责解释。
第二十九条 本暂行规定自发布之日起施行。原《交通部基本建设工程质量监督管理暂行办法》同时废止。
表一 水运工程质量监督登记表
----------------质量监督站：
----------------工程项目的招标工作即将开始，按照交通部《水
运工程质量监督暂行规定》和----------------的要求，现提供该工程
项目的工程概况和竞标单位的资质情况，请予以办理监督手续。
附件一：工程概况
申请单位（公章）
年 月 日
附件：工 程 概 况
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| 工程名称| |
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| 工程地点| |
|----------|----------------------------------------------------|
| 建设依据| |
|----------|----------------------------------------------------|
| 建设单位| |
|----------|----------------------------------------------------|
|负 责 人| |联系人及电话| |
|----------|----------------------------------------------------|
| 设计单位| |
|----------|----------------------------------------------------|
|设计负责人| |联系人及电话| |
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|计划开、竣工日期| |工程概算| |
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| | |
|工程| |
|技术| |
|标准| |
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| | |
|工 | |
|程 | |
|概 | |
|况 | |
| | |
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表二
编号--------
水运工程质量监督通知书
工程名称
监督单位
一九 年 月 日
根据交通部《水运工程质量监督暂行规定》和------------
----------------规定，--------------------------------------
工程将由我站进行质量监督。我站将按下述计划由--------------监
督工程师、----------监督员对该工程进行质量监督。本项目监
督负责人为--------------。
注：
1．本通知书由质量监督站审核建设单位上报材料后，结合工程实际，制定监督计划并填写。送相关建设、设计、施工、监理单位各一份，质监站留存两份。
2．监督工作计划主要包括以下内容：
（1）监督依据：有关技术规范，验评标准及工程合同等。
（2）监督人员工作划分及主要职责。
（3）监督方式、方法、步骤时间安排（或抽查）。
（4）对建设、设计、施工、监理单位配合质量监督的要求。
3．表格不够时可附页。
监督工作计划
（站章）
监督负责人：
年 月 日
表三 水运工程质量监督抽查意见通知书
工程名称 编号
施工单位
监理单位
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| 质量情况及处理意见： |
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|监督人： 年 月 日 |
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| 处理结果： |
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| 施工负责人： 监理负责人： |
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注：本通知发施工单位3份，2份作为回执。发监理单位1份。
表四 水运工程质量鉴定书
证书编号
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| 工程名称| |
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| 工程地点| |工程概算| |
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| 质量检验| |
| 评定标准| |
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| 建设单位| |
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| 设计单位| |
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| 施工单位| |
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| 监理单位| |
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|开竣工时间| |初验等级| |
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| 鉴 定 意 见 |
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| 核定质量等级 （站章） |
| 鉴定负责人： 年 月 日 |
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注：本鉴定书送建设、设计、施工、监理单位各一份，质监站存档一份。
农业转基因生物加工审批办法
农业部
中华人民共和国农业部令
第59号
《农业转基因生物加工审批办法》已经2006年1月16日农业部第3次常务会议审议通过，现予发布，自2006年7月1日起实施。
部长：杜青林
二○○六年一月二十七日
农业转基因生物加工审批办法
第一条 为了加强农业转基因生物加工审批管理,根据《农业转基因生物安全管理条例》的有关规定,制定本办法。
第二条 本办法所称农业转基因生物加工，是指以具有活性的农业转基因生物为原料，生产农业转基因生物产品的活动。
前款所称农业转基因生物产品，是指《农业转基因生物安全管理条例》第三条第（二）、（三）项所称的转基因动植物、微生物产品和转基因农产品的直接加工品。
第三条 在中华人民共和国境内从事农业转基因生物加工的单位和个人，应当取得加工所在地省级人民政府农业行政主管部门颁发的《农业转基因生物加工许可证》（以下简称《加工许可证》）。
第四条 从事农业转基因生物加工的单位和个人，除应当符合有关法律、法规规定的设立条件外，还应当具备下列条件：
（一）与加工农业转基因生物相适应的专用生产线和封闭式仓储设施。
（二）加工废弃物及灭活处理的设备和设施。
（三）农业转基因生物与非转基因生物原料加工转换污染处理控制措施；
（四）完善的农业转基因生物加工安全管理制度。包括：
1．原料采购、运输、贮藏、加工、销售管理档案；
2．岗位责任制度；
3．农业转基因生物扩散等突发事件应急预案；
4．农业转基因生物安全管理小组，具备农业转基因生物安全知识的管理人员、技术人员。
第五条 申请《加工许可证》应当向省级人民政府农业行政主管部门提出，并提供下列材料：
（一）农业转基因生物加工许可证申请表（见附件）；
（二）农业转基因生物加工安全管理制度文本；
（三）农业转基因生物安全管理小组人员名单和专业知识、学历证明；
（四）农业转基因生物安全法规和加工安全知识培训记录；
（五）农业转基因生物产品标识样本；
（六）加工原料的《农业转基因生物安全证书》复印件。
第六条 省级人民政府农业行政主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成审查。审查符合条件的，发给《加工许可证》，并及时向农业部备案；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
省级人民政府农业行政主管部门可以根据需要组织专家小组对申请材料进行评审，专家小组可以进行实地考察，并在农业行政主管部门规定的期限内提交考察报告。
第七条 《加工许可证》有效期为三年。期满后需要继续从事加工的，持证单位和个人应当在期满前六个月，重新申请办理《加工许可证》。
第八条 从事农业转基因生物加工的单位和个人变更名称的，应当申请换发《加工许可证》。
从事农业转基因生物加工的单位和个人有下列情形之一的，应当重新办理《加工许可证》：
（一）超出原《加工许可证》规定的加工范围的；
（二）改变生产地址的，包括异地生产和设立分厂。
第九条 违反本办法规定的，依照《农业转基因生物安全管理条例》的有关规定处罚。
第十条 《加工许可证》由农业部统一印制。
第十一条 本办法自2006年7月1日起施行。
附件
农业转基因生物加工许可证申请表
申请时间： 年 月 日
申请单位名称
机构代码
地 址
邮 编
E-MAIL
传 真
企业性质
成立时间
法人代表
联系人
电话
联营或建分场情况
转基因生物原料名称
原料来源（产地、国别）
产品名称（种类）
用 途
标识情况
产品流向
上年度加工量
申请单位意见
法人代表（签字或盖章）
年 月 日
专家小组意见
盖章
年 月 日
省级农业行政主管部门审批意见
盖章
年 月 日
