人民法院审理治安行政案件具体应用法律的若干问题的暂行规定

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河北省石家庄市人民政府


石家庄市人民政府关于印发石环公路辅道征地拆迁工作实施办法的通知

石政发〔2009〕33号


藁城市、鹿泉市、栾城县和桥西区、新华区、裕华区人民政府，高新区管委会，市政府有关部门，各有关单位：

《石环公路辅道征地拆迁工作实施办法》已经市政府研究同意，现予印发，请遵照执行。







二○○九年七月二十九日



石环公路辅道征地拆迁工作实施办法



第一章总则

第一条为做好石环公路辅道征地拆迁工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》和《河北省人民政府关于实行征地区片价的通知》（冀政〔2008〕132号）、《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》（石政办函〔2007〕27号）等有关法律法规规定，结合本地实际情况，制定本办法。

第二条凡在石环公路辅道工程项目规划范围内的征地、拆迁及相关事项，按本办法执行。

第三条石环公路辅道工程是交通基础设施、公益性事业项目，各有关人民政府和驻地各机关、部队、学校、人民团体、企事业单位、村委会和个人，应全力支持、配合工程的征地拆迁工作，不得阻挠、妨碍征地拆迁工作的正常进行。

第二章组织分工

第四条石环公路辅道征地拆迁工作由石家庄市环城公路建设指挥部统一领导、组织和协调。石环公路建设指挥部办公室（以下简称环指办）是指挥部的办事机构。环指办是项目法人和拆迁人。

第五条石环公路辅道征地拆迁工作实行指挥部领导，县（市）、区政府负责、项目法人委托实施的管理体制。县（市）、区政府是征地拆迁的责任主体，对辖区内征地拆迁及安置负总责。

第六条石环公路辅道沿线涉及的藁城市、鹿泉市、栾城县和桥西区、新华区、裕华区及高新区应成立相应的组织机构，具体组织实施辖区内的征地拆迁工作。

第七条市城乡规划部门负责出具规划红线图，办理规划许可证。市国土资源部门负责土地征收（含安置用地）和组卷报批工作。市财政部门负责资金保障和公共设施动迁费用的评审。市拆迁管理部门负责政策指导和监督工作。电力、通信部门负责涉及所属线路、设施的改迁工作。

第八条各乡（镇）人民政府及其有关部门和街道办事处负责做好被征地拆迁单位和村（居）民的工作。

第三章补偿安置

第九条征用国有土地补偿标准

征收国有土地，按照其所属区域基准地价予以补偿（属于划拨性质的按照区域基准价的60%补偿）；对没有规定基准价的县（市）、区，征用国有土地按照石环公路主线采取免缴市级以下政府各项收费的办法补偿，经核算补偿标准为17.9万元/亩，其中含征地补偿费（区片价），以及应上缴的新增建设用地有偿使用费（按照80元/㎡计算）、耕地开垦费（按照15元/㎡计算）、上交省出让收益（按征地补偿费的16%计算）。

第十条拆迁国有土地上建筑物补偿标准

拆除合法建筑（三证齐备：土地权属、规划许可、房产权属），对个人和企业宗地实施整体搬迁的，按照《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》规定的程序和标准给予补偿。

对个人和企业实施部分拆迁的，原则上按按照《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》规定的标准给予补偿。

对不能提交三证的建筑物无偿拆除。

对不具备规划许可证，仅具有土地权属证件，拆除后土地使用权由政府收回，按照国有土地标准予以补偿，其地上建筑物不再予以补偿。

国有土地上的被拆迁单位，原则上实行货币补偿，不再安置。特殊情况确需安置的，经环指办确认，由规划、国土主管部门依据总体规划，按有关政策规定，调整解决安置用地。

第十一条征用集体土地补偿标准

根据《河北省人民政府关于实行征地区片价的通知》（冀政〔2008〕132号），征用集体土地补偿标准按照石环公路辅道沿线区片价执行。

第十二条拆迁集体土地房屋补偿标准

在集体土地上依法批建的居民住宅，给予拆迁补偿安置。具有合法经营手续，符合产业政策，依法批建的生产经营性用房给予拆迁补偿。补偿标准按照《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》（石政办函〔2007〕27号）执行。

拆迁集体土地居民房屋，在符合城市（村镇）建设规划的前提下，能建居民住宅楼的建楼安置，不能建楼的批宅基地自建安置。宅基地按征用集体土地补偿标准补给村集体。新增用地指标由市统一协调解决，安置事项由所在县（市）、区政府具体办理。

拆迁生产经营性用房，经评估按重置价结合成新给予补偿，对设备搬迁、停产停业期间职工工资给予补偿，土地按征用集体土地标准给予补偿。房屋被拆除后，原则上不再安置。手续齐全、生产经营正常、确需整体搬迁的乡镇企业，根据经营性质和房屋类型、面积等，按照有关政策规定，由所在县（市）、区政府协调国土部门调整解决安置用地。

企业停产停业期间职工工资补偿，按实有职工人数和2008年度月人均工资标准核定，缴纳“三险一金”的国有企业职工按1660元/月，其他企业职工750元/月，计发期限6个月。企业职工人数须经环指办确认。

拆迁居民搬迁过渡费按房屋拆迁面积每平方米每月补助15元，计发期限6个月。

房屋拆除及垃圾清运费按照城市建设“三年大变样”标准25元/㎡补偿。

第十三条征用集体土地青苗（农作物、树木）、附着物补偿标准

征用集体土地青苗（农作物、树木）、附着物补偿标准按照《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》（石政办函〔2007〕27号）执行。

临时占地（含便道、存土场、料场、借用等）青苗补偿按占用时农作物的产值计算，占用一季补偿一季，能收获的不予补偿。

对于《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》（石政办函〔2007〕27号）未涉及的补偿项目按照石环公路主线征地拆迁补偿政策执行。

第十四条拆迁临时建筑补偿标准

违法建筑和超期临时建筑，必须无条件拆除，不予补偿。对经城乡规划行政主管部门批准建设、使用时间未超过规定期限的临时建筑，按其重置价的10%-50%予以补偿；装修部分按重置价结合成新给予补偿。

第十五条拆迁公共设施补偿标准

拆迁电力、邮政、电信、水利、人防、热力煤气、供水、排水、绿化、照明、有线电视、文化、卫生、电线电缆等设施，原则上按工程实际发生费用经财政评审后给予补偿。

对涉及铁路、高速公路、军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等特殊建筑物的拆迁，采取一事一议的办法解决。



第四章相关规定

第十六条关于确认征地拆迁补偿数量问题

由拆迁人委托专业测绘机构依据占地红线图进行现场测量放线、土地指界、统计征地亩数并作为组卷依据；拆迁建筑物面积及地上附着物数量由县（市）、区政府组织具有评估资质的评估部门及相关单位现场统计，由环指办核查确认。

第十七条关于规划区域内严禁擅自建设问题

自公告发布之日起，规划控制用地范围内严禁自行建设；违反土地管理法律法规及未经城乡规划行政主管部门批准，非法占用土地擅自建设的各类建筑物、地上附着物，一律无偿拆除；

征地公告发布后抢栽、抢种的花草、林木、作物及搭建的建筑物、构造物，一律无偿拆除。

第十八条关于评估问题

由拆迁人委托具有评估资质的评估机构承担评估工作，县（市）、区环指办具体组织实施，市拆迁办负责政策指导。评估机构只对地上建筑物进行评估，其它地上附着物的补偿标准按照《石家庄市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准》（石政办函〔2007〕27号）执行，不再予以评估。评估费用按照有关收费标准计入县（市）、区征地拆迁包干费。

第十九条关于评审问题

公共设施费用评审由被动迁单位编制动迁方案及预算，拆迁人对动迁方案和预算进行审核把关后由拆迁人报市财政评审中心进行评审。项目动迁完成后，由被动迁单位出具竣工图及竣工决算，报市财政评审中心进行决算评审。

第二十条关于权属争议问题

征收土地有权属争议的或在规定的拆迁期限内拒绝拆迁的，由拆迁单位对被征土地、被拆房屋做勘察记录，向公证机关办理证据保全，按照有关规定，国有土地依法实行行政强制拆迁，集体土地依法实行司法强制拆迁。



第五章资金拨付

第二十一条石环公路辅道征地拆迁资金实行大包干办法，直接拨付有关县（市）、区，专款专用，超支不补，节余留用。任何单位和个人都不得以任何理由截留或挪用。

第二十二条包干资金的测算办法，依据有关县（市）、区征地拆迁数量，按照相应的核算标准进行统计，确定征地拆迁补偿费用，计入各县（市）、区征地拆迁包干费用，报市政府批准后执行。

第二十三条包干资金的拨付办法，先期支付30%征地拆迁包干费作为征地拆迁启动资金，征地拆迁实施后按照工作进度和任务完成情况分期拨付至95%，剩余资金待征地拆迁任务完成后，经验收合格全额拨付。

第二十四条公共设施动迁资金，经财政评审后，先期拨付30%，然后按施工进度分期拨款至80%，验收合格后全额拨付剩余资金。



第六章经费和奖惩

第二十五条为保障有关县（市）、区征地拆迁工作的正常需要和运行，按各县（市）、区征地拆迁包干费用的2%作为工作经费（不足10万按10万计），一次性计入各县（市）、区征地拆迁包干费用。

第二十六条实行征地拆迁奖惩措施。对按时完成石环公路辅道征地拆迁任务，及时解决地方事务问题，确保工程如期开工建设的县（市）、区，市政府按照完成期限予以奖励。具体标准为：市政府召开辅道征地拆迁动员大会，与各县（市）、区政府签定责任状后，50天内完成任务，并经环指办验收合格的，按该县（市）、区征地拆迁包干费总额的2%给予奖励；60天内完成任务，并经环指办验收合格的，按该县（市）、区征地拆迁包干费总额的1.5%给予奖励；70天内完成任务，并经环指办验收合格的，按该县（市）、区征地拆迁包干费总额的1%给予奖励；70天以后完成任务的不予奖励。因征地拆迁及地方事务影响工程如期进行的，除在全市通报批评外，还要追究有关领导的责任。

第七章附则

第二十七条本办法有限期自2009年8月1日起至2011年12月31日止。





国家计委 等


国家计委、国家工商行政管理局关于印发《广告服务收费管理暂行办法》的通知

1995年12月19日，国家计划委员会、国家工商行政管理局

各省、自治区、直辖市及计划单列市物价局（委员会）、工商行政管理局，国务院各有关部门：
根据《中华人民共和国广告法》的有关规定，为加强对广告服务收费的管理，维护市场正常秩序，促进广告业健康发展，现将《广告服务收费管理暂行办法》（以下简称《办法》）印发给你们，请认真贯彻执行，并请将执行中遇到的问题及时告国家计委和国家工商行政管理局。
广告服务收费管理是价格工作的一项重要内容，也是贯彻实施《中华人民共和国广告法》的一项重要措施。各地物价和工商行政管理部门务必密切配合，共同做好贯彻实施《办法》的各项工作。同时，为做好《办法》的宣传和实施准备工作，请各地做好对广告经营单位和广告发布单位的调查统计，摸清底数，抓紧研究制定本地区贯彻实施《办法》的具体措施，以便尽快部署实施广告服务收费备案制度的各项工作。
广告服务收费价目表规范式样和备案专用章的使用等有关事宜，将另行通知。

附件：广告服务收费管理暂行办法
第一条 为了加强广告服务收费管理，规范收费行为，促进广告业的健康发展，依据《中华人民共和国广告法》和国家有关价格管理、广告管理的规定，制定本办法。
第二条 广告经营者、广告发布者提供广告设计、制作、代理与广告发布服务的收费，应当遵守本办法。
第三条 各级人民政府的价格主管部门会同工商行政管理部门共同做好广告服务收费的管理与监督工作。
第四条 广告服务收费应当坚持自愿委托与合理、公开的原则。广告经营者、广告发布者应当遵守国家的价格法规和政策，开展正当的价格竞争，提供质价相符的服务。
第五条 广告服务收费标准，除国家另有规定者外，由广告经营者、广告发布者自行制定。
第六条 制定广告服务收费标准及收费办法，应当符合下列要求：
（一）广告服务收费标准，应当根据提供广告服务的工作繁简和广告的覆盖面及收受率情况，以广告的服务成本为基础、加合理利润，参照当地广告市场同一期间、同一档次、同种服务项目的价格水平合理确定。
（二）广告服务收费，应当实行同一广告服务项目同质同价，不能根据不同服务对象制定不同的收费标准及收费办法。
（三）严格执行国家有关禁止牟取暴利的规定，广告服务的利润率不得超过省级人民政府价格主管部门会同有关业务主管部门测定公布的同一期间、同一档次的同种服务项目的平均利润率的合理幅度。省级人民政府价格主管部门未专项公布广告服务平均利润率及其合理幅度的，各类广告服务的利润率一般不应超过公布的其它服务项目中利润率最高项目的平均利润率及其合理幅度。
第七条 广告经营者、广告发布者要严格执行国家关于商品和服务实行明码标价的规定，按照规范的广告服务收费价目表方式标示收费标准及收费办法；广告服务收费价目表，应当悬挂在广告服务经营场所或者收费地点的醒目位置。广告发布者还应当将本单位的广告收费标准及收费办法通过其发布广告的媒介向社会公布。
广告服务收费价目表由国务院价格主管部门统一规范式样。
第八条 广告经营者、广告发布者制定的广告服务收费标准及收费办法，应当依法向政府价格主管部门和工商行政管理部门备案。
中央在京直属单位的广告经营者、广告发布者制定的广告服务收费标准及收费办法，向国务院价格主管部门和国家工商行政管理局备案；中央在京以外直属单位的广告经营者、广告发布者的广告服务收费备案管理，由国务院价格主管部门、国家工商行政管理局委托所在地省级价格管理部门、工商行政管理部门负责。其它广告经营者、广告发布者的广告服务收费备案管理的分工权限，按照省级价格主管部门会同同级工商行政管理部门规定的办法执行。
第九条 广告服务收费标准及收费办法备案程序如下：
（一）广告经营者、广告发布者应当于执行制定的收费标准及收费办法之日前，填写广告服务收费价目表，附制定收费标准及收费办法的说明，按广告收费备案管理权限，报政府价格主管部门和工商行政管理部门备案。
广告经营者、广告发布者应当使用符合规范要求的广告服务收费价目表备案，报送备案的收费价目表应当一式三份，正本由广告经营者、广告发布者留用，副本由价格管理部门和工商行政管理部门分别存档。
（二）价格管理部门和工商行政管理部门接受备案后，应当在广告经营者、广告发布者留用的收费价目表的备案受理机关签章栏内，加盖价格管理部门和工商行政管理部门备案专用章。广告服务收费标准及收费办法经履行备案签章手续后生效。
（三）广告经营者、广告发布者应当认真执行备案后的收费标准及收费办法，不得在备案项目之外开展其它服务项目收费。调整收费标准时，应当按照以上程序和要求重新办理备案手续。
第十条 政府价格主管部门和工商行政管理部门在受理广告经营者、广告发布者收费标准及收费办法备案时，发现其所制定的收费标准或者收费办法有与本办法第六条规定不符的，应当劝告其修改。对不听劝告，坚持维持原定收费标准或者收费办法的，备案受理机关可在广告服务经营单位留用的收费价目表的备案受理机关签章栏内，加注“未接受政府价格主管部门、工商行政管理部门修改收费标准劝告或收费办法劝告”字样后，予以履行备案手续。
第十一条 对广告经营者、广告发布者制定的收费标准或者收费办法需要进行劝告的，应当由政府价格主管部门会同工商行政管理部门提出，并以签有两个部门备案专用章的“劝告书”形式实施劝告。
备案受理机关实施劝告，应当在接到备案文件之日起三十日内下达“劝告书”。广告经营者、广告发布者应当在接到“劝告书”之日起十五日内做出接受劝告或者不接受劝告的答复。
第十二条 广告服务收费标准及收费办法的备案与劝告，不影响政府价格监督检查机构对广告经营者、广告发布者价格违法行为的检查处罚。
第十三条 广告经营者接受企业委托提供广告代理服务，应当认真做好广告的市场调查、信息咨询、战略策划、企业形象策划、媒介安排等各项工作。广告代理收费标准为广告费的15％。
广告场地占用的收费标准，应当根据广告的设置方式与地段及占用建筑物或者空间的情况合理确定，原则上不超过广告费的30％。具体收费标准及管理办法，由省级政府价格主管部门会同工商行政管理等有关部门结合本地实际情况制定。
第十四条 国家依法指定的广告媒介单位发布证券上市公司信息广告，其收费标准应当低于普通商业广告的收费标准。具体收费标准在不超过普通商业广告收费的70％的幅度内，由广告媒介单位与企业协商议定。
第十五条 广告经营者、广告发布者应当尊重广告主对服务项目和价格的选择权，主动向广告主介绍有关广告服务及收费的真实情况，由其自行做出选择。
第十六条 广告经营者、广告发布者之间开展价格竞争，不得采取垄断、哄抬价格和支付回扣费等不正当方式。
第十七条 各级政府价格管理部门应当会同工商行政管理部门对广告经营者、广告发布者执行本办法的情况进行年度检查。对检查不合格的，除责令其改正外，不予通过工商行政管理部门开展的广告经营的年度专项检查签章。
第十八条 广告经营者、广告发布者有下列违反本办法的行为的，由政府价格监督检查机构和广告监督管理机关分别依照国家有关价格和广告监督管理的有关法规予以处罚：
（一）不执行国家有关广告代理、广告场地占用及发布证券上市公司信息广告收费规定的；
（二）不按规定履行广告服务收费标准及收费办法备案手续的；
（三）不执行规定的明码标价制度的；
（四）违反国家有关禁止不正当价格竞争和牟取暴利的规定，有垄断、哄抬价格和支付回扣费等不正当行为的；
（五）其它违反本办法的行为。
第十九条 广告经营者、广告发布者有第十八条（二）项所列违反本办法行为的，处以1万元以下罚款；拒不改正的，停止其广告业务。
第二十条 本办法发布前的有关规定凡与本办法抵触的，以本办法为准。
第二十一条 本办法由国家计委、国家工商行政管理局负责解释。
第二十二条 本办法自1996年3月1日起施行。