宿迁市人民政府关于印发宿迁市野生动植物保护管理暂行办法的通知

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山东省淄博市人民政府


淄博市人民政府令第24号


　　经市政府第23次常务会议讨论通过，自2001年12月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00一年十一月九日

淄博市安全生产监督管理办法



　　第一章　总　则

　　第一条　为了加强对安全生产的监督管理，预防和减少各类事故的发生，保障人民群众生命、财产安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内涉及人身和财产安全的生产经营活动及其监督管理活动。

　　本市行政区域内的法人和其他组织（以下统称为单位）以及个人均应遵守本办法。

　　第三条　安全生产工作应当贯彻安全第一、预防为主的方针，实行单位负责、行业管理、国家监察、群众监督相结合的管理体制。

　　第四条　各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，落实安全生产责任制，把安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，完善工伤社会保险制度，增加安全生产管理投入，发展安全生产科学技术，并将安全生产监督管理所需经费纳入年度财政预算。各级人民政府应当推行全民安全生产教育，提高全民安全生产防范意识和自救能力。

　　第五条　市、区县人民政府设立的安全生产委员会（以下简称安委会），负责组织、协调和指导本行政区域安全生产管理工作。

　　安委会办事机构，设在同级安全生产监督行政主管部门。

　　第六条　市、区县安全生产监督行政主管部门负责本行政区域内安全生产工作的综合监督管理。

　　政府有关行政主管部门在各自职权范围内依照有关法律、法规、规章，做好安全生产专项监督管理工作，并接受安全生产监督行政主管部门的指导和监督。

　　政府有关行业主管部门，应当依照有关法律、法规、规章，负责本行业的安全生产管理，接受安全生产监督行政主管部门的指导和监督。

　　第七条　乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会依照职权管理所属单位的安全生产工作。

　　第八条　各级工会组织依法维护职工的合法权益，对单位遵守安全生产法律、法规、规章的情况进行监督。

　　第二章　安全生产管理

　　第九条　各级人民政府、各主管部门应当分别与下级人民政府、单位签订安全生产责任书，层层落实安全生产目标责任制。

　　各级人民政府、各主管部门及各单位的主要负责人，是安全生产第一责任人，分别对本地区、本系统、本单位的安全生产负全面领导责任；分管安全生产的负责人，负主要领导责任；分管业务工作的负责人，对分管范围内的安全生产负直接领导责任。

　　安全生产责任书分别报送上一级或者同级安全生产监督行政主管部门备案，在安全生产第一责任人任期内有效；责任人变更时，应当重新签订安全生产责任书。

　　第十条　各单位安全生产第一责任人应当定期向职工代表大会或者职工大会报告安全生产工作情况，并接受职工监督。

　　第十一条　单位应当设立相应的安全生产管理机构或者按照职工总数2‰至5‰配备专职安全管理人员。其中，职工总数低于500人的单位至少配备1名专职安全管理人员。

　　单位将安全生产工作及其所需经费纳入年度计划和财务计划。

　　第十二条　单位必须贯彻有关安全生产的法律、法规、规章，建立健全安全生产制度和安全操作规程，改善劳动条件，降低劳动强度，减少职业危害，消除事故隐患，并依法参加工伤社会保险。

　　第十三条　单位应当对职工进行安全教育培训，经考核合格后上岗。

　　单位安全生产责任人应当经过专门的安全知识培训，取得资格证书后任职。

　　安全生产专职管理人员应当接受相应的专门培训，取得资格证书后方可上岗。

　　特种作业人员必须持证上岗，其培训和考核按国家有关规定执行。

　　第十四条　单位应当按照国家和省有关规定向职工提供劳动防护用品，并督促职工按照规定使用。不得以货币或者其他形式替代按照规定应当提供使用的劳动防护用品。

　　第十五条　单位应当依法设置符合国家标准的安全设施，并定期保养、维修、检验。

　　新建、改建、扩建建设工程或者技术改造项目的安全设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

　　第十六条　在租赁、承包经营活动中，租赁和承包双方应当明确安全生产责任；不得将生产场地、生产设备租赁或者将生产工程项目承包给不具备相应资质和不具备国家、省、市规定的安全生产条件的单位或者个人。

　　第十七条　从事危险性较大的设备、设施的设计、制造、安装、修理和改造的单位，应当依法取得有关行政主管部门的安全认证。

　　危险性较大的设备、设施应当依法经有资格的检测检验机构检验合格，取得有关行政主管部门颁发的安全使用证后方可使用。单位对使用中的危险性较大的设备、设施应当按照规定定期检验。

　　第十八条　生产、储存、运输和销售易燃易爆、剧毒、强腐蚀、放射性等危险物品的单位，应当依法取得批准或者许可。生产、储存、运输、销售和使用易燃易爆、剧毒、强腐蚀、放射性等危险物品时，应当进行安全性评估，并按规定设置报警、通风、防盗装置和安全标志等安全防护设施，制定在紧急情况下的安全处置和救援措施。

　　严禁不具备安全生产资格的单位和个人从事生产、储存、运输和销售易燃易爆、剧毒、强腐蚀、放射性等危险物品。

　　第十九条　大型商场（店）、娱乐场所、宾馆、饭店等公共场所的安全技术设施，经政府有关职能部门按各自职责审查验收后，方可投入使用或者营业。

　　举办临时性的大型集市、展览、庆典、文体娱乐等活动，举办单位应当制定相应的安全保护措施，并按照规定履行报批手续。

　　第二十条　人员集中或者流动性较大的生产经营性场所，应当符合下列要求：

　　（一）设置符合紧急疏散需要、标志明显的出口、通道，并保持畅通；

　　（二）有人数限制的，不得超过限定的人数；

　　（三）按照规定配备消防设施和器材；

　　（四）未成年人活动的场所，应当对容易发生意外事故的设施、设备采取有效的防范措施；

　　（五）禁止存放易燃易爆、剧毒、强腐蚀和放射性等危险物品，法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第二十一条　职工应当遵守安全生产法律、法规、规章以及劳动纪律和岗位安全操作规程，正确使用安全防护设施和劳动防护用品，对管理人员违章指挥、强令冒险作业的，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。

　　第二十二条　单位从事特种劳动防护用品的生产和经营，应当向市安全生产监督行政主管部门申请安全生产（经营）许可证，按规定办理资格认证手续。禁止销售或者使用无安全生产许可证的单位和个人生产的特种劳动防护用品。禁止销售或者使用无产品合格证的特种劳动防护用品。

　　第二十三条　单位应当定期组织安全检查，对存在的事故隐患，应当制定整改方案并组织实施，确保本单位的工作场所、生产设备和安全设施处于安全良好状态。

　　第二十四条　单位发生职工伤亡或者急性中毒事故，应当立即采取有效措施组织抢救、治疗，防止事故危害扩大，保护好现场和有关证据，并同时报告当地政府有关部门，不得瞒报、谎报和拖延不报。

　　第二十五条　各级人民政府应当组织建立单位自救、区域互救、政府救援的应急救援体系，提高对突发性重大事故的应急救援能力。

　　第二十六条　市、区县安委会应当组织制定本行政区域重大事故应急救援方案，政府有关行政主管部门和行业主管部门应当组织制定专业安全事故应急救援方案，从事危险性或者危害性较大的生产经营性单位应当制定本单位事故应急救援方案。

　　第二十七条　政府有关部门、单位应当按规定及时报告事故统计数据和信息，由市、区县安全生产监督行政主管部门汇总后上报政府和上级主管部门。

　　第二十八条　区县、乡镇人民政府应当建立事故和事故隐患举报、奖励制度。

　　第二十九条　根据国家有关规定，从工伤保险费总额中提取一定比例，用于事故预防、安全奖励、安全宣传和安全技术科学研究。具体提取比例由财政部门会同劳动社会保障、安全生产监督部门提出，报市政府批准后施行。

　　第三章　安全生产监督

　　第三十条　市、区县安委会应当全面掌握安全生产情况，分析安全生产形势，评估安全生产状况，研究安全生产工作中的重大问题，提出相应对策和建议，统一部署，督促本行政区域的安全生产工作，制定整改监控方案，并组织实施。

　　第三十一条　市、区县安委会应当对下级人民政府和同级人民政府有关部门的安全生产执法情况进行监督检查，并定期对下级人民政府和同级人民政府有关部门安全生产责任人履行职责情况提出考评意见和奖惩建议，报同级人民政府决定。

　　第三十二条　安全生产监督行政主管部门应当对有关部门、单位实施安全生产法律、法规、规章的情况依法履行国家监察。

　　政府有关行政主管部门应当在各自职责范围内，对单位遵守安全生产法律、法规的情况依法进行专项监督检查。

　　第三十三条　市、区县安全生产监督行政主管部门依法履行下列监督职权：

　　（一）对各单位贯彻国家安全生产有关法律、法规和规章的情况进行监督，依法处理违反安全生产法律、法规和规章的行为；

　　（二）在紧急情况下，对可能导致人身伤害和财产损失的重大事故隐患单位可以采取包括责令停止作业、暂时停产、停业的措施；

　　（三）参与或者组织建设项目安全设施的设计、审查和竣工验收；

　　（四）组织或者参加职工伤亡事故处理工作并负责批复结案；

　　（五）法律、法规、规章规定的其他监督职权。

　　第三十四条　市、区县安全生产监督行政主管部门按下列分工实施安全生产监督管理：

　　（一）市属及市属以上单位的安全生产监督管理，由市安全生产监督行政主管部门负责。必要时市安全生产监督行政主管部门可以对区县管辖的单位行使监督检查职能；

　　（二）前项规定以外的单位安全生产监督管理，由所在区县安全生产监督行政主管部门负责。

　　第三十五条　安全生产监督行政主管部门应当及时受理对违反安全生产法律、法规、规章行为的检举和控告，并依法调查处理。

　　第三十六条　安全生产监督等行政主管部门的监督检查人员依法执行公务，有权查阅或者复制必要资料，询问有关人员，检查工作现场，依法取证。任何单位和个人无正当理由不得拒绝和阻碍安全生产监督人员执行公务。

　　安全生产监督人员执行公务，应当出示行政执法证件，秉公执法并遵守有关规定。

　　第三十七条　安全生产监督等行政主管部门在检查中发现事故隐患，应当向事故隐患单位下达事故隐患整改通知书。

　　事故隐患单位接到整改通知书后，应当组建事故隐患整改领导小组，加强现场监测，制定应急计划，提出整改措施，及时予以整改。对一时无力整改又确实达不到安全生产条件的应当停业或者关闭。

　　第三十八条　行业主管部门应当督促单位落实安全生产管理措施，对单位安全生产工作进行检查，对单位存在的事故隐患应当督促其制定和落实整改措施。

　　第四章　罚则

　　第三十九条　违反本办法规定，法律、法规已有明确处罚规定的，从其规定。

　　第四十条　违反本办法规定，建设项目的安全设施未能与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用以及安全设施不符合国家规定标准的，由安全生产监督行政主管部门责令改正，处以3万元以下罚款。

　　第四十一条　违反本办法规定，单位发生伤亡事故的，由安全生产监督等行政主管部门按每中毒或者重伤一人罚款5000元、每死亡一人罚款1万元的标准实施处罚。

　　第四十二条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由安全生产监督等行政主管部门责令改正，处以2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，报请县级以上人民政府责令停产、停业：

　　（一）单位未按规定设立安全生产管理机构或者配备专职生产安全管理人员的；

　　（二）单位不执行国家安全教育制度的；

　　（三）单位安全生产责任人以及安全生产专职管理人员未取得资格证书任职或者上岗的；

　　（四）特种作业人员未取得上岗证书安排上岗的；

　　（五）使用的设备、材料、劳动防护用品不符合安全标准的；

　　（六）未经安全生产监督行政主管部门许可，擅自生产、经营特种劳动防护用品的；

　　（七）发生事故不及时上报或者瞒报、谎报的。

　　第四十三条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由安全生产监督等行政主管部门责令限期整改，处以3万元以下罚款；情节严重的，报请县级以上人民政府责令停产、停业：

　　（一）擅自改变和破坏事故现场的；

　　（二）未按事故隐患整改通知书整改的；

　　（三）非法从事生产、储存、运输和销售易燃易爆、剧毒、强腐蚀、放射性等危险物品的；

　　（四）未按本办法第十八条规定设置报警、通风、防盗装置和安全标志等安全防护设施的；

　　（五）擅自将生产场地、设备租赁或者将生产工程项目承包给不具备相应资质和不具备国家、省、市规定的安全生产条件的单位或者个人的；

　　（六）人员集中或者流动性较大的生产经营场所，不符合本办法第二十条规定要求的。

　　第四十四条　各级人民政府安全生产监督行政主管部门、有关行政主管部门和行业主管部门、单位及其工作人员，在安全生产管理工作中有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）按照规定应当监督检查的项目没有监督检查，或者检查出事故隐患没有督促整改的；

　　（二）对不符合安全规定的生产经营项目或者未经考核合格的人员签发有关许可证照的；

　　（三）隐瞒事故或者帮助单位和个人隐瞒事故，不依法结案的；

　　（四）因玩忽职守、疏于监督管理造成重大责任事故的；

　　（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

　　第四十五条　拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务，触犯治安管理处罚条例的，由公安机关依法予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十六条　当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第五章　附　则

　　第四十七条　本办法自2001年12月1日起施行。


商务部办公厅


商务部办公厅关于落实2009年中小商贸企业融资担保和信用保险补贴政策有关工作的通知


为落实《财政部关于印发〈中小商贸企业发展专项资金管理暂行办法〉的通知》（财建〔2009〕229号）和《财政部商务部关于2009年度中小商贸企业发展专项资金使用管理有关问题的通知》（财办建〔2009〕72号），做好2009年中小商贸企业融资担保和国内贸易信用保险补贴工作，现就有关事项通知如下：

一、高度重视，认真落实

中小商贸企业融资担保和国内贸易信用保险补贴，是中央财政中小商贸企业发展专项资金的两个主要支持方向，既是贯彻落实国务院搞活流通扩大消费部署的重要举措，也是2009年商务信用工作的主要任务，对于支持中小企业健康发展，发挥中小企业吸纳就业、方便消费有着积极作用。由于今年已时间过半，落实政策的任务十分艰巨，各地商务主管部门务必高度重视，明确专门处室和人员负责此项工作，尽快制定工作计划、实施细则和贯彻落实措施，召开专门会议，解读政策内容和申报程序，将政策精神和要求传达到基层商务部门。

二、建立工作机制，争取配套政策，形成支持中小商贸企业发展的合力

各级商务主管部门要积极争取当地政府的配套资金、工作经费和相关政策。争取配套政策与中央财政补贴资金的申报拨付同步进行，不能影响中央财政补贴政策的实施进度。要积极发挥牵头作用，主动与中小企业局、人民银行分（支）行、银监局、保监局、信用担保协会等单位加强协调沟通，建立业务联系和工作协作机制。要与财政部、商务部和保监会审核确定的中小商贸企业信用保险补贴承办机构（承办保险机构名单另行印发）以及当地信用担保机构建立联系，引导他们积极承担政策补贴业务。

三、深入学习调研，加强政策宣传和业务培训，扩大政策影响力和覆盖面

中小商贸企业融资担保和国内贸易信用保险补贴是商务部门新增的业务工作，专业性强，各地商务主管部门要加强学习调研，丰富业务知识，掌握本地融资担保和信用保险业务的开展情况。

2009年是中小商贸企业发展专项资金支持政策实施的第一年，中小商贸企业、保险公司、担保机构、商业银行对补助政策普遍缺乏了解。为了保证中央财政补助资金用到实处、用出效果，各级商务主管部门要切实做好政策的宣讲和培训工作，制作宣传品，设立宣传栏，召开新闻发布会、工作座谈会及商贸企业与担保、银行、保险机构见面会，充分发挥报纸、电视、广播、互联网等新闻媒体的作用，向企业和相关机构介绍补助资金的扶持方向、申报条件和管理程序，让符合条件的企业都能够了解政策、享受政策。

四、加强电子数据申报，充分发挥“融资担保业务补助管理系统”的作用

为做好融资担保业务补助的申报审核、统计分析等工作，提高资金效率，商务部组织开发了“商务部中小商贸企业融资担保业务补助管理系统”（以下简称“系统”）。各地商务主管部门在组织融资担保业务补助申报时，要实现电子数据和纸质材料的同步申报、审核，认真核对电子数据和纸质材料的真实性、一致性；明确人员负责“系统”的使用和维护，对担保机构的注册申请、申报数据要及时审核反馈；加强“系统”的安全管理，由专人管理、使用系统密钥，防止密钥遗失和不当使用，一旦遗失要及时向商务部（市场秩序司）报告；加强对担保机构使用“系统”申报电子数据的咨询、培训和指导，帮助担保机构正确、及时填报数据。对于信用保险补贴业务，要将电子申报审核数据光盘与纸质材料一同报送商务部（市场秩序司）或发送电子邮件至xinyongchu@mofcom.gov.cn。

五、认真组织申报审核，加强监管审计，保障资金使用规范安全

各地商务主管部门要与财政部门密切配合，严格遵照有关文件的要求和期限，按照公开、公正、公平的原则，认真组织项目的申报、审核工作。要加强对项目执行情况的监督检查，并进行不定期抽查；委托专门的审计机构对资金的使用情况进行审计核查，发现弄虚作假、骗取补助的要严肃处理，重大事项要及时上报商务部（市场秩序司）。财政部和商务部将委托审计机构对各地资金使用管理情况进行抽查和检查。

六、培养典型，总结经验，做好信息报送工作

各地商务主管部门要结合本地实际，依托高新技术开发区、大型市场、行业协会、核心企业、电子商务企业等，探索中小商贸企业融资、信用销售健康发展的有效机制和做法，培养形成融资担保或信用保险发展充分、财政补贴政策效果明显的典型，通过典型的示范带动作用促进整体工作的开展。要及时掌握本地中小商贸企业融资担保和国内贸易信用保险的发展状况，注意发现工作中的亮点，总结经验，查找问题，定期报送工作进展、典型做法、突出问题等信息。从8月1日至9月30日，各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门要每半个月向商务部（市场秩序司）报送一次工作进展情况。各地落实两项补贴政策的工作计划和实施细则要在8月31日前报商务部（市场秩序司）备案。

商务部将适时对各地工作部署、宣传培训、审计检查、信息报送等工作情况进行检查和考核（检查考核指标见附件），对未按要求开展工作、工作进度过慢或资金使用管理存在问题的地区，将在全国商务系统通报并调减专项资金的分配规模。

联系人：

市场秩序司 王维莉 杨军生 010-85093313，85093328

传真：85093329 邮箱：xinyongchu@mofcom.gov.cn

财 务 司 郭婷婷 010-65198939

附件：省（区、市）中小商贸企业融资担保和信用保险补助管理工作考核表
http://www.mofcom.gov.cn/accessory/200908/1249525223859.doc

二〇〇九年八月三日