湖南省饲料管理办法

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国家质量监督检验检疫总局


国家质量监督检验检疫总局令

第　97　号

　　《进口商品残损检验鉴定管理办法》已经2007年5月30日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 局　长　 李长江
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　二〇〇七年七月六日



进口商品残损检验鉴定管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为加强进口商品残损检验鉴定工作，规范检验检疫机构和社会各类检验机构进口商品残损检验鉴定行为，维护社会公共利益和进口贸易有关各方的合法权益，促进对外贸易的顺利发展，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例，以及其他相关法律、行政法规的规定，制订本办法。
　　第二条　本办法适用于中华人民共和国境内的进口商品残损检验鉴定活动。
　　第三条　国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国进口商品残损检验鉴定工作，国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区的进口商品残损检验鉴定及其监督管理工作。
　　第四条　检验检疫机构负责对法定检验进口商品的残损检验鉴定工作。法检商品以外的其他进口商品发生残损需要进行残损检验鉴定的，对外贸易关系人可以向检验检疫机构申请残损检验鉴定，也可以向经国家质检总局许可的检验机构申请残损检验鉴定。
　　国家质检总局和各地检验检疫机构对检验机构的残损检验鉴定行为进行监督管理。
　　第五条　检验检疫机构根据需要对有残损的下列进口商品实施残损检验鉴定：
　　（一）列入检验检疫机构必须实施检验检疫的进出境商品目录内的进口商品；
　　（二）法定检验以外的进口商品的收货人或者其他贸易关系人，发现进口商品质量不合格或者残损、短缺，申请出证的；
　　（三）进口的危险品、废旧物品；
　　（四）实行验证管理、配额管理，并需由检验检疫机构检验的进口商品；
　　（五）涉嫌有欺诈行为的进口商品；
　　（六）收货人或者其他贸易关系人需要检验检疫机构出证索赔的进口商品；
　　（七）双边、多边协议协定、国际条约规定，或国际组织委托、指定的进口商品；
　　（八）相关法律、行政法规规定须经检验检疫机构检验的其他进口商品。

第二章　申　　报

　　第六条　法定检验进口商品发生残损需要实施残损检验鉴定的，收货人应当向检验检疫机构申请残损检验鉴定；法定检验以外的进口商品发生残损需要实施残损检验鉴定的，收货人或者其他贸易关系人可以向检验检疫机构或者经国家质检总局许可的检验机构申请残损检验鉴定。
　　第七条　进口商品的收货人或者其他贸易关系人可以自行向检验检疫机构申请残损检验鉴定，也可以委托经检验检疫机构注册登记的代理报检企业办理申请手续。
　　第八条　需由检验检疫机构实施残损检验鉴定的进口商品，申请人应当在检验检疫机构规定的地点和期限内办理残损检验申请手续。
　　第九条　进口商品发生残损或者可能发生残损需要进行残损检验鉴定的，进口商品的收货人或者其他贸易关系人应当向进口商品卸货口岸所在地检验检疫机构申请残损检验鉴定。
　　进口商品在运抵进口卸货口岸前已发现残损或者其运载工具在装运期间存在、遭遇或者出现不良因素而可能使商品残损、灭失的，进口商品收货人或者其他贸易关系人应当在进口商品抵达进口卸货口岸前申请，最迟应当于船舱或者集装箱的拆封、开舱、开箱前申请。
　　进口商品在卸货中发现或者发生残损的，应当停止卸货并立即申请。
　　第十条　进口商品发生残损需要对外索赔出证的，进口商品的收货人或者其他贸易关系人应当在索赔有效期届满20日前申请。
　　第十一条　需由检验检疫机构实施残损检验鉴定的进口商品，收货人或者其他贸易关系人应当保护商品及其包装物料的残损现场现状，将残损商品合理分卸分放、收集地脚，妥善保管；对易扩大损失的残损商品或者正在发生的残损事故，应当及时采取有效施救措施，中止事故和防止残损扩大。
　　第十二条　收货人或者其他贸易关系人在办理进口商品残损检验鉴定申请手续时，还应当根据实际情况并结合国际通行做法向检验检疫机构申请下列检验项目：
　　（一）监装监卸；
　　（二）船舱或集装箱检验；
　　（三）集装箱拆箱过程检验；
　　（四）其他相关的检验项目。

第三章　检验鉴定

　　第十三条　检验检疫机构按国家技术规范的强制性要求实施残损检验鉴定。尚未制订规范、标准的可以参照国外有关技术规范、标准检验。
　　第十四条　进口商品有下列情形的，应当在卸货口岸实施检验鉴定：
　　（一）散装进口的商品有残损的；
　　（二）商品包装或商品外表有残损的；
　　（三）承载进口商品的集装箱有破损的。
　　第十五条　进口商品有下列情形的，应当转单至商品到达地实施检验鉴定：
　　（一）国家规定必须迅速运离口岸的；
　　（二）打开包装检验后难以恢复原状或难以装卸运输的；
　　（三）需在安装调试或使用中确定其致损原因、损失程度、损失数量和损失价值的；
　　（四）商品包装和商品外表无明显残损，需在安装调试或使用中进一步检验的。
　　第十六条　检验检疫机构在实施残损检验鉴定时，发现申请项目的实际状况与检验技术规范、标准的要求不符，影响检验正常进行或者检验结果的准确性，应当及时通知收货人或者其他贸易关系人；收货人或者其他贸易关系人应当配合检验检疫工作。
　　第十七条　检验检疫机构在实施残损检验鉴定过程中，收货人或者其他贸易关系人应当采取有效措施保证现场条件和状况，符合检验技术规范、标准的要求。
　　检验检疫机构未依法作出处理意见之前，任何单位和个人不得擅自处理。
　　如果现场条件和状况不符合本办法规定或检验技术标准、规范要求，检验检疫机构可以暂停检验鉴定，责成收货人或者其他贸易关系人及时采取有效措施，确保检验顺利进行。
　　第十八条　涉及人身财产安全、卫生、健康、环境保护的残损的进口商品申请残损检验鉴定后，申请人和有关各方应当按检验检疫机构的要求，分卸分放、封存保管和妥善处置。
　　第十九条　对涉及人身财产安全、卫生、健康、环境保护等项目不合格的发生残损的进口商品，检验检疫机构责令退货或者销毁的，收货人或者其他贸易关系人应当按照规定向海关办理退运手续，或者实施销毁，并将处理情况报作出决定的检验检疫机构。
　　第二十条　检验检疫机构实施残损检验鉴定应当实施现场勘查，并进行记录、拍照或录音、录像。有关单位和个人应当予以配合，并在记录上签字确认，如有意见分歧，应当备注。

第四章　监督管理

　　第二十一条　国家质检总局及各地检验检疫机构依法对在境内设立的各类进出口商品检验机构和在境内从事涉及进口商品残损检验鉴定的机构、人员及活动实行监督管理。
　　第二十二条　未经国家质检总局的许可，任何机构和个人不得在境内从事进口商品残损检验鉴定活动。
　　第二十三条　已经国家质检总局许可的境内外各类检验机构必须在许可的范围内，接受对外经济贸易关系人的委托办理进口商品的残损检验鉴定；其现场检验人员应当随身带有国家质检总局对其机构、人员资格许可的有关证件并接受检验检疫机构的检查。对无证从事检验鉴定活动的人员，检验检疫机构可责令其离开现场并作相应的处理。
　　上述各检验机构应当遵守法律、行政法规的规定，接受国家质检总局及各地检验检疫机构的监督管理和对其违法违规活动的查处。

第五章　附　　则

　　第二十四条　收货人或者其他贸易关系人对检验检疫机构的残损检验鉴定结果有异议的，可以在规定的期限内向作出检验鉴定结果的检验检疫机构或者其上级检验检疫机构以至国家质检总局申请复验，同时应当保留现场和货物现状。受理复验的检验检疫机构或国家质检总局应当按照有关复验的规定作出复验结论。
　　当事人对检验检疫机构、国家质检总局作出的复验结论不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。
　　第二十五条　当事人对所委托的其他检验机构的残损检验鉴定结果有异议的，可以向当地检验检疫机构投诉，同时应当保留现场和货物现状。
　　第二十六条　各地检验检疫机构以及经国家质检总局许可的检验机构及其工作人员应当遵守本办法的规定。
　　对违反本办法规定的，国家质检总局和各地检验检疫机构应当按照《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的规定对有关责任人进行处罚。
　　第二十七条　检验检疫机构依法实施残损检验鉴定，按照国家有关规定收取费用。
　　第二十八条　本办法所称其他贸易关系人，是指除进口商品收货人之外的进口商、代理报检企业、承运人、仓储单位、装卸单位、货运代理以及其他与进口商品残损检验鉴定相关的单位和个人。
　　第二十九条　本办法由国家质检总局负责解释。
　　第三十条　本办法自2007年10月1日起施行，1989年7月8日原国家进出口商品检验局发布的《海运进出口商品残损鉴定办法》同时废止。

全国人民代表大会常务委员会


全国人大常委会关于修改渔业法的决定

（２０００年１０月３１日第九届全国人民代表大会
常务委员会第十八次会议通过）

第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议决
定对《中华人民共和国渔业法》作如下修改：
一、增加一条，作为第九条："渔业行政主管部门和
其所属的渔政监督管理机构及其工作人员不得参与和从事
渔业生产经营活动。"
二、第十条改为第十一条，修改为："国家对水域利
用进行统一规划，确定可以用于养殖业的水域和滩涂。单
位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、
滩涂的，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主
管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖证，许可其使
用该水域、滩涂从事养殖生产。核发养殖证的具体办法由
国务院规定。
"集体所有的或者全民所有由农业集体经济组织使用
的水域、滩涂，可以由个人或者集体承包，从事养殖生产。
"
三、增加一条，作为第十二条："县级以上地方人民
政府在核发养殖证时，应当优先安排当地的渔业生产者。"
四、删去第十一条。
五、第十二条改为第十三条，修改为："当事人因使
用国家规划确定用于养殖业的水域、滩涂从事养殖生产发
生争议的，按照有关法律规定的程序处理。在争议解决以
前，任何一方不得破坏养殖生产。"
六、第十三条改为第十四条，修改为："国家建设征
用集体所有的水域、滩涂，按照《中华人民共和国土地管
理法》有关征地的规定办理。"
七、增加一条，作为第十五条："县级以上地方人民
政府应当采取措施，加强对商品鱼生产基地和城市郊区重
要养殖水域的保护。"
八、增加一条，作为第十六条："国家鼓励和支持水
产优良品种的选育、培育和推广。水产新品种必须经全国
水产原种和良种审定委员会审定，由国务院渔业行政主管
部门批准后方可推广。
"水产苗种的进口、出口由国务院渔业行政主管部门
或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门审批。
"水产苗种的生产由县级以上地方人民政府渔业行政
主管部门审批。但是，渔业生产者自育、自用水产苗种的
除外。"
九、增加一条，作为第十七条："水产苗种的进口、
出口必须实施检疫，防止病害传入境内和传出境外，具体
检疫工作按照有关动植物进出境检疫法律、行政法规的规
定执行。
"引进转基因水产苗种必须进行安全性评价，具体管
理工作按照国务院有关规定执行。"
十、增加一条，作为第十八条："县级以上人民政府
渔业行政主管部门应当加强对养殖生产的技术指导和病害
防治工作。"
十一、增加一条，作为第十九条："从事养殖生产不
得使用含有毒有害物质的饵料、饲料。"
十二、增加一条，作为第二十条："从事养殖生产应
当保护水域生态环境，科学确定养殖密度，合理投饵、施
肥、使用药物，不得造成水域的环境污染。"
十三、第十四条、第十五条合并为一条，作为第二十
一条，修改为："国家在财政、信贷和税收等方面采取措
施，鼓励、扶持远洋捕捞业的发展，并根据渔业资源的可
捕捞量，安排内水和近海捕捞力量。"
十四、增加一条，作为第二十二条："国家根据捕捞
量低于渔业资源增长量的原则，确定渔业资源的总可捕捞
量，实行捕捞限额制度。国务院渔业行政主管部门负责组
织渔业资源的调查和评估，为实行捕捞限额制度提供科学
依据。中华人民共和国内海、领海、专属经济区和其他管
辖海域的捕捞限额总量由国务院渔业行政主管部门确定，
报国务院批准后逐级分解下达；国家确定的重要江河、湖
泊的捕捞限额总量由有关省、自治区、直辖市人民政府确
定或者协商确定，逐级分解下达。捕捞限额总量的分配应
当体现公平、公正的原则，分配办法和分配结果必须向社
会公开，并接受监督。
"国务院渔业行政主管部门和省、自治区、直辖市人
民政府渔业行政主管部门应当加强对捕捞限额制度实施情
况的监督检查，对超过上级下达的捕捞限额指标的，应当
在其次年捕捞限额指标中予以核减。"
十五、第十六条改为第二十三条，增加一款，作为第
一款："国家对捕捞业实行捕捞许可证制度。"
第十六条第一款改为第二十三条第二款，修改为："
海洋大型拖网、围网作业以及到中华人民共和国与有关国
家缔结的协定确定的共同管理的渔区或者公海从事捕捞作
业的捕捞许可证，由国务院渔业行政主管部门批准发放。
其他作业的捕捞许可证，由县级以上地方人民政府渔业行
政主管部门批准发放；但是，批准发放海洋作业的捕捞许
可证不得超过国家下达的船网工具控制指标，具体办法由
省、自治区、直辖市人民政府规定。"
第十六条第二款作为第二十三条第三款。
增加一款，作为第二十三条第四款："到他国管辖海
域从事捕捞作业的，应当经国务院渔业行政主管部门批准，
并遵守中华人民共和国缔结的或者参加的有关条约、协定
和有关国家的法律。"
十六、增加一条，作为第二十四条："具备下列条件
的，方可发给捕捞许可证：
"（一）有渔业船舶检验证书；
"（二）有渔业船舶登记证书；
"（三）符合国务院渔业行政主管部门规定的其他条
件。
"县级以上地方人民政府渔业行政主管部门批准发放
的捕捞许可证，应当与上级人民政府渔业行政主管部门下
达的捕捞限额指标相适应。"
十七、第十七条改为第二十五条，修改为："从事捕
捞作业的单位和个人，必须按照捕捞许可证关于作业类型、
场所、时限、渔具数量和捕捞限额的规定进行作业，并遵
守国家有关保护渔业资源的规定，大中型渔船应当填写渔
捞日志。"
十八、第十八条改为第二十六条，修改为："制造、
更新改造、购置、进口的从事捕捞作业的船舶必须经渔业
船舶检验部门检验合格后，方可下水作业。具体管理办法
由国务院规定。"
十九、增加一条，作为第二十七条："渔港建设应当
遵守国家的统一规划，实行谁投资谁受益的原则。县级以
上地方人民政府应当对位于本行政区域内的渔港加强监督
管理，维护渔港的正常秩序。"
二十、增加一条，作为第二十九条："国家保护水产
种质资源及其生存环境，并在具有较高经济价值和遗传育
种价值的水产种质资源的主要生长繁育区域建立水产种质
资源保护区。未经国务院渔业行政主管部门批准，任何单
位或者个人不得在水产种质资源保护区内从事捕捞活动。"
二十一、第二十条改为第三十条，修改为："禁止使
用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁
止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期
进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。
捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者
禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。
"重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区
和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最
小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业
行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政
主管部门规定。"
二十二、第二十六条改为第三十六条，修改为："各
级人民政府应当采取措施，保护和改善渔业水域的生态环
境，防治污染。
"渔业水域生态环境的监督管理和渔业污染事故的调
查处理，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》和《中
华人民共和国水污染防治法》的有关规定执行。"
二十三、第二十七条改为第三十七条，修改为："国
家对白鳍豚等珍贵、濒危水生野生动物实行重点保护，防
止其灭绝。禁止捕杀、伤害国家重点保护的水生野生动物。
因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要捕
捞国家重点保护的水生野生动物的，依照《中华人民共和
国野生动物保护法》的规定执行。"
二十四、第五章法律责任修改为：
"第三十八条 使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资
源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行
捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目
尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，
没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重
的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以
没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
"在禁渔区或者禁渔期内销售非法捕捞的渔获物的，
县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当及时进行调
查处理。
"制造、销售禁用的渔具的，没收非法制造、销售的
渔具和违法所得，并处一万元以下的罚款。
"第三十九条 偷捕、抢夺他人养殖的水产品的，或
者破坏他人养殖水体、养殖设施的，责令改正，可以处二
万元以下的罚款；造成他人损失的，依法承担赔偿责任；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
"第四十条 使用全民所有的水域、滩涂从事养殖生
产，无正当理由使水域、滩涂荒芜满一年的，由发放养殖
证的机关责令限期开发利用；逾期未开发利用的，吊销养
殖证，可以并处一万元以下的罚款。
"未依法取得养殖证擅自在全民所有的水域从事养殖
生产的，责令改正，补办养殖证或者限期拆除养殖设施。
"未依法取得养殖证或者超越养殖证许可范围在全民
所有的水域从事养殖生产，妨碍航运、行洪的，责令限期
拆除养殖设施，可以并处一万元以下的罚款。
"第四十一条 未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞
的，没收渔获物和违法所得，并处十万元以下的罚款；情
节严重的，并可以没收渔具和渔船。
"第四十二条 违反捕捞许可证关于作业类型、场所、
时限和渔具数量的规定进行捕捞的，没收渔获物和违法所
得，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并可以没
收渔具，吊销捕捞许可证。
"第四十三条 涂改、买卖、出租或者以其他形式转
让捕捞许可证的，没收违法所得，吊销捕捞许可证，可以
并处一万元以下的罚款；伪造、变造、买卖捕捞许可证，
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
"第四十四条 非法生产、进口、出口水产苗种的，
没收苗种和违法所得，并处五万元以下的罚款。
"经营未经审定批准的水产苗种的，责令立即停止经
营，没收违法所得，可以并处五万元以下的罚款。
"第四十五条 未经批准在水产种质资源保护区内从
事捕捞活动的，责令立即停止捕捞，没收渔获物和渔具，
可以并处一万元以下的罚款。
"第四十六条 外国人、外国渔船违反本法规定，擅
自进入中华人民共和国管辖水域从事渔业生产和渔业资源
调查活动的，责令其离开或者将其驱逐，可以没收渔获物、
渔具，并处五十万元以下的罚款；情节严重的，可以没收
渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
"第四十七条 造成渔业水域生态环境破坏或者渔业
污染事故的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》和《
中华人民共和国水污染防治法》的规定追究法律责任。
"第四十八条 本法规定的行政处罚，由县级以上人
民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构
决定。但是，本法已对处罚机关作出规定的除外。
"在海上执法时，对违反禁渔区、禁渔期的规定或者
使用禁用的渔具、捕捞方法进行捕捞，以及未取得捕捞许
可证进行捕捞的，事实清楚、证据充分，但是当场不能按
照法定程序作出和执行行政处罚决定的，可以先暂时扣押
捕捞许可证、渔具或者渔船，回港后依法作出和执行行政
处罚决定。
"第四十九条 渔业行政主管部门和其所属的渔政监
督管理机构及其工作人员违反本法规定核发许可证、分配
捕捞限额或者从事渔业生产经营活动的，或者有其他玩忽
职守不履行法定义务、滥用职权、徇私舞弊的行为的，依
法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。"
二十五、删去第三十四条。
本决定自２０００年１２月１日起施行。
《中华人民共和国渔业法》根据本决定作相应的修改，
重新公布。