中国进出口银行关于印发《中国进出口银行外国贷款转贷与赠款管理费用收取暂行办法》的通知

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山东省人民政府


山东省沿海集体和个体船舶边防治安管理办法
山东省政府


第一章 总 则
第一条 为加强沿海集体和个体船舶边防治安管理，维护沿海治安秩序，保卫海防安全，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省沿海从事海上捕捞、养殖、交通运输、旅游的集体和个体船舶（以下简称船舶）及其人员。
第三条 公安边防机关是沿海船舶边防治安管理的主管机关。

第二章 船舶管理
第四条 出海船舶必须按国家有关规定，到船籍港所在地公安边防机关办理《出海船舶户口簿》后，方可出海。
第五条 船舶进出港，必须向当地公安边防机关申报户口。
近海作业船舶、从事固定航线作业船舶的户口，每月核报一次。
第六条 出海船舶必须按规定刷制船名、船号。船名、船号应字迹鲜明，易于辩认。
第七条 更新、出卖、转让、改造、租赁船舶，应到公安边防机关办理船舶户口变更登记手续。
船舶被劫、被盗、走失，应及时报告当地公安边防机关和船籍港所在地公安边防机关。
船舶毁沉、报废，应在30日内到船籍港所在地公安边防机关办理注销手续。
第八条 各类船舶应按照船舶大小、船员定额，建立治安保卫组织或指定专人负责船上治安保卫工作。
第九条 船舶归港后，应落实安全防范措施，20马力以上船舶要有专人看管；19马力以下船舶要收卸关键部件；木帆船要收橹、帆、舵；舢舨要抬上岸。
第十条 出海船舶不得擅自搭靠、接触外国籍和港澳台船舶，以及其他不明国籍的船舶。
第十一条 出海船舶不得擅自进入外国或港澳台水域从事生产作业。
第十二条 出海船舶不得停靠外国以及港澳台的港口和岛屿。
确因避风、割摆、救急等特殊情况停靠外国及港澳台的港口、岛屿的，在返回船籍港后，必须立即向公安边防机关报告，接受边防检查。
第十三条 船舶比较集中的港口，应在当地人民政府统一领导下，组成以公安边防机关为主、有关部门参加的港口边防治安管理组织，加强港口的边防治安管理。
船舶比较集中的停泊点，应建立群众性看船护港组织，选择政治可靠、责任心强的人员看船护港。所需费用，从收取的船舶看管费中解决，具体收费标准，由省公安、物价、财政部门另行制定。
第十四条 进港船舶应服从公安边防机关的边防治安管理，在划定的区域停泊，在指定地点停靠，装卸货物，上下人员。

第三章 船员管理
第十五条 船员出海，必须持有船籍港所在地公安边防机关核发的《出海船民证》或《临时出海船民证》。
出海船舶上的外国籍船员必须持有有效护照、签证或国际海员证书。
调整船员，应事先到公安边防机关办理变更登记手续。
第十六条 出海船员由船籍港所在乡镇人民政府负责政审。
第十七条 下列人员不得出海：
（一）反革命分子和其他刑事犯罪分子；
（二）有走私、贩毒、偷渡外逃、外流行为者；
（三）国家法律、法规、规章规定不准出海的其他人员。
第十八条 出海船员必须遵守下列规定：
（一）自觉维护国家主权和尊严，遵守国家法律、法规和规章；
（二）不得泄露国家机密；
（三）不得从事走私、贩毒、偷渡和组织偷渡等违法犯罪活动；
（四）不得向外国籍及港澳台船员索要或交换物品；
（五）因特殊情况在外国及港澳台的港口、岛屿停泊时，不得擅自登陆。
第十九条 出海船员在海上拣拾的船舶、渔（网）具，应及时报告并上缴主管部门或公安边防机关；拣拾的反动宣传品和淫秽物品，必须立即上缴公安边防机关，不得扩散和隐匿。

第四章 处罚与裁决
第二十条 违反本办法有下列行为之一的，处以警告、10元以上100元以下罚款，1日以上7日以下扣留船舶。
（一）出海船舶未按规定刷制船名、船号或船名、船号字迹不清、无法辩认的；
（二）船舶进出港不按规定申报户口的；
（三）未办理《出海船民证》或《临时出海船民证》、证件过期或者擅自变更船员出海的；
（四）未按本办法第九条规定落实安全防范措施的；
（五）船舶被劫、被盗、走失、毁沉、报废不向公安边防机关报告的；
（六）船员在海上拣拾到物品（船舶、渔网具、反动宣传品等），隐匿、变卖或私用的；
（七）扩散反动宣传品尚未造成严重后果的；
（八）不服从边防治安管理的。
第二十一条 有下列行为之一的，处100元以上200元以下罚款，7日以上15日以下扣留船舶，吊销出海证件。
（一）未按规定办理《出海船舶户口簿》或变更登记手续的；
（二）擅自驾驶他人船舶出海的；
（三）明知他人进行违法活动而为其提供船舶或航行工具的；
（四）伪造、涂改、出卖、转让出海船舶、船员有效证件的；
（五）擅自驶入外国或港澳台水域的；
（六）在外国或港澳台港口和岛屿停泊，回港后不报告或拒绝边防检查的；
（七）私自载乘他人出海的；
（八）参与走私、贩毒、偷渡外逃等违法活动的；
（九）向外国籍及港澳台船员索要或交换物品的；
（十）在外国或港澳台港口和岛屿停泊时擅自登陆的；
（十一）出海船舶擅自搭靠外国籍或港澳台及国籍不明船舶的。
第二十二条 罚款一律上交县级以上地方财政。
第二十三条 对违反本办法行为的处罚，由县级公安边防机关裁决。
警告、7日以下扣留船舶、50元以下罚款，由公安边防派出所裁决。未设边防派出所的地方，由县（市、区）公安局指定的公安派出所裁决。
处以警告、50元以下罚款，被处罚人没有异议的，由公安边防派出所警官当场处罚。
第二十四条 裁决应填写裁决书。裁决书一式3份，一份交当事人，一份交当事人所在单位，一份由裁决单位留存。裁决书由省公安厅统一印制。
第二十五条 当事人对处罚裁决不服的，可在接到裁决书次日起15日内向原裁决机关的上一级机关申请复议，上一级机关应在接到复议申请后两个月内作出复议决定，当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。
第二十六条 违反本办法的行为，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十七条 公安边防人员要全心全意为发展经济和船民服务，必须秉公执法，不得徇私枉法，违者依法严肃处理。

第五章 附 则
第二十八条 外省船舶及其人员在本省沿海区域内违反本办法规定的，适用本办法。
第二十九条 公安边防机关发放的《出海船舶户口簿》、《出海船员证》、《临时出海船民证》，按国家有关规定收取工本费。
第三十条 本办法所说以上、以下均含本数在内。
第三十一条 本办法由省公安厅负责解释。
第三十二条 本办法自颁布之日起施行。



1992年2月1日
国家经贸委 监察部 公安部、国家工商行政管理总局


关于贯彻《报废汽车回收管理办法》的实施意见

国家经济贸易委员会、监察部、公安部、国家工商行政管理总局

国经贸资源[2001]900号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）、监察局、公安厅（局）、工商行政管理局、有关地方商委（行业办）：

　　2001年6月16日，《报废汽车回收管理办法》（国务院令第307号,以下简称《办法》）公布。现就贯彻落实《办法》,做好报废汽车回收监督管理工作提出如下实施意见：

　　一、提高认识，增强做好报废汽车回收管理工作的责任感

　　当前，报废汽车回收拆解秩序混乱，一些单位和个人擅自出售报废汽车“五大总成”甚至整车的现象比较普遍，这是非法拼装车泛滥的重要原因之一，扰乱了正常的经济秩序，危害了人民群众的生命财产安全，给道路交通安全造成了极大威胁，也影响了汽车工业的健康发展。为加强对报废汽车回收管理，规范报废汽车回收行为，国务院制定了《报废汽车回收管理办法》。各级政府及有关部门要从实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的高度，以对人民群众高度负责的态度，充分认识这项工作的重要性，增强责任感，切实加强对报废汽车回收管理工作的领导。

　　二、认真履行职责，坚持依法行政

　　为确保《办法》的贯彻落实，各级经贸、监察、公安、工商等部门要明确责任，密切配合，形成合力，认真做好报废汽车回收的监督管理工作。

　　（一）省（区、市）经贸部门要根据国家经贸委下发的报废汽车回收总量控制方案，认真组织报废汽车回收企业资格认定工作，做到公开、公正。对不符合条件的，不得颁发《报废汽车回收企业资格认定书》（以下简称《资格认定书》）；发放《资格认定书》的有关情况，应及时抄送省（区、市）公安机关治安部门备案；会同公安机关建立报废汽车回收管理信息系统，实现报废汽车回收过程实时控制，杜绝报废汽车及“五大总成”流入社会，堵塞盗窃、抢劫机动车辆的销赃渠道；积极探索治本措施，引导钢铁企业与回收企业联营或采取股份制等形式，规范报废汽车回收行为，形成报废汽车回收拆解处理良性运行机制。

　　（二）县级人民政府公安机关负责对取得《资格认定书》的企业核发《特种行业许可证》。公安机关应当自收到申请之日起15个工作日内，按照有关规定完成治安安全条件审核工作。符合条件的，颁发《特种行业许可证》；不符合条件的，驳回申请并说明理由。对没有取得《资格认定书》的企业，不得颁发《特种行业许可证》。

　　公安机关应当严格按照《废旧金属收购业治安管理办法》和《机动车修理业报废机动车回收业治安管理办法》有关规定，督促报废汽车回收企业建立健全并认真落实治安防范、查验登记和可疑情况报告等规章制度，并进行经常性的治安检查；上级公安机关应加强业务指导、监督检查和考核工作。

　　每年年末，公安交通管理部门要及时将下一年度报废汽车车主、车型、具体车牌号等情况通报当地经贸部门，并采取措施，确保报废汽车交售给有资格的回收企业拆解。有条件的地方，可与回收企业合署办公，以方便车主办理车辆报废手续。为使有关单位和个人了解汽车报废的程序及要求，各地公安交通管理部门应将汽车报废回收的要求纳入车辆年检的内容。

　　（三）工商行政管理部门要切实加强对报废汽车回收经营活动的监督管理，对没有取得报废汽车回收企业《资格认定书》和《特种行业许可证》的，不得颁发营业执照；对擅自回收报废汽车的企业和个人，或以各种形式出现的报废汽车回收拆解市场，应在经贸、公安、质检等部门的密切配合下，坚决予以取缔。

　　（四）监察部门要加强对报废汽车回收监督管理部门及行政人员的监督，坚决纠正和查处违反规定擅自批准报废汽车回收拆解企业或报废汽车回收拆解市场等行为，以及有法不依、执法不严、对非法从事报废汽车回收、拆解、拼装行为打击不力的问题。要认真受理群众的投诉和举报，建立与业务主管部门的案件移送制度，对已经掌握的案件线索，要严格按照有关程序调查处理，对业务主管部门自查的案件，要积极给予支持和配合。

　　三、加大宣传和培训力度，提高广大人民群众贯彻《办法》的自觉性

　　各级经贸、公安和工商行政管理部门要组织本系统有关人员，有计划、分步骤地开展宣传和培训活动，提高行政管理人员的政策水平。要加大对《办法》的宣传力度，做到家喻户晓，提高广大人民群众贯彻《办法》的自觉性。要充分发挥新闻媒体的作用，对违法行为及时揭露、曝光，形成广泛的舆论监督声势。