关于执行企业会计准则的上市公司和非上市企业做好2010年年报工作的通知
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关于执行企业会计准则的上市公司和非上市企业做好2010年年报工作的通知
财政部
关于执行企业会计准则的上市公司和非上市企业做好2010年年报工作的通知
财会[2010]25号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
2010年是实现我国大中型企业全面执行企业会计准则目标，进一步扩大企业会计准则实施成效的关键之年。为了促进我国上市公司和非上市大中型企业（以下统称各类企业）更好地执行会计准则，切实做到会计指标真实可靠、口径可比，全面提升企业会计信息质量，进一步发挥企业会计准则在企业可持续发展和市场经济运行中的政策效应，现就做好2010年年报工作通知如下：
一、各地财政部门应当进一步完善工作机制，切实做好本地区各类企业执行会计准则和2010年年报工作
（一）会计准则实施情况和年报工作是各地财政部门会计管理工作的重要组成部分。各省级财政部门应当会同财政监察专员办事处、其他监管部门、税务机关等，进一步完善联合工作机制，统一协调和部署本地区执行会计准则和2010年年报工作，制定工作方案，明确工作要求，确保相关工作落实到位。
（二）各省级财政部门和有关方面应当认真学习本通知和证监会、国资委等有关部门对各类企业2010年年报工作的相关文件，充分理解企业会计准则及其解释第1号、第2号、第3号、第4号和《企业会计准则讲解》新旧变化，全面掌握《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制配套指引》及其讲解等的相关内容，为做好执行会计准则和2010年年报工作提供政策支持；继续采用跟踪分析、调查研究和现场检查等方式，了解本地区各类企业在会计准则执行和年报编制工作中的问题，重点关注创业板上市公司会计准则执行情况，确保企业会计准则在本地区各类企业有效实施。
（三）各省级财政部门在做好上述相关工作的基础上，应当参照财政部会计司上市公司年度分析报告的形式，完成本地区上市公司2010年年报分析报告，同时形成非上市大中型企业执行企业会计准则情况的工作总结，于2011年5月31日前报送财政部会计司。
二、各地财政部门做好对本地区各类企业执行会计准则和2010年年报工作应当重点关注的问题
（一）应当做好首次执行企业会计准则的新旧衔接。从2010年1月1日起开始执行企业会计准则的企业，应当根据《企业会计准则第38号——首次执行企业会计准则》及相关规定，编制《新旧会计准则股东权益差异调节表》，做好首次执行日的新旧衔接转换工作，并按照企业会计准则规定对2010年发生的交易或事项进行确认、计量和编制年报。
（二）会计政策和会计估计应当如实反映企业的交易或事项，应当保持统一性和前后一致性。企业2010年变更会计政策和会计估计的，应当在附注中充分说明变更的性质、内容和原因，不得滥用会计政策或随意变更会计估计。
企业应当对相同或者相似的交易或事项采用相同的会计政策进行处理。在编制合并财务报表时，企业集团的会计政策应当统一，子公司采用的会计政策应当与母公司保持一致。
（三）同一交易或事项在A股和H股的财务报告中，应当采用相同的会计政策和会计估计，不得在A股和H股财务报告中采用不同的会计处理。
内地与香港会计准则已经实现等效（长期资产减值转回除外），同时发行A股和H股公司的财务报告不应存在差异。2010年年报中，内地与香港会计处理差异仍未消除的，应当在附注中充分说明原因及消除的措施。
（四）企业应当采用适当且可获得足够数据的方法来计量公允价值，而且要尽可能使用相关的可观察输入值，尽量避免使用不可观察输入值。公允价值在计量时应分为三个层次，第一层次是企业在计量日能获得相同资产或负债在活跃市场上报价的，以该报价为依据确定公允价值；第二层次是企业在计量日能获得类似资产或负债在活跃市场上的报价，或相同或类似资产或负债在非活跃市场上的报价的，以该报价为依据做必要调整确定公允价值；第三层次是企业无法获得相同或类似资产可比市场交易价格的，以其他反映市场参与者对资产或负债定价时所使用的参数为依据确定公允价值。
企业在披露金融工具公允价值相关信息时，应当分别披露确定金融工具公允价值计量的方法是否发生改变以及改变的原因、各个层次公允价值的金额、公允价值所属层次间的重大变动、第三层次公允价值期初金额和本期变动金额等相关信息。在第三层次公允价值计量中，如果估值技术中使用的一个或多个输入值发生合理、可能的变动将导致公允价值金额发生显著变化的，应披露这一事实及其影响。
（五）正确识别企业集团内涉及不同企业的股份支付交易中有关各方的权利和义务，按照《企业会计准则第11号——股份支付》和《企业会计准则解释第4号》的规定，确认企业所获得的职工服务的成本或费用及相关的所有者权益或负债。
（六）严格按照会计准则中有关“控制”的规定，对企业合并和合并财务报表作出正确的会计处理。
企业应当关注企业合并是否构成业务。企业合并如产生巨额商誉，应当予以重点关注。仅通过合同而不是所有权份额将两个或者两个以上单独的企业（或特殊目的主体）合并形成一个报告主体的企业合并，也应当按照《企业会计准则第20号——企业合并》第五条至第十九条的规定进行会计处理。
企业应当按照《企业会计准则第33号——合并财务报表》和《企业会计准则解释第4号》的规定编制合并财务报表。企业因处置部分股权投资或其他原因丧失了对原有子公司控制权，存在对该子公司的商誉的，在计算确定处置子公司损益时，应当扣除该项商誉的金额。
（七）正确对因发行权益性证券而发生的有关费用进行会计处理。企业为发行权益性证券（包括作为企业合并对价发行的权益性证券）发生的审计、法律服务、评估咨询等交易费用，应当分别按照《企业会计准则解释第4号》和《企业会计准则第37号——金融工具列报》的规定进行会计处理；但是，发行权益性证券过程中发生的广告费、路演费、上市酒会费等费用，应当计入当期损益。
（八）严格按照《企业会计准则解释第3号》的规定，确定和披露构成其他综合收益的项目和金额。目前，其他综合收益主要包括相关会计准则规定的可供出售金融资产产生的利得（损失）金额、按照权益法核算的在被投资单位其他综合收益中所享有的份额、现金流量套期工具产生的利得（或损失）金额、外币财务报表折算差额等内容。企业不得随意改变其他综合收益的构成内容。
（九）企业对于上述交易或事项的处理与本通知要求不一致的，应当按照《企业会计准则第28号——会计政策、会计估计变更和差错更正》处理；但是，涉及第四个问题、第六个问题和第七个问题的，应当自2010年1月1日起施行。
三、各地财政部门等有关方面应当关注和重视本地区各类企业的内部控制建设与实施工作
有关企业应当按照财政部、证监会、审计署、银监会、保监会等五部委联合发布的《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》的要求，梳理业务流程，开展风险评估，完善内控制度，优化信息系统，积极推动企业内部控制体系建设，为2011年企业内部控制规范的正式施行做好准备。
有条件的企业，可以按照《企业内部控制评价指引》的要求，对本企业内部控制的有效性进行自我评价，披露内部控制评价报告。同时可以聘请会计师事务所对财务报告内部控制的有效性进行审计并出具审计报告。企业在内部控制评价过程中发现的重大生产经营风险和重大内部控制缺陷，应当在内部控制评价报告中予以披露，并采取有效应对措施，不断完善企业内部控制体系。
四、会计师事务所及注册会计师应当认真做好各类企业2010年年报审计工作
认真学习和领会本通知和企业会计准则相关规定，切实贯彻风险导向审计理念，密切关注国际金融危机和我国当前经济形势可能对企业造成的影响，谨慎确定重大会计风险领域。严格按照执业准则的规定，实施重要财务报表认定层次的实质性审计，充分履行函证、监盘、减值测试、分析性复核等程序，获取足够的审计证据，保证执业质量，防范执业风险，独立、客观、公正地对年报整体发表审计意见。
五、各地财政监察专员办事处和财政部门应当履行各自职责加强对各类企业2010年年报的监督检查
（一）各地财政监察专员办事处和各省级财政部门应当强化和完善会计师事务所执业质量检查与企业会计信息质量检查有机结合的监督模式，充分利用财政会计行业管理系统，创新会计监督方式和手段，坚持把监督执行会计准则作为重要工作。在开展2011年会计监督工作时，应当继续将各类企业执行会计准则作为监督检查的重点。
（二）各地财政监察专员办事处应当根据《财政部关于进一步做好证券资格会计师事务所行政监督工作的通知》（财监[2009]6号）的要求，结合对证券资格会计师事务所的监管，重点关注中央企业、上市公司和金融企业执行会计准则情况，进一步强化证券资格会计师事务所2010年年报审计的监督检查力度。
（三）各地财政部门应当将地方大中型企业执行会计准则情况继续作为2010年会计信息质量检查的重点，确保会计准则在地方大中型企业得到有效实施。
（四）各地财政监察专员办事处和财政部门应当高度重视、精心组织，加大监督检查力度，严厉查处具有典型性的违规案件。
各省级财政部门、各地财政监察专员办事处应当将本通知精神传达至本地区执行会计准则的各类企业和相关会计师事务所。执行会计准则的各类企业和相关会计师事务所在2010年年报编制和审计过程中遇到重大问题，应当及时反馈财政部会计司。
财政部
二〇一〇年十二月二十八日
延边朝鲜族自治州酒类管理条例
吉林省延边朝鲜族自治州人大常委会
延边朝鲜族自治州酒类管理条例（2008年修正本）
（1996年1月28日延边朝鲜族自治州第十届人民代表大会第四次会议通过 1996年3月23日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 根据2007年12月14日延边朝鲜族自治州第十三届人民代表大会第一次会议通过 2008年5月29日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议批准的《关于修改〈延边朝鲜族自治州酒类专卖管理条例〉的决定》修正 2008年6月12日延边朝鲜族自治州人民代表大会常务委员会公告第4号公布 自公布之日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强自治州酒类生产管理，规范酒类流通秩序，促进酒类市场有序发展，保护生产者、经营者和消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合自治州酒类行政管理实际情况，制定本条例。
第二条 凡是在自治州行政区域内从事酒类生产、流通的单位和个人均应遵守本条例。
第三条 本条例所称酒类包括各种白酒、啤酒、果酒、滋补酒、黄酒和其他酒，以及含有酒精成份的饮用品和食用酒精。
第四条 自治州及各县（市）酒类行政管理部门是同级政府管理酒类的行政主管部门，依法管理本行政区域内酒类的生产、流通。
酒类行政管理部门的经费纳入同级政府财政预算。
各级工商行政管理、质量技术监督、卫生行政等部门按照各自职责，依照有关法律、法规，负责酒类生产、流通的监督管理工作。
第五条 酒类的生产、批发、零售实行许可证制度。
第六条 自治州人民政府鼓励酒类行业组织建立和完善行业自律制度，创制名优酒。
第二章 酒类生产管理
第七条 从事酒类生产，应当按照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的规定，向省工业产品生产许可证主管部门申请办理酒类生产许可证。
酒类生产者取得酒类生产许可证后，应当向所在地酒类行政管理部门办理备案登记，在许可证核准的范围内开展酒类生产活动。
第八条 酒类生产企业委托加工酒类，委托企业和被委托企业应当向各自所在地的许可证办公室备案。
被委托企业应当持有合法有效的生产许可证，应当按照备案的标注内容，在其产品或者包装、说明书上进行标注。
第九条 酒类生产者，应当依照有关法律、法规的规定，对产品质量进行严格管理。生产的酒类产品应当按批次进行卫生、质量等指标检验，并符合国家或有关部门规定的标准方可出厂。滋补保健（加药）酒类的生产应当按照《中华人民共和国食品卫生法》和卫生部《新资源食品卫生管理办法》及省有关部门的规定，由省以上卫生行政部门审批。
第十条 酒类产品的标识和名优产品标志的使用应当符合国家有关规定。
第十一条 严禁生产假冒伪劣酒类。
第三章 酒类流通管理
第十二条 本条例所称酒类流通，是指酒类的批发、零售、储运等行为。
第十三条 酒类批发者，应当持有《酒类批发许可证》，在许可证核准的范围内开展酒类流通活动。
第十四条 申办《酒类批发许可证》应当向各县（市）酒类行政管理部门提出书面申请，经审查同意，报自治州酒类行政管理部门批准。申办者应当具备下列条件：
（一）注册资金、经营场所和仓储设施要符合有关规定；
（二）具有健全的企业管理制度；
（三）具有熟悉酒类知识的专业人员；
（四）具有卫生行政部门的卫生许可证；
（五）具有工商行政管理部门核发的营业执照；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第十五条 酒类经营者（供货方）在批发酒类商品时应填制《酒类流通随附单》（以下简称《随附单》），详细记录酒类商品流通信息，单随货走，单货相符。
第十六条 《酒类许可证》和《随附单》严禁伪造、涂改、买卖、转借、租赁。
第十七条 酒类生产企业经酒类行政管理部门批准可在自治州内各县（市）、乡（镇）设立酒类经销部，从事本厂自产酒类产品的批发业务。酒类经销部的申办手续和管理办法与酒类批发企业相同。
第十八条 从事国家名酒和进口酒经营者，应当持有《特种酒经营许可证》。申办《特种酒经营许可证》者，除符合本条例第十四条规定之外，还应当具备下列条件：
（一）具有《企业法人营业执照》或《营业执照》；
（二）具有熟悉国家名酒和进口酒知识的专业人员；
（三）企业要有相应的注册资金。
《特种酒经营许可证》申办手续由县（市）酒类行政管理部门审查同意，报自治州酒类行政管理部门批准。
经自治州酒类行政管理部门批准的从事国家名酒和进口酒的经营企业应当设专柜经营。
第十九条 酒类零售者，应当持有《酒类零售许可证》。申办者应当具备下列条件：
（一）具有卫生行政部门颁发的卫生许可证；
（二）具有工商行政管理部门核发的营业执照；
（三）具有基本的经营设施和条件。
《酒类零售许可证》由县（市）酒类行政管理部门批准。
第二十条 酒类生产者不得向无《酒类批发许可证》者批发酒类；酒类批发者不得向无《酒类零售许可证》者批发酒类；酒类零售者不得进行酒类批发。
第二十一条 酒类批发和零售经营者采购酒类时，应当向供应方索取营业执照、生产许可证、酒类批发许可证、产品质量检验合格证书、经销授权书的复印件和《随附单》。进口酒类还应索取出入境检验检疫部门核发的《进口食品卫生证书》和《进口食品标签审核证书》的复印件。
消费者购买酒类时，有权查阅《随附单》。
第二十二条 从事酒类批发、零售者，不得购进和销售食用酒精，不得自行加工兑制酒类。
第二十三条 严禁批发、零售和储运假冒伪劣酒类。
第四章 监督检查
第二十四条 酒类行政管理部门和有关行政监督部门，应当按照各自的职责和有关法律、法规，对酒类商品的生产、储运、销售活动实施监督检查，依法查处酒类生产、经营中的违法行为。
第二十五条 酒类行政管理部门在执行公务时，不得少于二人，并主动出示行政执法证件。执法人员不出示行政执法证件的，当事人有权拒绝检查。
第二十六条 酒类生产、批发、零售者，应当接受酒类行政管理部门及政府有关部门的监督检查，如实提供情况，不得擅自转移、销毁待查受检酒类商品和相关物品。
第二十七条 酒类行政管理部门，应当建立酒类监督举报制度，任何单位和个人对酒类商品生产、储运、销售活动中的违法行为，有权向酒类行政管理部门或者有关行政监督部门投诉和举报。接受投诉、举报的部门，应当及时查实，依法作出处理。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本条例第十条规定的，酒类行政管理部门和政府有关行政管理部门依照各自职责处以警告、限期整改、停业整顿或处以500元以下罚款。
第二十九条 违反本条例第九条、第十五条、第二十条、第二十一条、第二十二条规定的，酒类行政管理部门和政府有关行政管理部门，可处以没收非法所得，没收违法经营的酒类商品，吊销酒类许可证，并处以非法所得一至三倍罚款。
第三十条 酒类经营者在经营活动中丧失本条例第十四条、第十八条、第十九条规定条件的，酒类行政管理部门可责令其停止销售活动，并限期整改；限期整改后经酒类行政管理部门及政府有关行政管理部门验收合格的，由酒类行政管理部门准予其恢复销售；限期整改不合格的，由酒类行政管理部门吊销酒类许可证。
第三十一条 违反本条例第十一条、第二十三条规定者，酒类行政管理部门没收非法所得，没收违法经营的酒类商品，吊销酒类许可证，并处以非法所得额三至五倍的罚款。
第三十二条 违反本条例第十三条、第十七条、第十八条、第十九条规定的，由酒类行政管理部门没收非法所得，没收非法酒类商品，并处以非法所得额二至四倍罚款。
第三十三条 违反本条例第七条、第八条规定的，依照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的有关规定进行处罚。
第三十四条 违反本条例第十六条规定者，处以三万元以下罚款，并予以取缔。
第三十五条 对违反本条例的行为，政府有关行政管理部门应当按照各自职责协助酒类行政管理部门进行查处。罚没收入一律上缴同级财政。
第三十六条 违反本条例构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 酒类行政管理部门的工作人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守，索贿受贿者，按有关规定处理；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十八条 当事人对酒类行政管理部门或其他行政部门做出的处罚决定不服的，可自接到处罚决定之日起六十日内，向州、县（市）人民政府行政复议机关申请复议，也可在三个月内直接向人民法院提起诉讼，逾期不申请行政复议或不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的行政管理部门申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十九条 本条例由延边朝鲜族自治州人民代表大会常务委员会负责解释。
第四十条 州人民政府可依据本条例制定实施细则。
第四十一条 本条例自公布之日起施行。
青岛市水路运输行业管理条例(2010修正)
山东省青岛市人大常委会
青岛市水路运输行业管理条例
（1999年11月19日青岛市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过1999年12月16日山东省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准1999年12月16日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布施行
根据2004年5月11日青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈青岛市单位内部治安保卫工作条例〉等十九件地方性法规的决定》修正
根据2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的2010年10月29日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正）
第一章 总则
第一条 为加强水路运输行业管理，维护水路运输市场秩序，保障水路运输经营者、旅客及其他当事人的合法权益，促进水路运输事业的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事营业性水路运输（含旅客运输、货物运输、运输服务）及其相关活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 青岛市及各县级市和城阳区、黄岛区、崂山区交通行政主管部门是本行政区域内水路运输行业的主管部门。其所属的航运管理机关具体负责本辖区水路运输行业的管理工作。
与水路运输行业管理有关的部门应当按照各自职责做好有关水路运输行业的管理工作。
第四条 水路运输经营者依法组织的行业协会，应当按照有关法律、法规建立行业自律机制，为经营者提供咨询、信息等服务，维护经营者的合法权益，对水路运输经营者的经营活动进行指导、协调。
第五条 水路运输经营者应当严格遵守安全生产的有关规定，建立健全安全责任制。
第六条 市交通行政主管部门应当会同有关部门根据经济和社会发展需要，编制本市水路运输行业发展规划，报市人民政府批准后组织实施。
第二章 审批条件与程序
第七条 从事水路运输经营的，应当依法取得经营资格。
第八条 从事水路旅客运输、货物运输经营的，应当具备下列开业条件：
（一）有相应的运输船舶及船舶证书；
（二）主要船员应当持有相应的职务证书；
（三）有相应的经营场所和管理人员；其中，从事水路旅客运输经营的，应当具备相应的客运船舶停靠港、站点及安全服务设施；
（四）有相应的资金；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第九条 从事水路运输服务经营的，应当具备下列条件：
（一）有相应的经营场所及设施；
（二）有相应的管理人员；
（三）有相应的资金；
（四）法律、法规规定的其他条件。
从事国际船舶代理业务的，还应当符合国家规定的其他条件。
第十条 从事水路旅客运输、货物运输经营的，按照下列规定办理有关手续：
（一）向交通行政主管部门提出筹建申请；
（二）具备开业条件的，向交通行政主管部门提出开业申请；经审查合格的，领取水路运输许可证或有关批准文件；
（三）持水路运输许可证或有关批准文件向工商行政管理部门申请办理营业执照。
从事国内水路运输经营的，持水路运输许可证、营业执照和税务登记证到交通行政主管部门领取船舶营业运输证。
船舶营业运输证应当随船携带。
第十一条 运输区域在本市辖区内的，由所在地交通行政主管部门审核后，按程序报市交通行政主管部门批准。
运输区域超出本市辖区的，按国家有关规定报批。
第十二条 从事国内水路运输服务经营的，由经营者所在地交通行政主管部门审核后，报市交通行政主管部门批准。
从事国际船舶代理的和国（境）外水路运输经营单位在本市设立常驻代表机构的，按国家有关规定报批。
经批准的水路运输服务经营者，应当持水路运输服务许可证或批准文件向工商行政管理部门申请办理营业执照后方可营业。
第十三条 订造、购买水路客运船舶、液货危险品运输船舶和光船租赁的，应当向所在地交通行政主管部门申报，并由交通行政主管部门按规定的审批权限审批。
营业性运输船舶易主经营的，新船主应当重新办理审批手续。
第十四条 水路运输经营者停业、歇业或变更登记事项的，应当提前三十日到交通行政主管部门办理手续，并按规定到工商行政管理部门、税务机关办理相关手续。
第十五条 任何单位和个人不得出借、转让、倒卖、涂改和伪造有关水路运输证件。
第十六条 水路运输许可证实施年度审验制度。未经审验合格的，不得继续经营。
第三章 旅客运输
第十七条 水路旅客运输经营者应当保证旅客安全，为旅客提供文明、规范的服务。
第十八条 旅客运输船舶应当在其显著位置悬挂营运标志，其从业人员应当统一着装，佩戴标志。
第十九条 旅客运输船舶必须按规定配备消防、救生、救难、呼救和通讯等设施。水路旅客运输经营者应当经常对上述设施进行检查，确保其安全有效。
水路旅客运输经营者应当将有关安全常识告知旅客。
第二十条 水路旅客运输经营者应当按照有关规定对旅客携带或托运的物品实施危险品检查。对拒绝接受危险品检查的乘客，水路旅客运输经营者可以不予承运。
第二十一条 从事固定班次旅客运输的经营者，应当按照批准的航线、班次和停靠站点正点营运。
需取消或变更航线、班次、站点的，应当向交通行政主管部门提出申请；经批准后在沿线各客运站点发布公告，三十日后方可取消或变更。
因不可抗力等因素需要临时取消或变更班次、站点的，应当公告，并办理有关退票或换票手续。
第二十二条 个体水路旅游运输经营者，应当与水路旅客运输经营企业订立管理服务合同。
第四章 货物运输
第二十三条 水路货物运输经营者应当根据拥有的运输工具、设施设备和技术条件承接货物运输业务。
第二十四条 水路货物运输经营者应当与托运人订立货物运输合同。
第二十五条 托运人托运货物，不得在普通货物中夹带危险货物，不得谎报或隐瞒货物性质、名称、数量、重量等。
水路货物运输经营者运输危险货物的，应当遵守危险货物运输的管理规定。运输国家、省、市人民政府规定禁运、限运的货物，应当持有关证明。
第二十六条 从事海上集装箱运输的国际水路货物运输经营者，可以在本市从事海上集装箱国际转运业务。
第二十七条 对国家抢险、救灾、战备等紧急物资的运输，水路货物运输经营者应当服从交通行政主管部门的统一调度，保证运输任务的完成。
第五章 运输服务
第二十八条 水路运输服务分为船舶代理和国内货物运输、旅客运输代理。
第二十九条 从事船舶代理的水路运输服务经营者，可以接受承运人的委托，在协议的范围内，为承运人承揽货源或客源，并以承运人的名义签订合同，办理水路货物运输、旅客运输手续和提供相关服务。
第三十条 从事国内货物运输、旅客运输代理的水路运输服务经营者，可以接受托运人、收货人或者旅客的委托，为其联系船舶、确定舱位，并以托运人、收货人或者旅客的名义签订合同，办理船舶运输、货物装卸手续和提供相应服务。
第三十一条 水路运输服务经营者应当与委托方本着平等自愿、诚实信用的原则订立委托合同，按照约定的代理事项提供服务。
第三十二条 从事国内水路运输服务的经营者不得有下列行为：
（一）以自己的名义为他人办理托运或承运业务从中收取运费差价；
（二）为没有合法营运证件或超越合法经营范围的水路运输经营者提供水路运输服务；
（三）垄断、非法买卖货源或强行为他人代办业务；
（四）非法抬高、压低运价从中牟利。
第三十三条 对从事国际船舶代理经营活动的，按国家有关规定管理。
第六章 运价、票据和统计
第三十四条 旅客运输航线在本市辖区内的，其票价由市价格行政主管部门会同市交通行政主管部门制定。旅客运输航线超出本市辖区的国内运输，其票价按照国家、省有关规定执行。
第三十五条 水路旅客运输价格应当明码标价。水路旅客运输经营者不得对船票价格内已包含的服务项目另行收费或向旅客提供强制性收费服务。
第三十六条 从事国内水路货物运输的经营者在本市起运货物的，应当使用国务院交通行政主管部门规定格式的水路货物运单。
第三十七条 本市从事国际水路货物运输的经营者，应当将其提单的格式样本报市交通行政主管部门备案。市交通行政主管部门应当将备案的提单格式样本供社会公开查阅。
第三十八条 水路运输服务经营者，应当按照规定收取费用。
第三十九条 水路运输经营者应当使用符合规定的票据，不得私自印制票据或以其他票据代替。
第四十条 水路运输经营者应当按规定向交通行政主管部门报送有关统计资料。
第七章 监督与处罚
第四十一条 交通行政主管部门及其所属的航运管理机关应当加强对水路运输经营活动的监督检查，其管理人员在执行监督检查任务时，应当统一着装和佩戴标志，并出示有效行政执法证件。
第四十二条 非法从事经营有下列行为之一的，由交通行政主管部门或其委托的航运管理机关没收违法所得，并处以违法所得的一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以三万元以上二十五万元以下的罚款：
（一）未取得船舶营业运输证而营运的；
（二）未经批准擅自增加运力和易主经营未重新办理审批手续的；
（三）水路运输经营许可证未经年度审验或年度审验不合格继续经营的。
第四十三条 擅自取消或变更航线、停靠站点及减少班次的，由交通行政主管部门或其委托的航运管理机关责令改正，并处以一千元以上一万元以下的罚款。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议，不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十五条 拒绝、阻碍交通行政管理人员执行职务，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》应当给予治安处罚的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 交通行政主管部门管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十七条 本条例自公布之日起施行。
