关于做好国庆节期间水利安全生产工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 01:56:01 浏览:9309
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关于做好国庆节期间水利安全生产工作的通知
水利部办公厅
关于做好国庆节期间水利安全生产工作的通知
水明发（2008）47号
各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局、新疆生产建设兵团水利局，长江水利委员会（武汉）、黄河水利委员会（郑州）、淮河水利委员会（安徽蚌埠）、珠江水利委员会（广州）、海河水利委员会（天津）、松辽水利委员会（长春）、太湖流域管理局（上海）、有关部直属单位（自发）：
国务院安委会办公室近日发出《关于做好国庆节期间安全生产工作的通知》（安委办明电[2008]18号，以下简称《通知》），针对近期部分行业（领域）事故多发，重特大事故时有发生的情况，要求全面贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的指示部署，防止重特大事故的发生，确保广大人民群众过一个平安、欢乐、祥和的节日。根据《通知》精神，结合水利实际，现提出做好国庆节期间水利安全生产工作的具体要求如下：
一、加强领导，切实落实安全生产责任
各级领导要从全面落实科学发展观和以对国家和人民高度负责的精神，牢固树立以人为本、安全发展的理念，把水利安全生产工作放在更加突出的位置，强化监管，常抓不懈。各级水行政主管部门主要负责人对本地区、本单位水利安全生产工作负总责，各水利企事业单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，要切实履行好安全生产监管职责和主体责任，把安全责任落实到每一个环节、每一个岗位和每一个人员。各单位要加强对节日期间安全生产工作的领导，以更加严格的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，把节日期间各项安全生产工作抓实、抓细、抓好，确保不发生重特大安全事故。
二、进一步深化水利重点领域安全生产隐患排查治理
国庆节前，各单位要按照《水利部关于2008年水利安全生产隐患排查治理工作的实施意见》（水明发[2008]12号）要求，围绕国庆节期间和第四季度工作特点，以防汛抗旱、水利施工、病险水库、农村水电、水文测报、供水、电力生产、水利科学研究实验与检验、水库旅游、后勤服务和综合经营等为重点，组织开展本地区、本单位安全生产检查，深入排查事故隐患，防范各类安全事故。
要结合安全生产百日督查"回头看"，梳理分类专项行动中查出的各类安全隐患，按照"排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患"的要求，认真分析和排查可能导致事故发生的各种危险因素和管理漏洞，严密监控重大隐患，逐一落实隐患整改，对每一个安全隐患做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案"五落实"。
三、强化病险水库除险加固以及水利工程和小水电站建设安全生产监管
各单位要按照水利部办公厅《关于进一步加强水利安全生产工作的紧急通知》（水明发[2008]46号）的要求，进一步加强病险水库除险加固项目、在建水利水电工程和小水电项目建设的安全生产监管。加强对围堰、高边坡、地下洞室、基坑、起重设备、施工机械、脚手架、临边洞口和现场安全管理等安全隐患的排查治理，强化对施工作业人员特别是农民工和特种作业人员的安全教育培训，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。加强汛情水情预警预报，台风、暴雨期间要立即停工撤人，工程出现险情及时启动应急响应，采取措施控制险情，防止因自然灾害引发事故灾难。
四、加强水文测验、危险化学品、水利旅游和人员密集场所等安全管理
各单位要加强水文测验安全管理，做好水文作业安全防护和穿戴救生器具，水文测船配备消防、救生设备和堵漏器材。落实水利试验厅（室）和大型实验设备使用以及有毒化学危险品的安全管理和防护措施。完善水利旅游安全防护设施、安全警示牌设置、旅游预测预报、游人疏导和安全事故应急救援预案。重点加强炸药库、油库、锅炉、压力容器、仓库等危险区域以及宾馆、培训中心、职工医院、办公场所、集体宿舍、职业学校、幼儿园等人员聚集场所的安全管理，检查消防设施、电器设备，清理安全通道，严防火灾和爆炸事故。做好车辆、船舶的安全检查和维护保养，严禁带病运行和超速超载、酒后疲劳驾驶等违章行为。加强餐厅、职工食堂食品卫生监督管理，防止食源性疾病和食物中毒事件的发生。
五、加强节日期间应急值守工作
各单位要加强国庆节期间的值班和巡查，认真落实24小时领导带班值班制度，及时掌握安全生产动态，确保信息通畅。一旦发生事故或紧急情况，要按规定及时启动应急预案，有关领导要及时赶赴现场组织抢险和处置并迅速上报有关情况。对因职责不清、管理不严、监督不力造成安全事故的，要按照"四不放过"原则，严肃事故查处和责任追究。要采取有效措施确保节日期间的安全稳定，努力让职工度过一个平安、欢乐、祥和的节日。
请各单位分别于2008年9月28日前，将贯彻落实本《通知》，部署国庆节期间安全生产工作情况；10月5日8时前，将本地区、本单位国庆节期间的安全生产简要情况（主要是伤亡事故汇总数据）传真报送水利部安全生产领导小组办公室（自动传真：010-63202726、2724）。
水利部办公厅
二OO八年九月二十三日
实践中，对于拳打脚踢等轻微殴打导致被害人摔倒磕碰死亡或者血友病、白血病、冠心病等原有病症发作死亡的行为如何处理，存在很多争议，如有的认定为过失致人死亡罪，有的认定为无罪，还有的认定为故意伤害罪(致死)。笔者认为，可从三个角度予以认定:
一、伤害行为的界定。刑法第234条第2款将故意伤害致人死亡的法定刑规定为十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，从立法本意看，要求行为人所实施的伤害行为是一种严重的暴力行为。对于实施轻微暴力而由于其他因素介入致人死亡的情形，不宜简单地认定为严重暴力行为。
二、刑事责任的认定。轻微暴力行为与死亡结果是否存在刑法因果关系，是否应当承担刑事责任，实践中争议较大。笔者认为，应当着重把握两点:行为人的轻微暴力行为通常是被害人死亡的诱因，二者之间在一定程度上具有刑法上的因果关系，这是行为人对于被害人死亡的结果承担刑事责任的客观基础。但是，具有刑法上因果关系，并不意味着一定要承担刑事责任，还要考察行为人实施轻微暴力时对被害人体质知情程度，是否具有主观上的过错，行为人主观意图、被害人个体情况(老人或幼童等)、行为人的注意义务以及外部环境和可谴责性程度高低等。在行为人主观过错较小、只是由于被害人体质异常等原因导致死亡的，通常认定行为人不负预见并避免被害人死亡的义务，应当排除故意伤害罪(致死)的成立。
三、适当兼顾公众接受程度。对轻微暴力致特殊体质人死亡的认定，不能违背刑法分则的解释原理，无视公众的接受程度。司法人员在认定故意伤害罪(致死)条款时应当从严掌握，严格限制结果加重犯的成立范围，尽力避免将主客观两方面均属轻微，只是由于介入其他因素才导致死亡结果发生的行为认定为犯罪。
(作者单位:河南省新蔡县人民检察院、驻马店市人民检察院)
常州市人民政府关于颁发常州市政府投资信息化建设项目管理办法的通知
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发〔2005〕216号
关于颁发常州市政府投资信息化建设项目管理办法的通知
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市政府投资信息化建设项目管理办法》颁发给你们，请认真贯彻执行。
常州市人民政府
二○○五年十一月二十九日
常州市政府投资信息化建设项目管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对政府投资信息化建设项目的管理，规范项目建设决策和组织实施程序，避免重复建设，提高投资效益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 信息化建设项目，是指以计算机和通信技术为主要手段建立的信息传输、业务处理及应用的信息网络系统，以计算机技术和数据库技术为主要手段建立的信息采集、储存及处理的信息资源开发系统，以及信息应用系统（包括办公自动化系统、管理信息系统、应用集成系统等）项目的新建、续建或升级，不包括零星的软件、硬件添置。
第三条 本办法所指的政府投资信息化建设项目，是指有市级财政性资金投入的信息化建设项目，包括基础性、跨部门的应用性项目以及单一部门的应用性项目。
第四条 全市信息化建设遵循统筹规划、分步实施，统一标准、资源共享，以人为本、讲求实效的原则。
第五条 市信息化办公室（以下简称市信息办）负责全市信息化建设的规划、协调、监督和管理工作。
第二章 项目申请
第六条 凡属本办法规定管理的项目，必须符合全市信息化建设总体规划。
第七条 市各有关部门应当于每年7月底前向市信息办报送下一年度的信息化建设项目，填报《常州市政府投资信息化建设项目申报表》，并附项目可行性研究报告（含技术方案）。市信息办组织有关部门和专家对申报的项目进行审核，形成审核意见，会同市财政局制订下达全市信息化建设年度计划。信息化项目评审专家名单每年由市信息办和市财政局进行复审和调整。
第八条 财政投资预算在50万元以上(含50万元)的项目，必须按照基本建设程序立项。
第九条 对未列入年度计划的项目，原则上计划部门不予立项，财政部门不予安排财政资金。对个别特殊或紧急的信息化建设项目，必须经市政府研究同意，市信息办和市财政局联合审核后方可实施。
第十条 凡属国家、省统筹安排建设并拨付建设资金的信息化建设项目，在向上级部门申报的同时，应当抄送市信息办备案。需市财政安排配套资金的项目，应当在项目申报的同时，向市信息办和市财政局提出申请。
第三章 项目实施
第十一条 对列入市信息化建设年度计划的项目，由建设单位制定项目实施方案（包括系统设计、设备选型、软件开发、建设进展），组织论证后报送市信息办确认，市信息办将确认意见书送市财政局备案。
第十二条 凡属本办法规定管理的项目，必须按照《政府采购法》的有关规定实施采购。
第十三条 凡总投资在50万元以上（含50万元）的项目，应当实行项目监理制。
第十四条 本办法涉及的从事信息工程设计、施工、监理的单位，必须具备相应资质。
第十五条 项目实施过程中，市信息办应当会同市财政局等部门和有关专家，共同对项目建设情况进行跟踪检查。
第四章 项目验收
第十六条 凡属本办法规定管理的项目，必须进行竣工验收合格后方可投入使用。其中重点项目由市信息办组织竣工验收，其它项目由建设单位自行组织验收，并向市信息办提交验收报告。
涉及国家秘密或公共安全的信息网络、应用系统，还必须依法履行保密审批或备案等手续。
第十七条 项目验收应当以政府采购合同约定的内容为依据。
第五章 附则
第十八条 全市信息化建设年度计划执行和完成情况，由市信息办会同市财政局向市政府报告。对违反本办法规定的，由市信息办会同市财政局提出处理意见报市政府决定。
第十九条 各辖市、区可根据本办法制定实施细则。
第二十条 本办法自2006年1月1日起施行。
