关于修改《济南市城市集中供热管理条例》的决定

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卫生部


关于开展全国托幼机构卫生保健监督检查的通知



托幼机构卫生保健工作是公共卫生的重要方面，必须加强管理，严防传染病、食物中毒的发生，保证儿童身心健康。1994年，卫生部与教育部联合下发了《托儿所 幼儿园卫生保健管理办法》（以下简称《管理法》）。该《管理办法》实施以来，各级卫生、教育行政部门结合本地实际制定了实施细则，加强了对托幼机构卫生保健管理。一些地区还对托幼机构卫生保健实行了分级分类管理，定期进行检查评估。各级妇幼保健机构负责托幼机构卫生保健业务指导，将其纳入儿童保健工作统筹安排，定期组织专家深入托幼园所开展儿童健康体检、疾病防治等项工作，保证了《管理办法》在多数地区有效实施。但是，近年来，部分托幼机构放松了卫生保健制度，一些托幼机构儿童生活环境、设施设备不符合卫生安全要求、不注意儿童膳食营养管理，卫生消毒不严格，甚至发生安全事故。为加强托幼机构各项工作管理，2003年3月，国务院办公厅转发了教育部等部门《关于幼儿教育改革与发展指导意见》（以下简称《意见》），进一步明确了各部门职责。《意见》规定：卫生部门负责拟订有关幼儿园卫生保健方面的法规和规章制度，监督和指导幼儿园卫生保健业务工作，负责对0-6岁儿童家长进行儿童卫生保健、营养、生长发育等方面的指导。为贯彻该《指导意见》，进一步了解和掌握全国托幼机构卫生保健现状，规范集体儿童卫生保健管理，卫生部和教育部定于2003年8-9月对托幼机构卫生保健工作进行监督检查。
此次监督检查的目的是督查《管理办法》实施情况，加强托幼机构公共卫生管理，确保托幼机构的卫生安全；同时，要探索托幼机构卫生保健监督检查的有效方法，听取对修订《管理办法》的意见。现将有关事宜通知如下：

一、加强领导，分级负责。此次托幼机构卫生保健监督检查采取省级自查和国家级抽查的方式。各级卫生和教育行政部门要联合组成工作组负责监督检查工作。要严格按照“全国托幼机构卫生保健监督检查方案”，进行省级自查。凡被抽中的地区和托幼机构，要认真、如实地填写调查表和调查问卷。各省级卫生行政部门负责本省托幼机构自查表的收集、审核工作。国家级抽查将由卫生部和教育部联合组织卫生保健、卫生监督和幼儿教育专家，对部分省（自治区、直辖市）托幼机构进行监督检查。

二、相互配合，加强管理。此次托幼机构卫生保健监督检查，既包括城市和农村，也包括各部门、企事业单位、集体和私人举办的各类托幼机构，涉及范围广，机构数量多，规模差别大，各地要认真组织，广泛动员，密切配合。各级卫生行政部门负责此次监督检查任务的组织、落实，各级教育行政部门要积极配合卫生行政部门开展监督检查工作。此次督察工作应坚持简便、节俭的原则，不能干扰托幼机构正常的教育教学秩序。

各地要通过省级自查了解和掌握本省托幼机构卫生保健现状、存在的主要问题，深入宣传《管理办法》，切实加强托幼机构公共卫生管理。

三、认真督查，及时整改。监督检查内容包括托幼机构环境与设施安全、卫生保健、食品安全、卫生消毒、传染病管理、机构和人员资格等。省级自查的方法除书面调查外，各地可自行安排。国家级抽查采取现场观察、访谈、召开座谈会、查阅资料、取样实验室检测等办法。希望各地认真做好书面调查质量控制，防止弄虚作假，确保调查资料准确可靠。同时，各级卫生行政部门要及时加强对托幼机构卫生保健业务指导、管理与监督，及时采取有效整改措施，消除隐患。对儿童健康造成威胁的，要按照《管理办法》第十六条规定执行。

为保证监督检查质量，卫生部基妇司将于2003年8月初在北京举办“全国托幼机构卫生保健监督检查培训班”，办班具体事宜另行通知。

卫生部 教育部

二○○三年七月三十日





附件：



全国托幼机构卫生保健监督检查实施方案



一、背景

联合国《儿童权利公约》中称“儿童是社会成员中最脆弱的群体”。正处于生长发育阶段的年幼儿童，全身各器官、系统的生理功能尚不完善，机体的免疫功能低下，适应外部环境能力差，缺乏自我保护能力，各种危险因素都可能危害他们的健康。托儿所、幼儿园（简称托幼机构）是学龄前儿童生活与受教育的场所，儿童在集体生活条件下相互密切接触，如果疏于管理则易引起疾病的传播和流行，并可能发生意外事故。为提高儿童卫生保健工作质量，保证儿童的身心健康，许多国家将托幼机构的卫生保健管理列为儿童保健工作的重要内容，为集体儿童创造良好的卫生环境，让儿童在托幼机构中享受快乐与健康。

托幼机构是公共卫生的重要方面，许多地区卫生部门加强对托幼机构的卫生保健管理，严格监督检查，防止传染病、食物中毒的发生，确保集体儿童健康。1994年12月1日卫生部与国家教委联合颁布了《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》（以下简称《管理办法》），对托幼机构的卫生保健工作做了明确的规定。《管理办法》的实施对规范托幼机构卫生保健工作，维护儿童的身心健康起到积极的作用。之后，北京、上海、湖北、江西、黑龙江等省（直辖市）结合本地实际，相继颁发了《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法实施细则》，进一步加强了对托幼机构卫生保健的管理与业务指导。

2003年3月国务院办公厅转发教育部等部门《关于幼儿教育改革与发展指导意见》，进一步明确了各部门职责。卫生部门的职责是负责拟订有关幼儿园卫生保健方面的法规和规章制度，监督和指导幼儿园卫生保健业务工作,负责对0-6岁儿童家长进行儿童卫生保健、营养、生长发育等方面的指导。

目前全国有托幼机构11万余所。由于各省（自治区、直辖市）经济、文化、卫生工作发展不平衡，托幼机构卫生保健制度的执行也存在明显差异。特别是近年来，一些地方放松了对托幼机构的管理与监督，卫生保健方面存在不少问题：①卫生保健管理制度不健全或执行不力，如有的托儿所、幼儿园儿童入园前不进行体检；②儿童生活环境欠佳，活动与休息场地狭小，活动室通风不良；③膳食不合理，特别是农村地区托幼机构缺乏儿童营养指导，有的园所不会进行科学的食谱设计和营养计算；④食品卫生状况差，一些托幼机构的厨房面积小，无防蝇设备，厨房用具生、熟不分，餐具不能做到一餐一消毒，以及采购食品不索证等，托幼机构时有食物中毒事件发生；⑤托幼机构的保教人员上岗前和每年一次的健康检查得不到很好落实，一些患有国家法定传染病、性病等不得从事保教工作的人员不能做到及时调离岗位，传染病在托幼机构潜在流行危险；⑥意外事故如跌伤、烫伤等时有发生。分析上述问题的产生，有托幼机构本身的管理问题，也有业务主管部门指导不力，缺乏有效的监督检查。但是，哪些问题是影响托幼机构卫生保健工作和儿童健康的关键问题，有必要通过系统的调查研究寻求答案。

为此，卫生部与教育部研究决定，对全国托幼机构卫生保健进行监督检查，委托中国疾病预防控制中心妇幼保健中心和卫生部卫生监督中心具体实施。

二、目的

通过对我国31个省、自治区、直辖市托幼机构卫生保健现况的监督检查，全面了解托幼机构卫生保健工作现状和《管理办法》执行情况，客观评估《管理办法》的必要性、合理性、科学性和可行性，提出对托幼机构实施有效监督管理的办法，使我国托幼机构儿童卫生保健质量得到切实的提高，保证儿童的身心健康。

1、了解《管理办法》在不同地区、不同类型托幼机构的实施情况及存在的主要问题，为修订《管理办法》和制定相关技术服务标准提供依据。

2、通过对全国托幼机构卫生保健工作的监督检查，探索托幼机构卫生保健监督检查的有效方法。

三、内容

1、了解全国托幼机构卫生保健工作现状

2、掌握《管理办法》实施情况和存在的主要问题

3、完善托幼机构卫生保健管理制度

四、方法

此次监督检查采取自查和抽查两种方法。

（一）自查

通过信函方式，对全国31个省、自治区、直辖市部分托幼机构进行抽样调查，了解城市和农村地区托幼机构卫生保健工作现状，存在的主要问题，以及产生这些问题的可能原因。

1、抽样方法：

自查采取整群分层抽样方法，即：每省随机抽取1/2的市（地），每市再随机抽取1/4的县（市），每县（市）再随机抽取1/4乡（镇）作为自查地区。

2、自查范围：

为便于统计分析，本次调查将城市和农村分为：城市地区为市、县（镇）及以上托幼机构，农村地区为乡（镇）中心园和村办园。

城市地区：城市地区按园所分类，随机抽取10%作为自查单位。抽中的县（镇）托幼机构全部列入自查范围。

农村地区：抽中的乡（镇）中心幼儿园为必查单位。同时随机抽取1所村办园作为自查单位。

全国自查托幼机构数：每省（自治区、直辖市）自查150-200所城市地区托幼机构，100-200所农村地区托幼机构。全国31个省、自治区、直辖市共自查4000-5000所城市地区托幼机构，3000-4000所农村地区托幼机构。

3、自查步骤：

①各省、自治区、直辖市卫生厅局基妇处负责托幼机构抽样。

②被抽中的托幼机构，园所长负责组织本园相关人员填写调查表。

③各省、自治区、直辖市卫生厅局基妇处负责调查表回收、核查、计算机录入、汇总分析。

（二）抽查

1、抽查范围：

由卫生部基妇司负责，按东、南、西、北、中部选择1-2个省，共8个省（自治区、直辖市），每省抽取6-7所托幼机构进行典型调查。共计调查50所托幼机构。

调查组由妇幼保健、卫生监督、法学、管理、教育等方面的专家组成。调查共分4组，每组4-5人，负责调查2个省。

2、抽查内容：

①查阅资料：查阅托幼机构建立卫生保健制度的资料，了解执行及卫生监督情况。

②现场检查：检查托幼机构开展卫生保健工作所需的设备及使用情况、人员卫生保健制度的执行情况、卫生消毒情况。

③问卷调查：

每个园所调查1名园长、1-2名保健人员，3名保育员。调查内容包括人员学历、接受卫生保健知识培训的情况等。

④抽样检验：

包括空气、餐具、物品细菌菌落总数检测，餐具、物品大肠菌群检测。

⑤专题小组讨论：

每个省进行1组专题小组讨论，对象为省、地（市）级卫生、教育行政部门和妇幼保健院、托幼机构管理人员。内容包括贯彻《管理办法》的经验和体会，托幼机构卫生保健工作存在的主要问题和原因，以及对卫生部门管理和监督托幼机构卫生保健工作的建议。

（三）《管理办法》实施情况调研

1、问卷调查

通过信函方式，对全国31个省、自治区、直辖市进行调查，收集相关的配套细则、文件等。了解各地贯彻实施《管理办法》情况、监督管理模式/方式、实施覆盖面、实施效果以及存在的主要问题等。

2、典型调查

召开不同类型座谈会，了解《管理办法》实施情况和问题：

Ø 《管理办法》规定的合理性、必要性、科学性和可行性；

Ø 《管理办法》实施过程中存在的问题；

Ø 《管理办法》实施监督管理机制存在的问题及改进意见；

Ø 对《管理办法》的修改意见。

（四）修改完善《管理办法》

通过上述各项工作，将所收集的资料和数据，运用系统分析法对目前我国托幼机构卫生保健与《管理办法》实施过程中存在问题进行归纳。请卫生（保健、卫生监督）、教育、管理与卫生法学方面的专家，对修订《管理办法》进行讨论与咨询，形成提高集体儿童卫生保健水平，保证儿童身心健康，完善《管理办法》的政策建议框架。

（1）《管理办法》修订项目；

（2）《管理办法》的配套实施文件（包括技术规范与技术标准等）；

（3）《管理办法》的实施的监督管理机制；

（4）《管理办法》 实施效果评价机制。

五、工作进度

2003年1-2月 制定《管理办法》监督检查方案，拟订调查问卷

3月 专家研讨，修改方案

4月 预试验，修改调查表及问卷

5-7月 卫生部与教育部研究审定方案，联合下发通知

7-9月 举办全国托幼机构卫生保健监督检查培训班

各省自查及国家级抽查

9月底 各省上报资料

10月 自查表和抽查表资料计算机录入

10月中旬 各省上报本省托幼机构卫生监督检查工作总结

11月 资料汇总分析，召开专家研讨会

11月-12月 撰写总结报告
农业部办公厅


农业部办公厅关于印发《全国海洋渔业安全通信网CDMA通信系统规范》的通知

农办渔［2007］42号


沿海各省、自治区、直辖市计划单列市渔业主管厅（局），各海区渔政渔港监督管理局：

　　为进一步加强全国海洋渔业安全通信网CDMA移动通信系统的建设、管理和维护，统一系统建设的总体要求和船用终端等通用技术指标，我部组织制订了《全国海洋渔业安全通信网CDMA通信系统规范》。现印发给你们，请遵照执行。

　　 农业部办公厅

　　 二○○七年五月二十二日
全国海洋渔业安全通信网CDMA通信系统规范
（2007年4月 ）
目 录
第一章 系统概述 3
1. 1 背景 3
1. 2规范适用范围 3
1. 3系统建设采用标准 4
1. 4术语和定义 4
1.5缩略语和符号 10
第二章 系统总体要求 12
2.1 系统设计原则 12
2.2 系统技术要求 13
2.3监控中心组成及功能 13
第三章 系统结构和功能定义 15
3.1系统体系结构 15
3.2基础技术 17
3.3功能描述 19
3.4系统拓扑结构图 22
第四章 船用终端通用规范 25
4.1终端结构 25
4.2终端基本功能及基本工作流程 25
4.3数据显示 26
4.4操作与控制 26
4.5外观质量 26
4.6技术要求 27
4.7业务协议定义 27
4.8数据输出接口 27
4.9供电方式 28
4.10环境要求 28
4.11特服号的需求 28
4.12 船载终端配置要求 28
4.13手机终端要求 28
附录一：中心机房环境要求 29
1建筑结构要求 29
2机房装修 29
3机房配电 29
4空调 30
5机房照明 30
6消防 31
7防雷及接地 31
附录二：系统支持技术服务 33
1热线电话实时指导服务 33
2问题与解答技术支持库 33
3远程监控实时指导服务 33
4急修服务 33
5巡回检修服务 33
6系统调整服务 34
7系统常规检查 34

第一章 系统概述
1.1 背景
我国是渔业大国，海域辽阔、海岸线达18,000公里。海洋渔业水域面积300多万平方公里，渔业船舶28.14万多艘，（其中大于600马力渔船1774艘、200—600马力渔船25008艘，60—200马力渔船42906艘、20—60马力渔船55395艘、20马力以下157741艘）。从事渔业生产的渔民有1000多万人。海洋捕捞业、海水养殖业在渔业经济中占据重要地位，仍是沿海渔区经济的主导产业。海洋渔业的特点和海上作业环境复杂多变，决定了海洋渔业生产是高危事故高发行业。
为落实科学发展观，构建和谐社会，改变我国海洋渔业通讯网络和安全预警体系建设落后状况。构筑海洋渔业安全生产预警、搜救指挥通讯平台，增强对渔业突发、紧急事件的应变能力和处置能力，进一步提高海损事故救助成功率，有效保护渔民生命财产安全，维护渔区的社会稳定和政治安定，保障渔业经济的持续、健康、稳步发展。农业部决定建立“全国海洋渔业安全通信网”，并将它作为2005年为农（渔）办理15件实事之一。农业部计划投资近4000万元，整合现有海洋渔业通信资源，利用现代化通信技术，建立全国统一的海洋渔业安全通信网路，即建立“四网合一”的海洋渔业短波安全通信网、超短波（近海）渔业安全救助通信网、渔业船舶船位监测网和海洋渔业公众移动通信网。
本系统为全国海洋渔业安全通信网组成部分。系统是基于CDMA公众通信网，结合GPS高精度卫星定位与现代GIS地理信息技术，所建立的一套集船位监控、遇险救助、通讯指挥于一体的海洋渔船安全生产综合信息管理系统。
1.2规范适用范围
本规范规定了全国海洋渔业安全通信网CDMA通信系统规范（以下简称“系统”）的基本架构和功能。
本规范适用于采用CDMA公众通信网，结合GPS高精度卫星定位与现代GIS地理信息技术所开发的海洋渔船安全生产综合信息管理系统。
本规范作为统一规范，可作为系统的设计依据。
本系统为依赖无线公众通信网路，结合GPS高精度卫星定位与现代GIS地理信息技术，所建立的一套集渔船海上定位、遇抢救助、通讯指挥于一体的海上渔业安全生产综合信息管理系统。
1.3系统建设采用标准
Ø GB 2312-80 信息交换用汉字编码字符集、基本集
Ø GB/T 11711-2002 船用自动雷达标绘仪（ARPA）性能要求、测试方法和要求的测试结果
Ø GB/T 16982-1997 全球海上遇险安全系统（GMDSS）船用无线电通信设备技术要求
Ø GB/T 134741992 船用潮汐、潮流图表编制方法
Ø ISO9000（所有部分），质量管理和质量保障标准
Ø IMO国际海上人命安全公约（SOLAS）1997（修订）
Ø IMO决议A.817：1995，电子海图显示与信息系统（ECDIS）性能标准
Ø IHO S-52：1996，ECDIS海图内容与显示形式规范
Ø IHO S-52，附录1：1996，电子航海图更新指南
Ø IHO S-52，附录2：1997（修订），ECDIS颜色与符号规范
Ø IHO S-52，附录3：1997，ECDIS相关术语集
Ø IHO S-52，附录4： IEC61174所用的测试资料集
Ø IEC 61174/Ed2 海上导航和无线通信设备与系统—电子海图显示与信息系统（ECDIS）--性能要求、测试方法和要求的测试结果
Ø IEC60945：海上导航和无线电通信设备与系统—通用要求—测试方法和要求的测试结果
Ø IEC61162（所有部分），海上导航和无线电通信设备与系统—数字接口
Ø QB/CU 18—2005 中国联合通信有限公司CDMA定位业务SPACCESS接口技术要求
Ø 渔业船舶法定检验规则及水产船用设备检测行业标准
1.4术语和定义
1.4.1
海洋渔业安全信息服务系统 (ocean fish culture safety Information service system，OCSISS)
本系统系采用卫星定位和无线公众移动通信技术，所建立起来的海洋渔船海上安全生产监控信息处理系统。系统由渔业安全信息服务中心、通信网路及定位终端等部分组成，功能上以提供海上渔船终端的实时监控为特征。
1.4.2
信息服务中心 (information service center，ISC)
以通信网关和信息服务中心计算机系统为基础，按区域或用户进行划分，对服务范围内的船舶和用户进行管理，提供信息处理（包括显示、存储、融合等）及人机服务接口，是系统的区域服务中心。
1.4.3
信息服务中心网关(information service center gateway，ISCG)
是信息服务中心与通信网路的接口，保证信息服务中心与船用终端的安全通信，提供各区域服务中心的联网通信功能。
1.4.4
信息服务中计算机系统 (information service center network，ISCN)
由计算机、服务器及通信设备组成的计算机局域网络，提供信息服务中心各设备间的多媒体通信。
1.4.5
信息服务系统管理中心 (information service system manage center，ISSMC)
对信息中心的数据管理功能，具有系统数据的管理、维护、报表输出功能，是系统服务管理的数据管理维护模块。
1.4.6
电话接入信息处理中心 (caller Information porcess center，CIPC)
带有CDMA1X+GPSONE功能的手机用户通过拨打电话接入信息处理中心固定电话号码，电话接入信息处理中心可以根据用户选择的功能键进行直接报警、渔业信息服务、座席接入等功能服务。
1.4.7
手机位置服务网关 （mobile phone location service gateway，MPLSG）
和联通本地位置服务接口Spacess接口进行通讯的网络接口程序，主要通过该接口程序获取位gpsone手机用户的位置信息。
1.4.8
短信通信网关 (short message gateway，SMG)
短消息接入网关接口程序，主要通过该程序接口进行终端短信息数据的交换。
1.4.9
船舶信息服务系统通信网路 （ship information service system network，SISSN）
由公众移动通信网、公众数据通信网或其他专用移动通信网路组成，实现船舶信息服务中心与船用终端、信息服务中心之间的多媒体通信。
1.4.10
船舶信息服务系统中心（ ship information service system center，SISSC）
由各信息服务中心组成，具有系统控制、管理、维护功能，是系统服务管理的总中心。
1.4.11
船用终端 （ship-borne terminal，ST）
是安装在渔业作业船只上，满足船舶工作环境要求，实现位置信息处理和移动网络接入，具有与其他船用电子设备进行通信的能力，提供服务中心所需的信息，完成服务中心监控调度功能的设备统称。
1.4.12
GPSONE手机终端 （gpsone mobile telephone，GMT）
是符合中国联合通信公司的CDMA1X+GPSONE功能的手机设备终端。
1.4.13
电子海图显示与信息系统（electronic chart display and information system ，ECDIS）
是一种航海信息系统，它备有足够的备用装置，符合1974 SOLAS条约第V/20条规则有关对海图现势性的要求，由一个系统电子航海图（SENC）显示所需信息。SENC具有来自导航传感器的位置信息，以辅助航海人员设计航线、进行航路监视，并可显示与航海相关的其他信息（参见《IEC 61174：海上导航和无线通信设备与系统—电子海图显示与信息系统（ECDIS）--性能要求、测试方法和要求的测试结果》第4.2.1）。
电子海图显示与信息系统可作为船用终端的组成部分，其硬件部分可以是独立的设备，与船用终端通过通信线路相连。此时，其互相之间的通信需符合《IEC 61162（所有部分），海上导航和无线电通信设备与系统—数字接口》的相关要求。
电子海图显示与信息系统可作为船用终端的组成部分，与船用终端构成一体化设备。
当作为船用终端的扩展组成部分时，电子海图显示与信息系统的导航传感器即为船用终端的卫星定位接收机（SPR）。
1.4.14
船用终端通信收发信机（ ship-borne terminal transceiver，STR）
实现船用终端与信息服务系统中心通信的功能模块，是移动通信网路的用户终端设备。
1.4.15
卫星定位接收机（satellite positioning receiver，SPR）
实现船舶定位信息接收的功能模块，是卫星定位系统的用户终端设备。
1.4.16
船用终端主控处理机（ship-borne terminal main controller，STM）
完成船用终端各功能的控制，是船用终端的中央处理器，由各类计算机处理器、辅助处理器、人机接口及应用程序组成。
1.4.17
船用终端加密机（ship-borne terminal encrypter，STE）
实现船用终端与信息服务中心通信数据的保密，完成加解密算法、安全处理规程、用户密钥生成和设备密钥管理。
1.4.18
船舶通信参考点 （ship communication reference）
船用终端内主控处理机与通信收发接口程序之间的功能和通信接口。
1.4.19
定位信息接入参考点 （positioning information access reference）
船用终端内主控处理机与卫星定位接收机之间的功能和通信接口。
1.4.20
船舶控制参考点 （ship control reference ）
船用终端内主控处理机与其他终端设备之间的功能和通信接口。
1.4.21
信息处理参考点（information process reference）
信息服务中心内计算机局域网与中心通信网关之间的功能和通信接口。
1.4.22
船舶通信空中接口 （ship communication wireless interface）
船用终端与移动通信网路之间的空中通信接口，由船用终端通信收发信机实现。
1.4.23
定位信息接收空中接口 （positioning information receive wireless interface）
船用终端与卫星定位系统之间的空中通信接口，由卫星定位接收机实现。
1.4.24
移动通信网与数据网络接口 （mobile network interface for data network）
移动通信网路与互联网及各类公众或数据网的接口。
1.4.25
ISSC接入移动通信网路接口 （access mobile network interface）
信息服务系统中心与移动通信网路的接口。
1.4.26
ISSC接入数据网接口（access data network interface）
信息服务系统中心与数据网络的接口。
1.4.27
ISSC互连界面（interlink interface）
船舶信息服务系统中心内信息服务中心间的接口。
1.4.28
定位资料 （position data）
由卫星定位接收机处理的包含船舶的经纬度、速度、方向及时间等卫星定位的原始信息。
1.4.29
位置信息 （position information）
经船用终端按规定要求处理，包含定位信息和其他信息在内的，提供给信息服务系统中心处理的信息。
1.4.30
刷新方式 （refurbish mode）
船用终端发送船舶位置信息和信息服务中心更新当前船舶位置的条件。
1.4.31
时间间隔 （time interval）
船用终端位置信息刷新方式之一，表示两次刷新的时间间隔或两时刻之差，即时间长度。
1.4.32
定时方式 （timing mode）
船用终端位置信息刷新方式之一，表示按规定的时间间隔刷新船舶位置信息。
1.4.33
定距方式 （set distance mode）
船用终端位置信息刷新方式之一，表示按规定的两点位置之差刷新船舶位置信息。
1.4.34
定位置方式 （positioning mode）
船用终端位置信息刷新方式之一，表示按规定的一个或多个船舶经纬度刷新船舶位置信息。
1.4.35
定时刻方式 （time of day mode）
船用终端位置信息刷新方式之一，表示按规定的时刻刷新船舶位置信息。
1.4.36
定速度方式 （velocity mode）
船用终端位置信息刷新方式之一，表示按规定的卫星定位船舶速度刷新船舶位置信息。
1.4.37
电子航海图 （electronic navigational chart，ENC）
电子航海图（ENC）是一种由官方海道测量机构发布的、专供ECDIS使用的、在内容、结构和格式上已标准化了的数据库。ENC包含了安全航行所需要的全部信息，还可能包含与纸介质海图有关的、也被认为是安全航行所需要的其他附加信息（如航路指南）。
1.4.38
系统电子航海图 （system electronic navigational chart ，SENC）
系统电子航海图（SENC）是由ECDIS为一定的使用目的，把对ENC的格式转换、改正和航海人员添加的其他信息综合形成的数据库，是ECDIS为显示海图和实现其他导航功能而实际存取的数据库。它等效于现势的纸介质海图。SENC还可以包含其他来源的信息。
SENC的内容等效于SJ/T XXXX导航电子海图应用存储格式标准所规定的内容。
1.5 缩略语和符号
下列缩略语和符号适用于本部分。
Ø CDMA 码分多址 (code division multiple access)
Ø GPSONE Qualcomm(高通)公司及其子公司SnapTrack 提供的一种移动定位技术，该技术融合了无线网络辅助GPS和CDMA三角定位技术，在CDMA手机上实现高精度、高灵敏度定位
Ø CDPD 蜂窝数字分组数据 (cellular digital packet data)
Ø Gg 移动通信网路与数据网络接口 (mobile network interface for data network)
Ø Gi SISSC接入数据网络界面(access WAN network interface)
Ø Gm ISC接入移动通信网路接口 (access mobile network interface)
Ø GK ISSC互连界面
Ø GIS 地理信息系统 (geography information system)
Ø GPS 美国全球卫星导航定位系统(global positioning system)
Ø HF 高频无线通信系统（high frequency）
Ø UHF 超高频无线通信系统（ultrahigh friquency）
Ø VHF 甚高频无线通信系统（very High frequency）
Ø Internet 国际互联网络
Ø Intranet 企业内部互联网
Ø WAN 广域网 （wide area network）
Ø SMS 短信息服务 （short message service）
Ø Rc 船舶通信参考点
Ø Ri 信息处理参考点
Ø Rp 定位信息接入参考点
Ø Re 船舶信息加密参考点
Ø Rv 船舶控制参考点
Ø Um 船舶移动通信空中接口
Ø Up 定位信息接收空中接口

















第二章 系统总体要求
2.1 系统设计原则
2.1.1先进性
采用国际先进并有一定的前瞻性、能代表发展方向的网络技术和设备，既反映当今先进水平，同时又为今后发展留有空间，能承载和交换各种信息。
2.1.2可靠性
借鉴国内外先进系统的经验，采用成熟技术，保证系统可靠运行，关键设备应有冗余，当主系统出现故障时，能实施在线故障恢复，系统能做到自动故障切换立即投入运行，而不会造成任何损失。
2.1.3开放性
网络产品要求符合相关标准，兼容性好，易于互换和移植，按照标准的通信协议，能够接收和输出标准格式的数据，提供各种网络之间的信息服务，实现资源共享与交流，并能适应国际流行的软硬件运行平台。
2.1.4安全性
具有安全预警、黑客跟踪、自动屏蔽以及抵御非人为安全隐患的能力。
2.1.5扩充性
系统设计应考虑未来网络发展，留有充分的扩充余量，所选用软硬件设备应是模块化的，所需功能可灵活配置，便于更新扩充，同时各方面必须具有升级换代的可能。
2.1.6可管理性
具有良好的网络管理、网络监控、故障分析和处理能力，提供实时监控网络运行状态、故障恢复、日常维护等有效手段。
2.2 系统技术要求
Ø 无线传输速率要求为40Kbps以上
Ø 系统的统一性、终端的标准性、接口兼容性
Ø 系统可以平滑过渡到3G，确保投资
Ø 系统能在应急情况下可传输图像
Ø 系统定位精确度50米以下
Ø 无线公众网网络覆盖范围达到60公里或以上
2.3监控中心组成及功能
监控中心建设应以一个计算机局域网为主干，其构成包括计算机网络的路由设备、船位数据接入设备、GIS信息显示平台、数据库管理终端、数据库服务器、应用服务器等。
2.3.1船位数据接入设备
GIS信息显示平台的调度信息在服务器处理后送到船舶数据接入设备，然后通过CDMA 1X通信系统发送到船载设备；同时将船载设备发回到中心的船位数据解包处理后通过网络送到数据库服务器及图形显示终端进行显示。
2.3.2 GIS信息显示平台
2.3.2.1电子海图
GIS信息显示平台的电子海图应采用以相关标准制定的电子海图，或其他包含有足够的地理信息的电子海图系统。
2.3.2.2调度指挥
GIS信息显示平台必须以的电子海图为显示接口，并可根据系统采集的数据，自动向调度员提供调度参考，如计算出离报警地点最近的船舶，并显示其位置、船号、装备等船舶信息。根据报警信息，调度人员选取邻近船舶，向该船发送调度信息。
2.3.3数据库服务器
该服务器容量上应能满足本辖区内渔船管理需求的数据库和日志管理业务需求。数据库服务器建议存放在与渔业行政部门合作的通信运营商处，以实现专业化的管理和维护，提高整体数据安全性。
2.3.4 GIS和数据库维护管理终端
通过该终端可以对以上各种数据库（不包括有声数据）进行录入、查询、统计、分析、报表打印、修改。对GIS电子海图进行数据维护、更新。
2.3.5系统对船载终端的兼容性
系统应同时支持GPS/CDMA或GPSONE界面类型的终端。




















第三章 系统结构和功能定义
3.1系统体系结构
3.1.1基本模型
系统基本模型结构如图1所示。其中，Um为接入移动通信网路接口，即无线通信接口， Gi为接入数据网络界面。







3.1.2基本组成
系统由船舶信息服务系统通信网路（SISSN）、船用终端（ST）和船舶信息服务系统中心（SISSC）三部分组成。
3.1.2.1 SISSN组成
SISSN由移动通信网和数据通信广域网组成。SISSN应提供点-点、点-多点操作方式，完成ST和SISSC之间的端—端通信。其中，移动通信网实现ST的接入，数据通信广域网实现SISSC的接入，移动通信网与数据通信广域网互连。
3.1.2.2 ST组成
ST由主控处理机、卫星定位接收机及通信收发信机三部分组成，ECDIS可作为其扩展部分。ST应能获得船舶位置信息，提供人机操作、信息处理，实现本地和远程监控调度。ST是船舶信息服务的执行主体，通过主控处理机实现对船舶的各种管理、监控及服务。若其包含ECDIS系统作为其功能扩展，则除应满足本规范的功能要求之外，还应符合IHO S-52和IEC61174标准的有关功能要求。
3.1.2.3 SISSC组成
SISSC由计算机及通信、信息处理、人机处理及数据库服务等系统组成，SISSC是系统的船舶服务及监控、设备管理、网络管理及信息处理中心。SISSC应提供人机操作、船舶监控、信息处理及其他应用系统接入等功能。根据服务规模、区域规划、应用管理等要求，SISSC可以由一个或多个ISC组成。
3.1.2.4界面与参考点
系统的访问接口和参考点如图2所示。本部分不限制系统的各部分由于采用一体化技术而取消接口或参考点的情况发生。











3.1.3协定体系
OCSISS协议体系结构如图3所示。
业务协议 管理协议
通信协议
图3 OCSISS协议体系结构
其中，业务协议完成ISC与ST之间的端—端通信，实现OCSISS的信息处理。通信协议由通信网路确定，其承载业务协议的数据，实现点—点、点—多点通信，完成通信网路间互连互通。管理协议实现OCSISS的管理，提供各ISC间的互连互通、ST漫游服务、协调及控制业务协议和通信协议的处理。
3.1.4逻辑结构
通过SISSN的网络拓扑，OCSISS通过地域的覆盖可以构成一个全球性的网络，为各类船舶及其他应用系统提供信息服务平台，其逻辑结构如图4所示。其中各地域由一个OCSISS子系统构成



















3.2基础技术
系统应充分应用卫星定位系统、移动通信网路、计算机及通信系统、数据库管理系统、地理信息系统和信息安全处理。系统汉字信息的传输编码应采用GB 2312-80。
3.2.1卫星定位系统
通过集成在ST中的卫星定位接收机，可以获得如报警、定位、调度、导航及其他信息服务所必需的船舶定位数据，如经纬度、速度、时间和方向等。
卫星定位系统覆盖范围应大于船舶信息服务系统确定的有效服务区域，确保区域内的卫星定位接收机全天（除电波的直视受阻外）无定位盲区，且船舶航行时不出现中断现象。
卫星定位系统提供的定位服务经接收机解算后，不仅应满足系统要求的定位精度，而且应提供满足误差范围的导航信息。
3.2.2移动通信网路
OCSISS可采用各种移动通信网（如公众移动网络、数字/模拟集群及HF、VHF/UHF等常规无线电等）作为SISSN。移动通信网路应满足：
Ø 移动通信网路覆盖范围应同船舶信息服务系统确定的有效服务区域相适应，确保区域内的船用终端全天候无通信盲区，且船舶航行时不出现中断现象
Ø 移动通信网路应能承载数据、话音和增值业务等。移动收发信机保证数据的透明性、完整性和实时性
Ø 移动通信网路应具备与服务中心互连的机制，能满足船用终端与服务中心无阻塞互通的要求
3.2.3计算机及通信系统
系统应采用广域网、局域网及互联网等计算机通信技术。计算机及通信系统应满足以下要求：
Ø 采用编码转换，将十六进制资料转换成通信网路可以可靠、透明传输的资料，在接收端对数据进行逆转换，恢复十六进制数据
Ø 通过定义船用终端与信息服务中心信息格式和处理规程，实现与通信网路特性无关的数据交换
3.2.4数据库管理系统
系统应采用数据库管理系统为SISSC提供高效、安全、可靠的信息操作和存储服务。数据库管理系统性能应满足以下要求：
Ø C2级安全性认证，具备联机备份、日志传送、故障切换
Ø 支持对称多处理器硬件环境、支持混合负载
Ø 联机分析处理、数据转换服务及并行多用户的多进程体系结构
Ø 提供数据分区技术、挖掘技术和闭合循环测试
Ø 具有快照、事务、合并等复制机制
Ø 允许对数据的WEB访问
Ø 数据库管理系统必须与中国渔政管理指挥系统的渔船管理数据库兼容，以确保渔船数据的统一性
3.2.5地理信息系统
服务中心可采用GIS技术作为信息服务的处理技术之一，提供船舶位置等相关信息服务结果的表述、进行信息查询、统计、分析等。
作为船用终端的扩展部分，可采用GIS技术作为电子航海图的处理技术之一，实现符合IEC 61174标准要求的ECDIS。
3.2.6信息安全处理
系统可采用信息安全技术，通过安全规则和密码算法实现用户鉴权、设备认证及报文加密，确保传输信息安全。中心平台信息安全处理应满足以下要求：
Ø 采用对称密钥体制的密钥结构
Ø 具有中心集中式密钥分配及管理机制
Ø 实现算法分割、用户认证、访问控制、加密存储及物理保护
3.3功能描述
系统提供基本功能和扩展功能。通过系统功能组合为船舶、航海人员和船舶管理者提供的服务类型参见附录A。
3.3.1基本功能描述
系统基本功能应包括：实时航路监控、条件定位、报警处理、ST管理及配置、信息发布、登录注销、越界报警、断电报警等。
3.3.1.1实时航路监控
实时航路监控功能应为系统提供ISC主动要求ST报告船舶位置信息的功能。当ISC需要对船舶进行实时航路监控时，可向ST发出监控请求命令。ST根据命令设定的监控参数，按要求发送船舶位置信息到ISC。当设定的终止监控条件满足时，ST可主动终止监控，也可由ISC发出监控撤销命令终止监控。根据船舶信息服务要求，ISC要求ST在发送位置信息时可包含三种刷新方式之一：
Ø 定时刷新：作为系统的基本方式，定时刷新是指船舶按照一定时间间隔，将位置信息发往ISC。定时刷新包括简单定时和复合定时两类方式，其中复合定时作为系统的可选方式
Ø 定距刷新：作为系统的可选方式，定距刷新是指船舶每航行一段由ISC设定的距离后将位置信息发往ISC
Ø 定时与定距刷新：作为系统的可选方式，定时与定距刷新指船舶在满足ISC所设定的定时条件或行驶距离满足定距条件时，将位置信息发往ISC
Ø 作为系统的可选方式，当ISC对ST进行航路监控且监控成功时，应在ST与ISC之间建立一个链路状态，并由ISC维护链路。ISC每隔一定时间需发送链路维护信息到ST，表明ISC正对船舶进行监控；若在超过设定的时间，ST没有收到ISC发出的链路维护信息，表明ISC主动终止监控
3.3.1.2条件定位
条件定位应为系统提供ST主动报告船舶位置信息到ISC的功能。ST根据ISC设定的船舶位置或状态条件，在条件满足时将当前的船舶位置信息及状态发往ISC直至ISC撤销条件。依据条件类型，系统应提供以下定位方式：
Ø 定时定距方式：作为系统的基本方式，ST根据ISC设定的定时、定距参数，在满足条件时主动将位置信息和状态发往ISC
Ø 定时刻方式：作为系统的可选方式，ST根据ISC设定的一个或多个时刻参数，在满足条件时主动将位置信息和状态发往ISC
Ø 定位置方式：作为系统的可选方式，ST根据ISC设定的一个或多个位置参数（如海域范围），在满足条件时（如进出某个海域范围）将位置信息发往ISC
Ø 定状态方式：作为系统的可选方式，ST具有信号（状态）输入接口。ST根据ISC设定的信号参数，在满足条件时主动将位置信息和状态发往ISC。此输入接口为ST与其他船舶电子设备的接口，其与其他设备的连接应符合IEC 61162的要求
3.3.1.3报警处理
ST应具有报警信息产生和传输功能。当船舶航行中发生紧急情况时，人工或自动启动这些功能，ST向ISC发送位置信息及报警状态。ISC收到报警信息后，根据报警的种类采取相应的措施，同时通知ST,指示ISC已收到报警信息。为区分报警的紧急程度，ST可提供一定的方式来发送报警的紧急等级。
3.3.1.4 ST管理、配置业务
ISC应具有对ST进行管理、配置的功能，可包括：
Ø 设置设备区域号
Ø 设置数据中心号码
Ø 设置报警目的地址
Ø 设置船舶信息记录采样间隔
Ø 设置定位条件
Ø 配置报警器报警类型
Ø 查询ST状态
Ø 主动启动ST，与监控中心保持联系
3.3.1.5信息发布
ISC应具有对ST进行信息发布的功能。发布的信息包括紧急告警信息和普通信息。ISC在对ST发布紧急告警信息时需要ST对紧急告警信息作出应答，以确认紧急告警信息已经收到。
3.3.1.6登录注销
开机、关机应该能自动发送登录注销信息告知监控中心。
3.3.1.7越界报警
ISC应能对特殊要求的船舶设置规定航线、禁航区等，当船舶的实际航线偏离了所设置的规定航线、驶入或接近禁航区时，则ST自动将报警信息发往ISC。禁航区的含义参见IEC 61174标准的相关规定。
若ST具备ECDIS，则ECDIS亦应具备越界报警功能。参见IEC 61174的相关规定。
3.3.1.8断电报警
ST在主动断电情况下向ISC发送断电报警信息，ISC在接收到终端报警后进行报警信息提示，并对该信息进行处理。
3.3.2扩展功能
系统可扩展功能包括：通信盲区补传、多ISC监控、报警测试、数据传输、查询、语音提示、航行记录（航海日志）、电子航海图管理等业务。
3.3.2.1通信盲区补传
ST在业务处理过程中检测到SISSN通信盲区，则将待发信息保存在缓冲区中。当船舶驶出通信盲区后，ST应首先发送当前的信息，在发送的间隙将缓冲区中的信息按序发往ISC。
3.3.2.2多ISC监控
ST可支持多个ISC的监控。
3.3.2.3报警测试
ST可提供报警测试功能。ST设置为报警测试状态时，ISC在接收到报警测试信息后返回报警测试成功的应答。ST应通过声光或文字提示报警测试成功或失败。ST提供船舶维修状态的设置。
3.3.2.4数据传输
ST可具有数据接口，用于与其他船用设备相连（如雷达等）。在ST与ISC间定义一个透明数据传输信道，用于传输其他扩展业务。ST与其他船用设备的接口应符合IEC 61162标准的相关规定。
3.3.2.5查询
ISC能查询船舶的当前位置和实时运行状态等信息（如ST上各个功能模块的运行情况），并应能按时间、地点、范围及报警类型等查询船舶信息记录中储存的航行轨迹、报警信息以及相关日志信息。
ST能在运行中，按设定的间隔时间实时采集和记录船舶航行轨迹。在报警事件发生时，记录报警时间、报警类型以及报警的位置。记录ISC对ST的控制日志信息，如报警处理日志等。
3.3.2.6语音提示
ST具备有文语转换的功能，能够将数字、字母、汉字的编码转换成声音，用于各种提示：
Ø 作为人机界面的提示途径，实现语音菜单的功能
Ø 提供对分组调度信息的实时播报
Ø ST故障、状态等提示
3.3.2.7航行记录（航海日志）
具备ECDIS功能的ST应可进行航海日志的记录和管理，并可将每次航行的航海日志内容传输给ISC。有关航海日志的产生、管理、内容及其格式，参见IEC 61174和IHO S-52标准的相关规定。
3.3.2.7电子航海图管理
ISC可对所使用的电子航海图进行管理，包括电子航海图的存储、查询、显示，将官方海道测量机构发布的标准电子航海图交换格式数据转换到内部存储格式的数据，按照官方海道测量机构发布的电子航海图改正通告对电子航海图进行改正。
3.4系统拓扑结构图
系统按照全国、省、市、县四级的架构设计，整个系统核心组成为省级和市级中心。省级中心负责整个移动终端数据的收集、数据分发，省级中心根据移动终端所注册的归属情况把终端数据分发到市级平台；市级平台的数据通过省级中心通信接口下行指令到移动终端。



























第四章 船用终端通用规范
本标准规定了GPSONE和GPS/CDMA卫星导航船舶信息服务系统船用终端（以下简称终端）的要求，测试方法和要求的测试结果，检验规则、标志、包装及储存。
本标准适用于GPSONE和GPS/ CDMA 卫星导航船舶服务系统船用终端的研制和生产，也是制定具体终端产品标准和检验产品质量的依据。
4.1. 终端结构
终端应至少包括下列组成模块：
Ø 嵌入式微电脑模块
Ø 无线通信模块
Ø 数据存储模块
Ø 人机接口模块，包括显示设备，语音传输设备和用于信息输入及操作控制的设备
Ø 定位模块
Ø 后备电池
4.2. 终端基本功能及基本工作流程
终端应至少具有下列基本功能及工作流程：
Ø 终端应能在船舶行驶过程中实时确定并显示船舶当前的位置
Ø 终端应能与监控中心进行实时双向数据通信、语音通信和短信通信

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