思明区人民政府办公室关于印发思明区区级财政性投融资建设项目代建管理试行办法的通知
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思明区人民政府办公室关于印发思明区区级财政性投融资建设项目代建管理试行办法的通知
福建省厦门市思明区人民政府办公室
厦思政办〔2008〕39号
思明区人民政府办公室关于印发思明区区级财政性投融资建设项目代建管理试行办法的通知
区直各办、局，区工业园区管委会，各街道办事处，区属各企事业单位：
《思明区区级财政性投融资建设项目代建管理试行办法》已经区政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
厦门市思明区人民政府办公室
二○○八年八月一日
思明区区级财政性投融资建设项目代建管理试行办法
第一章 总则
第一条 为提高区级财政性投融资建设项目管理水平和投资效益,促进廉政建设, 根据相关法律、法规，参照《福建省省级政府投资项目代建制管理办法（试行）》(闽政[2007]11号)、《厦门市市级财政性投融资社会事业建设项目代建管理试行办法》（厦府[2002]42号），结合本区实际，制定本办法。
第二条 财政性投融资建设项目是指经政府职能部门批准立项，由各类财政性资金全额、部分投资，或由财政负责进行融资的建设项目，主要包括：
（一）财政预算内安排的基本建设投资项目；
（二）财政预算内安排的城市维护建设投资项目；
（三）财政预算内安排的其他专项用于建设投资项目；
（四）财政管理的预算外资金安排的基础设施和社会事业发展建设等基本建设投资项目；
（五）由财政负责采取各种形式融资的基本建设投资项目。
区级财政性投融资建设项目实行代建是指项目业主在项目获准后将整个建设项目的前期准备、实施、竣工验收以及项目建设工程、质量、投资控制全部工作任务，委托给工程建设管理经验丰富的区属国有企业代建。
第三条 代建单位是指受项目业主的委托，依据工程建设的法律、法规和代建管理合同，对区级财政性投融资建设项目实施组织管理的单位。
有上下隶属关系的两个法人单位不得同时承担一个项目的代建、设计、勘察、监理、施工任务。
第四条 代建双方必须依法签订代建合同，代建费用纳入项目总投资概算。代建单位向项目业主负责，项目业主向政府负责。
第五条 区级财政性投融资建设项目工程投资额在200万元以上(含200万元)原则上实行代建（建设局作为业主除外），投资额在200万元以下项目是否代建，由项目业主根据自己管理能力自定，并报主管部门核准。
区政府认为需要委托的其他代建项目，亦执行本条规定。
第二章 项目业主(甲方)和代建单位(乙方)的权利和义务
第六条 双方的权利和义务
（一）甲方的权利
1、甲方依照代建合同对乙方的代建工作进行监督和检查，即甲方有权派人负责监督乙方的工作、施工建设程序及工程“四大控制”管理力度，并有权随时提出监督意见，乙方在收到甲方提出的书面改正意见后应立即予以纠正并反馈。
2、甲方负责监督工程资金的使用，甲方按本项目工程建设进度审查乙方的资金使用计划（包括项目建设融资计划），有权否决不合理的资金使用计划要求乙方调整；审查乙方资金使用计划执行情况，对乙方项目建设资金未能得到合理、有效使用的，有权要求整改。
3、甲方对涉及工程建设标准、工期、质量、造价、主要材料和设备等重大变更进行认定，并依照国家现行的基建程序和本办法的规定报相关部门审批。
4、甲方若发现乙方存在履行合同不力，严重影响工程建设，有权要求更换乙方参与代建管理的主要人员，直至终止合同；有权要求乙方承担相应的赔偿责任，并作为不良记录报区建设局、财政局及其他有关部门备案。
（二）甲方的义务
1、甲方在双方约定的时间内向乙方提供与工程需要相关的资料，明确建设内容、建设及装修标准、特种工艺设施设备要求。
2、甲方应协助乙方办理须以甲方名义协调解决的建设手续，协调乙方与代建项目相关的政府行政主管部门的关系。
3、按照相关部门确定的资金拨付审批流程及时审核、拨付项目建设资金。
4、负责协调项目相关融资工作，协调本项目涉及的贷款归还问题，并按合同约定及时将相关款项及代建管理费拨付给乙方。
5、在乙方负责处理代建工作范围内与乙方有合同关系或其他因工程建设引起的法律纠纷时，需要甲方协助的，甲方应予协助。
（三）乙方的权利
1、在甲方委托的代建范围内开展各项建设管理工作。
2、有权要求甲方按合同约定核拨项目建设资金。
3、有权要求甲方协调归还本项目涉及的贷款。
4、有权按合同约定获得代建管理费。
5、乙方发现甲方存在不履行合同的越权行为，严重干预及影响代建管理工作的，有权要求更换甲方参与工程建设的主要人员，要求甲方承担相应赔偿责任，并报有关部门备案。
（四）乙方的义务
1、遇有项目需拆迁的，代表甲方行使项目拆迁人的职责，与项目所属街道办事处等相关部门沟通与协调，跟踪、督促、检查项目拆迁工作进展并定期报告甲方。
2、乙方应选派具有相应执业资格的专业人员组建项目管理机构，建立健全的管理体系，配齐满足项目所需的专业技术管理人员，制定项目管理人员的岗位职责，并督促其履行，职责到位，乙方应将建设项目具体的情况和履行情况报甲方认定备案。
3、乙方应针对工程实际情况编制代建项目管理规划大纲和代建项目实施规划，并报甲方备案。在代建工作实施过程中，如实际情况或客观条件发生重大变化需要调整项目管理规划大纲，应报甲方批准。
4、代表甲方按有关基建要求，办理代建工作范围内的有关建设手续。
5、经甲方授权，代表甲方进行勘察、设计、施工、监理单位及设备、材料的招标，选择勘察、设计、施工、监理单位及设备、材料供应商，并协调管理。
勘察、设计、监理、施工单位的招标文件及设备、材料的招标采购文件，乙方应提前5个工作日书面报甲方审核，经甲方认可后方可进行招标。
勘察、设计、施工、监理、材料设备采购合同或协议在后应在10日内报甲方备案。
6、乙方应按时向甲方提交项目代建月报，报告工程质量、安全、文明施工、造价、进度情况、设备、材料变更情况和各项控制措施的执行情况，报告监理单位、施工单位的人员和设备到位情况，制定下个月的工作计划和工作重点。乙方应就工程建设过程中出现的质量、安全等重大事故以及其他重要事项及时向甲方和有关部门报告。
7、乙方应负责处理代建工作范围内与乙方有合同关系或其他因工程建设引起的法律纠纷（双方相互诉讼，应由乙方承担纠纷处理的有关费用），并承担相应的法律后果。处理纠纷过程中需取得甲方授权的，由甲方授权。
8、乙方应负责监督落实文明、安全施工等保障措施，保质保量按时完成代建任务。
9、乙方按相关规定承担建设单位的责任和义务，包括按国家《房屋建筑工程质量保修办法》、《建设工程质量管理条例》等有关规定履行建设单位工程保修期内在工程质量保修方面的权利和义务，并对住户的投诉进行处理和反馈。
10、组织工程建设质量的分户验收和竣工验收，负责办理工程决算资料的审核，并经甲方同意后，报区财政资金审核所审定，同时做好相关资料存档工作。
11、乙方应在区财政资金审核所出具建设项目审核结论书后1个月内向甲方办理代建工程移交手续，提供完整、真实、准确的分部、分项工程竣工资料，工程价款结算资料、项目财产移交清单、住宅工程质量分户验收表，使用说明书等。
12、乙方应制定项目资金需求和使用计划，报甲方批准后实施。
13、未经甲方书面批准，乙方不得擅自以本项目为标的进行担保借款、抵押或签署任何有损项目或甲方利益的合同。
14、负责施工合同范围内工程变更签证的初步审核。涉及工程、设计变更，需报甲方同意，同时在每月25日前将工程变更情况书面汇总报甲方备案。
第三章 项目投资计划与资金管理
第七条 代建费来源于工程概算中的建设单位管理费，代建费和建设单位提取的管理费用总和不得超过财政行政主管部门规定的建设单位管理费（厦财基[1997]01号和厦财基[2002]39号）。具体收费计取在代建合同中明确，代建费原则上不得随工程造价而变化，确实因业主单位原因，造成设计重大变更，增加代建内容的，经双方协商一致，签订补充说明书的，项目业主应向代建单位支付补偿费，并报区财政资金审核所审核，区财政局批准。
项目业主建设单位的管理费用从代建费中支付，其额度控制在代建费20%以内。
第八条 代建管理费实行分期付款，具体付款方式在代建合同中明确。
第九条 代建单位应当严格按照批准的初步设计及概算控制投资，在施工图设计中实行限额设计。项目预算不得超过经批准的设计概算。严禁在施工过程中利用工作联系单或者补签其他协议随意变更设计，增加投资。
第十条 工程变更按厦财基经[2002]48号文的有关规定执行。工程变更均须经监理、甲方签证，项目建设过程中若发生1万元以上的设计变更，特别是隐蔽工程的变更，代建单位应及时通知区采购办及区财政资金审核所现场核实，并按正常程序提前报批方可施工。
第十一条 有下列情形之一，需要变更的项目总概算的，由代建单位提出，经监理、甲方同意，区发改局审查批准后方可变更；涉及增加区财政专项投资的，区发改局应在审批前会同区财政局确定：
（一）因自然灾害等不可抗力造成项目建设条件发生重大变化的；
（二）因政府重大政策变化对项目造价影响较大的；
（三）因资源、水文、地质、考古等情况发生重大变化需要调整建设方案的。
第十二条 其余因项目前期工作不够深入、细致，导致工程变更、增项，经代建单位审定确实需要发生的，按程序进行报批。
第十三条 不可抗力因素
不可抗力因素包括战争、动乱、空中飞行物坠落或其他非甲、乙双方责任造成的爆炸、火灾、以及里氏震级7级以上地震、12级及以上台风、日降雨150mm及以上的雨灾等自然灾害。因不可抗力事件导致的损失而增加的费用，经财政资金审核部门审核后应列入工程总投资，并按程序报批。
第四章 监督检查与奖惩规定
第十四条 区财政局负责代建项目的财政财务管理和监督。区发改、建设、审计、监察等行政管理部门按照各自职责做好项目代建过程中的相关管理和监督工作。
第十五条 在工程建设过程中，因代建单位工作出色，优化工程设计方案，施工技术方案科技含量高，节约投资或提高效益显著，工程造价、工期、质量得到有效控制，经区建设局、区财政局同意，甲方可对乙方进行奖励，奖金可以从工程投资结余款(控制在工程结余款的5%以内)中提取，突破项目总概算的，按突破数额的2%扣减乙方的代建费。
第十六条 在工程建设过程中因乙方工作失误，未能完成合同约定的工作目标，并造成重大投资损失、浪费，工期延误，质量问题的，对单位和个人将分别予以撤销和解聘，扣减代建费，同时按合同约定承担相应的赔偿责任，并视情节由有关部门建议取消或降低代建资质。
第十七条 下列情况导致工程变更、增项的，查明原因，明确责任，依法处理。
标底编制单位提供的工程量清单误差不得超过5%，若发现严重漏项或误差，则暂停其在我区的财政性投融资项目的编标资格半年；连续三次发生重大误差取消其在我区的财政投融资建设项目的编标资格，情节更严重者，由其行政主管部门依法处理。
勘察、设计单位有下列行为之一的，报行政主管部门做出相应的处理：
（一）勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的；
（二）设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的；
（三）设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；（四）设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。
工程监理单位有下列行为之一的，报行政主管部门做出相应的处理：
（一）与建设（代建）单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量或虚报工程量的；
（二）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；
（三）与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系，或者有其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的。
第五章 其他
第十八条 项目代建业务的委托方与承接方必须在获准委托确认后30天内签署代建合同。
第十九条 项目代建合同文本，应送交区财政局、建设局、发改局备案。
第二十条 代建单位应在其资格许可范围内承接代建项目，并根据项目建设的需要，组建熟悉建设程序、管理能力强、业务精通、专业配套齐全、人员相对固定的代建管理机构。
代建单位人员配置具体要求如下：
（一）根据建筑分类，属一类建筑的建设项目代建单位的管理专业人员人数配置不少于12人，项目总负责人、技术负责人及造价管理负责人应具有15年以上从事工程建设工作经历。技术负责人、造价管理负责人应由具有相应专业高级职称的技术、经济专业人员担任。
（二）根据建筑分类，属二类建筑的建设项目代建单位的管理专业人员人数配备不少于8人，项目总负责人、技术负责人及造价管理负责人应具有10年以上从事工程建设工作经历。技术负责人、造价管理负责人应由具有相应专业高级职称的技术、经济专业人员担任。
（三）根据建筑分类，属三类建筑的建设项目代建单位的管理专业人员人数配备不少于5人，项目总负责人应具有10年以上从事工程建设工作经历。
（四）项目代建单位其它成员(除文秘人员外)应由具有中级以上职称，专业对口的技术人员担任。
（五）项目总负责人对项目代建全过程负责，技术负责人、造价管理负责人可同时从事两个建设项目的代建工作，一般不允许中途更换，确实需更换的应报项目业主同意，项目代建单位其它成员也应保持相对稳定。
为提高工作效率，结合区情，将项目金额较小，性质相似的项目归为一类，按文体类、教育类、基础设施类、安置房类等划分项目类别，参照一、二类建筑的建设项目配备班子成员。
第六章 附则
第二十一条 本办法由区财政局、建设局负责解释。
第二十二条 街道办事处及所属企事业单位可参照本办法执行。
第二十三条 本试行办法自发文之日起实施。
关于印发《六安市建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的通知
安徽省六安市劳动和社会保障局
关于印发《六安市建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的通知
劳社[2005]28号
各县区劳动保障局、建设局、市直有关单位：
为贯彻落实安徽省人民政府《关于建立长效机制防止拖欠工程款和农民工工资通知》（皖政[2004]51号）和省劳动保障厅、建设厅《关于印发〈安徽省建设领域农民工工资支付保障暂行办法〉的通知》（劳社字[2004]68号）精神，从源头上解决建筑业企业拖欠农民工工资问题，切实维护农民工合法报酬权益，按照国务院和省、市政府要求，现将《六安市建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（附后）印发给你们，请贯彻执行。
各县区劳动保障行政部门要会同建设行政主管部门立即开展本县区贯彻落实工作，召开一次贯彻会议，制订一个实施计划，印发一个落实文件，开设一个保障专户，建立透明、规范的运作机制，确保农民工工资支付保障制度落实到位。
各县区在组织贯彻实施中，要及时上报本县区好的经验、做法以及遇到的问题，并于4月15日前将本县区组织实施情况书面报告市劳动保障局、市建委。
附：《六安市建设领域农民工工资支付管理暂行办法》
六安市劳动保障局 六安市建设委员会
二○○五年二月二十三日
六安市建设领域农民工工资支付管理暂行办法
第一条 为维护建筑市场的正常秩序和社会稳定，规范建筑施工企业工资支付行为，从源头上预防和解决建筑施工企业拖欠克扣工资问题，保障建筑施工企业劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、和安徽省劳动保障厅、建设厅《安徽省建设领域农民工工资支付保障暂行办法》（劳社字[2004]68号）的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内从事建设活动的建筑施工总承包企业、专业承包企业及劳务分包企业（以下统称建筑施工企业）和与之形成劳动关系的劳动者（农民工）。
第三条 市、县（区）劳动保障行政部门和建设行政主管部门根据各自的职责，依法对在本行政区域内从事建设活动的建筑施工企业执行本办法的情况进行监督检查。
第四条 建筑施工企业应当自用工之日起依法与劳动者订立书面劳动合同，建立用工台帐。劳动合同中必须明确规定劳动合同期限、工作内容、工资支付、劳动纪律、劳动保护和劳动条件以及违约责任。
第五条 市、县（区）劳动保障行政部门应当在国有商业银行开设“建设领域农民工工资保障金专户”，在全市范围内建立并实行建设领域农民工工资支付保障制度（以下简称工资支付保障），实行专款专用，任何单位或个人不得挪用。市、县（区）劳动保障行政部门负责支付保障制度的实施。
第六条 建筑施工企业办理工资支付保障手续可采取下列三种形式：
（一）由银行金融机构出具农民工工资支付保函；
（二）由符合条件的担保机构出具担保文件，也可由有能力承担担保责任的项目业主或社会其它法人出具担保文件；
（三）按劳动保障行政部门指定的专户存入农民工工资支付保障金。
第七条 本市建筑施工企业和进入本市的外来建筑施工企业必须到工程所在地劳动保障行政部门办理支付工资保障手续。企业可采取按年度办理工资支付保障手续，也可采取按单项工程项目办理工资支付保障手续。
第八条 按年度办理工资支付保障手续的，每年的三月份到工程所在地劳动保障行政部门指定的专户存入农民工工资支付保障金或办理保函、担保手续。存入的工资支付保障金金额度或保函、担保金不得少于企业上年度应付农民工工资总额的30%。建筑施工企业可根据本企业的农民工工资支付信用情况，向当地劳动保障行政部门申请降低工资支付保障额度，经劳动保障行政部门会同建设行政主管部门确认，可酌情降低支付保障额度，但最低不得少于上年度应付农民工工资总额的5%。对市场信用好，连续三年未发生拖欠和克扣农民工工资问题的建筑施工企业，经劳动保障行政部门和建设行政主管部门确认，可自行设立工资支付保障金，不再按规定办理工资支付保障手续。
第九条 按单项工程项目办理工资支付保障手续的，必须在申领《建筑工程施工许可证》前，向工程所在地劳动保障行政部门指定的专户存入工资支付保障金。存入的工资支付保障金额度不得少于工程造价的2%。
第十条 建设行政主管部门在办理建设工程中标通知书备案或合同备案时，应当同时向工程承包企业签发《办理建设领域农民工工资支付保障手续告知函》，告知函内容应当包括工程项目名称、地址、造价、开竣工日期、项目业主、工程承包单位、项目经理以及联系方式。实行开工报告的，由开工报告审批单位告知工程所在地劳动保障行政部门。
第十一条 建筑施工企业在办理工资支付保障手续后，当即由劳动保障行政部门签发《农民工工资支付保障确认书》，建设行政主管部门在发放《建筑工程施工许可证》、审批开工报告时，应严格把关，审查建筑施工单位的农民工工资支付保障手续，对未办理工资支付保障手续的建筑施工企业不予发放《建筑工程施工许可证》，开工报告不予审批。
第十二条 按年度办理工资支付保障手续的，年度终结后15日内进行结算对帐，同时办理下个年度的支付担保手续；实行单项工程项目支付保障的，工程项目竣工验收10日前，由建筑施工企业在工程驻地醒目位置进行农民工工资支付结清公示，并同时公示本市农民工工资支付投诉举报电话（0564-3337677）。公示期满10日后无拖欠、无投诉的，方可退还余款（含息）或保函、担保文件。
第十三条 建筑施工企业应当将工资按月足额直接发放给农民工本人，不得将工资发放给“包工头”或不具备用工主体资格的其它组织和个人，工资支付必须建立工资支付台帐。工资支付不得以实物或有价证券等抵付。
劳动保障行政部门鼓励建筑施工企业在国有商业银行建立农民工工资专用预储账户，实行农民工工资个人账户管理，为每一位农民工办理个人工资账户，每月由银行代发农民工工资。
第十四条 工程项目实行分包的，按照工程项目“谁总承包、谁负总责”的原则，施工总承包企业，应当在分包合同中明确按月支付农民工工资条款，并加强对分包单位发放农民工工资的监管，及时纠正分包单位拖欠克扣农民工工资的行为。总承包企业不得把分包工程发包给无用工资格的组织及自然人，否则，承担支付农民工工资的连带责任。
第十五条 劳动保障行政部门要加强对建筑施工企业用工状况和工资支付状况的监管和巡查，设立投诉窗口，公布投诉举报电话，及时处理拖欠、克扣农民工工资案件。
第十六条 建筑施工企业未与农民工签订劳动合同的，由劳动保障行政部门责令限期改正，逾期不改的，由劳动保障行政部门依据《安徽省劳动合同条例》第五十一条之规定按照未签定劳动合同的人数每人300元至500元的标准进行处罚。
第十七条 建筑施工企业出现下列情况之一的，经劳动保障行政部门调查确认后，责令限期支付农民工工资，逾期仍不改正的，由劳动保障行政部门签发《建设领域农民工工资先予垫付通知书》，从其存入的工资保障金中先予垫付，或由保函银行、担保机构支付；并依照《劳动保障监察条例》第二十六条之规定，责令该工程项目施工企业按应付金额50%以上、1倍以下的标准计算，向农民工加付赔偿金：
（一）建筑施工企业（包括项目部、班组长和违法分包）发生拖欠或克扣农民工工资的；
（二）总承包企业未按照约定支付分包工程款导致分包企业拖欠农民工工资的；
（三）其它依法应支付的工资而未支付的。
第十八条 保函银行和担保机构接到劳动保障行政部门签发的《建设领域农民工工资先予垫付通知书》后，应当在3日内将应支付农民工工资全额划入劳动保障部门指定的银行专户，并按应付金额50%以上、1倍以下的标准计算，向农民工加付赔偿金。如遇特殊情况，当日办理垫付或支付手续。
第十九条 当建筑施工企业拖欠农民工工资额度超过该企业支付保障额度或保障金不足50%时，建筑施工企业应当限时（10天内）补足。逾期不补的，劳动保障部门可会同建设行政主管部门商项目业主从应付的工程款（或质量保证金）中直接垫付，项目业主应当予以配合。
第二十条 企业因被拖欠工程款导致拖欠农民工工资的，企业追回的被拖欠工程款，应优先用于支付拖欠的农民工工资。
第二十一条 劳动保障行政部门要会同建设行政主管部门加强对建筑施工企业的用工管理，规范用工行为，建立农民工工资支付信用档案。劳动保障行政部门在签发《建设领域农民工工资先予垫付通知书》时，应当分别登记该企业、该工程项目经理（含项目副经理）不良信用记录一次，并通报建设行政主管部门。年度内，建筑施工企业不良信用记录超过2次，项目经理（含项目副经理）不良信用一次的，由建设行政主管部门在有形建筑市场、相关网站进行曝光；建筑施工企业满3次，项目经理（含项目副经理）满2次的，由建设行政主管部门在新闻媒体上进行曝光。
第二十二条 建筑施工企业在接受劳动保障行政部门监督检查时，隐瞒事实真相出具伪证或者隐匿、毁灭工资支付记录、拒绝提供相关资料、以及其它严重干扰、阻挠、抗拒劳动保障行政部门监督检查的，劳动保障行政部门视其情节轻重，依照《劳动保障监察条例》第三十条之规定进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。并建议由建设行政主管部门依法降低和取消其资质等级。
第二十三条 本办法自颁布之日起施行。
中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范（修订稿）
海关总署
中华人民共和国海关总署
公 告
2001年 第 19 号
《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》（以下简称《规范》）已作修订，自2002年1月1日起执行。现将有关修订内容公告如下：
一、根据中华人民共和国海关总署2001年14号公告，为统一转关运输货物报关单的填制标准，保证跨关区快速通关作业系统在全国的顺利实施，对《规范》作以下修改：
（一）《规范》第九条“运输工具名称”增加如下内容，相关内容作相应修改：
1．进口转关运输货物报关单填报要求如下：
（1）江海运输进境货物：直转货物填报“@”+16位转关申报单预录入号（或13位载货清单号）；中转货物填报进境英文船名（必须与提单、转关单填写完全一致）+“/”+“@”+进境船舶航次。
（2）航空运输进境货物：直转货物填报“@”+16位转关申报单预录入号；国际空运联程货物填报8位分运单号，无分运单的为空。
（3）铁路运输进境货物：直转货物填报“@”+16位转关申报单预录入号；中转货物填报车厢编号+“/”+“@”+8位进境日期（年年年年月月日日）。
（4）公路及其它运输方式进境货物：填报“@”+16位转关申报单预录入号（或13位载货清单号）。
（5）以上各种运输方式进境货物，在使用载货清单（广东地区）转关的提前报关货物填报“@”+13位载货清单号；其它提前报关货物为空。
2．出口转关运输货物报关单填报要求如下：
（1）江海运输出境货物：出口非中转货物填报“@”+16位转关申报单预录入号（或13位载货清单号）；中转货物：境内江海运输填报“驳船船名”+“/”+“驳船航次”；境内铁路运输填报车名（4位关别代码+TRAIN）+“/”+日期（6位启运日期）；境内公路运输填报车名（4位关别代码+TRUCK）+“/”+日期（6位启运日期）。
上述“驳船船名”、“驳船航次”、“车名”、“日期”均须事先在海关备案。
（2）铁路运输出境货物：填报“@”+16位转关申报单预录入号；多张报关单需要通过一张转关单转关的，填报“@”。
（3）其它运输方式出境货物：填报“@”+16位转关申报单预录入号（或12位载货清单号）。
（二）《规范》第十条“提运单号”最后一款修改为：
1．进境转关运输货物报关单填报要求如下：
（1）江海运输进境货物：填报海运正本提单号；进口提前报关为空。
（2）航空运输进境货物：直转货物填报11位总运单号+“/”+8位分运单号，无分运单号的填报11位总运单号；进口提前报关为空；国际空运联程货物填报“@”+总运单号。
（3）铁路运输进境货物：填报铁路运单号；进口提前报关为空。
（4）其它运输方式进境的转关运输货物，本栏目为空。
（5）以上各种运输方式进境货物，在广东省内用公路运输转关的，填报车牌号。
2．出境转关运输货物报关单填报要求如下：
（1）江海运输出境货物：出口中转货物填报海运正本提单号；出口非中转货物为空；广东省内提前报关的转关货物填报车牌号。
（2）其它运输方式出境货物：广东省内提前报关的转关货物填报车牌号；其它地区为空。
二、根据《海关总署关于增列海关监管方式代码和明确出口加工区进出境货物备案清单填制要求的通知》（署通[2000]747号），出口加工区内企业向海关申报货物进出境、进出区，以及在同一出口加工区内或不同出口加工区之间结转货物的双方企业，应填制《出口加工区进（出）境货物备案清单》。加工区与区外之间进出的货物，区外企业还应同时填制《出（进）口货物报关单》，向出口加工区海关办理进出口报关手续。《出口加工区进（出）境货物备案清单》原则上按《进出口货物报关单填制规范》的要求填制，部分栏目有特殊填制要求。为此，对《规范》作以下修改：
（一）《规范》第三条“进口口岸／出口口岸”增加一款，作为倒数第二款：
在不同出口加工区之间转让的货物，填报对方出口加工区海关名称及代码。
（二）《规范》第四条“备案号”最后一款增加如下内容：
出入出口加工区的保税货物，应填报标记代码为H的电子帐册备案号；出入出口加工区的征免税货物、物品，应填报标记代码为H、第六位为D的电子帐册备案号。
（三）《规范》第八条“运输方式”第三款增加一项，作为第4项：
4.出口加工区与区外之间进出的货物，填报“Z”；同一出口加工区内或不同出口加工区的企业之间相互结转（调拨）的货物，填报“9”（其他运输）；
（四）《规范》第十二条“贸易方式（监管方式）”增加一款，作为第二款：
出口加工区内企业填制的《出口加工区进（出）境货物备案清单》应选择填报适用于出口加工区货物的监管方式简称或代码。
三、根据《海关总署关于增列海关监管方式代码及局部调整报关单填制要求的通知》（署通发[2001]285号），《规范》第三十五条“商品名称、规格型号”第三款第2项修改为：
商品名称应当规范，规格型号应当足够详细，以能满足海关归类、审价及许可证件管理要求为准。本栏目填报内容包括：品名、牌名、规格、型号、成份、含量、等级等。
四、根据《海关总署关于下发〈便捷通关作业规程（试行）〉的通知》（署通发[2001]401号），经海关批准实行加工贸易联网监管的企业，应在向海关申报货物进出口、结转报关单前，向海关申报“清单”。一份报关清单对应一份报关单，报关单商品项由报关清单归并而得。通关系统自动审核报关清单与报关单及电子帐册的一致性。为此，《规范》第三十三条“项号”增列一款，作为最后一款：
经海关批准实行加工贸易联网监管的企业，应在向海关申报货物进出口、结转报关单前，向海关申报“清单”。一份报关清单对应一份报关单，报关单商品项由报关清单归并而得。
五、为顺利实施协定税率，凡申报采用协定税率的商品，必须在报关单的备注栏填报原产地证明标记，为此，《规范》第三十二条“标记唛码及备注”增加下述内容，列在本条的最后：
凡申报采用协定税率的商品，必须在报关单本栏目填报原产地证明标记，具体填报方法为：
在一对“〈〉”内以“协”字开头，依次填入该份报关单内企业能提供原产地证明的申报商品项号，各商品项号之间以“，”隔开；如果商品项号是连续的，则填报“起始商品项号”+“�”+“终止商品项号”，例如：
某份报关单的第2、5、16项商品，企业能够提供原产地证明，则填报“〈协2，5，16〉”；
某份报关单的第4、9、10、11、12、17项商品，企业能够提供原产地证明，则填报“〈协4，9-12，17〉”。
上述尖括号（〈〉）、逗号（，）、连接符（-）及数字都必须使用非中文状态下的半角字符。
附件：《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》
（修订稿）
二ОО一年十二月十四日
附件：
中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范
为统一进出口货物报关单填报要求，保证报关单数据质量，根据《海关法》及有关法规，制定本规范。
本规范在一般情况下采用“报关单”或“进口报关单”、“出口报关单”的提法，需要分别说明不同要求时，则分别采用以下用语：
1．报关单录入凭单：指申报单位按海关规定的格式填写的凭单，用作报关单预录入的依据（可将现行报关单放大后使用）。
2．预录入报关单：指预录入公司录入、打印，并联网将录入数据传送到海关，由申报单位向海关申报的报关单。
3．EDI报关单：指申报单位采用肋I方式向海关申报的电子
报文形式的报关单及事后打印、补交备核的书面报关单。
4．报关单证明联：指海关在核实货物实际入、出境后按报关
单格式提供的证明，用作企业向税务、外汇管理部门办结有关手
续的证明文件。
进出口货物报关单各栏目的填制规范如下：
一、预录入编号
指申报单位或预录入单位对该单位填制录入的报关单的编用于该单位与海关之间引用其申报后尚未批准放行的报关
报关单录入凭单的编号规则由申报单位自行决定。预录入报
关单及EDI报关单的预录入编号由接受申报的海关决定编号规
则，计算机自动打印。
二、海关编号
指海关接受申报时给予报关单的编号。
海关编号由各海关在接受申报环节确定，应标识在报关单的
每一联上。
报关单海关编号为9位数码，其中前两位为分关(办事处)
编号，第三位由各关自定义，后六位为JI匝序编号。各直属海关对
进口报关单和出口报关单应分别编号，并确保在同一公历年度
内，能按进口和出口唯一地标识本关区的每一份报关单。
各直属海关的理单岗位可以对g3档的报关单另行编制理单I／刁
档编号。理单g3档编号不得在部门以外用于报关单标识。
三、进口口岸／出口口岸
指货物实际进(出)我国关境口岸海关的名称。
本栏目应根据货物实际进(出)口的口岸海关选择填报《关
区代码表》中相应的口岸海关名称及代码。
加工贸易合同项下货物必须在海关核发的《登记手册》(或
分册，下同)限定或指定的口岸海关办理报关手续，《登记手册》
限定或指定的口岸与货物实际进出境口岸不符的，应向合同备案主管海关办理《登记手册》的变更手续后填报。
进口转关运输货物应填报货物进境地海关名称及代码， 出口
转关运输货物应填报货物出境地海关名称及代码。按转关运输方
式监管的跨关区深加工结转货物， 出口报关单填报转出地海关名
称及代码，进口报关单填报转入地海关名称及代码。
在不同出口加工区之间转让的货物，填报对方出口加工区海
关名称及代码。
其他无实际进出境的货物，填报接受申报的海关名称及代
码。
四、备案号
指进出口企业在海关办理加工贸易合同备案或征、减、免税
审批备案等手续时，海关给予《进料加工登记手册》、《来料加工
及中小型补偿贸易登记手册》、㈦卜商投资企业履行产品出口合同
进口料件及加工出口成品登记手册》(以下均简称《登记手册》)、
《进出口货物征免税证明》(以下简称《征免税证明》)或其他有
关备案审批文件的编号。
一份报关单只允许填报一个备案号。
具体填报要求如下：
1．加工贸易合同项下货物，除少量低价值辅料按规定不使用
《登记手册》的外，必须在报关单备案号栏目填报《登记手册》
的十二位编号。
加工贸易成品凭《征免税证明》转为享受减免税进口货物的，进口报关单填报《征免税证明》编号，出口报关单填报《登记手
册》编号。
2．凡涉及减免税备案审批的报关单，本栏目填报《征免税证
明》编号，不得为空；
3．无备案审批文件的报关单，本栏目免予填报。
备案号长度为12位，其中第1位是标记代码。出入出口加
工区的保税货物，应填报标记代码为H的电子帐册备案号； 出入
出口加工区的征免税货物、物品，应填报标记代码为H、第六位
为D的电子帐册备案号。
五、进口日期／出口日期
进口日期指运载所申报货物的运输工具申报进境的日期。本
栏目填报的日期必须与相应的运输工具进境日期一致。
出口日期指运载所申报货物的运输工具办结出境手续的日
期。本栏目供海关打印报关单证明联用，预录入报关单及EDI报
关单均免于填报。
无实际进出境的报关单填报办理申报手续的日期。
本栏目为6位数，顺序为年、月、日各2位。
六、申报日期
指海关接受进(出)口货物的收、发货人或其代理人申请办
理货物进(出)口手续的日期。
预录入及EDI报关单填报向海关申报的日期，与实际情况不
符时，由审单关员按实际日期修改批注。
本栏目为6位数，／顷序为年、月、日各2位。
七、经营单位
经营单位指对外签订并执行进出口贸易合同的中国境内企业
或单位。
本栏目应填报经营单位名称及经营单位编码。经营单位编码
为十位数字，指进出口企业在所在地主管海关办理注册登记手续
时，海关给企业设置的注册登记编码。
特殊情况下确定经营单位原则如下：
1．援助、赠送、捐赠的货物，填报直接接受货物的单位；
2．进出口企业之间相互代理进出口，或没有进出口经营权的
企业委托有进出口经营权的企业代理进出口的，填报代理方。
3．外商投资企业委托外贸企业进口投资设备、物品的，填报
外商投资企业。
八、运输方式
指载运货物进出关境所使用的运输工具的分类。
本栏目应根据实际运输方式按海关规定的《运输方式代码
表》选择填报相应的运输方式。
报
特殊情况下运输方式的填报原则如下：
1．非邮政方式进出口的快递货物，按实际运输方式填报；
2．进出境旅客随身携带的货物，按旅客所乘运输工具填报；
3．进口转关运输货物，按载运货物抵达进境地的运输工具填
出口转关运输货物，按载运货物驶离出境地的运输工具填报； 4．出口加工区与区外之间进出的货物，填报“Z”； 同一出口
加工区内或不同出口加工区的企业之间相互结转(调拨)的货物，
填报“9”(其他运输)；
5．其他无实际进出境的，根据实际情况选择填报《运输方式
代码表》中运输方式“0”(非保税区运入保税区和保税区退区)、
“1”(境内存入出口监管仓库和出口监管仓库退仓)、“7”(保税
区运往非保税区)、“8，，(保税，仓库转内销)或“9”(其他运输)。
九、运输工具名称
指载运货物进出境的运输工具的名称或运输工具编号。
本栏目填制内容应与运输部门向海关申报的载货清单所列相
应内容一致。
一份报关单只允许填报一个运输工具名称。
具体填报要求如下：
1．江海运输填报船舶呼号(来往港澳小型船舶为监管簿编
号)+“／”+航次号；
2．汽车运输填报该跨境运输车辆的国内行驶车牌号+“／”+
进出境日期(8位数字，即年年年年月月日日，下同)；
3．铁路运输填报车次(或车厢号)+“／”+进出境日期；
4．航空运输填报航班号+进出境日期+“／”+总运单号；
5．邮政运输填报邮政包裹单号+“／”+进出境日期；
6．其他运输填报具体运输方式名称，例如：管道、驮畜等
7．无实际进出境的加工贸易报关单按以下要求填报：
加工贸易深加工结转及料件结转货物，加工贸易成品凭《征
免税证明》转为享受减免税进口的货物，出口加工区与区外之间
进出的货物，同一出口加工区内或不同出口加工区的企业之间相
互结转(调拨)的货物，应先办理进口报关，并在出口报关单本
栏目填报转入方关区代码(前两位)及进口报关单号， 即“转入
XX(关区代码)XXXXXXXXX(进口报关单／备案清单
号)”。按转关运输货物办理结转手续的，按转关运输有关规定填
报。
进口转关运输货物报关单填报要求如下：
1．江海运输进境货物：直转货物填报“㈤”+16位转关申报单
预录入号(或13位载货清单号)；中转货物填报进境英文船名(必
须与提单、转关单填写完全一致)+“／”+“㈤”+进境船舶航次；
2．航空运输进境货物：直转货物填报“④”+16位转关中报单
预录入号；国际空运联程货物填报8位分运单号，无分运单的为
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