关于制止社会上乱办会计准则培训班问题的通知

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内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区人民政府关于印发自治区预算执行和其他财政收支情况审计监督办法的通知


各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

　　现将《内蒙古自治区预算执行和其他财政收支情况审计监督办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年二月二十五日




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　内蒙古自治区预算执行和其他财政收支情况审计监督办法


　　第一条为了加强全区预算执行和其他财政收支情况的审计监督工作，根据《中华人民共和国审计法》及其实施条例等法律、法规和规章的规定，参照《中央预算执行情况审计监督暂行办法》，并结合我区实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称的预算执行和其他财政收支情况审计，是指自治区、盟、设区的市、旗（含自治旗）、县、不设区的市、市辖区审计机关在本级人民政府主要负责人和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行和其他财政收支情况的真实、合法、效益进行审计监督的行为。

　　第三条预算执行情况的审计监督，应当符合下列要求：

　　（一）有利于各级人民代表大会及其常务委员会对预算执行和其他财政收支情况的监督；

　　（二）有利于各级人民政府加强对财政收支的管理；

　　（三）有利于促进各级财政部门、地方税务机关和其他部门依法有效行使预算管理职权；

　　（四）有利于提高各级人民政府预算管理水平，更加有效合理地管理财政资金、提高资金的使用效益；

　　（五）有利于维护各级财政资金的安全，不断推进财政体制改革；

　　（六）有利于实现各级预算执行和其他财政收支审计监督工作的法制化。

　　第四条审计机关对本级预算执行情况进行审计监督的主要内容包括：

　　（一）财政部门按照本级人民代表大会批准的本级预算，向本级各部门（含直属单位）批复预算的情况；本级预算执行中调整、追加和结转、结余情况；

　　（二）财政部门按照批准的年度预算、用款计划以及规定的预算级次和程序，办理本级预算支出资金拨付情况、预算资金管理和绩效考评情况；

　　（三）财政部门依照法律、行政法规的规定和财政管理体制，拨付、管理和使用政府间财政转移支付资金以及办理上下级财政之间结算、结转的情况；

　　（四）预算收入征收部门依照法律、行政法规和国家有关规定征收预算收入情况；预算收入按照预算级次及程序规定划分、留解情况；预算收入退库情况；

　　（五）依照国家有关规定实行专项管理的预算资金收支和使用效益情况；

　　（六）各级国库按照法律和国家有关规定，办理预算收入的收纳、划分、留解、退库情况和预算支出资金的拨付情况；

　　（七）本级各部门（含直属单位）执行年度部门预算和财政、财务制度，以及有关的经济建设和事业发展情况；有预算收入上缴任务的部门和单位预算收入上缴情况；各用款单位财政资金的管理、使用和效益情况；

　　（八）法律、法规规定的其他预算执行情况，以及本级人民政府或者上级审计机关交办的与预算执行情况有关的其他事项。

　　本级人民代表大会及其常务委员会认为有必要进行专项审计的，本级人民政府应当作出安排，并报告审计结果。

　　第五条审计机关对本级其他财政收支情况进行审计监督的主要内容包括：

　　（一）本级各部门（含直属单位）行政事业性收费情况；

　　（二）征收、管理和使用国有资源收入的本级各部门（含直属单位）国有资源收支情况；

　　（三）管理和使用国有资产的本级各部门（含直属单位）国有资产收支情况；

　　（四）国家出资企业实现的国有资本收益情况和履行国有出资人职责的机构管理、使用的国有资本收益情况；

　　（五）政府举借债务筹措的资金；

　　（六）其他未纳入预算管理的财政资金。

　　第六条审计机关应当对财政资金的管理和使用情况开展绩效审计，分析评价财政资金使用的经济效益和社会效益，提出财政资金管理和使用的意见和建议。

　　第七条审计机关有权检查被审计单位运用电子计算机管理财政收支、财务收支电子数据的系统。被审计单位应当向审计机关提供相关电子数据和必要的计算机技术文档。

　　审计机关应当积极稳妥地探索网络远程审计的跟踪审计方式，财政、税务、国库和其他预算部门运用电子计算机管理财政收支、财务收支电子数据的系统，应当与审计机关实现网络互联。审计机关应当保证联网过程中被审计单位电子数据系统的安全，审计机关和审计人员对联网中知悉的国家秘密和被审计单位的商业秘密负有保密义务。

　　第八条审计机关有权对审计工作涉及的特定事项，向有关盟行政公署、市人民政府、旗县（市、区）人民政府及其有关部门和单位，苏木乡镇人民政府以及其他有关单位进行专项审计调查，并向本级人民政府和上一级审计机关报告专项审计调查结果。

　　第九条审计机关应当在规定时间内完成对上一年度本级预算执行和其他财政收支情况的审计，并向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告。

　　审计机关受本级人民政府委托，根据本级人民代表大会常务委员会的安排，向本级人民代表大会常务委员会提出本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，提请本级人民代表大会常务委员会审议。

　　各级人民政府应当在每年年底前，将审计工作报告中指出问题的整改情况、处理结果和本级人民代表大会常务委员会审议意见、建议和决定的落实情况，向本级人民代表大会常务委员会报告，接受审议。

　　第十条财政、地方税务等预算执行部门应当及时向本级审计机关报送下列材料，同时按照审计机关的要求，提供相关的电子数据，并对所提供资料的真实性、完整性负责。

　　（一）本级人民代表大会批准的预算，财政部门向本级各部门、各单位批复的预算；

　　（二）本级预算执行情况月报、年报；本级财政资金收支计划完成情况；

　　（三）综合性财政、税务工作统计年报，情况简报，预算执行情况分析、税收计划完成情况，税收会计、统计报表；

　　（四）财政、税收、财务和会计等规章制度；

　　（五）财政部门向本级人民政府报送的财政决算草案和本级各部门汇总编制的本部门决算草案；

　　（六）各级国库办理本级预算收入、预算支出资金、预算收入退库的月（季）报表和年度决算报表；

　　（七）预算执行审计监督需要的其他有关资料。

　　第十一条自治区、盟市、旗县（市、区）国家税务机关应当按月向同级审计机关提供共享税的征管情况和有关单位纳税情况及其电子数据等资料。同时，应当根据审计同级预算执行情况的需要，及时向审计机关提供有关税收征管情况的说明材料。

　　地方各级审计机关发现国家税务机关在税收征管工作中有违反法律、行政法规和国家税收政策的行为或者其他重大问题的，应当逐级上报至自治区审计机关，由自治区审计机关向审计署报告，提出审计意见。

　　第十二条审计机关对违反预算和国家规定的财政收支行为以及管理不规范行为，应当依法出具审计报告，作出审计决定。审计机关认为应当由有关主管机关处理的，应当向有关主管机关提出处理意见和建议。对审计发现的严重违纪问题或者涉嫌犯罪的，应当及时移送纪检监察机关或者司法机关依法处理。

　　第十三条审计机关可以向政府有关部门通报或者依法应向社会公告预算执行情况审计结果。

　　第十四条被审计单位应当按照审计报告指出的问题进行整改。被审计单位未按规定期限和要求整改的，审计机关应当责令限期执行；被审计单位逾期仍不执行的，由本级人民政府责令执行，审计机关可以向有关主管机关、单位提出对负直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分的建议。

　　第十五条违反本办法规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的，或者提供的资料不真实、不完整的，或者拒绝、阻碍审计检查的，由审计机关责令限期改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。

　　第十六条审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者泄露所知悉的国家秘密、商业秘密的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十七条本办法由自治区人民政府负责解释。

　　第十八条本办法自2011年4月1日起施行。







国务院


中华人民共和国国务院令第374号


　　　《中华人民共和国中医药条例》已经2003年4月2日国务院第3次常务会议通过，现予公布，自2003年10月1日起施行。

　　总理温家宝

　　2003年4月7日



　　中华人民共和国中医药条例

　　第一章总则

　　第一条为了继承和发展中医药学，保障和促进中医药事业的发展，保护人体健康，制定本条例。

　　第二条在中华人民共和国境内从事中医医疗、预防、保健、康复服务和中医药教育、科研、对外交流以及中医药事业管理活动的单位或者个人，应当遵守本条例。

　　中药的研制、生产、经营、使用和监督管理依照《中华人民共和国药品管理法》执行。

　　第三条国家保护、扶持、发展中医药事业，实行中西医并重的方针，鼓励中西医相互学习、相互补充、共同提高，推动中医、西医两种医学体系的有机结合，全面发展我国中医药事业。

　　第四条发展中医药事业应当遵循继承与创新相结合的原则，保持和发扬中医药特色和优势，积极利用现代科学技术，促进中医药理论和实践的发展，推进中医药现代化。

　　第五条县级以上各级人民政府应当将中医药事业纳入国民经济和社会发展计划，使中医药事业与经济、社会协调发展。

　　县级以上地方人民政府在制定区域卫生规划时，应当根据本地区社会、经济发展状况和居民医疗需求，统筹安排中医医疗机构的设置和布局，完善城乡中医服务网络。

　　第六条国务院中医药管理部门负责全国中医药管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责与中医药有关的工作。

　　县级以上地方人民政府负责中医药管理的部门负责本行政区域内的中医药管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责与中医药有关的工作。

　　第七条对在继承和发展中医药事业中做出显著贡献和在边远地区从事中医药工作做出突出成绩的单位和个人，县级以上各级人民政府应当给予奖励。

　　第二章中医医疗机构与从业人员

　　第八条开办中医医疗机构，应当符合国务院卫生行政部门制定的中医医疗机构设置标准和当地区域卫生规划，并按照《医疗机构管理条例》的规定办理审批手续，取得医疗机构执业许可证后，方可从事中医医疗活动。

　　第九条中医医疗机构从事医疗服务活动，应当充分发挥中医药特色和优势，遵循中医药自身发展规律，运用传统理论和方法，结合现代科学技术手段，发挥中医药在防治疾病、保健、康复中的作用，为群众提供价格合理、质量优良的中医药服务。

　　第十条依法设立的社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院等城乡基层卫生服务机构，应当能够提供中医医疗服务。

　　第十一条中医从业人员，应当依照有关卫生管理的法律、行政法规、部门规章的规定通过资格考试，并经注册取得执业证书后，方可从事中医服务活动。

　　以师承方式学习中医学的人员以及确有专长的人员，应当按照国务院卫生行政部门的规定，通过执业医师或者执业助理医师资格考核考试，并经注册取得医师执业证书后，方可从事中医医疗活动。

　　第十二条中医从业人员应当遵守相应的中医诊断治疗原则、医疗技术标准和技术操作规范。

　　全科医师和乡村医生应当具备中医药基本知识以及运用中医诊疗知识、技术，处理常见病和多发病的基本技能。

　　第十三条发布中医医疗广告，医疗机构应当按照规定向所在地省、自治区、直辖市人民政府负责中医药管理的部门申请并报送有关材料。省、自治区、直辖市人民政府负责中医药管理的部门应当自收到有关材料之日起10个工作日内进行审查，并作出是否核发中医医疗广告批准文号的决定。对符合规定要求的，发给中医医疗广告批准文号。未取得中医医疗广告批准文号的，不得发布中医医疗广告。

　　发布的中医医疗广告，其内容应当与审查批准发布的内容一致。

　　第三章中医药教育与科研

　　第十四条国家采取措施发展中医药教育事业。

　　各类中医药教育机构应当加强中医药基础理论教学，重视中医药基础理论与中医药临床实践相结合，推进素质教育。

　　第十五条设立各类中医药教育机构，应当符合国家规定的设置标准，并建立符合国家规定标准的临床教学基地。

　　中医药教育机构的设置标准，由国务院卫生行政部门会同国务院教育行政部门制定；中医药教育机构临床教学基地标准，由国务院卫生行政部门制定。

　　第十六条国家鼓励开展中医药专家学术经验和技术专长继承工作，培养高层次的中医临床人才和中药技术人才。

　　第十七条承担中医药专家学术经验和技术专长继承工作的指导老师应当具备下列条件：

　　(一)具有较高学术水平和丰富的实践经验、技术专长和良好的职业品德；

　　(二)从事中医药专业工作30年以上并担任高级专业技术职务10年以上。

　　第十八条中医药专家学术经验和技术专长继承工作的继承人应当具备下列条件：

　　(一)具有大学本科以上学历和良好的职业品德；

　　(二)受聘于医疗卫生机构或者医学教育、科研机构从事中医药工作，并担任中级以上专业技术职务。

　　第十九条中医药专家学术经验和技术专长继承工作的指导老师以及继承人的管理办法，由国务院中医药管理部门会同有关部门制定。

　　第二十条省、自治区、直辖市人民政府负责中医药管理的部门应当依据国家有关规定，完善本地区中医药人员继续教育制度，制定中医药人员培训规划。

　　县级以上地方人民政府负责中医药管理的部门应当按照中医药人员培训规划的要求，对城乡基层卫生服务人员进行中医药基本知识和基本技能的培训。

　　医疗机构应当为中医药技术人员接受继续教育创造条件。

　　第二十一条国家发展中医药科学技术，将其纳入科学技术发展规划，加强重点中医药科研机构建设。

　　县级以上地方人民政府应当充分利用中医药资源，重视中医药科学研究和技术开发，采取措施开发、推广、应用中医药技术成果，促进中医药科学技术发展。

　　第二十二条中医药科学研究应当注重运用传统方法和现代方法开展中医药基础理论研究和临床研究，运用中医药理论和现代科学技术开展对常见病、多发病和疑难病的防治研究。

　　中医药科研机构、高等院校、医疗机构应当加强中医药科研的协作攻关和中医药科技成果的推广应用，培养中医药学科带头人和中青年技术骨干。

　　第二十三条捐献对中医药科学技术发展有重大意义的中医诊疗方法和中医药文献、秘方、验方的，参照《国家科学技术奖励条例》的规定给予奖励。

　　第二十四条国家支持中医药的对外交流与合作，推进中医药的国际传播。

　　重大中医药科研成果的推广、转让、对外交流，中外合作研究中医药技术，应当经省级以上人民政府负责中医药管理的部门批准，防止重大中医药资源流失。

　　属于国家科学技术秘密的中医药科研成果，确需转让、对外交流的，应当符合有关保守国家秘密的法律、行政法规和部门规章的规定。

　　　第四章保障措施

　　第二十五条县级以上地方人民政府应当根据中医药事业发展的需要以及本地区国民经济和社会发展状况，逐步增加对中医药事业的投入，扶持中医药事业的发展。

　　任何单位和个人不得将中医药事业经费挪作他用。

　　国家鼓励境内外组织和个人通过捐资、投资等方式扶持中医药事业发展。

　　第二十六条非营利性中医医疗机构，依照国家有关规定享受财政补贴、税收减免等优惠政策。

　　第二十七条县级以上地方人民政府劳动保障行政部门确定的城镇职工基本医疗保险定点医疗机构，应当包括符合条件的中医医疗机构。

　　获得定点资格的中医医疗机构，应当按照规定向参保人员提供基本医疗服务。

　　第二十八条县级以上各级人民政府应当采取措施加强对中医药文献的收集、整理、研究和保护工作。

　　有关单位和中医医疗机构应当加强重要中医药文献资料的管理、保护和利用。

　　第二十九条国家保护野生中药材资源，扶持濒危动植物中药材人工代用品的研究和开发利用。

　　县级以上地方人民政府应当加强中药材的合理开发和利用，鼓励建立中药材种植、培育基地，促进短缺中药材的开发、生产。

　　第三十条与中医药有关的评审或者鉴定活动，应当体现中医药特色，遵循中医药自身的发展规律。

　　中医药专业技术职务任职资格的评审，中医医疗、教育、科研机构的评审、评估，中医药科研课题的立项和成果鉴定，应当成立专门的中医药评审、鉴定组织或者由中医药专家参加评审、鉴定。

　　第五章法律责任

　　第三十一条负责中医药管理的部门的工作人员在中医药管理工作中违反本条例的规定，利用职务上的便利收受他人财物或者获取其他利益，滥用职权，玩忽职守，或者发现违法行为不予查处，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予降级或者撤职的行政处分。

　　第三十二条中医医疗机构违反本条例的规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府负责中医药管理的部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿，直至由原审批机关吊销其医疗机构执业许可证、取消其城镇职工基本医疗保险定点医疗机构资格，并对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分：

　　(一)不符合中医医疗机构设置标准的；

　　(二)获得城镇职工基本医疗保险定点医疗机构资格，未按照规定向参保人员提供基本医疗服务的。

　　第三十三条未经批准擅自开办中医医疗机构或者未按照规定通过执业医师或者执业助理医师资格考试取得执业许可，从事中医医疗活动的，依照《中华人民共和国执业医师法》和《医疗机构管理条例》的有关规定给予处罚。

　　第三十四条中医药教育机构违反本条例的规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府负责中医药管理的部门责令限期改正；逾期不改正的，由原审批机关予以撤销：

　　(一)不符合规定的设置标准的；

　　(二)没有建立符合规定标准的临床教学基地的。

　　第三十五条违反本条例规定，造成重大中医药资源流失和国家科学技术秘密泄露，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上地方人民政府负责中医药管理的部门责令改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分。

　　第三十六条违反本条例规定，损毁或者破坏中医药文献的，由县级以上地方人民政府负责中医药管理的部门责令改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分；损毁或者破坏属于国家保护文物的中医药文献，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十七条篡改经批准的中医医疗广告内容的，由原审批部门撤销广告批准文号，1年内不受理该中医医疗机构的广告审批申请。

　　负责中医药管理的部门撤销中医医疗广告批准文号后，应当自作出行政处理决定之日起5个工作日内通知广告监督管理机关。广告监督管理机关应当自收到负责中医药管理的部门通知之日起15个工作日内，依照《中华人民共和国广告法》的有关规定查处。

　　　第六章附则

　　　第三十八条本条例所称中医医疗机构，是指依法取得医疗机构执业许可证的中医、中西医结合的医院、门诊部和诊所。

　　民族医药的管理参照本条例执行。

　　第三十九条本条例自2003年10月1日起施行。