广州市公共场所大型临时性群体活动治安管理规定

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国家文物局 财政部 公安部 等


关于印发《依法没收、追缴文物的移交办法》的通知

1999年4月5日，国家文物局 财政部 公安部 海关总署 国家工商行政管理局


各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，财政厅（局）、公安厅（局）、各直属海关、工商行政管理局、文化厅（局）、文物局、文管会：
为了保护国家文物，维护法律尊严，妥善解决执法部门向文物管理部门移交在执法过程中追缴文物的问题，依据《中华人民共和国文物保护法》及其实施细则的有关规定和国务院领导同志的批示精神，特制定了《依法没收、追缴文物的移交办法》，现印发给你们，请遵照执行。


一、根据《中华人民共和国文物保护法》及其实施细则第二、三十七、三十八、三十九、四十四条的有关规定，特制定本办法。
二、本办法规定的依法移交的文物，系指各级执法部门在查处违法犯罪活动中依法没收、追缴的除依法返还受害人以外的所有文物，包括珍贵文物和一般文物。依法移交的文物属于国有资产。
三、本办法规定的负责移交文物的执法部门，系指在查处违法犯罪活动中依法没收、追缴文物的各级公安部门、工商行政管理部门和海关等执法部门（以下统称移交部门）。
四、本办法规定的负责接收文物的部门，系指国家和各省、自治区、直辖市（以下简称省级）文物行政管理部门。经国家或省级文物行政管理部门授权，地、市、县的文物行政管理部门或有关国有博物馆可具体承办文物接收事宜（以下统称接收部门）。
五、依法移交文物的移交和接收，在结案后应立即全部无偿移交给接收部门。
六、移交部门应负责移交前的文物安全和保护工作。移交部门如果在结案前不具备保证文物安全无损的安全防范条件、防止自然力损害的保管条件和修复的技术力量，或者自没收、追缴之时起已逾一年未能结案的，应将文物及时移送接收部门指定的国有博物馆暂存。暂存单位应负责文物的安全，并为执法部门对有关文物的取证提供方便。
七、移交部门向接收部门移交文物，接收部门应及时组织国家或省级文物鉴定机构对移交文物进行鉴定，造具文物登记清单并评定级别。移交时由交接双方及承办机构负责确认移交文物登记清单，履行实物查点、交接和签字等完备手续。
八、交接情况每年年终由省级执法部门和接收部门汇总，分别向公安部、海关总署、国家工商行政管理局等有关执法部门和国家文物局报告，并报财政部备案。
九、接收的移交文物由国家文物局或省级文物行政管理部门根据文物保护、研究和利用等需要，指定具备条件的国有博物馆收藏保管，其中，一级文物应由省级文物行政管理部门报国家文物局备案。当地重复品较多的文物，可以由国家文物局组织，在跨省区的国有博物馆之间进行交换、调拨。确实没有收藏价值的一般文物，报经国家文物局批准，根据归口经营，统一管理的原则投入流通，办理文物标的鉴定许可事宜，由国家文物局或指定省级文物行政管理部门依法委托具有文物拍卖经营资格权的拍卖行进行拍卖，所得收入全部缴拍卖文物所在地的省级财政部门。
十、按照《中华人民共和国文物保护法》及其实施细则关于奖励的规定，除执法部门对办案有功者予以表彰外，对移交文物总体价值较高、保护文物作出突出贡献的执法部门或单位，文物主管部门应当将鉴定结论如实报告其上级主管部门或人民政府，提请予以奖励。
十一、各级财政、公安、工商行政管理、文物行政管理部门和海关要加强对执行本办法的行政监督，违反本办法的依法给予行政处罚，构成犯罪的，追究其刑事责任。


总参谋部 总政治部 总后勤部


总参谋部、总政治部、总后勤部关于利用军队房地产开发经营有关问题的通知
总参谋部、总政治部、总后勤部



今年以来，随着改革开放步伐的加快，全国城镇房地产业出现了迅猛发展的势头。军队一些单位，尤其是位于城镇和地处沿海、沿江、沿边的单位，利用军队空余房地产与地方或外商(含港澳台商，下同)洽谈开发经营项目日益增多。在这些开发经营活动中，多数单位能按军委、总部的
规定办理审批手续，但也有一些单位不遵守国家有关法律和军队有关规定，擅自进行开发经营活动，给军队形象和军队建设带来了不利影响。为积极稳妥地搞好军队房地产开发经营，现就有关问题通知如下：
一、军队房地产在保障部队住用和保守国家军事机密的前提下，空闲多余部分，可依法进行开发经营。其范围包括：各级房地产管理部门直接管理的房地产；经过核定营房限额住用面积后空余的整座、成片房地产；在用营区的零星院落；地处城市繁华地段、且被纳入城市规划开发和改
造的营区，以及其他闲置可开发的土地等。部队住用限额内的房地产，划定为军事禁区和安全保密要求高的单位使用的房地产，不得进行开发经营。在用营区划为军事行政区的房地产不准外商参与开发经营。
二、军队房地产开发经营由全军房地产主管部门统一归口管理。各军区、各军兵种、各总部、国防科工委等大单位房地产主管部门，负责所辖范围内的房地产开发经营的归口管理工作。各单位(包括生产经营单位)利用军队房地产开发经营，组建房地产开发企业及其开发项目的立项审批
、业务管理等，应按供管渠道归口办理，任何单位和部门不得越权承办房地产开发事宜。军队房地产开发经营的方针政策和归口管理办法，按军委、总部的有关规定执行。
三、军队房地产开发经营要有计划、有步骤地进行。各大单位要在调查论证的基础上，本着稳妥、可行、有利的原则，编制三年或五年开发规划(以城市或地区为单位)，报总部审批后，由总部和大单位为主组织成片和综合开发。军一级单位主要利用自管房地产，搞一些项目开发。要防
止一哄而上，随意开发，以及只顾眼前利益，忽视军队长远建设的短期行为。
四、严格军队房地产开发经营的审批手续。凡利用军队房地产进行开发经营的，均应按《中国人民解放军房地产管理条例》、《军队与地方换建、合建房屋管理规定》和《军队房地产经营管理规定》等有关文件，严格办理审批手续，严禁任何单位和部门越权审批或不经批准擅自搞开发
经营。凡开发利用军队房地产，不论数量多少，一律报总后勤部审批；如涉及到军事设施安全保密、影响军事设施使用效能或妨碍军事活动正常进行的，报总参谋部、总后勤部审批；房产产权和土地使用权转让给外商的，报中央军委审批。
五、利用军队房地产与地方或外商合作开发经营，必须签订完备的合同或协议。鉴于以往一些单位在签订协议时条文不严谨，漏洞较多，甚至违背国家有关法律和军队有关规定等情况，今后军队单位签订合同或协议时，其文本应报上级房地产主管部门审查后方能签约，并经地方公证机
关公证。合同或协议中必须明确写入经军队主管机关审批后才能生效的条款。
六、要建立房地产基金，合理使用开发经营收益。各级的房地产开发收益均应建立基金，实行专项管理，主要用于弥补部队房地产事业经费的不足和扩大房地产的开发经营，严禁挪作它用。按规定上交的部分，各级均应按期如数上交，不得拖延或隐瞒不交。单位留用的部分，应主要用
于改善部队的住用条件，解决干部住房问题。
七、要增强法制观念和组织纪律观念。利用军队房地产进行开发经营活动，必须在军委、总部和各级党委的领导下进行，严格执行国家和军队有关房地产管理的法律和各项规定，坚持“统一规划，归口管理，讲求效益，以房养房”的原则。对于擅自进行开发经营和违法违纪的单位、部
门和个人，各级房地产主管部门应会同有关部门认真查处，并按有关规定给予决策人和当事人行政处分、经济处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
各大单位接到本通知后，要对所属单位今年以来利用军队房地产开发经营的情况，进行一次全面清理，并将清理和贯彻本通知的情况，于明年二月底前专题上报。



1992年11月2日