民政部人事教育局关于印发《民政部科技进步奖励试行办法》和开展科技进步奖励工作的通知

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共青团中央、农牧渔业部


共青团中央、农牧渔业部印发《关于组织青年科技示范户应用推广农业新技术的意见》的通知
(一九八七年三月一日)



共青团各省、自治区、直辖市委，各省、自治区、直辖市，并计划单列市农(牧、渔)业厅：

　　现将《关于组织青年科技示范户应用推广农业新技术的意见》发给你们，请遵照办理。去年一月，农牧渔业部和共青团中央曾联合发文，部署农村青年实用技术培训工作，这个《意见》是去年联合文件的继续和发展。希望各地认真贯彻落实，推动农村科技事业不断进步。



关于组织青年科技示范户
应用推广农业新技术的意见
　　最近，农牧渔业部和国务院有关部门决定，在农村加速推广十项农业新技术。这是增加农业科技投入，保证我国农业持续稳定增长的重大的战略措施。为了迅速、广泛地将这些技术成果推广到基层，普及到广大农民中去，共青团中央和农牧渔业部决定，在全国农村组织十万青年科技示范户，开展推广新技术活动。为此，特提出如下意见：

　　第一，各级团委和农业部门要充分认识这一工作的意义，认真组织活动，切实加强领导。目前，我国农村有几百万青年科技示范户，这是农村改革后出现的新事物，也是改革后农村最基层可以依赖的富有影响力的一支技术普及队伍。在八亿农民中普及新技术，是一项艰巨的宏伟工程，必须有一大批人率先做起。农民是最看重实效的。发挥“邻里效应”，通过科技户引进、应用、示范、传递技术，是目前农村推广技术的一种好形式。各地要把这一工作列入今年工作计划，作为深化农村青年实用技术培训工作的重要内容，共同配合，抓紧抓好。

　　第二，活动的组织。为保证落实而又确有成效，基层的活动以县为单位统一组织，每个县落实三十到五十户。由县、乡团委承担具体组织工作，县、乡农业部门负责技术传授和指导。全国的活动以团中央青农部为主负责具体组织指导和考核工作，农牧渔业部科技司积极配合。

　　第三，项目的选择。原则上以国家确定的项目为主，讲求先进性和实用性，重点推广增产潜力大，宜于分户经营，投资少、见效快的技术，如优良新品种、农作物高产模式栽培、地膜利用、优化配方施肥、优化配方饲养、水产品精养、鲜活商品保鲜等。具体到一个县，选择其中哪些单项，由县里从实际出发，自行确定。要视当地自然条件、技术水平、生产特点和扶持能力，突出抓好两、三项，不要面面俱到，流于平常。同时，可以也应该把本省本地区的推广项目列入示范推广内容。

　　第四，加强具体扶持。对参加推广新技术活动的青年科技户，要在县一级建卡立档，确定农业科技人员、团干部或农业管理干部负责联系，并建立责任制。县、乡农业部门和团委的同志，要转变作风，深入农户，实行面对面的指导。要求得到当地党委和政府有关部门的支持，及时帮助青年解决学习、实验、生产中遇到的实际困难。上级扶持和地方自筹的农业技术推广费、农业技术改进费和农业技术推广基金，应优先扶持青年科技示范户承担的项目。要使他们在活动中得到实惠，得到提高，从而激发积极性和责任心，实现经济效益和科技效益双丰收。

　　第五，工作考评。整个活动周期为两年，今年主要是落实到户，引进应用，取得经验，明年突出抓以户带村、示范推广。各地要认真抓好项目的组织实施，加强检查督促，防止一般号召，防止抓两头丢中间。要总结推广典型经验，以推动工作。团中央和农牧渔业部将不定期汇总情况，通报各地。明年底，团中央和农牧渔业部将对工作出色、成绩显著的县和推广新技术贡献大的青年科技示范户进行表彰。　希望各地接到文件后抓紧研究部署，落实情况，包括户数、项目、经费、扶持措施、活动方法等，以省、区、市为单位汇总，七月底报团中央青农部和农牧渔业部科技司各一份。

　　一九八七年三月一日

　


国务院


行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定


中华人民共和国国务院令

　 （第310号）

　 《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》已经2001年7月4日国务院第42次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　 总理朱镕基

　 二OO一年七月九日

　

行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定

　 第一条为了保证行政执法机关向公安机关及时移送涉嫌犯罪案件，依法惩罚破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪以及其他罪，保障社会主义建设事业顺利进行，制定本规定。

　 第二条本规定所称行政执法机关，是指依照法律、法规或者规章的规定，对破坏社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序以及其他违法行为具有行政处罚权的行政机关，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能、在法定授权范围内实施行政处罚的组织。

　 第三条行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，根据刑法关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的规定和最高人民法院、最高人民检察院关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的司法解释以及最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件的追诉标准等规定，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，必须依照本规定向公安机关移送。

　 第四条行政执法机关在查处违法行为过程中，必须妥善保存所收集的与违法行为有关的证据。

　 行政执法机关对查获的涉案物品，应当如实填写涉案物品清单，并按照国家有关规定予以处理。对易腐烂、变质等不宜或者不易保管的涉案物品，应当采取必要措施，留取证据；对需要进行检验、鉴定的涉案物品，应当由法定检验、鉴定机构进行检验、鉴定，并出具检验报告或者鉴定结论。

　 第五条行政执法机关对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，应当立即指定2名或者2名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，报经本机关正职负责人或者主持工作的负责人审批。

　 行政执法机关正职负责人或者主持工作的负责人应当自接到报告之日

　 起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。决定批准的，应当在24小时内向同级公安机关移送；决定不批准的，应当将不予批准的理由记录在案。

　 第六条行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件，应当附有下列材料：

　 （一）涉嫌犯罪案件移送书；

　 （二）涉嫌犯罪案件情况的调查报告；

　 （三）涉案物品清单；

　 （四）有关检验报告或者鉴定结论；

　 （五）其他有关涉嫌犯罪的材料。

　 第七条公安机关对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，应当在涉嫌犯罪案件移送书的回执上签字；其中，不属于本机关管辖的，应当在24小时内转送有管辖权的机关，并书面告知移送案件的行政执法机关。

　 第八条公安机关应当自接受行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件之日起3日内，依照刑法、刑事诉讼法以及最高人民法院、最高人民检察院关于立案标准和公安部关于公安机关办理刑事案件程序的规定，对所移送的案件进行审查。认为有犯罪事实，需要追究刑事责任，依法决定立案的，应当书面通知移送案件的行政执法机关；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，依法不予立案的，应当说明理由，并书面通知移送案件的行政执法机关，相应退回案卷材料。

　 第九条行政执法机关接到公安机关不予立案的通知书后，认为依法应当由公安机关决定立案的，可以自接到不予立案通知书之日起3日内，提请作出不予立案决定的公安机关复议，也可以建议人民检察院依法进行立案监督。

　 作出不予立案决定的公安机关应当自收到行政执法机关提请复议的文件之日起3日内作出立案或者不予立案的决定，并书面通知移送案件的行政执法机关。移送案件的行政执法机关对公安机关不予立案的复议决定仍有异议的，应当自收到复议决定通知书之日起3日内建议人民检察院依法进行立案监督。

　 公安机关应当接受人民检察院依法进行的立案监督。

　 第十条行政执法机关对公安机关决定不予立案的案件，应当依法作出处理；其中，依照有关法律、法规或者规章的规定应当给予行政处罚的，应当依法实施行政处罚。

　 第十一条行政执法机关对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政处罚代替移送。

　 行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件前已经作出的警告，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照的行政处罚决定，不停止执行。

　 依照行政处罚法的规定，行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件前，已经依法给予当事人罚款的，人民法院判处罚金时，依法折抵相应罚金。

　 第十二条行政执法机关对公安机关决定立案的案件，应当自接到立案通知书之日起3日内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移交公安机关，并办结交接手续；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

　 第十三条公安机关对发现的违法行为，经审查，没有犯罪事实，或者立案侦查后认为犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，但依法应当追究行政责任的，应当及时将案件移送同级行政执法机关，有关行政执法机关应当依法作出处理。

　 第十四条行政执法机关移送涉嫌犯罪案件，应当接受人民检察院和监察机关依法实施的监督。

　 任何单位和个人对行政执法机关违反本规定，应当向公安机关移送涉嫌犯罪案件而不移送的，有权向人民检察院、监察机关或者上级行政执法机关举报。

　 第十五条行政执法机关违反本规定，隐匿、私分、销毁涉案物品的，由本级或者上级人民政府，或者实行垂直管理的上级行政执法机关，对其正职负责人根据情节轻重，给予降级以上的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 对前款所列行为直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照前款的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 第十六条行政执法机关违反本规定，逾期不将案件移送公安机关的，由本级或者上级人民政府，或者实行垂直管理的上级行政执法机关，责令限期移送，并对其正职负责人或者主持工作的负责人根据情节轻重，给予记过以上的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 行政执法机关违反本规定，对应当向公安机关移送的案件不移送，或者以行政处罚代替移送的，由本级或者上级人民政府，或者实行垂直管理的上级行政执法机关，责令改正，给予通报；拒不改正的，对其正职负责人或者主持工作的负责人给予记过以上的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 对本条第一款、第二款所列行为直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别比照前两款的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 第十七条公安机关违反本规定，不接受行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，或者逾期不作出立案或者不予立案的决定的，除由人民检察院依法实施立案监督外，由本级或者上级人民政府责令改正，对其正职负责人根据情节轻重，给予记过以上的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 对前款所列行为直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照前款的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　 第十八条行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现贪污贿赂、国家工作人员渎职或者国家机关工作人员利用职权侵犯公民人身权利和民主权利等违法行为，涉嫌构成犯罪的，应当比照本规定及时将案件移送人民检察院。

　 第十九条本规定自公布之日起施行。