武汉天天同净饮品有限公司诉湖北省卫生厅行政越权案/韩怀忠

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北京市人民政府


北京市防火安全工作管理规定
北京市人民政府令
　（第５３号）


　　现发布《北京市防火安全工作管理规定》，自２０００年５月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　刘淇
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年三月十三日




第一条 为预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，根据本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个体工商户（以下简称单位）的防火安全工作，均适用本规定。
第三条 本规定由各级人民政府组织实施。各级人民政府的防火安全委员会，在本级人民政府领导下，负责组织、协调本辖区内各单位的防火安全工作。
市和区、县人民政府各部门负责督促、检查本系统各单位遵守本规定。
中央在京机关负责督促本机关及其所属在京单位遵守本规定。
各级公安消防机构在上级公安消防机构和本级人民政府的领导下，监督检查防火安全工作的落实。
第四条 本市防火安全工作实行防火安全责任制度（以下简称安全责任制）。
单位应当落实国家和本市有关法律、法规规定的防火安全职责，并按照下列规定逐级建立安全责任制：
（一）法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人全面负责本单位安全责任制的组织实施，并确定一名行政领导人为防火责任人，具体负责本单位的安全责任制的落实。
（二）建立消防工作组织，配备或者指定防火工作人员，负责日常防火安全管理工作。
（三）建立各部门、各工种、各岗位的防火安全岗位责任制度，实行目标管理，逐级落实，把防火安全工作与本单位的工作、生产、经营和劳动安全同计划、同布置、同落实、同检查、同总结、同评比。
第五条 单位应当履行下列防火安全义务：
（一）制定并落实防火安全管理措施。
（二）建立本单位实施安全责任制的考核、奖惩制度。
（三）定期进行灭火技术训练；防火安全工作人员经考试合格后，方可上岗。
（四）内部进行经常性的防火安全检查，及时制止、纠正违法、违章行为；对暂时难以消除的火灾隐患，采取应急措施，确保安全。
（五）对公安消防机构指出的火灾隐患，在规定期限内予以消除。
（六）完善消防设施和器材；消防设施和器材有专人负责维护管理。
（七）防火值班、巡逻人员坚守岗位，不得脱岗，并掌握防火和灭火基本知识。
（八）火灾扑灭后，未经公安消防机构许可，不得进入、撤除、清理火灾现场。
（九）不得不报告或者延误报告火灾情况。
（十）贯彻执行本市规章规定的其他有关防火安全义务。
第六条 公安消防机构发现随时有可能发生火灾危险的部位或者设施，有权责令有关单位和人员立即改正或者停止使用。
第七条 对贯彻实施安全责任制和履行防火安全义务成绩突出的单位，各级人民政府应当给予表彰和奖励。
第八条 违反本规定第五条规定的，处警告或者200元以上1000元以下罚款。
在经营活动中违反本规定第五条规定的，处3000元以上3万元以下罚款。
第九条 对违反本规定，存在火灾隐患，经公安消防机构通知逾期不改正，未发生火灾的，处2万元以上5万元以下罚款；发生一般火灾的，处5万元以上10万元以下罚款；发生重大火灾的，处10万元以上15万元以下罚款；发生特大火灾的，处15万元以上20万元以下罚款。

除依照前款规定处罚外，并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者500元以上5000以下罚款。
第十条 本规定自2000年5月1日起施行。
1990年9月17日市人民政府第32号令发布的《北京市防火安全责任制暂行规定》同时废止。



2000年3月13日
财政部 海关总署 国家税务总局


关于支持玉树地震灾后恢复重建有关税收政策问题的通知

财税[2010]59号　


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局，广东分署、各直署海关：

　　为支持和帮助玉树地震灾区恢复重建，统筹和引导社会各方面力量，又好又快重建家园，保证用三年时间基本完成恢复重建主要任务，使灾区基本生产生活条件和经济社会发展全面恢复并超过灾前水平，根据《国务院关于支持玉树地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发[2010]16号）的有关规定，现就支持玉树地震灾后恢复重建有关税收政策问题通知如下：

　　一、关于减轻企业税收负担的税收政策

　　1.对受灾地区损失严重的企业，免征企业所得税。

　　2.自2010年4月14日起，受灾地区企业通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门取得的抗震救灾和灾后恢复重建款项和物资，以及税收法律、法规和国务院批准的减免税金及附加收入，免征企业所得税。

　　3. 自2010年1月1日至2014年12月31日，对受灾地区农村信用社继续免征企业所得税。

　　4.自2010年4月14日起，对受灾地区企业、单位或支援受灾地区重建的企业、单位进口国内不能满足供应并直接用于灾后重建的大宗物资、设备等，在三年内给予进口税收优惠。

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府或国务院有关部门负责将所在地企业或归口管理的单位提交的直接用于灾后重建的进口国内不能满足供应的物资减免税申请汇总后报财政部，由财政部会同海关总署、国家税务总局等部门审核提出处理意见，报请国务院批准后执行。

　　二、关于减轻个人税收负担的税收政策

　　自2010年4月14日起，对受灾地区个人接受捐赠的款项、取得的各级政府发放的救灾款项，以及参与抗震救灾一线人员，按照地方各级政府及其部门规定标准取得的与抗震救灾有关的补贴收入，免征个人所得税。

　　 三、关于支持受灾地区基础设施、房屋建筑物等恢复重建的税收政策

　　 1. 对政府为受灾居民组织建设的安居房建设用地免征城镇土地使用税，转让时免征土地增值税。

　　 2. 对地震中住房倒塌的农（牧）民重建住房占用耕地的，在规定标准内的部分免征耕地占用税。

　　 3. 由政府组织建设的安居房，所签订的建筑工程勘察设计合同、建筑安装工程承包合同、产权转移书据、房屋租赁合同，免征印花税。

　　4. 对受灾居民购买安居房，免征契税；对在地震中损毁的应缴而未缴契税的居民住房，不再征收契税。

　　5. 经省级人民政府批准，对经有关部门鉴定的因地震灾害损毁的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。对经批准免税的纳税人已缴税款可以从以后年度的应缴税款中抵扣。

　　本通知所称安居房，按照国务院有关部门确定的标准执行。所称毁损的居民住房，是指经县级以上（含县级）人民政府房屋主管部门出具证明，在地震中倒塌或遭受严重破坏而不能居住的居民住房。

　　四、关于鼓励社会各界支持抗震救灾和灾后恢复重建的税收政策

　　1. 自2010年4月14日起，对单位和个体经营者将自产、委托加工或购买的货物通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门捐赠给受灾地区的，免征增值税、城市维护建设税及教育费附加。

　　2. 自2010年4月14日起，对企业、个人通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门向受灾地区的捐赠，允许在当年企业所得税前和当年个人所得税前全额扣除。

　　3. 财产所有人将财产（物品）直接捐赠或通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门捐赠给受灾地区或受灾居民所书立的产权转移书据，免征应缴纳的印花税。

　　4. 对专项用于抗震救灾和灾后恢复重建、能够提供由县级以上（含县级）人民政府或其授权单位出具的抗震救灾证明的新购特种车辆，免征车辆购置税。符合免税条件但已经征税的特种车辆，退还已征税款。

　　五、关于促进就业的税收政策

　　1. 受灾地区的商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体在新增加的就业岗位中，招用当地因地震灾害失去工作的人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，经县级人力资源和社会保障部门认定，按实际招用人数和实际工作时间予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

　　定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20%，由灾区省级人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准。

按上述标准计算的税收抵扣额应在企业当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的，不得结转下年使用。

　　2. 受灾地区因地震灾害失去工作后从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的人员，以及因地震灾害损失严重的个体工商户，按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的，以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的，应以上述扣减限额为限。

　　六、关于税收政策的适用范围

　　根据《国务院关于印发玉树地震灾后恢复重建总体规划的通知》（国发[2010]17号）的规定，本通知所称“受灾地区”是指青海省玉树藏族自治州玉树、称多、治多、杂多、囊谦、曲麻莱县和四川省甘孜藏族自治州石渠县等7个县的27个乡镇。具体受灾地区范围见附件。

　　七、关于税收政策的执行期限

　　以上税收优惠政策，凡未注明具体期限的，一律执行至2012年12月31日。

　　各地财政、税务部门和各直属海关要加强领导、周密部署，把大力支持灾后恢复重建工作作为当前的一项重要任务，贯彻落实好相关税收优惠政策。同时，要密切关注税收政策的执行情况，对发现的问题及时逐级向财政部、海关总署、国家税务总局反映。

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 财政部 海关总署 国家税务总局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二0一0年七月二十三日

　　

　　

　　

　　附件：

　　玉树地震受灾地区范围

受损程度 省 县 乡　　镇


极重灾区 青海 玉树县 结古镇


重灾区 玉树县 隆宝镇、仲达乡、安冲乡、巴塘乡


一般灾区 玉树县 上拉秀乡、下拉秀镇、小苏莽乡

称多县 称文镇、拉布乡、歇武镇、尕朵乡、珍秦镇

治多县 加吉博洛镇、立新乡

杂多县 萨呼腾镇、昂赛乡

囊谦县 毛庄乡

　　 曲麻莱县 巴干乡

　　
四川 石渠县 　　奔达乡、德荣马乡、俄多马乡、洛须镇、蒙宜乡、尼呷镇、真达乡、正科乡

合　计 　7个县 27个乡镇