谈纾解涉法上访问题的对策/李全福

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铁道部


铁路行车事故救援规则
铁道部

第一章 总 则
第一条 为及时处理铁路行车事故，起复机车、车辆，清除线路上的阻碍，开通线路，保证迅速通车，特制定《铁路行车事故救援规则》（以下简称《救规》）。
第二条 铁路各部门要严格执行《救规》。在统一指挥和严格纪律的基础上，保持高度协调，各尽职责，争分夺秒开通线路，恢复通车。
第三条 铁路局、铁路分局〔包括广铁（集团）公司及所属单位，以下同〕每年应制定培训计划，对救援专业人员进行救援专业的技术培训，不断提高专业技术素质；对行车有关人员进行救援基础知识教育，使其掌握一般的复轨救援技术。
第四条 新造、新购和技术改造的机车、车辆、都必须具备救援起复的条件。
第五条 铁路行车部门各站段在新职人员上岗前，应进行救援基础知识教育，未经培训合格，不准上岗。
第六条 各级领导应组织有关人员认真学习，并严格执行《救规》的规定。

第二章 组 织
第七条 铁道部、铁路局、铁路分局设以下机构：
1．铁道部机务局设救援专职技术管理人员，对全路事故救援列车工作进行组织指导和监督检查。
2．铁路局、分局应根据工作量等具体情况，由铁路局自行确定机构和人员，管理救援列车工作。
3．救援列车的归属，各铁路局可根据具体情况确定由分局或机务段直接领导。
4．在铁道部规定的地点，设特等（担当路网性编组站救援任务）、一等救援列车。各铁路局救援列车的增设、调整由铁道部审批公布。
第八条 救援列车设主任、管理员、工程技术员各一人。工长和其他各技术工种按附件一配备。救援列车定员，由各铁路局根据具体情况自行确定。
第九条 在救援列车所在地，由铁路分局（地区）组织各站、段、医院（所）挑选有救援经验的职工15人以上，组成不脱产的救援班。
1．救援班长由各单位主要领导担任，经上级领导批准后，告知救援列车主任。
2．各救援班的出动召集，由调度命令通知，接到命令立即出动。
第十条 经铁路分局长批准，在无救援列车的车站设事故救援队。救援队为不设救援列车，单独出动即能处理轻微脱轨事故的组织。遇有重大事故时，由调度命令通知，参加事故救援起复工作，并接受救援列车主任的指挥。其组织方法：
1．设队长1人，队员由不脱产职工组成。人数由各铁路局自行确定。
2．根据当地情况，由机务段长、车务段长或车站站长担任队长，铁路分局任命后，报铁路局核备。
3．队长任命后应积极组织救援队，并会同有关单位共同制定召集办法。救援队长应将救援队员名单及召集办法送报下列单位：
（1）救援队队员所属单位。
（2）铁路分局。
（3）铁路局。
4．根据需要铁路局应为部分站段配备简易起复工具。
第十一条 向事故现场派出救援队时，人员、工具、材料的运送，可利用该地所有交通工具，任何单位必须服从调动，不得借故拒绝。到达事故现场后，由队长指挥做好下列工作：
1．抢救负伤人员，保护国家财产。
2．采取一切措施，起复机车、车辆，清除线路上的障碍物，迅速恢复行车。
3．如事故严重时，应于救援列车到达前做好各项准备工作。

第三章 救援列车的管理
第十二条 救援列车必须加强日常管理工作，建立健全以下制度及相应台帐：
1．值班制度。
2．交接班制度。
3．学习制度。
4．会议制度（工作计划总结会、救援总结会）。
5．竞赛和评比制度。
6．安全作业制度。
7．设备、机具保养制度。
8．备品、配件管理制度。
9．防寒整备制度。
10．考勤制度。
第十三条 救援列车必须做到：二落实（组织、制度）、一准（方案准）、三快（出动、起复、开通）、一总结（事故复旧后的总结分析）。
救援列车各专业人员均应建立切合实际的岗位责任制和检查考核办法。
第十四条 救援列车专业人员工作为轮班制，岗位实行轮流值班。休息时间遇有召集时，应立即赶赴现场，在工作时间以外参加事故救援工作，事后予以补休，确实不能补休的，可按规定支付加班工资。

第四章 救援工作人员的任免和培训
第十五条 救援列车主任、管理员、工程技术员、工长，应由政治觉悟高、组织能力强，具有丰富的事故救援经验，并熟悉铁路行车有关技术及设备（机车、车辆、线路、桥涵、救援设备等）情况的人担任。按人事任免权限任命，无特殊理由，不得变更。
第十六条 救援列车专业人员为救援工作的骨干力量，由分局或机务段挑选思想好、身体健康、责任心强、热爱救援工作并具有一定业务水平的人担任，无特殊理由，不准调换。年龄超过45岁的职工，不得再调入救援列车工作。
第十七条 为提高救援队伍的素质和工作能力，各铁路局应逐步建立救援演练培训场地，加强技术业务学习和演练。各级主管部门应制定岗位培训计划。
1．铁道部每两年举办一次救援列车主任及铁路局、铁路分局救援专职干部的培训。
2．铁路局每年应对站、段长、安全专职干部及救援列车管理人员进行一次专业培训。
3．铁路分局负责培训行车有关人员及救援列车专业人员。
第十八条 轨道起重机司机必须由工作二年以上的副司机，经铁路分局考试合格，报请铁路局批准后，核发驾驶证，提升司机职务；轨道起重机司机每二年应进行一次技术考核，成绩记入本人技术挡案。
第十九条 救援列车的其他专业工种，由主管单位组织技术考核，并核发设备操作合格证。
第二十条 为积累救援起复经验，强化培训手段，救援列车应配备必要的培训器材，由工程技术人员或指定专人保管、使用。

第五章 职 责
第二十一条 救援列车主任负责救援列车全面工作。
1．培训、调整、补充人员；按期向有关部门提报车辆、机具、设备等购置、检修计划。
2．组织救援列车专业人员，学习行车有关规程、规则及细则；配合有关单位，对行车有关人员进行救援知识教育和技术指导。
3．组织专业人员学习其他专业工种技术，进行救援技术演练，逐步达到各专业人员一职多能的要求。
4．以实际救援经验为课题，组织专业人员研究改进缩短复旧时间的方法，提高救援工作效率。
5．接到出动命令后，快速反应，周密部署，召集救援列车专业人员和救援班人员，及时出动。
6．检查救援列车的整备工作，使其随时处于出动状态。
7．检查各项制度的执行情况，并定期进行总结和考核。
8．按时完成上级领导交办的各项工作任务。
第二十二条 救援列车管理员在主任领导下负责如下工作：
1．管理救援列车的财务、生活、后勤等事宜。对经管物品要帐卡物相符，严格请领、发放制度和财经纪律。
2．负责事故救援现场有关人员伙食、备品发放、收回及事故救援后的费用清算。
3．保管救援列车的有关资料，协助主任处理日常事务工作。
第二十三条 救援列车工程技术员，负责救援列车的技术管理工作：
1．制定轨道起重机、发电机组等设备、机具的操作、维护保养办法，并督促指导各专业工种按规定认真执行。
2．负责救援列车专业人员的技术教育工作，定期组织技术练兵活动，并负责进行技术考核。
3．组织救援起复工作的经验交流，不断研制、改进救援机具。
4．负责救援设备、机具保养鉴定工作，不断提高设备质量。
第二十四条 救援列车工长，在救援列车主任领导下负责如下工作：
1．负责本班人员的考勤，做好交接班记录。
2．带领职工进行救援设备、机具的日常养护，保持轨道起重机、发电机及工具、器材等状态良好。
3．根据铁路运输技术设备的发展，积极革新改进救援起复工具。
4．组织本班职工开展政治、业务学习和岗位练兵活动。
5．协助救援列车主任确定救援起复方案，带领职工安全迅速地进行起复作业。
6．救援列车返回驻地后，进行全面整备检查，确保救援列车始终处于完备状态。

第六章 事 故 救 援
第二十五条 发生行车事故，需要出动救援列车时，列车调度员直接向救援列车值班人员发布救援出动命令的同时，应将事故概况尽量做一介绍，并命令有关单位迅速召集人员出动。
救援列车跨局、分局出动时，由上级机车调度发布出动命令。
第二十六条 救援列车值班人员接到调度出动命令后，应立即召集救援列车当班和休班的专业人员，保证在30分钟内出动。
铁路分局应使救援列车职工，相对集中居住于救援列车附近，以保证迅速出动。
第二十七条 事故救援班各所属单位值班人员接到调度出动命令后，救援班长应立即召集本单位救援班全员，迅速赶到救援列车处报到，有迟到或缺席人员时由所属单位负责。
第二十八条 当出动救援列车而又需要救援队时，救援队的出动由列车调度员以命令召集。
有关段、站值班员接到出动救援队的命令后，应立即通知救援队长和每个队员所属单位的值班人员，各值班人员迅速召集本单位的队员向队长报到，待命出发。
第二十九条 救援列车出动，应有通信工、电力工和医护人员以及电化区段的接触网工随行。
第三十条 救援列车出动时，所属单位领导必须随救援列车赴事故现场。铁路局、分局领导是否随救援列车赶赴事故现场，可根据事故情况决定。
第三十一条 救援列车出动时，可不挂守车，在救援列车的最前与最后部车辆上应设侧灯插座，运转车长可在没有紧急制动阀的车辆上值乘。
第三十二条 救援列车离开停留线或赴外地工作时，必须全列车出动。
第三十三条 列车调度员命令救援列车出动后，应促其及早发车，并命令事故现场有关站长，于救援列车到达前，尽力将事故列车首、尾良好的车辆由区间或线路内拉出。
第三十四条 救援列车到达事故现场后：
1．首先安装电话，保证事故现场与列车调度员和最近两端车站的通话联系。
2．指派人员协助随行医护人员救护伤员，根据医务人员意见，将负伤人员送往医院。
3．根据需要接通照明、给水设备；保证蒸汽轨道起重机的补水及人员的饮食用水。
4．装载危险品的车辆需卸车或移动时，起复前，有关单位应指派有办理危险货物经验的人员检查后，按有关规定办理。
5．电气化区段的接触网工区，要服从救援列车主任的指挥，迅速查明事故现场的设备情况，为救援起复做好各项准备工作。
第三十五条 救援列车主任应：
1．及时协同工长及有关单位领导，勘察事故现场地形及机车、车辆、线路、设备等损坏程度，迅速确定起复方案。
2．如需要两列以上救援列车或需要增派人员和材料时，提请上级调动。
3．救援起复方案批准后，及时通知参加事故救援工作的有关人员，使其明确起复方案，并立即开始工作，迅速进行起复。
4．在电化区段需要停电作业时，必须按规定办理停电手续，接到命令，做好防护后，方准作业。
5．执行部、局有关安全作业规定，确保作业和人身安全。
第三十六条 事故现场的起复工作，由救援列车主任（或代理人）进行单一指挥，任何人无权擅自指挥。单位和个人不准以任何借口阻碍救援起复工作。救援列车主任在执行职务时，有权拍发电报和使用调度电话以及铁路任何单位的电话。
第三十七条 两台轨道起重机同时进行起复作业时，原则上由负责本区段救援任务的救援列车主任指挥或由现场指挥部指定专人指挥。
第三十八条 事故复旧一处，线路必须立即修复一处，不得等待全路复旧一起修复线路。
线路全部修复后，救援列车应立即开往就近车站，以便通车。如线路虽已修复，而仍有破损、颠覆车辆需要起复时，应由工务部门负责修筑临时便线，继续起复工作；此时救援列车的行动，无列车调度员的命令，不得擅自转线。
第三十九条 救援列车工作完毕，所在站应按救援列车原编组进行编列，并与列车调度员联系，迅速回送原驻地。各级机车调度员负责督促。
分局调度值班主任，负责督促救援列车驻地车站值班员（包括站调），对返回驻地车站的救援列车，迅速送入停留线恢复整备状态。
第四十条 救援列车返回驻地后，救援列车主任应组织全体人员，全面总结救援工作。对工作积极，表现突出的职工，报请上级表彰奖励；对玩忽职守扩大事故损失，延误起复救援时间的单位和人员提出处理意见报所属单位，并上报铁路分局和铁路局。
救援工作报告应于五日内，经所属单位领导审批后，上报铁路分局和铁路局。

第七章 救援列车的整备检修与保养
第四十一条 救援列车编组顺位，应根据出动迅速、工作方便的原则，由救援列车主任确定。
1．平时应编成为出动时不需改编的完整车列，随时挂上机车即能开行。
2．轨道起重机，应连挂于救援列车的一端，不得连挂在中间（特殊情况除外）。
3．车辆制动软管应连结，制动机作用保持良好。
第四十二条 轨道起重机的日常维护保养由起重机司机按自检自修范围负责；小、中修及临、碎修，由分局指定的机务段负责；大修由机车车辆工厂负责；按部定检修规程验交。
第四十三条 发电机组日常维护保养由发电机司机按自检自修范围负责；发生自检自修外修程时，由分局（机务段）指定的承修厂（段）负责，并应签定合同、按承修合同验交。发生的费用由分局（机务段）列支。
第四十四条 救援列车的一切设备、工具、备品均应保持状态良好，并严格执行操作和保养规定。特别是轨道起重机的钢丝绳及主副吊钩应经常检查和涂油，以防生锈腐蚀；主副钩及大型吊具应定期探伤。
第四十五条 救援列车在救援起复工作中损坏的工具、备品、器材，由分局指定的单位及时修复补齐。
第四十六条 内燃轨道起重机冬季必须做好防寒工作，日常须保持充足的燃料、油脂；蓄电池应定期充电和检查。
蒸汽轨道起重机除防寒、防冻须保持有火状态外，平时为无火预备状态。但须备有三次以上点火用料，锅炉水位保持二分之一以上，并做好随时点火的准备。
第四十七条 救援列车救援中及日常维修所消耗的材料、配件，由材料及物资部门优先供应。
第四十八条 救援列车通讯设备的日常检修与定期检修，由分局指定的单位负责。
第四十九条 救援列车专用车辆的调配，由救援列车主管单位按照《路用车管理使用办法》规定办理。
第五十条 教援列车专用车辆不得使用运用或报废车辆。
救援列车专用车辆的日常维修及段修，由就近车辆段负责施修；厂修由铁路局报部段做的厂修计划，经批准后，由车辆段负责施修。
1．车辆定期检修，其内部设施必须保持现有状态，费用由救援列车所属铁路局列支。
2．需要改装部分，应提报改装计划，经铁路局车辆处批准后，由救援列车主管单位与承修厂（段）签定合同，所需费用由铁路分局列支。
3．救援专用车辆厂、段修时应以同种、同型的救援备用车辆替换，以应随时出动。

第八章 救援列车的设备
第五十一条 救援列车停留线，原则上应设在指定的两端接通便于救援列车出动的段（站）管线上，两端道岔应加锁，钥匙由段（站）值班员保管，救援列车停留线上应设置给水栓、外接电源、照明设施、轨道起重机检查坑等。
救援列车基地设施按规定执行（昼间气温达30℃以上地区，设遮阳棚）。
第五十二条 救援列车所在地点，应设有办公、生产、生活房屋等地面建筑，并应具备防暑、取暖条件。办公室装设电话，值班室装置调度录音电话。油脂库要有采暖设备，并符合安全防火规定。
第五十三条 铁道部、铁路局、铁路分局安全救援专职技术管理人员及救援列车主任应安装住宅电话。
第五十四条 救援列车逐步调整配备100吨的轨道起重机。运输繁忙的主要枢纽，应逐步配备160吨轨道起重机。
救援用轨道起重机的调拨和报废审批工作，由铁道部机务局负责。为充分发挥救援起重设备的作用，配属不同起重设备的救援列车原则上按下述规定设置。
1．配备160吨、100吨内燃轨道起重机的救援列车，所辖半径应为200公里。
2．配备60吨蒸汽轨道起重机的救援列车，所辖半径应为150公里。
第五十五条 救援列车所属机具、设备的配备按附件三配置；特种物品配备按附件四配置；其它所需物品，由各铁路局根据实际情况自行确定。
第五十六条 救援列车编组所需特殊车辆按附件二组成。
其中办公、宿营、发电车辆应有防暑、防寒设备。各车辆日常均应加锁，并备有两套以上钥匙由管理员与责任者分别保管。
第五十七条 救援队的工具、备品、器材的配置，由各铁路局根据实际情况自行确定。购置费用由救援队所属单位负担，列入运输成本。
各种工具、备品、器材，应存放在固定地点，专人负责，定期维护保养，除事故救援外，禁止动用。因救援使用导致缺损的备品、器材，应及时补充，所需费用由事故责任单位负担。
第五十八条 救援列车所备粮油、食品数量及保存的管理办法，由各铁路局自定。
第五十九条 救援列车餐车上应备有冷藏冷冻及烧水设备。保证事故救援工作人员生活使用。

第九章 监 督 检 查
第六十条 铁道部机务局对全路救援列车整备状态，应进行不定期的重点抽查。
第六十一条 铁路局每年，铁路分局每半年，对管内救援列车和救援队（班）进行检查；各救援列车和救援队（班）每季度应自检一次。其检查重点为：
1．工具、备品、器材是否与规定的规格数量一致，保管是否良好。
2．轨道起重机的质量与保养状态，必要时进行起机（点火）试验。
3．发电机组和照明设备的保养状态及启动发电试验。
4．救援列车整备状态，救援班（队）起复工具是否按规定配置及质量状态。
5．救援列车各种制度的执行情况。
6．召集事故救援班（队）演习训练，检查其组织是否健全，工作制度是否落实。

第十章 其 他
第六十二条 救援列车的轨道起重机为事故救援专用设备，原则上不出租做其他起重工作，如各局管内有笨重货物，需要短期租用时，必须经铁路局长批准，铁路局机车调度发布命令后方能进行。有事故救援任务时，应按规定时间及时出动。节假日，禁止出租。
第六十三条 轨道起重机进行救援以外作业时，一律收租费。租金收费标准和管理办法，由铁路局自定；收取的租费冲减救援列车科目支出，并可提取适当比例用作救援列车专业人员的培训和其它费用。
第六十四条 事故救援的一切消耗费用，经事故发生铁路局、铁路分局行车安全监察机构签认后，由事故责任单位分担；无责任单位或责任单位（个人）无力负担时，由铁路分局负担；跨局出动时，由救援列车所属局财务部门垫付，再由财务部门向事故责任局清算。伙食费最初由铁路
分局（机务段）支拨；以后的消费补充由事故责任单位负担。参加事故救援工作的人员一律免费供餐。
第六十五条 事故救援工作技术专业性强，各工种技术考核，按部统一规定的标准进行。
第六十六条 因事故救援情况复杂，且露天作业，工作条件艰苦，救援专业人员的劳动保护用品、野外作业待遇等，按当地规定标准发给。救援作业时，救援专业人员着装应有明显的标志。
第六十七条 救援列车应逐步采用专用车辆，并应喷涂工程抢险救援色（国标标准安全色）。

第十一章 附 则
第六十八条 本规则解释权属铁道部机务局。各铁路局可根据本规则的规定，结合各自的具体情况制定实施细则和办法。
第六十九条 本规则自1993年10月1日起实行。原发（83）铁机字750号文件即行废止。



1993年7月12日
浙江省温州市人民政府


温州市人民政府关于修改《温州市生育保险办法》的决定

温政令第110号


《温州市人民政府关于修改〈温州市生育保险办法〉的决定》已经市人民政府第23次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市 长 赵一德

二○○九年四月十七日

温州市人民政府关于修改《温州市生育保险办法》的决定

温州市人民政府决定对2005年12月6日发布的《温州市生育保险办法》（市政府令第81号）作如下修改：

　　一、第十三条第一款修改为：“女职工生育津贴以本人生产、流产或者引产前12个月月平均养老保险缴费工资为基数计发。生育津贴计算公式为：生育津贴=月平均养老保险缴费工资÷30×产假天数。”

　　增加一款作为第三款：“生育保险缴费不足12个月的，女职工生育津贴以本人生产、流产或者引产前实际缴费期间的月平均工资为基数计发。”

　　二、第十八条第（一）项修改为：“女职工已参加养老保险的，生育津贴=月平均养老保险缴费工资÷30×（产假天数－未缴足的天数）。”

　　 此外，对有关条文的文字表述作了一定的调整和修改。

　　《温州市生育保险办法》根据本决定作出修改，予以重新公布。

　　

温州市生育保险办法

　　 第一条 为维护职工合法权益，保障女职工生育期间的基本生活和基本医疗保健，促进妇女平等就业，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《浙江省社会保险费征缴办法》和《浙江省生育保险暂行规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　 第二条 本市行政区域内的各类企业、自收自支或者企业化管理的事业单位以及民办非企业单位（以下统称用人单位）及其职工，应当按照本办法规定参加生育保险。

　　 国家机关、社会团体、其他事业单位以及有雇工的城镇个体工商户及其职工（雇工），根据我市社会保险整体发展的具体实际，逐步实行生育保险。

　　 第三条 劳动和社会保障行政部门是同级人民政府统一管理职工生育保险的主管部门。社会保险经办机构具体承办生育保险业务。

　　 地方税务机关负责生育保险费的征收工作。

　　财政、审计、监察、人事、卫生、计划生育、工会、妇联等部门（单位）按照各自职责，协同做好生育保险工作。

　　第四条 生育保险实行属地管理，生育费用实行社会统筹。

　　温州市区为一个统筹单位，各县（市）分别为一个统筹单位。在统筹范围内，基金统一筹集、使用和管理。

　　原实行行业统筹单位职工的生育保险按照国家和省有关规定执行。

　　第五条 生育保险基金按照“以支定收，收支平衡”的原则筹集。

　　第六条 生育保险基金由下列项目构成：

　　 （一）用人单位缴纳的生育保险费；

　　 （二）生育保险基金的利息等增值收入；

　　 （三）生育保险费滞纳金；

　　 （四）依法纳入生育保险基金的其他资金。

　　生育保险基金实行专款专用，任何单位和个人不得挪作他用，不得用于平衡财政预算。

　　生育保险基金比照基本养老保险基金的银行存款计息办法计息。

　 生育保险基金不计征税、费。

　　第七条 用人单位应当按全部职工工资总额的0.6%的比例按时足额缴纳生育保险费。职工个人不缴纳生育保险费。

　　 用人单位缴费比例根据经济发展和基金使用情况适时调整。

　　 用人单位缴纳的生育保险费按照财政部门规定的渠道列支。

　　第八条 生育保险费的征缴依照《浙江省社会保险费征缴办法》执行。

　　第九条 用人单位应当按照《社会保险费征缴暂行条例》、《浙江省社会保险费征缴办法》的规定，向社会保险经办机构办理生育保险登记。

　　 新设立的用人单位应当自设立之日起30日内，办理有关登记手续。

　　用人单位依法终止或者生育保险登记事项发生变更的，应当自终止或者变更之日起30日内按照规定向原登记机构办理注销登记或者变更登记。

　　第十条 生育保险基金用于下列支出：

　　 （一）产假期间的生育津贴（即产假期间工资）；

　　 （二）因生育发生的医疗费用；

　　 （三）实施计划生育避孕节育手术以及符合生育政策实施复通手术所需的医疗费用；

　　（四）国家规定的与生育保险有关的其他费用。

　　 第十一条 职工享受生育保险待遇，必须同时具备下列条件：

　　 （一）用人单位及其职工按照规定参加生育保险并履行缴费义务满6个月；

　　（二）符合法定条件生育或者实施计划生育避孕节育手术和复通手术的。

　　 第十二条 符合本办法第十一条规定的女职工，按照下列规定享受产假及生育津贴：

　　 （一）妊娠7个月（含7个月）以上生产、引产或者妊娠7个月以下早产的，享受90天产假及生育津贴；

　　 （二）妊娠3个月（含3个月）以上7个月以下流产、引产的，享受50天产假及生育津贴；

　　（三）妊娠3个月以下流产（含自然流产、人工流产）或者患子宫外怀孕实施手术的，享受30天产假及生育津贴。

　　按照前款第（一）项规定享受产假及生育津贴的女职工，还可以按照下列规定，享受产假及生育津贴：

　　 （一）生产时遇有难产实施剖宫产手术的，增加15天产假及生育津贴；

　　 （二）多胞胎生产的，每多生产一个婴儿，增加15天产假及生育津贴；

　　 （三）生产时遇有难产实施助产手术的，增加7天产假及生育津贴。

　　第十三条 女职工生育津贴以本人生产、流产或者引产前12个月月平均养老保险缴费工资为基数计发。生育津贴计算公式为：生育津贴=月平均养老保险缴费工资÷30×产假天数。

　　女职工尚未参加养老保险的，以女职工生产、流产或者引产前12个月月平均工资为基数计发。生育津贴计算公式为：生育津贴=月平均工资÷30×产假天数。

　　生育保险缴费不足12个月的，女职工生育津贴以本人生产、流产或者引产前实际缴费期间的月平均工资为基数计发。

　　 第十四条 产假天数，自生产、流产、引产之日起开始计算。

　　第十五条 生育津贴与产假期间职工本人工资不能重复享受。

　　生产、流产、引产的从业妇女已经享受的生育津贴不足其应享受的工资收入的，不足部分的发放，按照国家和本市有关规定执行。

　　 第十六条 符合本办法第十一条规定的，按照下列标准享受生育医疗费补贴：

　　 （一）妊娠3个月以下流产（含自然流产、人工流产）或者患子宫外怀孕实施手术的，医疗费补贴为200元；

　　 （二）妊娠3个月（含3个月）以上7个月以下流产、引产的，医疗费补贴为500元；

　　 （三）妊娠7个月（含7个月）以上引产（含死胎、畸形）的，医疗费补贴为1500元；

　　 （四）妊娠7个月（含7个月）以上生产或者妊娠7个月以下早产的，医疗费补贴为1800元；

　　（五）难产的，医疗费补贴为2500元（其中剖宫产的，医疗费补贴为4000元）。

　　生育医疗费包括女职工在妊娠期、分娩期、产褥期内因生育发生的医疗费用。生育保险医疗服务范围按照城镇职工基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准等有关规定执行。

　　职工实际医疗费用超过所发补贴的，用人单位可予以酌情补助，但超过城镇职工基本医疗保险规定范围的服务费和药费由职工个人负担。

　　 第十七条 符合本办法第十一条规定的，职工在基本医疗保险定点医疗机构和县级以上计划生育行政部门、劳动和社会保障行政部门认可的计划生育服务机构，因计划生育施行国家、省规定的避孕节育手术和复通手术的医疗费用，按照下列标准享受计划生育手术费补贴：

　　 （一）放置（取出）宫内节育器，补贴为50元；

　　 （二）皮下埋植术，补贴为120元；

　　 （三）绝育手术，补贴为300元；

　　 （四）复通手术，补贴为2000元。

　　 职工计划生育手术并发症的治疗费用，按照《关于解决城镇职工计划生育手术费用问题的通知》（浙劳社险〔2000〕108号）执行。

　　没有参加生育保险的单位，职工计划生育手术费用仍由原渠道解决。

　　第十八条 按照规定参加生育保险并履行缴费义务未满6个月分娩、流产、引产的职工，符合本办法第十一条第（二）项规定条件的，其生育医疗费补贴和计划生育手术费补贴不能从生育保险基金中列支；生育津贴可以从生育保险基金中列支，但应当扣除未缴满6个月部分。生育津贴计算公式为：

　　（一）女职工已参加养老保险的，生育津贴=月平均养老保险缴费工资÷30×（产假天数－未缴足的天数）；

　　（二）女职工尚未参加养老保险的，生育津贴=月平均工资÷30×（产假天数－未缴足的天数）。

　　职工按照规定参加生育保险并履行缴费义务已满6个月，因故中断生育保险关系不满2个月继续参加生育保险的，可以享受生育保险待遇。

　　因故中断生育保险关系2个月以上的，须继续缴满6个月生育保险费后，方可享受生育保险待遇。

　　第十九条 生育保险待遇，随经济发展和生育医疗水平的变化作相应调整。具体的调整办法，由当地社会保险经办机构提出方案，经劳动保障、财政和卫生行政部门研究同意，报同级人民政府批准后执行。

　　 第二十条 符合本办法第十一条规定的职工，应当在产后或者术后3个月内向指定的生育保险经办机构申请享受生育保险待遇。申请时需提供下列材料：

　　 （一）本人身份证和结婚证；

　　 （二）计划生育管理部门出具的计划生育证明；

　　 （三）医疗机构出具的生育医学证明、计划生育服务机构出具的计划生育手术证明；

　　 （四）用人单位与劳动者签订的劳动合同或者聘用合同；

　　 （五）医疗费用收据等有关材料。

　　受委托代为申领的被委托人，需提供申领人出具的委托书和被委托人的身份证。

　　 第二十一条 社会保险经办机构应当自受理申请之日起20日内，对申请人的条件进行审核。对符合条件的，核定其享受待遇，并予以一次性计发；对不符合条件的，应当书面告知。

　　 第二十二条 任何单位和个人均不得截留、减发和挪用职工生育津贴、生育医疗费补贴和计划生育手术费补贴。

　　 第二十三条 职工在生育期间因病发生的医疗费用，按照城镇职工基本医疗保险规定处理。

　　第二十四条 生育保险基金实行收支两条线和财政专户管理，由财政部门依法进行监督。

　　审计、监察部门依法对生育保险基金的收支情况进行监督。

　　第二十五条　违反本办法规定的行政处罚，法律、法规和规章已有规定的，从其规定。

　　第二十六条 用人单位或者职工以非法手段骗取生育保险待遇的，由社会保险经办机构追回骗取的生育保险待遇；情节严重的，由劳动和社会保障行政部门依法予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十七条 社会保险经办机构或者工作人员违反本办法，有下列行为之一的，由劳动和社会保障行政部门责令其限期改正；造成用人单位或者个人损失的，应当承担赔偿责任，并对主管人员、直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　 （一）未按规定保存用人单位缴费记录和职工享受生育保险待遇记录的；

　　 （二）擅自增收或者减免用人单位应缴生育保险费的；

　　 （三）无故延期拨付或者擅自增发、减发、停发生育保险金的；

　　 （四）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使生育保险基金流失的；

　　 （五）截留、侵占、挪用、贪污生育保险基金的；

　　 （六）其他违反法律、法规行为的。

　　第二十八条 用人单位依照本办法规定应当参加生育保险而未参加的，由劳动保障行政部门依法责令改正；其职工发生的生育费用，由该用人单位按照本办法的规定支付职工生育津贴、生育医疗费补贴和计划生育手术费补贴等生育保险待遇。

　　第二十九条 各县（市）可以结合当地实际，制定具体实施办法。

　　第三十条 本办法自2006年1月1日起施行。2002年4月3日温州市人民政府发布的《温州市职工生育保险暂行办法》（温政发〔2002〕21号）同时废止。